我国政府决策科学化的思考
谈谈如何使政府决策更民主化、科学化和法制化
谈谈如何使政府决策更民主化、科学化和法制化第一篇：谈谈如何使政府决策更民主化、科学化和法制化联系实际。
谈谈如何使政府决策更民主化、科学化和法制化实现政府决策科学化、民主化和法制化的对策建议政府决策是政府面对需要解决的一些社会重大问题做出某种政策或行为的选择。
政府决策正确与否，直接关系到政府行为的成败。
提高政府决策科学化、民主化和法制化水平，是提高政府决策准确性、降低决策失误概率的前提。
加强政府决策科学化、民主化和法制化建设，是深化行政管理体制改革，提高政府行政效率和工作水平的内在要求。
加强政府决策科学化、民主化和法制化建设应从以下几方面着手：一、积极推进政府决策科学化和民主化江泽民同志在“十六大”报告中明确指出：要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。
这就深刻地揭示了政府决策民主化的基本涵义。
而政府决策科学化，它要求决策过程必须建立在制度的基础上，经过科学的程序，广泛发扬民主，大量收集信息，充分研究论证，利用现代化的技术手段，以期最大限度地提高决策精度。
决策科学化的意义在于控制决策的风险和成本，而决策民主化则使重大决策权力运用的过程和结果在民主的监督之下，为决策的科学化提供最可靠和最有效的体制保证。
要积极推进政府决策科学化和民主化，首先要建立谋、断结合的决策机制。
“谋”，即专家、学者、智囊团；“断”即决策者。
谋断相互分离又紧密结合，是现代决策的重要特征，是发展的必然趋势。
由于国际国内政治、经济环境及政府面临问题的复杂性，为了提高政府决策科学化、民主化水平，决策领导者要听取专家和有实际经验的人的意见，走群众路线，集思广益，充分发挥智囊作用，建立谋断结合的决策体制。
其次要强化对重大政府决策的评估和论证。
要求在论证中充分听取不同意见，实事求是地提出决策备选方案的利弊得失，客观公正地进行评估，彻底改变目前论证流于形式的现状。
最后要从根本上提高决策者的素质和能力。
决策者是决策活动的舵手、是决策活动的指挥者，决策者的素质和能力如何，直接关系到政府决策的质量高低，政府决策受到决策者素质的制约。
中国政府投资决策科学化模式
中国政府投资决策科学化模式2005年6月,在国家审计署的一份审计报告中,查出10家中央企业涉嫌经济犯罪金额16亿元,而由于决策失误、管理不善等造成的经济损失却高达145亿元。
而据世界银行估计,“七五”至“九五”期间,中国投资决策失误造成经济损失约在4000亿~5000亿元。
来自国务院发展研究中心的估算显示,因决策失误造成地方政府债务至少在1万亿元左右。
据此,全国政协委员李利君、何小平、钟起煌在此次两会期间呼吁:“决策应引入科学的论证机制,绝不能依靠个人拍脑袋”。
如何提高政府投资决策科学化程度已经越来越引起国家政府的关注,其中关于政府投资项目的决策更是政府投资决策研究工作中的关键。
这是因为政府投资项目事关一个国家和地区经济建设和社会发展的全局,它是实现产业结构优化、扩大内需、实现经济和社会协调发展目标的重要支撑。
并且政府重大投资项目动用的资源多,牵涉到地方、部门和各种经济主体的不同利益,不确定性因素很多,成败影响深远。
因此,建立和完善政府投资项目决策机制对于一个国家的政治和经济发展具有极其重要的意义。
一、我国政府投资决策科学化的重要性一个国家,一个社会,投资决策的正确与否,直接关系到国家的兴衰和社会成员的命运。
在新中国50多年的发展历史中,由于投资决策的失误,我们也遭受过许多挫折,付出过极其沉重的代价。
据报道,2003年我国政府投资决策失误造成的损失达328亿元。
另外,还有一些决策失误,不是经济性的,而是社会性的。
或者说即使是经济性的决策,其失误所可能产生的后果中也有许多是社会性的。
