国家重大战略设计下京津冀协同发展的问题与对策研究
国家重大区域发展战略研讨材料
国家重大区域发展战略研讨材料国家重大区域发展战略研讨材料应由本人根据自身实际情况书写，以下仅供参考，请您根据自身实际情况撰写。
国家重大区域发展战略是推动我国经济社会发展的一项重要战略。
为了更好地推动国家重大区域发展战略的实施，需要对其进行深入研讨，以下是一些相关的研讨材料：1. 国家重大区域发展战略的背景和意义国家重大区域发展战略是在我国经济社会发展进入新阶段、面临新挑战的背景下提出的。
该战略旨在推动区域协调发展、优化资源配置、提升国家综合实力，促进经济发展和社会进步。
研讨该战略的背景和意义有助于深入理解其目标和意义，为后续的研讨打下基础。
2. 国家重大区域发展战略的核心内容国家重大区域发展战略的核心内容包括推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等。
这些区域是我国经济社会发展中的重要地区，也是我国参与国际竞争的重要力量。
研讨这些区域的发展情况、面临的问题和挑战以及未来的发展方向有助于更好地实施国家重大区域发展战略。
3. 国家重大区域发展战略的实施路径和措施国家重大区域发展战略的实施需要采取一系列的路径和措施，包括加强政策协调、推进基础设施建设、优化产业布局、加强科技创新等。
研讨这些路径和措施的可行性和有效性，有助于为后续的政策制定和实施提供参考。
4. 国家重大区域发展战略的成效和影响国家重大区域发展战略的实施已经取得了一定的成效和影响，包括促进了区域协调发展、优化了资源配置、提升了国家综合实力等。
同时，该战略也面临着一些问题和挑战，如地区间发展不平衡、资源环境压力加大等。
研讨这些成效和影响有助于更好地总结经验教训，为后续的发展提供借鉴。
5. 国家重大区域发展战略的未来展望国家重大区域发展战略的实施是一个长期的过程，需要持续推进和不断完善。
研讨该战略的未来展望有助于更好地把握发展方向和重点，为后续的政策制定和实施提供参考。
京津冀协同发展规划纲要概述
京津冀协同发展规划纲要概述一、通过纲要2015年4月30日，中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。
[3]从2014年2月习近平总书记听取专题汇报到中央政治局会议审议规划纲要，经过一年多时间，京津冀协同发展即将完成顶层设计，实施这一重大国家战略的主要着力点也已清晰明确。
[3]会议指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。
战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。
[3]会议强调，要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。
要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。
要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
要大力促进创新驱动发展，增强资源能源保障能力，统筹社会事业发展，扩大对内对外开放。
要加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革。
要抓紧开展试点示范，打造若干先行先试平台2015年5月，《京津冀协同发展规划纲要》出炉，规划将北京地铁6号线通至河北燕郊、大兴线通至河北固安、房山线通至河北涿州。
受地铁即将开通的影响，有不少北京上班族趁周末前去看房，部分楼盘每天签约三四十套，有楼盘开盘一天房子便卖出了8成。
此外，燕郊有的楼盘已涨价约10000元/平米二、改革蓝图京津冀协同发展，有了细化清单和路径设计后，还得三地踏石留痕的执行力，并重视改革驱动的作用，用改革为发展提供更强大的势能动能。
