政府决策科学化的路径选择——论民意调查与政府决策
行政决策科学化、民主化
1、从案例中可以看出我国政府在决策行为中发生了哪些变化？这些变化从哪些方面体现了现代行政决策的发展趋势？2、案例在哪些方面体现了决策的民主化和科学化？决策民主化和科学化的基本要求是什么？3、什么是行政决策的战略眼光？该案例应该怎样决策才能体现行政决策的战略眼光？4、如果你是决策者，影响你对此案例进行决策的主要因素是哪些？5、对此案例你将如何决策？请充分陈述你的理由？公民参与行政决策的权利体系公民参与行政决策是现代行政民主的必然要求，参与的实现需要一系列权利相互配合，其中最重要的权利是参与权、知情权和救济权。
(一)参与权公民对公共生活的参与权是人民主权原则的体现。
在传统行政法中，公民参与是通过选举民意代表机关的代表来实现的。
公民通过定期选举的形式选举代表组成代议机关，由代议机关以立法的形式约束行政机关权力的行使，从而实现公民对行政机关的间接控制。
在现代社会中，由于行政疆域不断拓展，立法机关通过大量的授权性法律授予行政机关广泛的裁量空间，民主的重心随之由通过立法实现的民主转向通过行政实现的民主，因此必须赋予公民广泛的参与权，包括行政决策过程的参与权、行政政策实施过程的参与权以及行政政策评价的参与权，其权利形态可以表现为投票权、参与听证权、陈述权、申辩权、表明意见权，等等。
(二)知情权“对于行政过程的参与机制来说，关键在于实现行政机关和公众对目标、过程和成果的共有，而其基础就是信息共享。
”信息共享取决于两个方面，其一是公民的知情权;其二是行政机关的信息公开义务。
公民的知情权是公民参与行政决策的基本前提条件。
公民只有在了解行政决策的相关信息的前提下，才有可能积极表达意见，献言立策，参与行政过程，否则不能有效参与行政决策过程。
与公民的知情权相对应的则是行政机关的信息公开义务。
行政机关在作出公共决策时，除法定保密事项之外，有义务全面、准确、真实地公布行政决策的基本目标、手段、事实根据、政策的形成过程、成本效益分析、替代方案等信息。
推进决策的科学化民主化
推进决策的科学化民主化随着时代的发展，各级政府在制定政策和决策方面，越来越注重科学化和民主化，以确保政策的有效性和广泛性。
而“推进决策的科学化民主化”成为实现这一目标的核心思想，其重要性不言而喻。
一、什么是决策的科学化民主化？决策的科学化民主化是通过调整政策制定过程，使之更具科学性和民主性，以提高决策的质量和可行性。
具体而言，科学化决策强调依靠科学数据和分析，包括利用市场调研、运用科技手段、参考国内外先进经验等；而民主化决策则是将决策透明化、参与化和协商化，通过公开听证、征集民意和专业人士的参与等方式，使广大民众和相关方面有权利有机会参与到制定和执行政策的过程中。
这样的决策既能反映人民群众的利益和愿望，也能发挥专业人士的智慧和建议，以达到尽可能的优化目标。
二、为什么要推进决策的科学化民主化？有科学化和民主化的决策能更加科学合理、更能反映真实需求、更易被接受。
推进决策的科学化民主化，可以为政府的决策做出合乎民心和实际情况的决策提供科学依据和信心保障，有以下具体原因：1、科学化决策能够更准确判断形势、把握趋势、找到瓶颈和挑战，从而有利于制定更科学、更务实的政策;2、民主化决策能够提高公众参与度，从而使决策更贴近民意和市场需求，反映群众的真实利益和期望;3、科学化和民主化相结合的决策可以更好地协调相关利益主体和利益分配，减少不和谐因素，使政策的实施过程更为顺畅;4、通过有效的沟通与交流渠道，工作成果更加清晰可见，法制化决策制度能够将决策的实施效率和公信力提高到一个全新的高度。
