流浪儿童教育问题_困境与出路
留守儿童教育存在的问题及解决策略探析
留守儿童教育存在的问题及解决策略探析留守儿童是指由于父母长期在外务工或其他原因，而不得不长期独自留在农村家中的儿童。
他们的父母因为工作的原因，无法陪伴他们成长，这导致留守儿童在教育、心理健康等方面存在着诸多问题。
本文将探讨留守儿童教育存在的问题，并提出解决策略。
一、留守儿童教育存在的问题1. 教育资源匮乏留守儿童所在的农村地区教育资源相对匮乏，学校师资力量、教育设施都不足。
由于教育资源不足，留守儿童的教育质量往往较低，无法获得与城市孩子相同的教育资源。
2. 情感缺失影响学习父母长期不在身边，留守儿童经常感到孤独、无助和失落，这些负面情绪极大地影响了他们的学习。
缺乏父母的关爱和支持，留守儿童容易缺乏学习动力和自信心。
3. 心理问题长期与父母分离，留守儿童容易产生焦虑、抑郁和自卑等心理问题。
这些心理问题对他们的学习和生活都会造成严重的影响。
4. 安全问题留守儿童在家独自生活，容易遭受外部安全风险，譬如禁不住诱惑去玩水、爬山等事故。
甚至还可能遭受外来侵害，这对留守儿童的身心健康都构成了威胁。
二、解决策略探析1. 政府要加大对留守儿童教育的支持政府应该出台相关政策，加大对农村地区教育的投入，提高农村地区的教育设施和教育资源水平。
加大对留守儿童的关爱力度，落实留守儿童教育支持政策，给予他们更多的关注和支持。
2. 推动家庭教育，重视家庭教育的重要性因为父母在外务工，无法陪伴孩子成长，所以家庭教育对于留守儿童是非常重要的。
学校可以积极协助父母进行教育指导，帮助父母了解留守儿童的需要和心理状态，引导他们对孩子进行正确的教育。
3. 建立留守儿童心理疏导服务体系为了帮助留守儿童解决心理问题，应该建立留守儿童心理疏导服务体系，引导他们树立正确的人生观和价值观，帮助他们克服心理障碍，更好地适应留守生活。
4. 增加社会公益支持社会应该加大对留守儿童的关爱和支持力度，推动各种公益组织和机构参与到留守儿童教育中，提供更多的帮助和资源支持。
浅谈留守儿童的教育问题
浅谈留守儿童的教育问题引言留守儿童是指父母长期在外务工或其他原因导致儿童长时间独自在家的群体。
由于父母无法亲自照顾，留守儿童的教育问题备受关注。
在这个问题上，我们需要思考留守儿童面临的挑战，以及如何通过合理的教育手段来缓解这些问题。
问题背景留守儿童由于长时间缺乏家庭关爱，容易出现身心健康问题。
在教育方面，他们面临以下几个主要问题：1. 学习压力留守儿童通常需要自己独立完成学业，缺乏家长的指导和监督。
这使得他们承受着较大的学习压力，容易导致学业水平下降。
2. 心理问题长时间的孤独容易导致留守儿童产生心理问题，如焦虑、抑郁等。
这不仅影响他们的学业表现，还可能对个人成长和发展产生长远的影响。
3. 人际交往能力不足由于长时间独处，留守儿童的人际交往能力相对较差。
这不仅影响他们与同龄人的关系，还可能在将来的职业生涯中带来困扰。
解决之道为了缓解留守儿童的教育问题，我们可以从以下几个方面入手：1. 建立支持体系政府和社会组织可以建立更为完善的留守儿童支持体系，提供心理辅导、学业指导等服务。
这可以通过设立专门的机构或利用现有资源进行整合来实现。
2. 制定家庭教育计划父母在外工作的留守儿童需要家庭教育计划的支持。
这包括利用网络技术，通过远程教育方式进行学业指导，同时加强与父母的沟通，保持亲子关系的紧密。
3. 提供社交机会学校和社区应该为留守儿童提供更多的社交机会，例如组织各类集体活动、兴趣班等，以培养他们的人际交往能力。
4. 落实监护责任政府应该通过相关政策和法规，加强对留守儿童的监护责任，确保他们在学习和生活上得到必要的关爱和支持。
结语留守儿童的教育问题不仅仅是个体问题，更是社会问题。