[5]有了规划纲要，意味着京津冀地区政策互动、资源共享、市场开放会被纳入到体系化、全局性设计中。
这有利于在统一规划产业布局、生态结构，建立一体化市场，将首都“健体”做减法和区域联动算加法结合。
京津冀区域幅员辽阔，经济发展不平衡由来已久，北京有“大城市病”，津冀则面临着产业转型升级的瓶颈。
京津冀职业教育协同发展的问题与推进路径
京津冀职业教育协同发展的问题与推进路径作者：左祯孙翠香来源：《教育与职业(下)》2017年第12期[摘要]京津冀协同发展是国家的重大发展战略，京津冀职业教育协同发展是其重要内容之一。
尽管目前京津冀三地职业教育协同发展日益呈现多样化样态，但仍存在诸多问题。
文章认为，政府加强相关政策引导、合理优化资源配置，明确协同发展目标、创新协同发展理念，建立健全各项体制机制、统一协同合作发展体系，以就业市场需求为导向、推动区域职业教育协同发展，是推进京津冀三地职业教育协同发展的重要路径。
[关键词]职业教育协同发展资源配置合作理念与机制[作者简介]左祯（1992- ），女，河北张家口人，天津职业技术师范大学职业教育学院在读硕士；孙翠香（1975- ），女，山东德州人，天津职业技术师范大学职业教育学院，教授，博士，硕士生导师。
（天津 300222）[课题项目]本文系国家社会科学基金“十二五”规划2015年度教育学一般课题“跨界与合作：京津冀职业教育协同治理机制研究”的阶段性成果。
（课题编号：BJA150057）[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）24-0010-05《京津冀协同发展规划纲要》的颁布，标志着京津冀三地的协同发展已然上升到国家战略的高度。
对于协同发展概念，联邦德国斯图加特大学教授、著名物理学家哈肯（Haken）早在1971年就提出了协同理论。
在他看来，协同指的是在系统内部，各要素之间通过相互协调、整合来减小系统差异，最终产生协同效应；协同发展对系统内部各要素的协调性和整合度要求很高，并且强调在相互协调中实现整体发展。
简言之，协同发展就是为了完成某个预期目标而协调不同的个体或资源，最终实现共同发展。
京津冀三地的职业教育协同发展已成为京津冀协同发展的重要内容之一。
近年来，三地进行了形式多样、内容丰富的职业教育协同发展探索。
一、京津冀职业教育协同发展现状近年来，国家相继出台了各种方针政策，大力推动了京津冀职业教育的协同发展。
京津冀交通一体化-文档资料
京津冀交通一体化随着我国区域协同发展进程的不断深化，京津冀一体化已上升成为重大国家战略。
北京、天津、河北三省市在交通、金融、教育、医疗等领域相继开展实质合作与战略设计，由于交通体系在功能疏解、产业转移过程中扮演着重要角色，因而备受瞩目。
交通一体化涉及到城市规划、基础设施建设、财政拨款等诸多环节，其直接关乎三个地区的核心利益。
如何平衡各方利益，探索共赢模式，寻求交通一体化切入点成为当前面临的主要问题。
一、文献回顾2004年国家发改委启动《京津冀都市圈区域规划》编制工作，并提出京津冀都市圈交通基础设施建设的基本战略与目标，从而形成京津冀交通一体化的战略构想。
区域交通一体化不仅包括基础设施规划建设一体化，还应涵盖市场一体化、管理一体化、信息一体化等诸多方面的内容（殷惠，2007）。
曾青（2006）从以上几个方面对长三角、珠三角及京津冀地区交通一体化发展现状进行了分析，并指出基础设施规划建设一体化是基础；市场一体化是核心；运营一体化是具体体现；信息一体化是技术保障；政策一体化和管理一体化是保证。
周凌云（2009）进一步对区域物流系统协同发展的内涵、特征及发展阶段进行了界定，并给出区域物流系统协同关联度的测算方式。
