扭住发展主线 紧扣生态主题

扭住发展主线 紧扣生态主题 为加快推进生态经济强县建设而努力奋斗

——xx同志在县委十五届十一次全体（扩大） 会议上的工作报告 （2010年12月21日）

各位委员、同志们： 现在，我受县委常委会委托，向全会报告工作，请予审议。 2010年，县委常委会充分发挥领导核心作用，团结带领全县各级党组织和广大干部群众深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“三大目标”，促进“四个统筹”、加快“五化”进程，县域综合实力显著增强，主要表现在：农业生产喜获丰收，人民生活水平逐步提高，投资环境逐步改善，工业振兴步伐加快，商贸服务迅猛发展，城镇化水平稳步提升，三产结构不断优化，经济指标再创新高，平安创建成果丰硕，和谐局面日益巩固，重点工程和重大项目建设进展顺利，民生工程惠及千家万户，精神文明和生态文明建设取得骄人成就，党风廉政建设和反腐败工作不断深入，党建创新工程取得重大成果，生态经济强县建设使淳化迈入了科学发展、特色发展、快速发展的全新阶段！ ——“三大目标”建设成果更加丰硕、农业产业化实现新跨越。一年来，我们紧紧围绕果业强县、旅游大县、生态名县与生态经济强县建设目标，积极培育优势特色产业、不断加快农业产业化建设步伐，新栽苹果5万亩、杂果3万亩，果业对农民人均纯收入的贡献率达到75%；坚持以“秦汉福地、绿色淳化”为依托，建设仲山生态森林公园、帘云瀑布、西山迎旭亭等景区景点，升等改造“农家乐”接待户10村60户，新开发旅游产品40多种，富有淳化特色的乡村旅游品牌知名度和影响力大幅提升；实施重点工程造林5.5万亩，全县森林覆盖率达到46.5%、较06年提高了18个百分点，果畜菜禽互相促动、良性发展、势头强劲，招商引资、企业改制互相联动、突破瓶颈、态势喜人，以润镇工业园区为载体的近农工业集群正在形成，非公经济在国民经济中所占比重提高到了48.6%。 ——生态园林山城更加靓丽迷人、城镇化引领发展新潮头。坚持大街小巷抓改造、文化景观促恢复、沿河流域添水面、见缝插针搞绿化、穿衣戴帽靓街景，实施了仿古一条街、保障性住房、社保大楼、体育馆、绿化美化亮化、增绿扩绿、农产品批发市场等生态园林山城建设“十大工程”，启动了大店新区建设，形成了水路相携、河湖相连、城水共依、水绿共生、人水和谐的生态园林山城新景观。以建设“工业园区生活区和淳化经济次中心”为目标，实施了润镇重点镇建设“八大工程”，有6个乡镇进行了基础设施建设和街景整治，加速了农民群众向小城镇的聚集与流动，带动全县城镇化率达到28.3%、较06年提高了11.3个百分点。我县城镇化建设取得了重大突破、长足进展。 ——新农村建设成效更加凸显、一体化建设引发新震撼。坚持以产业为支撑，建成“一村一品”示范村24个、推进村120个，新建县、乡两级新农村示范村40个，形成了一批特色专业乡和专业村，农民人均纯收入达到4340元、是06年的2.3倍；坚持把“三告别”作为头等民生工程来抓，完成了64%的搬迁任务，5485户、23860名农民告别土窑洞、喜迁新居，我们“三告别”工作经验被作为“淳化模式”在全省加以推广；大力推进农民科技化与信息化，建成并开通农业信息网、淳化果业网等业务网站，村级科技信息服务站、现代远程教育终端站点实现了全覆盖，40%的村建成了文化站和农家书屋，做到了城市与农村联动、增收与增智同步，农民群众现代文明意识及产业技能显著提升。 ——发展成果更多惠及人民群众、和谐社会步入新层面。坚持经济与社会统筹发展，投资3亿元，实施民生项目和社会救助工程58项，农村标准化卫生室实现全覆盖、高考继续实现正增长，全县城镇居民人均可支配收入达到14744元，干部职工津贴、事业单位绩效工资增幅居全市前列；建设秦阳铭居、滨湖佳苑等住宅小区10个，建廉租房、经济适用房、限价商品房6.1万平方米,商品房20万平方米，县城人均住房面积由14平方米增加到22平方米；“平安淳化”建设扎实推进，推行了领导点名接访和纪检、司法、信访“三结合”办案模式，群众安全感满意度达到95.83%，连续2年被评为省级信访工作“三无”县，全县人民乐居创业、社会和谐稳定的局面得到进一步巩固与发展。 ——机制创新更添新活力、制度化建设催生新景象。在县、乡、村三级党组织中继续推行“三项廉政制度”，大力实施“三项强基措施”，对县委党校副校长、监察局副局长等8个副科级领导岗位进行了公开招考，对25名党政领导干部进行了离任、任期审计公示，对08年落实“双薪”待遇的15名农村党支部书记进行了考核；深入开展创先争优和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，52个村级党组织实现了升级晋档；积极探索“以绩选人、凭德用人”选人用人新机制，依据考核结果将15名工作成绩突出的干部调整到更重要的工作岗位。制定了领导干部“十个不准”，各级领导干部廉洁从政意识不断增强、干事创业环境不断得到优化。 