这就是说决策失误在更多的时候不只是损失几千万、几个亿、甚至几十个亿的金钱,而是不可能马上看得见的社会性的损失,比如在项目建设过程中先污染、后治理发展思路导致的生态环境恶化;政令不一、朝令夕改导致的政府信用缺失;过于倾向一些特殊利益群体的分配政策,使社会分配严重不公导致的民众心理不平衡等等,直接影响了党和政府在人民群众心目中的形象和地位,大大地加重了人民对于政府的不信任感。
行政决策的科学化民主化对我国发展的重要意义
行政决策的科学化民主化对我国发展的重要意义篇一：充分认识决策科学化民主化的重大意义一、充分认识决策科学化民主化的重大意义1、推进决策科学化民主化是建设社会主义政治文明的重要任务。
决策的科学化民主化是社会主义民主政治建设的重要任务，是实行民主集中制的重要环节。
建国以来我国社会主义建设和发展的经验表明，重大决策的成功是最大的成功，重大决策的失误是最大的失误。
多年来，我省在重大行政决策的形成过程中，十分重视调查研究，善于听取和采纳各方面的意见与建议。
全省在加强民主政治建设、推进决策科学化民主化方面，作了大量扎实而有效的工作。
但现行的行政决策机制仍然存在诸多缺陷和不足，凭经验决策、盲目决策、仓促决策的现象时而有之。
只有建立和完善行政决策的科学化民主化制度，才能在决策中减少失误、纠正失误、避免失误。
2、推进决策科学化民主化是提高政府行政能力和科学执政的重要内容。
按照加强党的执政能力建设的总体要求，做好政府工作也必须不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，不断提高发展社会主义民主政治的能力，不断提高建设社会主义先进文化的能力，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。
“五种能力”的提高都要求改革和完善决策机制，推进决策科学化民主化。
决策科学化，就是要深入调查研究，科学判断形势，决策方案要实事求是，决策过程要规范化、程序化。
决策民主化，就是要广纳群贤，集思广益，决策方案要体现最广大人民群众的根本利益。
只有不断推进行政决策科学化民主化，才能确保公共政策的连续性、稳定性和有效性，才能做到科学执政、民主执政、依法执政。
3、推进决策科学化民主化是我省实现全面建设小康社会目标的重要保证。
在国际国内新形势下，按照全面建设小康社会目标和科学发展观的要求，必须多视角、多层次、全方位地对改革、发展和稳定工作中的重大问题进行深入研究，必须对事关城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等一系列重大问题进行决策。
浅议行政决策科学化
浅议行政决策科学化浅议行政决策科学化论文关键词：行政决策科学化构想论文摘要:文章从分析我国行政决策的现状入手，剖析存在的问题及其产生的原因，提出行政决策科学化的一些构想。
一、我国行政决策的现状改革开放30年来,我国各级决策层积极推进决策科学化,取得了卓有成效的变化。
主要表现在：1.决策观念有了转变。
改革开放以来，为了推动决策观念的转变,中央政府主要做了三项工作。
一是积极鼓励软科学研究,结合中国行政管理体制的特点,建立起新的决策理论,形成支持科学决策的知识体系。
二是普遍进行干部培训,以普及决策科学为重点,全面提高各级领导干部的素质,强化决策者的科学决策意识和技能。
三是身体力行,率先垂范,在宏观决策中注重程序化的多方案论证, 把决策科学化付诸实践。
当今的许多重大决策,如三峡工程建设、农村改革与发展、沿海开放、价格体系改革等都是在集中专家及各方面意见的基础上,权衡利弊,最终决策的。
2.决策制度逐步完善。
决策制度的完善既包括建立健全属于决策体制内部的具体制度,也包括从制度层面上改善决策的大环境，如废除干部领导终身制,实行党政分开、政企分开和权力下放等。
许多重大的基建、技改项目一般都要先经过有关专家组或专门机构审查、评估,再由政府部门批准立项。
各级人民代表大会都制定了议事规则,对同级政府提请审议的议案有明确的审议程序和时限,以前极少有过的“否决”现象,现在则时常可以见到。