解决这一问题需要政府、学校、社会组织和家庭的共同努力。
通过建立支持体系、制定家庭教育计划、提供社交机会以及落实监护责任，我们有望为留守儿童创造更好的成长环境，促进他们的全面发展。
留守儿童是社会的责任，我们应该共同关注、共同努力，为他们的未来搭建更加坚实的基石。
流动儿童家庭教育存在问题及对策研究
流动儿童家庭教育存在问题及对策研究概述流动儿童是指由于父母工作等原因，经常变换居住地的儿童。
流动儿童的家庭教育面临着一系列问题，如教育资源不足、受教育机会有限、缺乏安全感等。
本文将探讨流动儿童家庭教育存在的问题，并提出对策以促进流动儿童的良好发展。
学校文化融入不足流动儿童由于常年漂泊，其受教育机会较少，所接受的教育也不够系统完整。
在学校中，流动儿童与本地学生一起学习，但文化上的差异导致流动儿童难以与本地学生融入。
这不但影响了流动儿童在学习上的表现，也影响了其在社交方面的表现。
对策： 1. 学校应制定针对流动儿童的适应课程，加强流动儿童的文化学习，让他们能够更快地融入学校文化。
2. 学校应鼓励流动儿童参加课外活动和社区服务，增强其社交能力。
家庭教育水平低流动儿童家庭普遍来自于经济不发达的农村或外地，其家庭教育水平普遍较低。
此外，父母的工作性质使得他们难以给孩子创造一个稳定、愉悦的生活环境，也使得流动儿童缺乏安全感。
对策： 1. 政府应对农村地区的教育资源进行加强，提高流动儿童所在地的教育水平。
2. 学校应积极参与流动儿童家庭教育，引导家长正确地引导孩子的成长。
3. 学校组织适当的课程，提高流动儿童的安全意识。
教育保障不足流动儿童的生活环境和工作地点常常变化，这就导致他们无法得到稳定的受教育保障。
一些流动儿童由于所在地没有学校或学校离家太远而无法上学。
对策： 1. 政府应加大对流动儿童受教育保障的投入力度，鼓励和帮助流动儿童接受教育。
2. 学校应积极帮助流动儿童解决受教育问题，有条件的学校可在流动儿童集中的区域设立教育点。
与同龄人交往少由于常年漂泊，流动儿童缺乏与同龄人交往的机会，其社交能力受到影响。
对策： 1. 学校应加强与流动儿童的交流，帮助他们建立与同龄人的友谊。
2. 学校可邀请流动儿童参加更多的校内外活动，让他们有更多的机会结交朋友。
结论流动儿童家庭教育存在问题，但通过政府、学校、家长和社会的共同努力，可以改善流动儿童的成长环境，提高其受教育水平和社交能力。
关心关爱特殊群体流浪儿童的情况说明
关心关爱特殊群体流浪儿童的情况说明背景近年来，特殊群体流浪儿童的数量逐渐增加，引发了社会的关注与担忧。
这些特殊群体流浪儿童包括社会弱势群体中的孤儿、废弃儿童以及被遗弃、失散或虐待的儿童。
他们面临诸多困境，如没有固定住所、缺乏食物、无法接受教育等。
因此，关心关爱特殊群体流浪儿童的重要性日益凸显。
情况说明1. 缺乏基本生活条件特殊群体流浪儿童经常面临生活基本条件的缺乏。
他们没有稳定的住所，经常栖身于街头、公园、火车站等露天场所。
由于经济困难，他们无法获得足够的食物和清洁水源，容易患病并面临饥饿的困扰。
2. 教育机会的缺失特殊群体流浪儿童往往无法获得正常的教育机会。
由于缺乏经济支持和家庭背景的不利影响，他们无法进入学校接受教育。
这使得他们的未来发展受限，容易陷入贫困循环，并且缺乏改变自身命运的机会。
3. 心理健康问题由于特殊群体流浪儿童经历了被遗弃、失散或虐待的经历，他们容易出现心理健康问题。
常见的问题包括情绪不稳定、焦虑、抑郁等。
缺乏稳定的家庭和人际关系支持，使得他们更加孤独和脆弱。
关心关爱的重要性关心关爱特殊群体流浪儿童是社会责任和道德义务。
我们应该共同努力，提供以下支持和帮助：1. 提供基本生活保障，包括住所和食物。
2. 落实义务教育，确保每个特殊群体流浪儿童都能接受教育。