三、如何推进决策的科学化民主化？在"推进决策的科学化民主化"的过程中，一些举措是必不可少的，包括以下几个方面：1、市场调查：市场调查和民意调查是政策研究的重要工具，在政策制定的初期，选择一些具有代表性的地区和群体进行问卷调查，调研和观察，从而获取准确、可靠和实用的数据，指导政策的调整和制定；2、专家咨询：在决策制定过程，邀请专家学者、行业精英等各界人士共同参与，在政策制定的不同阶段提供各方面知识和看法，评估政策实施的可能性和预期结果；3、政策发布：及早对政策公布有针对性的操作性文稿资料，包括政策背景、实施机构、要求和规定等，让参与的各方成员更好的理解和掌握，进一步了解和执行规定；4、聆听：政府部门在决策实施过程中还需要成立专门的工作组或相关机构，充分听取各方面的反馈和建议，将信息传达给相关专业人员以进行后续性调整和改进；5、透明度：不过度地保密和过于集中的掌握权利是无法真正实现科学化民主化的决策的核心要素。
公共政策民意调查
公共政策民意调查公共政策民意调查公共政策民意调查是一种重要的政策制定工具，它旨在了解公众对政策问题的看法和意见，以便政府能够更好地回应公众需求和期望。
本文将探讨公共政策民意调查的重要性，调查方法和应用案例。
一、重要性公共政策民意调查对政府和决策者来说至关重要。
首先，它可以帮助政府了解公众的关切和需求。
政府实施的政策涉及各个领域，如教育、医疗、环境保护等，而民意调查可以帮助政府了解公众对这些政策的满意度和改进建议。
其次，公共政策民意调查可以帮助政府评估政策的影响和有效性。
政府出台政策的目的是为了改善社会福祉，而民意调查可以帮助政府了解政策对公众生活的实际影响，并根据调查结果调整和改进政策。
最后，公共政策民意调查可以增强政府的透明度和公信力。
政府通过公开调查结果展示了解民情的决心和努力，从而提高公众对政府的信任感，并增加公众参与政策制定的积极性。
二、调查方法在进行公共政策民意调查时，可以采用以下几种方法：1.问卷调查：问卷调查是最常见的一种方法，可以通过纸质或在线问卷向受访者提问。
问卷调查可以涵盖广泛的主题，并且在统计和分析上比较方便。
2.个别访谈：个别访谈是一种深度调查方法，可以通过与受访者一对一的交谈，获取更详细和深入的信息。
个别访谈适用于了解特定群体或专业人士的看法，但由于受访者数量较少，调查结果可能不具有普遍性。
3.焦点小组讨论：焦点小组是由一组受访者组成的小型讨论群体，可以在一个特定的话题上进行深入讨论。
通过观察和记录焦点小组的讨论内容，可以获取多个受访者的意见，并发现不同观点之间的共识和分歧。
三、应用案例公共政策民意调查在实际应用中取得了许多成功的案例。
以下是其中一些典型的应用案例：1.交通政策：政府在制定交通政策时，可以进行公共政策民意调查，了解公众对交通拥堵、公共交通设施和交通规则等问题的看法。
通过调查结果，政府可以优化交通政策，提高交通效率和公众出行体验。
2.环境保护政策：环境保护是全球关注的热点问题，政府可以通过公共政策民意调查了解公众对环境污染、资源利用和可持续发展等议题的看法。
试论正确处理民主决策与科学决策的关系
试论正确处理民主决策与科学决策的关系摘要：在推进政府行政决策民主化与科学化的过程中，民主决策与科学决策经常发生矛盾，能否处理好两者的关系是衡量行政管理体制改革效果的重要标准。
必须把握民主决策与科学决策的深刻内涵，把群众利益与科学精神结合起来，以民主决策作为基础，保证决策的合法性，以科学决策作为导向，保证决策的科学性。
关键词：民主决策；科学决策；科学化与民主化增强行政决策的科学性和民主性，提高行政决策的科学化和民主化水平是我国行政管理体制改革的重要内容，也是深化政治体制改革、发展社会主义政治文明的必经阶段和必由之路。
但现实政府行政实践常常发生决策的科学化与民主化的矛盾和冲突，出现决策的困境。
处理好科学决策与民主决策的关系，就有助于实现政府的决策目标，否则就会因决策失误造成混乱，甚至引起重大社会问题乃至政治问题。
一、决策的科学化和民主化的内涵及其矛盾1.决策民主化的内涵。
