《卫生应急管理》教学大纲(本科)
全国卫生应急工作培训大纲【权威资料】
全国卫生应急工作培训大纲【权威资料】附件1为规范卫生应急培训工作，提高卫生应急培训的质量和效率，促进卫生应急培训体系的系统化、正规化和标准化建设，指导全国卫生应急培训工作的全面开展，依据《2006-2010年全国卫生应急工作培训规划》，特制定全国卫生应急工作培训大纲。
一、培训目的（一）提高卫生应急意识，使卫生应急队伍建立起科学应对、依法应对的卫生应急观念，具有继续学习新知识的能力。
（二）充实卫生应急知识，使卫生应急队伍了解卫生应急知识在现代社会中的地位与作用，建立起卫生应急工作中应用相关知识的意识。
（三）增强卫生应急综合处理能力，使卫生应急队伍掌握卫生应急相关的基本方法和技能，具有将卫生应急方法和技能应用于处理各类突发公共事件和突发公共卫生事件的能力。
二、培训人员（一）卫生应急管理干部；（二）卫生应急专业队伍；（三）疾病预防控制人员；1（四）医疗救治人员；（五）卫生监督人员。
根据卫生应急队伍的组成特点和岗位职责要求，按照分类指导的原则，分别制定《卫生应急管理干部培训大纲》、《卫生应急专业队伍（疾病预防控制）培训大纲》、《卫生应急专业队伍（医疗救治）培训大纲》、《疾病预防控制人员卫生应急工作培训大纲》、《医疗救治人员卫生应急工作培训大纲》、《卫生监督人员卫生应急工作培训大纲》等五类（共六个）卫生应急人员的培训大纲。
三、培训内容培训内容分为卫生应急工作概述与相关理论、卫生应急工作中的方法与技能、各类突发事件卫生应急处理与评析3部分，强调卫生应急的基本理论、基本方法和基本技能。
要求掌握和熟悉的内容主要通过集中培训的方式完成，要求了解的内容以自学为主。
四、组织管理卫生部卫生应急办公室负责组织对国家级和各省级卫生应急管理干部以及师资的培训；省、市、县级卫生行政部门应急管理机构负责组织对辖区内卫生应急管理干部和卫生应急专业队伍进行培训；各级疾病预防控制机构、卫生监督机构、各类医疗救治机构负责对本单位内专业技术人员进行培训。
卫生应急管理培训
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目录
• 卫生应急管理概述 • 卫生应急管理培训目标与内容 • 卫生应急管理技能培训 • 卫生应急管理知识培训 • 卫生应急管理意识培养与提升 • 卫生应急管理实践与案例分析
01
卫生应急管理概述
定义与重要性
定义
卫生应急管理是指应对突然发生 的、可能对公众健康和生命安全 造成严重影响的公共卫生事件的 过程。
针对问题案例提出改进措施和建议，完善卫生应急管理工作流程 和机制，提高应对突发事件的能力和水平。
THANKS
谢谢您的观看
了解医疗救援的流程，包括现场救治 、转运和后续治疗等。
医疗设备使用
熟悉常用的医疗设备，如呼吸机、除 颤仪等的使用方法。
心理干预技能培训
心理疏导
对受事故影响的人员进行心理疏 导，缓解其紧张情绪。
心理干预技术
掌握常用的心理干预技术，如认 知行为疗法、心理危机干预等。
心理危机干预流程
了解心理危机干预的流程，包括 初步评估、制定干预方案和实施
卫生应急管理原则
01
02
03
04
预防为主
加强预防措施，减少公共卫生 事件的发生。
科学防控
科学制定防控策略，提高应对 措施的有效性和针对性。
快速响应
及时采取应对措施，控制事件 的扩散。
公众参与
加强公众宣传和教育，提高公 众的卫生意识和自我防护能力
。
02
卫生应急管理培训目标与内容
培训目标
提高卫生应急意识
理论授课
采用讲座、讲解、图示等方式 ，对卫生应急法律法规、预案 与流程等内容进行系统讲解。
实践操作
通过现场演示、模拟演练等方 式，对卫生应急技能进行实际 操作训练。
应急管理概论 教学大纲
课程名称：应急管理概论英文名称：Emergency Management一、课程简介2001年美国“9·11”事件的爆发，引发了一场全球性的公共部门应急管理体系革命。