3. 提供心理健康支持，帮助他们解决心理困扰并重建自信。
4. 加强社会扶贫措施，为特殊群体流浪儿童创造更多的发展机会。
5. 加大法律保护力度，打击虐待和遗弃儿童的行为。
结论关心关爱特殊群体流浪儿童是社会进步和发展的重要一环。
只有通过政府、社会组织和公民的共同努力，特殊群体流浪儿童的生活才能得到改善，他们才能得到平等的发展机会，成为社会有益的一员。
流动儿童工作中存在的问题与困难
流动儿童工作中存在的问题与困难流动儿童工作中存在的问题与困难：一场充满挑战的爱心接力在这个繁华的社会里，有一群特殊的孩子，他们就是我们口中的“流动儿童”。
他们随父母在城市间奔波，为了生活而努力。
他们的成长之路却并不平坦，面临着许多问题与困难。
让我们一起看看这场充满挑战的爱心接力吧！一、家庭环境的影响流动儿童的家庭环境往往不稳定，父母忙碌于工作，缺乏关爱和教育。
这使得他们在成长过程中缺乏正确的价值观和行为准则。
比如，有些孩子会因为家庭原因而走上犯罪的道路，甚至影响到整个社会的安定。
二、教育资源的不均衡虽然我国的教育事业取得了显著的成就，但在城乡、地区之间，教育资源仍然存在很大的差距。
流动儿童往往无法享受到优质的教育资源，这使得他们在学习上处于劣势地位。
而且，由于缺乏良好的学习习惯和自律意识，他们在学习上也容易出现问题。
三、心理健康问题由于家庭和学校的压力，流动儿童往往承受着巨大的心理压力。
他们可能会感到孤独、无助和自卑，甚至出现抑郁、焦虑等心理问题。
这些问题不仅影响了他们的身心健康，还可能对他们的未来产生严重的影响。
四、社会融入的困难流动儿童在城市中生活，面临着如何融入社会的难题。
他们可能会因为语言、文化等方面的差异而感到孤独和排斥。
由于缺乏社会经验和人际交往能力，他们在求职、交友等方面也会遇到很多困难。
面对这些问题与困难，我们应该怎么做呢？政府和社会应该加大对流动儿童的关注和支持力度，提供更多的教育、医疗等公共服务。
比如，可以设立专门的流动儿童学校，为他们提供优质的教育资源；还可以成立专门的心理咨询机构，帮助他们解决心理问题。
家庭和学校也要承担起培养流动儿童的责任。
家长要多花时间陪伴孩子，关注他们的成长；学校要营造一个温馨、和谐的学习环境，帮助他们建立自信，培养良好的学习习惯和自律意识。
我们每个人都可以为流动儿童的成长贡献自己的力量。
当我们看到他们时，不妨伸出援手，给予关爱和鼓励；当我们听到他们的故事时，不要吝惜赞美和肯定。
流浪乞讨儿童现状及解决方案
建立家庭支持计划
为有需要的家庭提供心理咨询、经济 援助和亲职教育，帮助家庭解决问题， 减少儿童离家出走和流浪乞讨的风险。
社区关怀网络
建立社区关怀网络，为流浪乞讨儿童 提供临时庇护、食物、衣物和教育等 基本生活保障，同时协助他们与家人 团聚或找到合适的收养家庭。
提高教育和就业机会
义务教育
确保流浪乞讨儿童接受义务教育，为他们提供必要的学习资源和辅导，提高其 文化素质和就业竞争力。
教育缺失
流浪乞讨儿童通常无法接受正常的教育，缺乏知 识和技能，难以摆脱贫困和困境。
流浪乞讨儿童面临的问题
人身安全问题
01
流浪乞讨儿童容易遭受性侵犯、拐卖、暴力等伤害，生命安全
受到严重威胁。
健康问题
02
流浪乞讨儿童的健康状况普遍较差，容易感染疾病，缺乏医疗
保障。
社会融入问题
03
流浪乞讨儿童难以融入社会，缺乏社会认同和支持，面临就业
流浪乞讨儿童现状及解决方案
目 录
• 流浪乞讨儿童的现状 • 流浪乞讨儿童产生的原因 • 解决方案和建议 • 国际合作与借鉴 • 结论与展望
01 流浪乞讨儿童的现状
流浪乞讨儿童的规模和分布
流浪乞讨儿童规模
全球流浪乞讨儿童的数量庞大， 且呈增长趋势。据统计，每年有 数百万儿童流离失所，沦为流浪 乞讨儿童。