行政决策民主化是指行政决策主体，在决策过程中与社会公众保持密切的联系，最大限度地让人民群众参与决策，使人民群众能够通过各种有效的信息渠道，充分表达对各种行政决策供选方案的意见和建议，达到决策目标符合民情、决策过程尊重民意、决策结果顺应民心，最终实现最广大人民群众根本利益的行政行为。
简言之，行政决策民主化就是指行政决策在制定的过程中充分保持广大公民的参与度，力求使决策的达成融入人民的力量，最终实现最广大人民群众根本利益的行政行为。
2.决策科学化的内涵。
行政决策的科学化，也可称为科学决策，是指行政决策在科学的决策理论指导下，按照科学的决策程序，运用科学的决策方法进行决策。
包括决策体制的科学化、决策程序的科学化、决策方式的科学化。
行政决策科学化的本质内涵是决策的内容必须是符合经济社会发展的内在规律，符合事物发展的基本要求，有利于解放和发展社会生产力，得到人民群众的认同和拥护。
它是和决策的随意性、人为因素以及浪费等相对应的概念。
为此要建立一整套决策的程序、体制、方法才能保证决策的科学化。
民情民意管理制度
民情民意管理制度一、民情民意管理制度的重要性1. 促进政府决策的科学化民情民意管理制度可以帮助政府更好地了解民众的需求和意见，从而在政策制定和实施过程中更加科学合理。
政府可以通过调查研究和听取民意来获取更准确的信息，避免盲目性和主观性，有效提高政府决策的科学性和准确性。
2. 建立政府与民众之间的有效沟通机制民情民意管理制度可以帮助政府建立起与民众的有效沟通机制，使政府与民众之间的互动更加密切。
政府可以通过设立民情民意咨询渠道、开展听证会等形式，与民众充分沟通，使民众能够更直接地提出自己的意见和建议，从而增加政府与民众之间的互信和互动。
3. 提高政府工作的透明度和公开性通过民情民意管理制度，政府可以更加及时、全面地向民众公开政府工作的信息，提高政府工作的透明度和公开性，使民众能够更清晰地了解政府的工作动态和措施。
这有助于增加政府的公信力，减少信息不对称，避免出现猜疑和误解。
4. 促进社会和谐稳定民情民意管理制度的建立有助于政府更好地了解社会的思潮和民意动态，及时调整政策和措施，有效化解社会矛盾，促进社会的和谐稳定。
政府能够通过民情民意管理制度更加敏锐地捕捉社会动态，及时回应民众关切，促进社会治理水平的提升。
二、民情民意管理制度的建立和完善1. 健全的机制和体系建立健全的民情民意管理机制和体系是完善民情民意管理制度的前提。
政府部门可以设立专门的民情民意工作机构，明确职责和权限，建立起科学有效的民情民意信息收集、分析和处理机制，促进政府对民情民意的及时了解和处理。
2. 听取民意的平台和渠道政府部门可以建立多种多样的听取民意的平台和渠道，如政府网站、社区议事会、听证会等形式，使民众能够更加便利地表达自己的意见和建议。
政府可以通过这些平台和渠道，及时收集民众的意见和建议，为政府工作提供参考，实现政府与民众的互动和共治。
3. 充分利用现代技术手段随着信息技术的发展，政府可以充分利用现代技术手段，建立起便捷高效的民情民意信息收集和反馈系统。
加强民意调查研究
加强民意调查研究随着社会发展和科技进步，民意调查在政府决策、企业管理、社会治理等领域发挥着越来越重要的作用。
通过民意调查研究，我们可以了解公众的需求和期望，把握民意变化的趋势，为决策者提供科学依据，增强民主政治的有效性。
然而，在现实中，民意调查仍然面临着许多问题和挑战，如样本偏差、操作失误、信息泄露等，这些问题严重影响了调查结果的准确性和可靠性。
为了加强民意调查研究的有效性，我们需要从以下几个方面进行努力。
首先，提高调查问卷设计的科学性和严谨性是加强民意调查的关键。
调查问卷是收集调查数据的重要工具，它直接影响着调查结果的质量。
因此，在设计调查问卷时，我们应该尽量避免主观偏见和语言模糊，采用准确明了、客观公正的问题表述，避免引导受访者回答。