在中国，从2003年“非典”事件到2008年汶川地震，再到2020年的全球新冠疫情大爆发，让我们越来越清醒地意识到到风险社会给我们带来了巨大冲击，巨灾、新兴风险、重大突发事件的发生、发展越来越具有复杂性与挑战性；面对严峻的公共安全形势，党中央国务院高度重视应急管理工作，积极发挥我国的体制特色与优势，借鉴国外应急管理有益做法，全面推进我国应急管理体系和能力现代化。
近年来，我国应急管理体系建设不仅取得了很大进展与突破，同时应急管理也成为国内政府管理和学术研究的一大热点。
加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务，我国如何积极应对日益复杂的应急管理形势、完善应急管理体制、机制与法制，既是社会管理与公共服务的重要方面，也是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。
《应急管理概论》这一课程将充分利用理论讲述、案例分析、课堂讨论、实践操作等各类教学手段，让学生全面系统地了解和研究当代社会可能面临的各类突发事件、灾害、灾难、风险或危机的性质、特点、形式和成因，在全面掌握国内外公共部门应急管理经验与发展趋势的基础上，搭建应急管理领域的总体理论框架，知晓公共组织如何充分发挥领导力和如何适度动员社会各方力量来共同应对突发事件的关键战略、策略和方式方法，尤其是公共组织如何运用快速决策、沟通协调、法律法规、科学技术等有关方法来有效应对复杂的危机局面。
二、课程目标本课程主要有两个目标：1、建立应急管理知识体系总体框架。
本课程将充分利用理论讲授、案例分析、实践操作、课堂讨论等多元教学手段，让学生能全面系统地了解和研究突发事件的性质、特点、形式和成因，以及与应急管理相关的体制、机制、法制的关键知识点，掌握国内外应急管理的总体形势、现有经验与发展趋势，形成对应急管理领域的系统性认识。
卫生应急管理培训
卫生应急管理培训卫生应急管理培训是为了提高卫生应急管理人员和相关人员的应急管理水平和能力，培训内容主要包括应急预案编写、组织协调能力、现场指挥和救援等方面。
本文将从培训目的、培训内容和培训方法三个方面进行详细介绍，希望能为相关人员提供一些参考。
一、培训目的卫生应急管理培训的目的是为了提高卫生应急管理人员和相关人员的应急管理水平和能力。
在突发公共卫生事件或其他突发事件发生时，卫生应急管理人员需要具备较高的组织协调能力、决策能力和现场指挥能力。
通过培训，可以使相关人员了解卫生应急管理的基本知识，熟悉应急预案的编写要求，提高应急处置能力和应变能力，从而更好地应对突发事件。
二、培训内容1.卫生应急管理基础知识：包括卫生应急的定义、目标、基本原则和应急管理的基本流程等方面的内容。
培训人员需要了解卫生应急管理的基本概念和理论，掌握卫生应急工作的基本要求。
2.应急预案编写：培训人员需要学习应急预案编写的基本要求和技巧。
包括如何制定应急预案的编写流程和步骤、预案条理性和可操作性的要求等方面的内容。
通过实际案例的分析和讨论，使人员能够编写出符合实际需求的应急预案。
3.组织协调能力：培训人员需要学习如何在突发事件中进行组织协调工作。
包括如何进行应急资源的调配和协调，如何与相关部门、单位进行沟通和合作等方面的内容。
通过模拟演练和案例分析，提高人员组织协调能力。
4.现场指挥和救援：培训人员需要学习如何进行现场指挥和救援工作。
包括指挥员的职责和技巧、救援队伍的组建和管理、现场救援的基本步骤和方法等方面的内容。
通过模拟演练和实践操作，增强人员的现场指挥和救援能力。
三、培训方法1.理论授课：通过专家教师的讲授，传授卫生应急管理的相关理论知识。
教师可以结合实际案例和图片、视频等教具，使培训内容更加生动有趣。
2.案例分析：通过分析以往的突发事件案例，让学员了解卫生应急管理的工作过程和方法，培养学员的分析问题和解决问题的能力。
3.模拟演练：通过模拟突发事件的真实场景，让学员在实践中学习如何进行应急处置。
《卫生应急管理》课件
卫生应急演练
1
目的与意义