目前对于流浪乞讨儿童的数据收集和分析仍然不足，导致难以全 面了解这一群体的真实状况和需求。
救助措施有限
现有的救助措施往往只关注物质层面的援助，缺乏对流浪乞讨儿童 心理和情感需求的关注。
跨部门合作不足
涉及流浪乞讨儿童救助的多个部门之间缺乏有效的沟通和协作，导 致资源分散和重复工作。
未来的发展方向和重点
流浪儿童安全教育有哪些问题
流浪儿童安全教育有哪些问题
近年来，对流动儿童、流浪儿童、留守儿童的教育工作取得了一定的成效，但由于人数庞大，流动性强，其安全教育工作仍存在一些困难和问题。
流浪儿童是生活在大都市城市中的特殊群体。
如何妥善安置流浪儿童，健全相关法律法规，从根源上打击、杜绝倒卖儿童行为，保护、救助现有流浪儿童，通过政府的强制性管理，建设社会保障机制，还流浪儿童一个明媚的春天是社会各界人士的深切期望和一致共识。
流浪儿童在不法分子带领下，以卖艺、乞讨为生，并存在偷窃、抢劫等违法行为，活动具有规律性，范围固定，单靠当地治安部门的善意规劝与浅层治理较难根治。
一些人问：儿童安全教育误区有哪些?
限制范围为安全。
幼儿园、家庭和社会上一些游乐场所蛮横的把幼儿的活动范围限制得死死的,有的幼儿园规定,幼儿只准在室内活动,有的家庭则规定孩子的活动范围为家中某一小块区域。
步入上述误区的主要原因是人们消极的安全观,误以为千安全万安全坐着不动最安全。
这样做的结果,表面上看,幼儿是安全了,然而其弊病是显而易见的。
长期下去,幼儿会由不能参加某些活动发展到不敢参加某些活动,以至于逐渐变得不想参加任何活动。
这样的安全完全是以幼儿的视野狭窄、无实践经验、好奇心淡化、创造力、想象力逐渐被抹杀为代价的。
更另人不安的是,由于幼儿缺少必要的锻炼,当身处不安全的境地时,往往会手足无措,缺乏必要的应对能力。
因此我们应辨证地处理好保护与安全教育问题,在提高认识加强防范的同时,切不可因噎废食。
为了孩子安全，我们应撑握些儿童安全教育小知识，这样更有利于孩子健康成长。
流动儿童工作中存在的问题与困难
流动儿童工作中存在的问题与困难一、前言大家好，今天我们来聊聊一个非常有意义的话题——流动儿童工作中存在的问题与困难。
我们要明确什么是流动儿童？简单来说，就是指那些由于各种原因，如家庭搬迁、父母务工等，生活在城市和农村之间的孩子。
这些孩子面临着许多问题和挑战，而我们的工作就是要帮助他们解决这些问题，让他们能够更好地成长。
那么，我们在工作中遇到了哪些问题和困难呢？接下来，我将从以下几个方面给大家详细讲述。
二、问题一：家庭教育缺失我们发现流动儿童的家庭教育普遍存在缺失的问题。
由于父母忙于工作，很多孩子长时间处于无人管教的状态，导致他们在学习、生活习惯等方面出现问题。
比如，有些孩子上课不认真听讲，作业拖拉，甚至有时候会逃课。
这些问题都严重影响了孩子的学习成绩和身心健康。
三、问题二：生活照顾不足流动儿童的生活照顾也是一个很大的问题。
由于父母在外打工，很多孩子需要留在老家或者住在亲戚家里，他们的生活起居和饮食安全都无法得到很好的保障。
有的孩子甚至长时间没有吃过饱饭，睡过暖床，这对他们的身体发育和心理健康都造成了极大的影响。
四、问题三：心理关爱缺失流动儿童的心理关爱也是一个不容忽视的问题。
由于长期缺乏父母的陪伴和关爱，这些孩子容易产生孤独、自卑、焦虑等心理问题。
有的甚至在成长过程中出现了行为异常、自闭等症状。
这些问题不仅影响了孩子的正常生活，也给学校和社会带来了很大的困扰。
五、问题四：资源分配不均我们还发现流动儿童在教育资源方面的分配也存在很大的不均衡现象。
由于家庭条件的限制，这些孩子往往无法享受到与城市孩子相同的优质教育资源。
有的学校甚至存在着师资力量不足、教学设施陈旧等问题，这无疑加大了孩子们接受良好教育的难度。