同时，还应该注意问题的逻辑性和完整性，确保问题的答案覆盖了调查主题的各个方面。
此外，还可以利用现代科技手段，如人工智能和大数据分析等，提高调查问卷的智能化水平，从而减少人为因素的干扰。
其次，加强调查样本的选择和管理，是确保民意调查结果准确性的重要保障。
样本偏差是导致调查结果失真的重要原因之一。
为了避免样本偏差，我们应该采用随机抽样的方法，确保每个人有同等的机会被选为样本。
同时，在选择样本时要注重代表性，尽量考虑不同人群的特点，避免在样本中集中了某个特定的群体，从而影响调查结果的可信度。
在样本管理方面，我们应该采用科学有效的方法，如电话回访、在线追踪等，控制样本的流失和失联情况，确保调查结果的及时和完整。
第三，加强调查过程的标准化和监督，是保证民意调查结果可靠性的重要手段。
标准化和规范化是提高调查过程可控性和可预测性的重要途径。
在调查过程中，我们应该明确调查的目的、范围和时间，并制定相应的调查方案和流程，确保调查人员按照标准化的要求进行操作。
同时，还可以建立第三方监督机制，对调查过程进行评估和审查，防范操作失误和信息泄露的风险，提高调查结果的可信度和可重复性。
最后，加强民意调查研究的应用和传播，是提高调查效果和影响力的关键。
行政决策
论政府决策的科学民主摘要：当前，世界进入了知识经济时代，技术的不断更新，经济的高速发展，利益和观念的多元化，对世界各国政府组织的自身建设提出了新的、更高的要求。
同时，中国改革开放也进入了一个新的发展时期，社会经济、政治和文化生活发生了重大的变化。
这些内外因的变化都要求我国政府必须适应新形势，推动政府职能转变，提高行政效率，不断满足社会公众的需求。
这其中行政决策扮演着重要的角色。
而如何保证政府决策的科学民主据显得尤为重要。
文章从分析我国行政决策的现状入手，剖析存在的问题及其产生的原因，提出行政决策科学化、民主化的一些构想。
关键词：政府决策科学化民主化引言：始于上个世纪70年代的知识经济加速了经济全球化和政治民主化进程,使公共行政管理边界不断扩大,政府管理呈现出复杂化、多样化和发展目标多元化的特点。
我国也从1970年代末加入这一进程,开始了社会主义经济和政治体制改革。
随着改革的不断深入,政府面临着极其复杂的问题和严峻的挑战,而行政决策的正确与否直接关系到改革事业的成败,因此,行政决策体制的改革和完善受到高度重视。
正文：行政决策是指行政机关作出重要、重大决定的行为。
在我国，行政决策是指国家行政机关执行宪法、法律，发挥行政管理职能作出的处理国家公共事务的决定。
具体来说，行政决策将形成政府的方针、政策、规定、规划等具有普遍约束力的决定以及行政机关在行政管理过程中针对特定对象、特定事件、特定问题所作出的具有重要意义的决定。
行政决策通常具有针对性、目标性、裁量性、优化性、可实施性等特点，行政决策是国家行政机关进行行政管理活动的首要环节，在某种意义上来说，它决定行政管理活动的成败。
党的十六大报告指出，正确决策是各项工作成功的重要前提。
要完善深人了解民情、充分反映民意、泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化。
各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意化。
公民参与对政府决策的影响与反馈
公民参与对政府决策的影响与反馈政府决策直接关系到公民的利益和未来发展，因此，公民参与对政府决策的影响和反馈具有重要意义。
在现代社会中，公民参与已经成为一种普遍的倡议，被普遍认为是一个民主社会的关键要素。
公民参与政府决策可以通过多种方式实现，如民意调查、公众听证会、社区咨询会等。
本文将探讨公民参与对政府决策的影响力以及其反馈机制。
首先，公民参与对政府决策具有直接的影响力。