大量的行政事务,过去长期由党委包揽,现在则由政府决策,还政于政,随着各级决策层逐步推行政务公开,决策制度日趋完善。
3.决策辅助机构开始建立。
早在上世纪80年代初,我国各级政府部门就普遍恢复或建立了政策研究机构和信息处理中心，为决策层提供信息收集、咨询建议以及方案论证等,以此来辅助决策。
另外，由于网络和计算机的普及化,信息的流通越来越通畅,社会上的各种信息、调查、咨询机构也纷纷出现,加入了辅助决策的行列。
4.决策手段走向现代化。
系统论、控制论、信息论等一批新兴理论为决策行为提供了新的方法论,推动决策科学向高层次发展。
关于实现公共行政决策科学化的几点思考
关于实现公共行政决策科学化的几点思考康庆强公共行政是为了公益目的，由享有国家公共权力的机构或人员，在公民广泛参与及制约下，对公共事务所进行的具体管理活动。
公共行政决策则是享有国家公共权力的机构或人员在管理公共事务过程中，对公共政策、公共管理方案进行选择的过程。
在我国的政治体制下，党的政策、人大立法和行政决策构成了现行的官方决策主体。
从决策主体的形式特征看，公共行政决策主要是政府的决策。
实现政府公共行政决策科学化涉及到许多理论问题和现实问题，本文只是对其中几个问题谈一些认识。
一、切实发挥专家作用，积极适应形势任务对决策主体的新要求各级政府以公共行政主体的身份行使决策权，是由政府的性质、地位、职能职责决定的，也是宪法和法律赋予的权力和规定的责任。
为全面履行职责，积极适应形势和任务及其对决策科学化的新的更高要求，各级政府的公共行政决策必须实行“开门决策”，充分吸纳各方面的意见和建议，使决策从主要靠领导者个人的智慧、品德、威望和经验，转到主要靠汇集各方面智慧、凝聚各方面力量上来。
在各方面智慧和力量中，专家学者具有特殊的地位和作用，认真发挥专家学者作用，是不断提高公共行政科学化水平的重要条件。
1、充分认识新形势下公共行政决策的复杂性、高难度和高要求当今世界，社会生产力和科学技术的迅猛发展，使社会生活日益显现出多元化、综合性、系统性的复杂特点，也对决策科学化提出前所未有的严峻挑战。
在国际上，世界的不确定、不安全的因素增多，各种矛盾相互交织、错综复杂，国际局势在矛盾中急速变化，对我国的发展建设产生着多重和巨大影响。
在国内，我国发展的重要战略机遇期，是高速发展期，也是矛盾的凸显期和不稳定因素的多发期，经济生活中的体制性、结构性矛盾日益突出，社会利益关系更趋多样化、复杂化，各种利益矛盾和冲突更加明显，人们思想活动的独立性、选择性、差异性显著增强。
对于国际国内形势的复杂性和多变性及其带来的公共行政决策科学化的高难度，我们必须有清醒的认识和足够的思想准备。
提高政府决策科学性的几点建议
提高政府决策科学性的几点建议吴敬琏●人文社会科学的研究成果是决策的思想理论基础。
但是由于长期存在的重技术、轻科学，特别是轻人文社会科学的传统倾向没有得到根本改变，一些党政部门的重大政治经济决策很少经过人文社会科学论证。
这种情况亟需改变 ●以市场经济为基础的社会是利益高度多元化的社会。
政府决策涉及到方方面面的利益，因此在决策前应当采取听证会的形式听取各方面的意见 ●除了全社会的公共事务由政府管理外，各行业、各社会集团的局部性公共事务，最好由他们的自治组织去处理；全面的整体利益可以在共产党的纲领中体现出来，而各个社会阶层、各个行业的特殊利益则要由上述自治组织来表达，然后再通过社会协商加以协调 市场经济经过几百年的发展到今天，已经成为一个十分庞大、复杂、精巧的系统，对各个子系统之间的协调配合和良性运动提出了很高的要求。
面对巨大的信息爆炸，不但采用首长拍板决策的方式行不通，没有理论研究的支撑，不经过决策前的缜密论证，没有各界人士的广泛参与，也难免发生决策失误。
或者出现执行上的困难，或者不得不朝令夕改，难以保持政策的稳定性和连续性。
所以，进一步提高政府决策的科学性，意义重大。
这里提几点建议。
（一） 进一步繁荣我国的人文学科和社会科学，注意吸收人文社会科学的成果。