在基础设施一体化方面，肖昭升（2005）率先提出了“加密一网、突出二轴、协调三中心和建设四系统”的建设设想，而后吴相利（2006）、舒适（2007）、朱桃杏（2011）、欧阳杰（2008）分别从城际轨道交通、高速公路通道、铁路交通网络、核心枢纽建设等方面对京津冀交通一体化建设思路进行了探讨。
上述文献为我们描绘了一幅宏伟蓝图，但并未指明具体的实施路径。
在过去一段时期内，政府依靠投资拉动经济发展，所以仅通过行政权力即可完成上述工作。
时至今日，政府投资更加理性，如何以市场化的手段促进交通基础设施体系建设与完善成为一个重要课题。
此外，在基础设施建设的同时还应注重市场、管理、信息等方面的配套。
沈文（2009）从交通系统资源整体优化、交通管理一体化以及与外部关联三个方面出发，阐述了交通一体化的实施途径与发展策略。
京津冀协同发展背景下人才政策评估与反思基于政策文本分析
京津冀协同发展背景下人才政策评估与反思基于政策文本分析京津冀协同发展背景下人才政策评估与反思——基于政策文本分析一、引言京津冀协同发展是我国的一项重大国家战略，旨在实现区域经济的协同增长、资源的优化配置以及公共服务的均等化。
在这一进程中，人才作为关键的创新驱动要素，其合理流动和优化配置对于推动京津冀协同发展具有至关重要的意义。
为了吸引、留住和发挥人才的作用，京津冀三地出台了一系列人才政策。
对这些政策进行评估和反思，基于政策文本的分析，能够为进一步优化人才政策、提升政策效果提供有益的参考。
二、京津冀人才政策的现状分析（一）北京的人才政策北京作为首都，拥有丰富的教育、科研和文化资源，其人才政策侧重于吸引高层次创新人才和国际化人才。
例如，通过提供高额的科研经费、优惠的住房政策以及优质的教育医疗资源，吸引顶尖科学家和创新团队。
（二）天津的人才政策天津注重发挥自身的产业优势和区位优势，重点吸引高端制造业、现代服务业等领域的人才。
出台了诸如“海河英才计划”，为符合条件的人才提供落户、购房补贴等优惠。
（三）河北的人才政策河北则侧重于承接北京和天津的产业转移带来的人才需求，通过提供创业扶持、税收优惠等政策，吸引各类实用型人才和技能型人才。
三、人才政策的评估指标与方法（一）评估指标1、政策目标的明确性：政策是否清晰地阐述了人才吸引、培养和使用的目标。
2、政策措施的针对性：政策措施是否与当地的经济发展需求和人才特点相匹配。
3、政策执行的有效性：政策在实际执行过程中是否能够达到预期的效果。
4、政策的公平性：政策是否对各类人才一视同仁，避免歧视和不公平待遇。
（二）评估方法1、文献研究：对相关的政策文件、研究报告进行梳理和分析。
2、数据统计：收集和分析与人才流动、就业等相关的数据，以评估政策的实际效果。
3、案例分析：选取典型的企业和人才案例，深入了解政策的影响。
四、京津冀人才政策的成效与问题（一）成效1、人才流动加速：京津冀三地之间的人才流动更加频繁，促进了知识和技术的交流。
京津冀产业协同发展的战略定位及空间格局
京津冀产业协同发展的战略定位及空间格局作者：李国平来源：《前线》2017年第12期京津冀协同发展战略将产业升级转移作为三个率先取得突破的重点领域之一，同时要求到2020年，产业联动发展取得重大进展。
京津冀协同发展战略要求优化区域分工和产业布局、优化经济结构和空间结构、明确三省市产业发展定位和加快产业转型升级。
这就要求探讨如何进一步明确产业发展定位和方向，进一步加快产业转移对接和转型升级及优化产业空间格局，进一步强化创新驱动产业转型与协同发展等重大战略问题。
京津冀产业协同发展应以实现国家赋予的发展战略定位为导向，探索符合京津冀三省市发展阶段性特征、资源禀赋条件、发展基础的区域产业分工合作方向，促进产业转型、分工合作及空间格局优化，建立健全现代高效共赢的京津冀现代产业分工合作体系。
京津冀产业协同发展的历程、成效及其问题改革开放以来，特别是20世纪90年代以来，京津冀产业合作步伐加快、力度加大、领域拓宽。
随着北京、天津、河北三省市政府在加强产业区域合作方面达成共识，产业合作进入高层次、宽领域、纵深化发展阶段。