卫生应急演练可以检验应急管理措施的有效性，提高卫生应急管理人员的应急能 力。
2
演练方案编制
制定详细的演练方案可以确保演练的顺利进行。
3
演练结果评估与总结
根据演练结果进行评估和总结，对卫生应急管理工作进行改进和完善。
疫情防控中的卫生应急管理
疫情防控的关键要素
疫情防控包括早期预警、流行病学调查、隔离治疗、 公众宣传等多个关键要素。
卫生应急管理在疫情防控中的应用
卫生应急管理可以提供科学指导和规范操作，保障 疫情防控工作的顺利进行。
总结
本PPT课件总结了卫生应急管理的重要性、实施方法和在疫情防控中的应用， 希望对您的工作和学习有所启发。
各个岗位之间的协作与配合是卫生应急
管理工作的重要保障。
应急物资与设备管理
物资与设备的分类
卫生应急管理需要包括紧急救 援设备、紧急处置物资和防护 用品等不同分类的物资和设备。
物资与设备的备货量
合理备货量的设置可以保障卫 生应急管理工作的顺利进行。
应急处理场所的建设
建设合适的应急处理场所是卫 生应急管理中的重要环节。
紧急事件响应流程
卫生应急管理体系包括紧急 事件的预警、处置、恢复和 评估等不同阶段的工作流程。
风险评估与预警机 制
通过风险评估和预警机制， 可以提前识别和应对潜在的 突发卫生事件。
卫生应急管理人员岗位职责
1
岗位职责介绍
每个卫生应急管理人员在突发卫生事件
不同岗位间的协作与配合
2
中都有各自的职责，如指挥、协调、信 息收集等。
《卫生应急管理》PPT课 件
本PPT课件介绍了关于卫生应急管理的重要性和实施方法，帮助您了解如何 有效管理突发卫生事件和疫情防控。
应急管理教学大纲
应急管理教学大纲一、课程基本信息课程名称：应急管理英文名称：Emergency Management课程编号：XXXX学时：XX学时（其中讲课学时：XX学时）学分：X学分先修课程：公共管理学、管理经济学、管理学原理适用专业：公共管理课程类别：专业基础课程（必修）二、课程内容与目标本课程系统介绍应急管理的基本理念，使学生比较系统完整地了解和掌握应急管理的阶段、政府组织应如何应对应急等内容。
主要内容包括应急管理概述、应急管理的不同阶段、突发事件的预测与预警、应急协调与合作等。
通过本课程的学习，学生应能掌握应急管理的基本知识和技能，为未来的公共管理工作打下基础。
三、教学方法与手段本课程采用讲授、案例分析、小组讨论等教学方法。
通过多媒体技术手段，结合应急管理的实际案例，使学生能够深入理解应急管理的理论和实践。
同时，鼓励学生参与课堂讨论，提高学生的思维能力和表达能力。
四、教学资源与教材使用教材：《应急管理导论》（王宏伟著，中国人民大学出版社，XXXX 年版）。
此外，还将提供相关的网络资源、案例分析等教学辅助材料。
五、考核方式与方法本课程采用闭卷考试的方式进行考核。
考试内容包括选择题、简答题和案例分析题。
平时成绩占总评成绩的XX%，期末考试占总评成绩的XX%。
平时成绩根据学生的课堂表现、小组讨论、作业完成情况等综合评定。
六、其他说明与要求本课程为公共管理专业的必修课程，对于其他专业的学生也可作为选修课程。
在教学过程中，教师将严格遵守教学大纲的要求，确保教学内容的质量和效果。
同时，鼓励学生积极参与课堂活动和实践训练，提高自身的应急管理能力和素质。
卫生应急管理培训
突发公共卫生事件分类与特点
传染病疫情
包括新发、输入性、重大传染病等，具有传播速度快、范围广、 防控难度大的特点。
群体性不明原因疾病
指短时间内出现大量相同或相似症状患者，且无法明确诊断的疾病 ，具有病因复杂、诊断困难的特点。
重大食物中毒和职业中毒
由于食品污染或职业暴露导致的中毒事件，具有危害严重、影响社 会稳定的特点。
监测预警机制建立及运行原理
监测体系建设
通过建立健全的监测网络，收集 、整理、分析突发公共卫生事件
相关信息。
预警信息发布
根据监测结果和风险评估，及时 发布预警信息，提醒相关部门和
公众采取防范措施。
预警响应机制