六、应对措施针对上述问题，我们应该采取什么样的措施来解决呢？我们要加强对流动儿童家庭教育的指导和支持。
通过开展家访、家长培训等活动，帮助家长提高教育水平，增强家庭教育的效果。
我们还要关注孩子的心理健康，定期开展心理健康教育活动，帮助他们建立自信、乐观的人生观。
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中国青年政治学院学报·青少年研究·2013年第6期流浪儿童教育问题：困境与出路毕伟（中国社会科学院社会学所，北京100005）【摘要】流浪儿童教育是中国儿童教育的重要组成部分，是流浪儿童续社会化与再社会化的基础，同时也是流浪儿童救助保护工作的一个重要环节。
当前流浪儿童教育还面临着制度缺失、资源短缺、内容失衡等问题，需要整合政府与社会资源，提高流浪儿童救助保护的社会能力。
坚持导向性与发展性并重，以分类教育为原则，让更多符合条件的流浪儿童接受规范的义务教育，力争从整体上提高中国流浪儿童群体的教育水平。
【关键词】流浪儿童教育问题救助保护流浪儿童是伴随中国社会转型与变迁而出现的一个极其特殊的儿童群体。
自20世纪90年代流浪儿童问题引起学界与社会的注意以来，流浪儿童的流浪原因与救助保护等研究领域得到了较多的关注。
但与留守儿童、流动儿童等儿童群体的教育相比，流浪儿童教育方面的研究较为缺乏。
既有研究中，尚晓援、吴文贤的调查发现，流浪儿童教育方面存在一定问题，主要表现在指导思想尚不清楚、员工队伍不健全以及教育方法单一等几个方面。
张苏辉在《关于流浪儿童教育的涵义、特征和本质的思考》中探讨了流浪儿童教育的涵义、意义、特征和本质。
在流浪儿童救助保护实务方面，流浪儿童教育方式方法领域也有了许多有益探索，并形成了一些具有地方特色的模式。
既有的教育模式中，有代表性的是昆明家馨社区儿童救助服务中心的自选式教育模式、郑州市流浪儿童救助保护中心对流浪儿童提供的价值观和人生观教育、石家庄少年儿童保护教育中心的“长效教育”。
但遗憾的是，石家庄的经验当前很难在只对流浪儿童进行短期保护的机构中推广①。
从语义学的角度来看，流浪儿童是流浪者与儿童的结合体，具有双重身份。
就其社会性来讲，一些流浪儿童的思想与价值观明显呈现出非主流化状态。
流浪儿童教育在实践层面上也与留守儿童和流动儿童有本质的不同。
当前，留守儿童的义务教育主要由户口所在地解决，并经历了一系列政策演进过程。
而在国内的一些二三线城市，流动儿童的义务教育受到流入地政府一定程度的保障。
尽管在波及面上不及留守儿童与流动儿童，但流浪儿童教育的复杂性、艰巨性却丝毫不逊收稿日期：2018－09－05作者简介：毕伟，中国社会科学院社会学所博士后研究人员，上海金融学院金融伦理研究所副所长，社会学博士，副教授，主要研究社会政策、儿童社会工作、金融社会学。
基金项目：本文系国家社会科学基金青年课题“构建和谐社会背景下流浪儿童群体研究”（课题编号：09CSH007）的研究成果之一。
①参见尚晓援吴文贤：《对我国流浪儿童教育问题的探讨》，载《青少年犯罪问题》，2006年第1期。
7于前者。
与留守儿童、流动儿童相比，流浪儿童具有更加弱势的特征。
一方面，他们缺少基本的家庭与社会关怀。
留守儿童身在家乡，流动儿童身在父母的流入地城市，他们大多能够享受到父母、（外）祖父母或者其他监护人一定程度的关怀，这是流浪儿童所无法奢求的。
另一方面，流浪儿童的教育还受到物质条件的制约。
这些特征决定了流浪儿童教育模式、教育特点与留守儿童、流动儿童等儿童群体有着显著的区别。
本文试图厘清当前流浪儿童教育存在的问题及其生成原因，探讨提高其教育水平与效率的路径。