1993年，河北省确定“两环（环渤海、环京津）开放带动”战略，提出要深入开展冀京津经济技术合作，实现冀京津三省市产业的合理分工、优势互补，推进冀京津区域经济一体化的形成和发展。
1996年，北京市组织完成的《北京市经济发展战略研究报告》，提出建设京、津、河北省环京津七个地级市的“首都经济圈”；1998年，北京市正式提出“首都经济”战略，将区域经济作为其中重要的内容，这一战略的提出标志着北京市地方政府已经意识到必须跳出自家的“一亩三分地”，开始有了开放合作的“区域观”。
进入新世纪以来，京津冀区域发展进入了一个新的发展阶段，区域产业合作在政府以及市场作用的共同推动下也得到进一步深化。
就国家层面而言，2004年2月，国家发展改革委员会地区经济司召集北京、天津、河北省暨秦皇岛、承德、张家口、保定、廊坊、沧州、唐山等市在廊坊召开了京津冀区域经济发展战略研讨会，会议就区域经济发展的十个方面达成了一致，并形成了加强区域合作的“廊坊共识”。
京津冀协同发展的地理背景(课件)高一地理(中图版2019必修第二册)
4．国家在河北省新建雄安新区的首要目
的是 C
A．平衡京津冀区域发展
B．提高河北省城市化水平
C．减轻首都人口压力
D．吸引国内外投资
5．从长远来看，下列企业中最适宜入驻
A 雄安新区的是
A．生物制药
B．钢铁冶炼
C．农产品加工
D．建筑材料
03 长江经济带地理背景
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵 州、云南等省市，面积约205万平方千米，占全国陆地面积的21%，人口和经济总量均 超过全国的40%。生态地位重要，综合实力较强，发展潜力巨大。
京津冀地区协同发展的地理背景
6、水资源：主要供水源是地下水。
地下水超采现象严重，诱发地面沉降、 地裂缝等。
京津冀地区协同发展的地理背景
7、海岸线：在京津冀
地区近700千米的海岸线 上，坐落着天津港、秦皇 岛港、唐山港(唐港区、 曹妃甸港区)、黄骅港等 天然不冻海港，海运条件 便利，岸线资源丰富。
长江经济带既是我国重要的产业聚集带，也是全国的农业主产区和工业大走 廊。这里的粮食产量、农业增加值、工业增加值都占到全国的40%，初步形成了以 上海为龙头，苏州、南京、合肥、武汉、成都、重庆等中心城市为主要载体的世 界级电子信息产业带，上海、湖北、重庆三大汽车生产基地，以高端装备制造、 新能源新材料等为代表的战略性新兴产业集群和以金融、物流、旅游等为代表的 现代服务业集群。
长江经济带横跨我国地势三大阶梯，交通便捷，与京沪、京九、京广、皖赣、焦 柳等南北铁路干线交会，承东启西，接南济北，通江达海。长江号称“黄金水道”， 流域内共有通航河流3600多条，总计通航里程约7万十米，通航条件优越。
从资源角度看，长江经济带拥有极其丰沛的淡水资源，储量大、种类多的矿 产资源，丰富的旅游资源和农业生物资源。
新时代天津深入推进京津冀协同发展的战略思考
新时代天津深入推进京津冀协同发展的战略思考
张贵;李慧祥
【期刊名称】《理论与现代化》
【年(卷),期】2022()3
【摘要】京津冀协同发展战略是一项重大国家战略。
八年间,天津融入京津冀协同发展取得重大成就,服务北京非首都功能疏解成效显著,打造“轨道上的京津冀”初具雏形,联防联控保障生态环境持续改善,推动协同创新共同体加速建设,促进三地公共服务均衡发展。
但同时京津冀协同发展也存在亟待解决的问题,面临着挑战,需要进一步从产业协同、科技创新、交通互联互通、世界级城市群建设、生态环境联保共治、公共服务互惠共享等方面推进京津冀协同发展。
【总页数】11页(P29-39)
【作者】张贵;李慧祥
【作者单位】南开大学京津冀协同发展研究院;南开大学经济与社会发展研究院【正文语种】中文
【中图分类】F127
【相关文献】
1.关于“京津冀协同发展”重大国家战略的若干理论思考--京津冀协同发展上升为重大国家战略的解读