人文社会科学的研究成果是决策的思想理论基础。
但是由于长期存在的重技术、轻科学，特别是轻人文社会科学的传统倾向没有得到根本改变，一些党政部门的重大政治经济决策很少经过人文社会科学论证，领导干部听讲座也很少有人文社会科学的内容。
这种情况亟需改变。
必须提高人文社会科学和教学研究人员的社会地位，要由领导带头，形成尊重知识、尊重各种人才的风气。
（二） 加强政府咨询研究部门的力量，重大政策决策要经过咨询研究部门的论证。
有一段时期，政府在这方面做得比较好，每有重大决策，都先由社会科学院等政府的咨询机构进行专题研究，各自独立提出可选方案，并组织内部讨论会加以讨论，再由政府领导拍板决策。
3-关于推进我国公共决策科学化、民主化和法制化的思考解析
关于推进我国公共决策科学化、民主化和法制化的思考南京市的“拆迁新政”2003年，面对越来越严重的拆迁矛盾，南京市决定修改旧的拆迁办法，提出了两种不同的思路：一种是在旧的拆迁办法基础上，对由政府制定的补偿标准作微调；另一种则是完全与市场接轨，建立“市场加保障”的政策模式。
南京市的决策者们选择了后者，而其中最难的部分——拆迁补偿水平评估被确定面向在宁高校招标，以确保其决策的科学性。
有关区位等级的划分，依照二手房市场价确定，而不是仍旧按土地级别。
12月1日至10日，拆迁政策通过网站、报纸等向社会公示，征求市民意见。
大约有10万市民通过各种渠道参加了政策讨论，有关部门分类汇总了7个方面，共1558条，最终占公示意见三分之一的12类意见和建议被采纳，政府部门对880条意见和建议未采纳的原因均做出了明确说明。
12月29日，南京市以第227号政府令公布了《南京市城市房屋拆迁管理办法》，同时还配套出台了《拆迁评估管理规定》、《拆迁评估技术规范》、《拆迁区位划分体系》，这些办法自2004年2月1日起正式施行。
将这样一项重大的政策作为一项课题，请专家全过程参与研究，在南京是首次；拆迁补偿采取完全的市场化评估，在江苏省是首次；把拆迁政策拿出来公示，让百姓评头论足，广泛征求公众的意见和建议，这在全国都是首次。
4月30日，省委、省政府宣布对四川化工股份有限公司和相关责任人的处理决定。
5月3日，沱江资中段再度发生水污染事故。
5月11日，眉山市政府对此次事件有关单位和责任人作出处理决定。
在5月31日下午举行的四川省十届人大常委会第九次会议上，受省长张中伟的委托，副省长刘晓峰代表省政府作再次报告，他代表省政府和省长，向在沱江污染事故中受灾的群众表示歉意和慰问。
6月2日上午省人大联组审议《关于沱江污染事故情况的再次报告》，省人大委员们对再次报告给予充分肯定。
提高公共决策科学化的水平决策科学化，是指决策者及其他参与者充分利用现代科学技术知识及方法特别是公共政策（政策科学）的理论和方法并采用科学合理的决策程序来进行决策。
浅析政府决策的科学化与合理化
浅析政府决策的科学化与合理化摘要：行政决策涉及到民众生活、学习、工作的各个方面，因此做出科学合理的决策对政府而言尤为重要，其在政府管理中具有异常重要的意义和地位。
本文主要介绍行政决策科学合理化的途径。
关键词：行政决策；科学化；合理化中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）08-0000-01实现行政决策的科学化与合理化途径:古之有云：“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。
”因此，行政领导想要科学合理的做出决策，须对问题有一个全面的把握，集思广益，听取相关专家的意见，但由于专家同样会受自身专业知识的局限，因此行政领导作为最后做出决策的人，又须站在把握全局的高度，综合分析，考虑周详的做出决断。
为了实现行政决策的科学化与合理化，提出以下建议：一完善行政决策程序的措施首先，强化行政决策过程的信息工作。
在决策的过程中无论是发现问题、制订方案、评估选择和组织实施都离不开信息的作用。