一、流浪儿童教育工作的重要性1．流浪儿童教育是中国儿童教育的重要组成部分儿童教育的意义在于，教育实施者通过有目的、有计划、系统地传授知识和技术规范，将儿童培养成为国家与社会期待的具有正确价值观与一定专业技能的人才，在此基础上，为国家与儿童自身的发展、社会文化的传承提供必要的条件。
作为一个在改革开放与城市化进程中重新出现的特殊儿童群体，流浪儿童群体是中国儿童的一个重要组成部分，需要国家与社会给予特别关注。
与之相对应，流浪儿童教育也是中国儿童教育一个不可忽视的组成部分。
从社会整体角度讲，流浪儿童教育能够提高整个流浪儿童群体的道德水准与专业技能，从而促进中国儿童整体素质的提升。
从流浪儿童自身发展的角度看，积极有效的教育能够提高流浪儿童个人的道德意识与职业技能，进而成为他们重返社会的重要条件。
这也同样能达到提高中国儿童整体教育水平的效果。
2．流浪儿童教育是流浪儿童续社会化与再社会化的基础“学习是一项终身的社会和个人经历，它将改变一个人的知识、态度和行为。
教育则是一个社会指导学习经历的正式设置”、“教育具有不可替代的社会功能，这主要包括社会化、社会控制、筛选和分配、对外来人员的同化、社会革新与变迁。
”［1］社会环境与成长经历对儿童社会化过程有着极其重要的影响。
特殊的社会环境与生活方式使流浪儿童在社会化的进程中面临角色失败、主文化传承失效等问题。
这样的一个后果是，一些流浪儿童的价值观、人生观发生畸偏，人格缺陷较为明显，自我与超我发育不全，乃至形成一种畸形社会化。
为了改变这种畸形社会化后果，适时而恰当的教育乃是第一要义。
因为教育的首要功能是推动儿童顺利社会化，也就是向儿童传授知识与技能。
这既包括专业训练，也包括文化价值观与规范的传播。
教育影响流浪儿童社会化的另一个途径是通过重要他人而实现的。
重要他人意指对社会成员自身的社会化进程发挥重要影响的人物或群体。
对于儿童而言，社会化过程中的重要他人一般包括父母、师长、同学、玩伴与偶像等。
一些流浪儿童在流浪过程中，对其成长具有重要影响的人物，主要来源于流浪儿童耳濡目染的特定人物形象。
比如一些“白手起家”的“老大”、“行走江湖”的侠客等。
我们固然不能武断地认为，这些流浪儿童心目中的“重要他人”都与社会期望相背离，但其在流浪儿童社会化过程中的正功能相当有限却是确定无疑的。
因此，如何重新建构在流浪儿童续社会化或再社会化过程中的重要人物，成为流浪儿童救助保护工作的一个重要课题。
教育乃是达到这一目标的有效手段。
在教育过程中，以公开或者潜移默化的方式，施教者通过与受教者的互动，鼓励、刺激、强化流浪儿童模仿自己的行为与观念，通过影响受教者（流浪儿童）的认知、感情、意识与行动，使社会认可的价值观念为流浪儿童所掌握乃至内化，进而使流浪儿童能够按照社会的评价标准观照并调整自己的行为，从而推动其续社会化与再社会化的顺利进行。
3．流浪儿童教育是流浪儿童救助保护工作的一个重要环节关爱儿童的传统文化与政府执政理念，使中国流浪儿童教育工作具备了深厚的人文与历史8传统，也使流浪儿童在接受救助保护过程中享有教育权利具有了充分的制度依据。
2006年颁布并实施的《中华人民共和国义务教育法》第二条规定：“国家实行九年义务教育制度。
义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业”。
第五条规定：“各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利”［2］。
由此可见，我国教育管理体制和政府的教育责任在该法案中已经得以明确。
在《中华人民共和国未成年人保护法》中，“教育”一词共出现48处，许多条款对未成年人的教育详细地予以规定。
比如第五条“保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：（一）尊重未成年人的人格尊严；（二）适应未成年人身心发展的规律和特点；（三）教育与保护相结合。