2.京津冀协同发展战略下天津自贸区战略定位的思考
3.深化天津与承德对口帮扶深入推进京津冀协同发展
4.深化天津与承德对口帮扶深入推进京津冀协同发展
5.“十四五”天津深入推进京津冀协同发展的战略思路
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京津冀协同发展的重点及河北省的角色定位
京津冀协同发展的重点及河北省的角色定位作者：张美慧来源：《对外经贸》2015年第06期[摘要]党的十八大以来，国家高度重视区域发展，京津冀协同发展是国家重大发展战略之一。
推进京津冀协同发展，需要在立足各自比较优势的基础上对整体和个体进行科学定位。
其中，明确河北省的角色定位，对提升河北省经济发展水平具有十分重要的意义。
河北作为京津冀协同发展的最大受益者，要积极承担服务的角色，利用传统区位优势，积极对接京津产业，在推动区域经济一体化特别是区域产业整合升级的过程中实现自身的可持续发展。
[关键词]京津冀地区；协同发展；河北省；角色定位[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2015）06-0087-03京津冀和长三角、珠三角并列为我国三大重要发展区域，各项经济发展总量指标占全国的比重很大，对我国经济和社会发展起到很重要的支撑作用。
京津冀地区生产要素总量相对丰裕，但长期以来的无序竞争和重复建设导致北京的首都优势、天津的港口优势以及河北的资源优势没能协同发挥，未能形成整体的区域竞争能力。
与长三角和珠三角相比，目前京津冀区域经济发展整体实力不强，地区发展滞后的状况明显。
因此，从增强区域整体实力、平衡三大区域发展水平的角度来看，京津冀协同发展意义深远。
2013年，北京人均GDP 93213元，天津人均GDP 99607元，河北人均GDP 38716元，京津冀三地之间经济发展水平相差较大。
推动京津冀协同发展不仅是解决三地发展问题，也是解决天津和河北发展中面临的突出矛盾和问题的必然选择，更是优化国家区域发展和社会生产力布局，打造新的经济增长极，形成新的发展方式的内在要求。
一、京津冀协同发展的总体定位推进京津冀协同发展，需要在立足各自比较优势的基础上对整体和个体进行恰当的定位。
北京市在政治、文化、教育、科技、人才、旅游等资源方面具有明显优势，产业结构明显向服务业倾斜。
2013年北京第三产业增加值在京津冀三地中居于首位；天津市工业发展比较成熟，综合实力较为均衡，具有加工制造业与港口优势，生产要素在三者之间居中，第二、三产业相对发达；河北省自然资源丰富，土地、劳动力等生产要素成本低，农业、重工业及现代制造业配套产业相对较发达，拥有广阔的海岸线和内陆，市场发展潜力大。
京津冀经济一体化下产业协作研究
京津冀经济一体化下的产业协作研究摘要：京津冀二市一省在地缘、物缘、人缘方面客观上存在着密切的联系，在资源优势和生产要素等方面具有很强的互补性，在产业方面也存在明显的梯度性和互补性，这为三地的区域合作发展尤其是经济联合奠定了良好的基础。
近年来，京津冀地区经济合作虽然取得了一定的成效，但一直未能形成优势互补、协同合作的有机整体，本文对京津冀经济一体化下的产业协作中存在的问题进行了研究并提出了相应的解决对策。
关键字：京津冀；产业协作；存在问题；解决思路自2009年以来，全球经济逐步渡过金融危机的恐慌进入后危机时代。
纵观世界经济发展史，每次危机几乎都可能带来一次经济结构和产业分工的重新”洗牌”，形成新的产业、区域兴起的历史契机。
面对此次国际金融危机，我们既面临发展的机遇，也面临着残酷的竞争。
京津冀区域产业发展问题，是加快我国社会经济发展的重要步骤，也是继长三角、珠三角两大经济圈发展、推动我国经济结构调整优化的重要举措。
然而，面对由美国次贷危机引发的全球金融危机，京津冀地区产业发展受到严峻挑战。