为了强化决策过程的信息工作，第一，加强政府信息机构建设；第二，改革信息收集和信息处理的方法，建立较为全面、真实的信息数据库，实现信息工作的现代化；第三，决策者需强化信息意识，在决策的过程中把信息收集和处理放在重要的地位。
其次，强化行政决策过程的咨询工作。
开展政府重大决策咨询是专家参与政府重大决策，实现政府重大决策科学化、专业化的一条重要途径。
专家对决策方案的论证和评估与政府内部人员相比，不仅更专业，而且更客观，更少受利益关系的影响，更敢于提出不同意见。
再次，强化行政决策的民主参与。
政府的重大决策往往是一些公共决策，因而它必然涉及公共利益以及相关利益的分配问题，让群众直接参与决策，有助于维护公共利益；让与决策问题相关的利益群体代表直接参与决策，有助于实现决策过程中利益分配的公平性和公正性。
最后，强化行政决策的制度建设。
完善政府行政决策程序，加强行政决策的制度建设是关键。
因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行。
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我国政府决策科学化的思考论文摘要:政府决策是政府公共管理的关键环节,是政府其它管理环节的前提和基础。
国际形势变化、国内改革发展、科学发展观战略的实施都要求政府决策科学化,政府决策科学化有利于提高我国政府决策水平和促进我国政府管理现代化。
针对目前我国政府决策中存在许多方面需要加强科学化的现实,需要从决策观念、决策体制、决策制度、决策程序、决策方法和手段等角度推进政府决策科学化。
论文关键词政府决策决策科学化科学决策政府决策是国家决策的主要组成部分,不仅在政府公共管理过程中有重要地位,而且关系到一个国家的繁荣富强和社会的发展进步。
要推进国家决策科学化,必须推进政府决策科学化。
科学发展观战略需要各级政府的贯彻落实,各级政府的科学决策水平是贯彻落实科学发展观的重要条件。
政府决策是政府公共管理的关键环节,是政府其它管理环节的前提和基础。
政府决策为政府公共管理和治理提供目标、方向和价值判断标准,是影响政府公共管理和治理水平的核心要素。
决策的失误是管理中损失最大的失误,科学化水平低是产生政府决策失误的重要原因,如何提高政府决策科学化水平是现实政府决策中亟待解决的问题。
一、政府决策与政府决策科学化政府决策是各级人民政府及其职能部门、派出机关以及法律法规授权而具有行政主体资格的行政机构为了履行行政职能,依据宪法和法律规定,按照法定程序,针对各种国家和社会公共事务制定政策、对策和方案,并通过执行达到特定目标的过程。
政府决策不同于私人决策,具有以下特征:(1)政府决策的制定主体是具有法定权限的行政机关,以政府机关为主,但不限于狭义的政府概念。
(2)政府决策的对象是国家和社会的公共事务,包括各种公共决策问题。
(3)政府决策的依据是国家宪法和法律,不论是政府决策制定过程、执行过程,还是监督过程都必须以宪法和法律为依据。
(4)政府决策目标不仅是为了履行行政职能,最主要是为了解决各种公共问题和实现公共利益最大化。
(5)政府决策一旦做出,具有权威性,这样才能提高决策执行的效率。
(6)政府决策还有责任性,即政府决策出现决策失误时,要承担相应的责任,对于因主观失职而出现的决策失误,应追究相应决策者的责任。
决策的科学化是把科学引入决策的过程中,利用现代科学技术手段,采用科学的方法,按照科学的程序,通过科学的论证,为正确决策提供技术支撑。
政府决策科学化是指政府决策制定主体和其它各相关决策主体按照科学的决策理论、遵循科学的决策程序和决策制度、运用科学的决策方法和手段进行决策,使决策过程符合实际规律、决策结果有效解决决策问题。
政府决策科学化需要尊重科学,按照客观规律决策,需要运用科学的决策理论、方法和技术。