”第二十八条“各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。
”［3］2011年8月国务院颁布的《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》对流浪儿童教育做了明确要求。
这使流浪儿童教育工作已经成为流浪儿童救助保护工作一个不可或缺的工作环节，并理应在流浪儿童救助保护工作实务中贯彻实施。
二、流浪儿童教育困境问题1．缺乏具有可操作性的正式制度保障目前，流浪儿童的教育缺乏具体的政策细则保障。
前文我们提及，《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助保护办法》）、《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》在内的制度体系，体现了国家对流浪儿童教育的重视。
但我们也必须看到，这些制度设置只是从宏观层面上搭建了流浪儿童教育的框架，尚存在针对性不强、操作较难的问题，体现在以下几个方面：第一，流浪儿童教育责任如何分担？教育主体是否仅限于救助保护主体？是否允许企业事业组织、社会团体、民间组织、公民个人面向流浪儿童举办专门教育机构？第二，流浪儿童教育经费谁来保障？是完全依靠财政拨款，还是拨款与社会筹措相结合？第三，流浪儿童教育的管理责任由谁承担？是救助保护机构还是流入地政府？抑或是流入地教育行政部门？第四，流浪儿童接受教育的操作程序如何？流浪儿童如何申请、通过何种途径来接受上述相应的教育？这些问题的存在，都对有关流浪儿童教育的正式制度设置与完善提出了新的要求。
2．短期救助的制约根据现行《救助管理办法》的规定，除身体残疾或联系不上家庭或其他监护人外，流浪儿童在救助机构中一般只能接受短时间的救助，然后以接返或送返的方式将其送回家庭或户籍所在地。
在实际工作中，官办机构的性质决定了其只能为大多数流浪儿童提供临时性的居留场所，通常并不承担为流浪儿童提供长时间教育的义务。
再加上流浪儿童自身的高流动性，进而造成教育效果不尽如人意，且缺乏可持续性。
这是流浪儿童教育主体所必须要解决的一个问题。
事实上，流浪儿童救助期限的问题在业界的争议从来就没有停止过。
笔者以为，在对此问题回应之前，我们应该先回答两个基本问题。
第一，我们救助保护流浪儿童的原初动机是什么？第二，我们能够通过什么途径，实现这个原初动机？关于第一个问题，可能有许多种答案。
比如，这是人性使然；这是社会公平与正义的要求；这是现代国家的基本职责。
从严格意义上说，这些回答都没有问题，但这些答案必将最终驻足一点，那就是，我们希望通过系统的努力，使这些儿童能够像其他儿童一样过上正常的社会生活。
而这并非能够通过满足他们基本生存需求9就可以达到。
这就回到了我们前面提出的第二个问题，即我们能够通过什么途径实现这个原初动机？前文已经提及，教育乃是一个基本的路径选项。
然而，短期救助的制度设置，在提高流浪儿童救助保护工作效率的同时也存在不可忽视的问题。
一方面，不可否认，一些由于意外走失等原因初次流浪的儿童，经由官办机构送返或接返及时回家后，流浪经历对于他们可能只是一个成长中的插曲，但是对于那些由于贫困、家庭暴力或其他原因不想再返回原生家庭的流浪儿童，强迫他们在最短期限内返回原生家庭，只能是短时间内减轻了机构的工作负担，对问题的解决毫无裨益。
3．教育资源不足作为一项重要的社会公共事业，教育需要大量的资源投入，这包括教育所需的人力资源与相应的物质资源。
由于教育事业天然的正外部性，这些资源投入无法通过其自身的盈利来实现。
因此，来自外部的资源投入就成为教育事业发展的一个必要条件。