如何更好更快地实施京津冀区域一体化，是我国区域发展中亟待解决的难题。
2011年出台的国家”十二五”规划纲要明确提出推进”京津冀区域经济一体化发展”，”打造首都经济圈”，相关战略延续了京津冀区域统筹协调发展的理念与思路。
近年来，京津冀地区经济合作虽然取得了一定的成效，但一直未能形成优势互补、协同合作的有机整体。
一、京津冀区域产业合作存在的主要问题和障碍1.缺乏统一产业发展规划，区域内协作机制建立缓慢，协调意识薄弱首先，多年以来京津冀三地由于现行行政区划阻隔，财政、金融、投资体制等方面的制度障碍，合作观念缺乏，导致京津冀区域内政府和企业实现区域经济一体化的内在动力不足，产业规划缺乏协调，三地在产业政策上均追求大而全，定位雷同。
尽管近年来随着天津”北方经济中心”地位的确立和北京城市功能的转换，京津冀长期以来存在产业结构趋同、重复建设、恶性竞争等现象引起了广泛的重视，但还并未从根本上得以解决。
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2016年第6期 (总第166期)贵州省党校学报Journal of Guizhou Provincial Party SchoolNo. 6.2016(Serial No, 166)国家重大战略设计下京津冀协同发展的问题与对策研究周密，徐萌(南开大学，天津300071)摘要:本文立足于津冀协同发展重大战略的现实背景和主要问题，在梳理京津冀协同发展最新进展的 基础上，分析了京津冀协同发展的制约因素和主要问题，最后提出了推进京津冀协同发展的建议，即构建和健全协同发展的制度框架、完善协同发展的运行机制和内容体系、创新构建协同发展的多主体互动合作模式、按照世界级城市群的要求统筹规刻空间功能、立足各地优势推动产业结构优化和产业布局调整。
关键词：国家重大战略设计；京津冀协同发展；首都功能中图分类号：F127 文献标识码:A文章编号：1009 -5381(2016)06 -0051 -05改革开放30多年来，地方经济的有效发展充分释放了制度潜力，有效激发了区域活力，然而却 引致了资源浪费、过度竞争、发展低效、后劲不足等问题。
在经济增速放缓和资源承载能力下降等压力下，这些问题显得尤为迫切，亟需凝聚分散的区域力量，对区域整体发展进行系统设计和定向 试点。
在这种新的历史条件下，党中央和国务院明确提出推动京律冀协同发展的重大决策部署。
一、京津冀协同发展的主要背景(一） 京津翼协同发展重大战略是实质性推动京津翼三地合作的关键举措京律冀三地的合作已经走过了几十年的历程。
早在20世纪80年代中期，京律冀就被作为一 个整体纳人国土整治战略中。
21世纪初，京律冀三地达成了“廊坊共识”®，但由于种种原因未能落 实。
此后，京津冀经济圈与京津冀城市群等概念也相继被提出，然而这一阶段的京津冀合作主要体 现为民间酝酿，缺少实质性推动。
2014年2月26日，京律冀协同发展上升为国家重大战略，中央成 立专门的领导小组和咨询委员会，三地政府相继签署多项合作协议，三地民间的合作也逐渐加强。
这意味着从中央战略、组织机构、政府推动和民间跟进等多层面开始推动京津冀协同发展。
京津冀 协同发展开始从市场自发的行动转向政府强势推动的实质性发展阶段。
(二）首都面临的大城市病是京津冀协同发展战略提出的直接动因2015年北京市常住人口高达2170. 5万人。
[1]人口的高度聚集导致各种经济社会问题，如交通 拥堵、房价高涨，水资源紧缺、空气污染等。
2015年北京位居中国堵城排行榜首，上班族通勤时间收稿日期=2016-0S -22基金项目：本文系菌家社科基金项目“首都功能疏解背景下京津翼区域吸收能力的空间协同研究”（项目编号：15BJL100);中央高校基本 科研业务费专项资金重大课题培肓项目（63162115)的研究成果；中菌特色社会主义经济建设协同创新中心成果。
作者筒介:周密（19S0-)，湖南岳阳人，经济学博士，南开大学经济与社会发展研究院副研究员。