二、政府决策科学化的重要性和必要性提高政府决策科学化水平,是因为政府决策科学化和政府科学决策具有以下重要性和必要性:(一)政府决策科学化有利于促进政府管理现代化随着知识经济、信息社会、经济全球化的不断发展,旧的政府管理模式越来越不能适应形势的变化,世界范围内的政府管理改革浪潮不断兴起,服务型的政府治理模式正在取代管制型的政府管理模式,成为政府管理现代化的趋势。
服务型政府强调运用的服务理念和管理精神来改革政府;强调顾客至上,顾客包括作为市场主体的和作为社会主体的公民和社会团体,并实现政府、市场和社会的合作与和谐相处。
要实现服务型政府的管理模式转变,政府必须深入了解公众的不同需求,制定科学、合理、有效的决策、政策、法规,提供有针对性的、高质量的公共服务,以满足公众和社会的多方位的、多层次的要求和愿望。
大力推进政府决策科学化是政府深入了解公众的多层次需求、制定符合现实的决策和政策的重要途径和必要环节。
政府决策科学化能使政府适应日益变化的国际形势和国内环境,不断提高政府决策水平和管理水平,加快实现政府管理现代化。
(二)政府决策科学化是政府决策本身的要求政府决策的发展趋势和如何减少决策失误的现实需要政府决策科学化。
政府决策是政府运用公权力对社会资源进行协调和配置,政府决策失误可能造成的是经济的巨大损失、大范围的社会负面影响、政府公信力下降、生态环境的破坏。
为了预防和减少政府决策失误所带来的负面影响,必须实现政府决策的科学化,减少因为决策不科学所带来的决策失误。
现代社会的发展使政府决策的内容、范围、难度也在不断变化,社会新问题、新情况的不断产生使得政府决策涉及的内容越来越多,社会问题的高度复杂性、高科技的迅速发展、经济社会结构的迅速变化使得政府决策的难度不断增大、影响范围越来越广。
因此,政府决策的现代趋势要求政府提高决策科学化水平,不断完善科学的决策程序和决策制度,不断拓展科学的决策方法。
(三)政府决策科学化是发展社会主义市场经济的客观要求随着社会主义市场经济的不断完善,市场主体之间的竞争与合作需要的是一个成熟的规则和制度体系,需要政府的微观直接管理转变为宏观间接管理。
宏观地间接管理需要政府制定具有导向性、规划性的规则和制度,这就需要一个健全的科学决策制度和机制,否则宏观决策失误的经济损失、社会影响和政治影响都是巨大的。
同时社会主义市场经济体系的完善伴随的是多重利益主体的存在,平衡和协调各种市场利益主体之间的关系和诉求将是政府决策的重要内容,这也需要一个科学的决策程序和机制来处理市场中效率和公平之间的博弈。
社会主义市场经济的开放性特征要求同国际市场接轨,以分享国际资本、技术、劳动等生产要素的投资优势,这在客观上也要求政府决策科学化。
(四)政府决策科学化是政府应对科技发展的有效前提科学技术的迅猛发展使得知识经济和络社会成为现实。
知识经济时代中,知识更新速度日益加快,传统的经验决策模式根本不能适应理论、信息、技术、知识创新的步伐。
络社会的发展使得社会组织结构由线性向状结构转变、管理方式由自上而下向团队式和同心圆式转变,传统的政府管理的决策模式需要向电子政务式的决策模式转变。
要想有效应对知识经济和络社会带来的复杂局面,就需要政府决策实现科学化,主动适应科技发展新形势。
三、我国政府决策中需要加强科学化的方面改革开放以来,我国在政府决策科学化方面取得了许多进展,但也存在着以下问题及出现问题的原因:(一)政府决策相关主体的科学观念有待提高政府决策相关主体既包括政府决策者,也包括政府决策过程中的相关利益公众。
政府决策科学化需要决策过程中运用科学的理论、方法、技术、手段,遵循科学的程序、规则、制度。
部分政府决策者的程序意识、规则意识、制度意识淡薄,决策过程中不遵循已有的程序和制度,依靠个人主观愿望决策。
在决策方法上,定量决策运用不够,定性决策以个人经验为主,决策技术也不能跟随社会现实的变化调整。
政府决策的相关公众的科学意识有待加强,在个人利益面前,经常忽视合理、科学的参与政府决策的途径,这些因素都制约了政府决策科学化。
(二)政府决策体制存在缺陷现代政府决策体制是一个包括决策信息系统、决策咨询系统、决策中枢系统、决策执行系统和决策监督系统等既分工合作又密切配合的子系统构成的有机整体。