回顾过去，跨越发展的态势更加强劲、美丽与发展共赢深入人心。近年来的艰辛探索与创新实践，我们立足大美淳化、促进美丽与发展共赢、建设生态经济强县的工作思路不断得到丰富与完善。一年来，我们发展的态势更加强劲，与06年相比，生产总值净增12.3亿元，地方财政收入净增2590万元，农民人均纯收入净增2530元，水果面积净增22.5 万亩，各项经济指标均翻了一番还多，我们已提前一年时间，全面完成了“十一五”时期和十五次党代会确定的各项目标与任务。一年来，我们围绕建设西部最佳生态园林山城、精品小城镇和美丽乡村目标，大力实施统筹城乡“双十工程”，在县城建成了秦汉仿古一条街、实施了碑林二期扩建工程，圆满完成了生态园林山城建设的阶段性目标任务；在农村，大力实施民生保障、产业调优、农村通达、医疗卫生示范、文化教育振兴等新农村建设十大工程，全县水泥路通村率达到100%、自来水入户率达到90%、绿色家园行政村建成率达到70%，咸旬高速公路顺利开工，城乡面貌发生了可喜的变化。一年来，发展的成效更加显著，我县荣获“十一五”规划中国山水园林城市、中国最佳生态旅游城市、中国新农村建设示范城市三顶桂冠，先后赢得全省移民扶贫、全市创先争优、全市党校工作等多场次现场会在淳化召开，省市领导纷至沓来，专家学者云集推崇，各类会议不断召开，游客人次连刷新高，淳化在外知名度与美誉度得到空前提升，淳化正在以全新的姿态向生态经济强县快速迈进。这些成绩的取得，得益于县乡两级党政组织的科学决策和务实拼搏，得益于县级几大班子的齐心协力和精诚团结，得益于全县上下的政令畅通和共同努力，得益于广大党员干部群众的创先争优和苦干实干。在此，我代表县委常委会对全县各级党组织、广大党员和干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 回顾过去，发展障碍逐渐破除、催动发展的经验值得发扬。过去的一年，我们遇到了前所未有的挑战、经受了前所未有的考验，全县上下同心协力、攻坚克难，办成了许多大事、难事，经验弥足珍贵。一是立足县情、盯紧目标，毫不动摇抓发展，面对资源少、基础差、底子薄的实际，我们不妄自菲薄、不消极低沉，以不达目的不罢休、达到目的不止步的劲头，紧紧围绕生态经济强县建设目标，大力实施统筹城乡“双十工程”，大力推进“一城、两区、三山、四带”建设，毫不动摇抓落实、一以贯之促发展，做到了年年都有新思路、年年都有新举措、年年都有新成效。二是迎难而上、昂扬奋进，破解难题抓发展，对发展中的重点、难点问题，我们不回避、不畏惧、不退缩，迎头而上、积极破解，引进并建成一批龙头企业，使全县规模工业企业达到20家；采取整合项目、捆绑资金，全体县级领导包项目、包工程的办法，强势推进生态园林山城、新农村建设和“三告别”工作，为淳化长远发展打下了坚实的基础。三是抓住根本、做强优势，突出特色抓发展，始终把促进农民增收放在首位，政策支持、资金倾斜、要素集聚，积极扶持农民群众发展果、畜、菜、旅游等特色富民产业，做大了生态农业和设施农业，打响了淳化绿色农产品品牌，形成了“东畜西菜中旅全县果”的产业布局，加速了富民强县进程。四是创新机制、焕发激情，加强党建抓发展，大力实施“三个三”党建工程，为农村党支部书记落实“双薪”待遇、为产业发展先进村选派大学生“村官”、实施大学生就业行动，建立并实施了十项惠民富民制度，焕发了基层党组织的活力；创立以绩选人、凭德用人的选人用人新机制，使一大批想干事、能干事、干成事的干部走上了领导岗位，激发了干部群众干事创业的热情。五是统筹各方、构建和谐，众志成城抓发展，始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在县级建立了民主决策、分工包抓机制，人大代表、政协委员、离退休干部经常性视察重点工作机制，与非党人士、非公经济人士定期通报情况、征询意见机制；在农村全面推行村民监督委员会制度，凝聚各方力量、集聚各方智慧，形成了加快发展的强大合力与推动力，巩固和发展了和谐稳定的社会局面。这些经验，既是我们工作的生动实践和深刻体会，更是指导我们今后加快发展的巨大精神财富。 回顾过去，发展之中有差距、成绩之中有隐忧。从发展总量看，尽管生产总值、地方财政收入、城镇固定资产投资等增速均位于全市前列，但总量偏低、人均水平不高。从发展结构看，二、三产业比重逐年提升，但工业基础薄弱，民营经济不活跃，全县支柱型企业和投产达效规模企业较少，规模优势没有形成。从发展环境看，全民招商、亲商、安商的氛围还不浓，大项目洽谈容易落实难，招商引资困难的局面没有得到根本扭转。从发展趋势看，县区间发展态势更加强劲、竞争更加激烈，人民群众的期望越来越高，一些领域的矛盾随着发展速度的加快更加凸显，这些问题和矛盾交织重叠、相互作用，要实现快速发展、和谐发展，形势严峻、任务艰巨、压力日增，迫切需要我们认清形势、认准目标，创新发展思路、勇于克难攻坚，倾力打造生态农业强、生态工业强、生态服务业强、生态文化强的生态经济强县，实现“十一五”向“十二五”的成功跨越！