徐萌（1992 -)，天津市宁河区人，南开大学经济与社会发展研究院区域经济学专业硕士生。
①力了推进京津冀一体化进程中部分原则问题的解决，2004年2月12日-13日，由国家发改_主持，京律冀三地的政府、企业和学者等 各方人士代表集棄在河北省廊坊市商讨并达成了廊坊共识，提出三地在基础设施、资源坏境、产业布局、城镇体系、交通设施等方面的协 同发展目标。
.51.发展观察要比无拥堵时高2倍，拥堵成本极高®;北京2015年底纯商品房住宅成交均价达到3万/平方米，比2010年上涨了 46. 3% ;[2]2014年中国空气污染排名北京和天津都位列前10名内，2015年北京共 有179个污染天，其中46天有重度污染，PM2.5年均浓度超标1.3倍。
[3]上述社会经济问题存在明 显的负外部性，单靠某一个城市很难根治，因此，通过疏解与承接进而区域协同，才能解决单一城市 难以破解的城市病问题。
(三） 通过典型地区的示范发展解决中国问题是京津冀协同发展的落脚点2008年金融危机之后，中国的经济增长面临着结构性减速、发展差距扩大、政府治理缺乏科学 性、环境污染和资源承载力差等多种矛盾，亟需探素有效的解决途径。
不同地区在地理、收人、劳动 力市场、公共服务设施、建设形态、政策话语权上的分割，加剧了公共资源配置的失衡格局，事实上 也割裂了共同市场的形成，并进一步制约了有效需求的产生。
京律冀地区位于首都周边，土地占全 国2.6%，人口占全国6%，GDP占我国11%，汇聚了中国主要的科研资源、金融资源和创新型企业，具有协同发展的良好基础和进行全国示范的潜力。
(四） 调整与拓宽发展纵深是激活国家空间潜力的必然选择改革开放以后，我国的经济发展以东部沿海向内部逐步开放为主线，形成了东、中、西的带状发 展格局。
此后，为改变非均衡布局，国家将促进地区经济平衡的战略重点放在东西平衡战略上，如 2000年提出的西部大开发战略与2004年提出的中部崛起战略等。
然而由于地理禀赋的特点，我国 在东西走向上受到地理条件的限制，拓展空间有限，亟需从东西战略转向南北平衡战略。
近年来，我国提出了以“一带一路'京律冀协同发展，沿长江流域经济带为支撑的国土空间新格局。
其中，京津冀协同发展是国家东西平衡向南北平衡转向的重大部署，是优化国家发展区域布局、调整生产 力空间结构、打造新的经济增长极、形成新的经济发展方式的必然选择。
二、京津冀协同发展的最新进展(一）政府出台多项文件积板推进京津翼协同发展进程自习近平总书记2014年2月26日在北京召开座谈会发表大力推进京津冀协同发展的讲话以 来，协同发展取得了突破性进展。
“京津冀协同领导小组”的成立为协同发展提供了组织保障。
2015年3月出台了《京律冀协同发展规划纲要》，基本完成了推动京津冀协同发展的顶层设计，明确指出了京律冀的总体定位和三地的分定位。
三地在总体定位指导下各自发挥功能®。
北京不再 强调经济中心，而是重点打造与首都地位相配套的政治、文化、国际交往、科技中心；天津市在保持 产业和航运优势的前提下，加大改革创新的力度;河北省立足当地特色，致力于产业转型升级和广 阔腹地的建设。
表1梳理了自2014年以来国家和政府出台的关于京津冀协同发展的相关文件。
表1京津冀协同发展进程的相关文件汇总时间会议/文件内容2014」2」26京津冀协同发展工作座谈会将京津冀协同发展提升至一个重大的国家战略2014. 3.5第十二届全国人民代表大会第二次会议将“加强环渤海及京津冀地区经济协作”写人新一届政府的首份工作报吿2014.3. 19《国家新型城镇化规划（2〇W _2〇2〇年）》将“京津冀”建设成为世界级城市群20141 12已成立“京津冀协同发展领导小组”以及相应办公室中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任该小组组长嫌据来源=《2015年度中国趕城市交通分析报告》，高德地面2016年1月发布。