在我国当代政府决策实践中,决策信息系统的建设刚起步,调查研究技术和方法有待改进;决策咨询系统中存在着咨询组织独立性不强的问题;决策中枢系统中存在着决策权力、职责划分不明确、决策权力过分集中、决策制定主体决策方式和方法单一的问题;决策执行系统存在着因执行职能受制于决策中枢系统而执行不力和执行低效的现象;决策监督系统存在着监督主体的独立性和权威性不够的问题;且各子系统之间的内在不紧密、分工合作的效率有待提高。
(三)政府决策程序的科学性有待加强我国政府决策经过三十多年的发展、调整和优化,建立了许多科学的政府决策程序,但与西方国家成熟的政府决策程序相比还有不足,如调查研究的程序不规范导致政府决策信息系统的信息能力低,专家咨询论证的程序不健全导致政府决策咨询系统的利用程度低,集体选择的程序不完善导致部分决策中枢系统决策失误多,决策评估程序的不健全导致政府决策监督系统的不完善等。
(四)政府决策的制度化不健全政府决策的制度化、法制化水平低容易造成政府决策缺少约束和监督,主观随意性大,易出现决策失误。
当代我国政府决策中有许多相关的决策制度,但制度的执行力需要加强,决策实践中缺少一个系统的制度组合,调查研究制度、决策咨询制度、决策公示制度、决策听证制度、集体决策制度、决策评估制度、决策责任追究制度之间的性有待加强。
四、推进我国政府决策科学化的对策鉴于政府决策科学化的重要性和必要性,针对我国政府决策科学化中存在的问题和出现问题的原因,需要从以下几个方面来推进我国政府决策科学化。
(一)树立正确的决策指导思想和决策原则指导思想和原则是行动的前提,政府决策指导思想和决策原则是政府决策行为的前提,政府决策科学化必须有合理、正确的指导思想和原则。
政府决策必须以马克思主义基本原理和党在社会主义初级阶段的基本路线为指导思想。
坚持马克思主义基本原理,就是要在政府决策中运用马克思主义的思想、理论、立场、观点和方法来分析中国现实国情。
坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,就是要在政府决策中始终站在中国的发展阶段、历史位置的高度来思考问题。
政府决策坚持科学的原则就是要用科学的精神贯穿于政府决策过程中,如坚持实事求是的原则,一切从实际出发,从本地区、本部门的客观实际出发。
科学地处理好主观与客观的关系、全局与局部的关系、当前与长远的关系、重点与全面的关系等。
(二)提高政府决策相关主体的科学素养政府决策者特别是行政领导是政府决策的核心主体,其科学素养的高低直接影响着政府决策科学化的水平。
政府决策者的科学素养是一种综合素质和能力的体现。
能力方面包括学习能力、创新能力、战略预测能力、组织协调能力、应对突发事件的能力等。
素质包括政治素质、道德素质、身体和心理素质、职业素质等。
要提高政府决策者的科学素养,就必须增强他们的历史使命感和责任感,提高学习能力、适应能力、总结经验教训的能力,加强他们的大局意识、创新意识、民主意识、法治意识等。
政府决策者在提高科学素养的基础上,要运用科学的决策思维方式。
“所谓科学的决策思维方式、是决策的系统思维方式。
这种思维方式是在具备总揽全局、立意高远的决策境界,眼观六路、耳听八方的决策视野,抢抓先机、果断定锤的决策魅力的基础上形成的整体性决策思维、全面性决策思维、准确性决策思维、效能性决策思维、创新性决策思维和惠民性决策思维。
”对于政府决策利益相关的社会公众,也应该提高科学合理参与政府决策的观念,对于利益相关的政府决策,应该事先了解其流程和相关知识,以提高决策参与的有效性。
(三)提高政府决策体制的科学性政府决策体制是规范政府决策制定主体、决策执行主体、决策评估和监督主体的制度规定。
完善政府决策体制需要处理好决策信息系统、决策咨询系统、决策中枢系统、决策执行系统、决策监督系统之间的关系,使这五大子系统既相互独立、各司其职,又相互协调、密切配合。