公民参与政府决策可以通过表达自己的意见和建议来影响政策的制定和实施过程。
政府通常会设立专门的渠道和机构来接收公民的建议和反馈。
在公民参与的过程中，政府可以充分听取公民的声音，了解公众的需求和关切，从而更好地制定和调整政策。
例如，在制定环境保护政策时，政府可以征求公众的意见和建议，倾听人们对于环境问题的看法，以便更好地修订相关政策。
其次，公民参与还可以通过组织集体行动来影响政府决策。
当公众对某一议题具有共同的利益和诉求时，他们可以联合起来，通过示威、抗议、请愿等方式向政府施加压力，推动政策的变革。
公众集体行动的力量常常能够引起政府的重视和回应，从而影响政策的制定和执行。
例如，社会上发生的大规模示威和抗议活动，常常会迫使政府认真思考公众的诉求，并相应地采取行动。
除了对政府决策的直接影响外，公民参与还具有对政府决策的反馈机制。
公众的参与可以为政府提供宝贵的意见和建议，使政策更加科学和合理。
同时，公民的反馈也可以帮助政府及时纠正和改进决策的不足之处。
例如，在政策实施过程中，公众可以通过反馈机制向政府反映政策的成效和问题，以便政府及时改进和优化政策。
这种反馈机制有助于政府与公民建立密切的沟通和互动关系，使政策更贴近公众的需求和利益。
然而，在现实中，公民参与对政府决策的影响和反馈还存在一些问题和挑战。
首先，公民的参与度和积极性不高，部分公民对政府决策产生的影响持怀疑态度。
这可能是因为一些公民对政府的信任度较低，或者觉得他们的声音和意见无法得到真正的重视。
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主体 的个 性化 利 益表 达 ， 民意 表 达 的个 性 化 则 而 意 味着 任何 利益群 体所 表达 的意愿 都不 能随 意地 被其 它利 益群 体 所代 替 ， 反过 来 代 替其 它 利 益 群 体 的意 愿 ， 就大 大增加 了利 益整合 的难 度 ， 这 处理 不 好甚 至容 易引发 社会 矛盾 。“ 即使 有最 无私 、 最 仁 慈的领 袖 ， 政府 也 难 以有 效 地 调 节 各种 复 杂 的 社会 关 系 。这 时便有 必要 逐 步 开 放 言路 、 宽 民 拓 众 参 与 决 策 的 渠道 。ｑ因此 ， 对利 益 高 度 多 元 ”） 面 化 的社会 ， 政府 在 决 策 前应 当采 取 民意 调查 的 方
一
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民主政 治建设 的九个 方 面 ， 中改 革 和 完善 决 策 其 机制是 不可 缺少 的内容 ， 而要 提高决 策 品质 ， 立 建 科学 民主的决 策 机 制 ， 民意调 查 是 实 现 科学 民 主 决策 的重要手 段之 一 。 ２ 民意调 查 的兴起 是 构建 民主行 政 、 与行 ． 参 政 的必 然要 求 。在计 划 经 济 体 制 下 ， 政府 决 策 是 国家统 一规划 ， 由政 府 精英 代 替 人 民进行 利 益 的 综合 和表达 ， 而不是 政府 与公 众 的互 动 ， 公众处 于 被动 接受 的地 位 。而 当公 民 的参 政议 政意 识 增 强， 则要求转 变精英 行政 为 民主行 政和 参与行 政 。
主 题 词 ：政府 决策 科 学化 民意调查 一
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，