②以首都为梭心的世界級城市群，区域整体协同发展改革引领区，全国创新驱动增长引擎和生志修复坏境改善示范区--52 -周密，徐t:国家重大战略设计下京津冀协同发展的问题与对策研究2014」9」4张高丽主持召开京津冀协同发展领导小组第三次会议讨论京津冀区域功能定位，审议交通一体化、生态环境保护、产业协同发展三个重点领域2014.9. 1S京津冀及周边地区大气污染防治工作会议要求北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六省区市建立区域协作联动机制2014」12」11中央经济工作会议重点实施京津冀协同发展战略，争取明年有个良好开局2014. 12.26张高丽主持京津冀协同发展工作推进会议研究《京津冀协同发展规划纲要》2015.3. 27天津召开京津冀协同发展工作座谈会突出重点，抓好项目，加大力度，加快节奏，确保2015年实现良好的开局2015.4. 30中共中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》(二）京津冀协同发展的首要任务是疏解非首都功能2016年，三地政府会同工信部联合编发了《京律冀产业转移指南》，作为疏解非首都功能，加快 区域产业协同布局的重要指导文件。
该文件指出，疏解的重点在于四类:一般性产业特别是高耗能 产业;物流基地、专业市场等第三产业;部分教育、医疗等社会公共服务功能;部分行政性、事业性服 务机构和企业总部。
2015至2016年疏解取得了显著的效果，基本上达到了控增量、调存量的目的，具体如表2所示。
表2 2016年北京非首都职能疏解最新进展疏解类型具体工作进展内容一般性制造业截至2015年10月底共关停退出一般制造业和污染企业315家，北京地区向河北省疏解转移工作项目超过80个，总投资超过1200亿元；大兴区以纺织服装、服饰业和装备制造业为主的企业完《体外迁130家。
第三产业2015年全市撤并升级清退90家低端市场，腾退营业面积约44万平方米，摊位1. 2万个；2016年上半年大红门疏解共81处仓储大院，疏解人口 1.2万人；目前已经有2000多户北京将商贸服务人驻河北沧州，大大降低了租金及物流成本部分行政性、事业性服务机构北京市副中心加快建设落实速度，今年上半年北京市副中心机关办公区在通州区开工，统筹副中心与中心城、东部地区及廊坊北三县的协调发展；北京城市学院、北京建筑大学等高校以部分迁出市内校区；天坛医院、同仁医院、北大医院、友谊医院等基本都完成市外选址工作。
优惠政策政府为疏解到河北的商户提供一定时限的免租政策，外迁京企能够享受到三地政府融资、监管、用地等多方面的政府援助，同时河北省还对迁人企业员工的住房、医疗、子女教育做出妥善安排。
(三）京津冀三地从交通到民生领域全面推进协同进程1-交通基础设施协同。
京律冀地区将以现有通道格局为基础，着眼于打造区域城镇发展主轴，促进城市间互联互通，推进“单中心放射状”通道格局向“四纵四横一环”网格化格局转变。
到2020 年，多节点、网格状的区域交通网络基本形成;京律冀年底计划连通三条高速国道;2019年建成北 京新机场。
2.环境治理协同。
深人实施《大气污染防治行动计划》，切实加大京津冀及周边地区大气污染 治理力度。
北京、天律、唐山、保定、廊坊、沧州等率先统一重污染天气预警分级响应标准，并开始运 行区域大气污染防治信息共享平台，实现三地的信息共享和及时传递，加强了三地治理环境污染尤 其是大气污染的力度。
同时京律冀绿色发展研究院为区域环境保护和绿色发展提供科学决策依据.53.发展观察和证据支持。
3-科技创新协同。
2014年三地政府科技部门共同签署《京律冀协同创新发展战略研究和基础 研究合作框架协议》，同年北京协同创新研究院成立，中关村在津冀设立分支机构1600余家，为三 地的科技协同提供科学决策依据。