全面从严治党背景下治理群众身边不正之风和腐败问题研究

习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪委六次全会上明确指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成果。”因此，本文立足全面从严治党的大环境，从不正之风与腐败问题的本质属性着手，在深入分析其原因的基础上，切实对症下药。

标签：全面从严治党；不正之风；腐败问题

习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪委六次全会上明确指出：“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成果。”因此，全面推进从严治党向基层延伸，必须从最后一公里抓起，必须从神经末梢着手，正所谓“基础不牢，地动山摇”，只有切实维护好群众的最直接、最现实、最迫切的利益需求，才能夯实群众基础，巩固执政根本，赢得群众支持与信任，从而进一步打开工作局面，提升工作效率。

当前随着改革进入深水区，利益格局、经济结构的变幻莫测，各种问题也随之而来，尤其是发生在群众身边的不正之风和腐败问题成为损害群众利益、影响党群干群关系亟须解决的棘手问题，因此在全面从严治党背景下，如何解决好群众身边的不正之风和腐败问题成为一项迫切任务。

一、群众身边不正之风与腐败问题的本质属性

“蝇贪成群，其害如虎”，这些在群众身边的不正之风和腐败问题的存在已经严重影响了党和国家的形象，动摇了党的执政根基。所谓群众身边的不正之风和腐败问题，主要是指一些国家机关和公共服务单位及其工作人员利用部门和行业的职权或者工作之便，为本单位、小团体或个人谋取不正当利益，侵害国家和人民利益以及其他不正确履行职责，群众能够耳闻目睹、切身感受到的，违反党纪国法、社会公德和职业道德的行为。2016年4月，中纪委监察网站通报了13起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例，主要涉及低保金发放、冒领危房改造补助、私分扶贫资金、向低保户索取好处费、挪用集体资金等损害群众切身利益的不正之风和腐败。

从上述情况分析来看，这些不正之风与腐败行为具有侵害范围广泛性、危害性、延续性、高发性以及隐蔽性的特点。主要呈现以下本质属性：

（一）以新促变，三公现象死灰复燃

“上有政策，下有对策”，部分基层干部打着为民办事的幌子，通过“变异、隐身”等手法，让人瞠目结舌。一是公款吃喝“严密武装”。会务接待、公开宴请由明到暗，从地上转入地下，从高档会所转入偏僻幽静的农家小院、私人会所以