民意调 查—— 以科 学 的 眼光 观 察 社 会 ， 给公 众 一个量 化的事 实 ， 国外 经久 不衰 ， 在 在我 国也方 兴未 艾 。党 的 十六 届 三 中全 会 提 出科 学发 展 观 ， 树 立“ 以人 为本 ” 的执 政 理念 ， 就要 求 我 国 政府 这 在进 行决 策时要 关 注 “ 民导 向 ” 即 以 民意 为基 公 ， 础， 以满 足公 民对公 共 物 品和公 共 服务 的特 定需 要 为 目标 ， 视 民意 在 政 府决 策 中的 反 映 。随 着 重 民意调查 发展 日益 成 熟 和 完善 ， 意调 查 的 结 果 民 成 为在政 府决 策 中必 须考 量 的一个越 来越 重要 的 因素 ， 现 民意 成 为政 府 决 策 要 遵循 的一 个 重 要 体 的准则 。 民意调 查兴 起的社 会意 义和 现 实诉求 在政 治 、 济 、 会发 展 的 大 背 景 下 ， 国社 经 社 中 会诸 多因素 聚合起来 使得 民 意调查在 越来 越广 泛 的范 围内被应 用 ， 民意 调查 的兴 起 有其 必 然 性 和 必要性 。 １ 民意 调 查 的兴 起 是 中 国 民 主政 治 建设 的 ． 必然要 求 。民主论 的 主要 代 表罗伯 特 ・ 达尔认 为 ， 所谓 民主政治 ， 是 全 体公 民广 泛 分 享 参 与决 策 就 的 机会 ， 就是 对 政府 决 策过 程 的 影 响 和控 制 。也 就是说 民主政 治强 调公 民在政 府决 策 中究竟能 起 多 大作用 ， 根本上 说是 一种 民意 政治 ， 从 它突 出 了 政府决 策要反 映 民意 。十六 大报告 提 出社 会 主义
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甚 杭 州市萎竞板 学报 ２０ 年第２ ０６ 期
。黄嵘： 政府决策科学化的路径选择
ห้องสมุดไป่ตู้
政 府 决 策 科 学 化 的 路 径 选 择
论 民意调 查 与政 府 决策
。 黄 嵘
内容摘 要 ： 民意调 查 的兴起 有其社 会 意 义和现 实诉 求 。 民意调 查对 政 府 决策 的 民主性 、 合 理性 、合 法性 、公 平性 、公 开性 、认 同性 、有 效性具 有 重要 的影响 ，应发 展 民意调查 以推 动政府 决策科 学 化 。
政 府决 策过 程 中的公 民参 与具体 而言是 当政 府在 做 出与公 民有具 体利 害关 系的决定 、 策时 ， 政 广大 公 民参 与这 一过 程 ， 对 政 府 的具 体 决 策发 表 意 并 见 ， 政府 应尽 可能 地听取 、 而 尊重 或采纳 公众 的意 见 。民意调 查是 实 践 公 民参与 的 有 效 方式 ， 保 是 证 民主行 政 、 与行 政 的一 种重要 手段 。 参 ３ 民意调 查 的兴 起是 构 建服 务行 政 、 任行 ． 责 政 的必然 要求 。 由管 制型行 政 向服务行 政转 变实 际上是 由过去 的政府 本位 、 官本位 向社 会本 位 、 民 本位 的转 变 ， 从无 限政 府 向有 限政 府 的转 变 。 而 社会 本位 和 民本位 之源在 于社会 、 场 、 市 企业 和 民 众 的需 求 ， 服务 行 政 把他 们 的 愿 望 和要 求 作 为政 府行 政 的 出发 点和 归宿 。责任行 政从 根本 上说 要 求政 府 的一切行 为 都必须 符合 和有利 于公 民的 意 志、 利益 和需 求 ， 能够 满足社会 和公 民的多样 性 要 与个 性化 的需 求 ， 公 民承担 责任 。民意 ， 对 它反 映 了公 民对 政府 的 期待 ， 是构 成 政 府 服 务和 责 任 的 基 础 。民意 调查则 是政 府 了解 受众需 求 的最有 效 和最 直接 的方 式 ， 实 现 服务 行 政 和责 任 行 政 的 是 前 提 、 径和 判断尺 度 。 途 ４ 民意 调 查 的 兴起 是 利 益 主体 多元 化 的 必 ． 然要 求 。利益 分 化形 成 多元 格 局 ， 这是 我 国改 革 开放 以后 出现 的 一个 重 大 社 会变 化 ， 我 国政 府 是 决 策所 面临 的新情 况 。多元 利益体 现着 多元 利益