建立分级响应机制，根据预警级 别启动相应的应急响应措施，包 括医疗救治、流行病学调查、防
控措施等。
国外现状
许多发达国家也建立了较为完善的卫生应急管理体系，如美国、日本等。这些国家在应对突发公共卫生事件时， 注重科学决策、快速响应和多方协作等方面。同时，一些国际组织如世界卫生组织（WHO）也在推动全球卫生 应急管理合作和交流方面发挥了积极作用。
02
卫生应急管理人员素质与能力 要求
政治素质与职业道德
报告撰写要点
学习如何清晰、准确地记录现场情况 ，包括时间、地点、事件经过、参与 人员等信息，为后续处置提供依据。
个体防护装备使用及注意事项
防护装备种类
了解并熟悉各类防护装备 ，如防护服、口罩、护目 镜、手套等。
装备使用技巧
学习如何正确佩戴和使用 防护装备，确保自身安全 。
注意事项
掌握防护装备的使用时机 、更换周期以及保养方法 ，避免因使用不当导致意 外发生。
共享平台搭建
建立紧急医学救援资源共享平台，实现信息互通 、资源共享、协同应对。
卫生应急 管理制度
卫生应急管理制度第一部分总则第一条为规范卫生应急管理工作，提高突发公共卫生事件应对能力，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于国家、地方各级卫生部门及有关单位在卫生应急管理工作中的活动。
第三条卫生应急管理工作，以预防为主、综合治理、协同联防、科学施策为原则，全面提高突发公共卫生事件的预警、应对和处置能力。
第四条卫生应急管理工作坚持人民至上、生命至上的原则，坚持保护居民身体健康和社会稳定的宗旨，坚持依法、科学、有序的原则。
第五条卫生应急管理工作坚持政府主导、多部门参与、社会共同参与的原则。
第六条卫生应急管理工作坚持建立健全应急预案、设备设施、队伍和技术保障体系，建设一支高素质、专业化、快速、灵敏的卫生应急队伍。
第七条卫生应急管理工作坚持加强危险源监测预警、健全应急指挥体系、完善应急物资储备、开展应急演练等基本职责。
第八条卫生应急管理工作坚持全面加强卫生应急宣传教育、加强信息公开公众参与，强化突发公共卫生事件的社会公共性。
第九条卫生应急管理工作坚持加强国际合作和信息交流，不断提高突发公共卫生事件的国际应对水平。
第十条卫生应急管理工作坚持强化组织领导、科学决策、依法管理，确保应急工作有序进行。
第二部分应急预案第十一条卫生应急管理部门应当根据实际情况，制定卫生应急预案，包括突发公共卫生事件的等级划分、预警机制、指挥调度、医疗救治、物资保障、宣传教育和社会心理援助等内容。
第十二条卫生应急预案应当将各级卫生应急管理工作的职责、任务、措施、协调机构及其职责和限制、工作程序及保密事项等列明。
第十三条卫生应急预案应当根据卫生应急管理工作的需要，不断完善和修订，保证其及时性、科学性、实用性和可操作性。
第十四条卫生应急预案应当向社会公开，接受社会监督。
第三部分应急设备及物资第十五条卫生应急管理部门应当加强卫生应急设备设施和物资储备建设，按照标准和要求做好设备设施和物资的购买、使用、维护和更新。
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卫生应急管理
一、课程简介
卫生应急管理（Public Health Emergency Management）是研究突发公共卫生事件发生、发展、演变规律以及人类应对行动和策略的科学，通过对突发公共卫生事件的预防与准备、响应与处置、恢复与重建等过程的计划、组织、领导、协调与控制等全过程、全方位的管理实践以及相关理论、方法及综合策略的系统探索，来预防、消减和控制突发公共卫生事件危害和影响的一门学科。
本门课程是卫生监督专业学生必修课程之一，通过对卫生应急管理的基本概念、内容、任务、理论与方法、管理实务的讲解，使卫生监督专业学生掌握卫生应急管理的基础理论、卫生应急管理实践环节中所需掌握的基本知识与方法，培养学生能够应用所学的知识与技能观察、分析和解决卫生应急管理实践问题的能力，为学生走向未来、走向卫生管理、卫生监督等实践岗位打下坚实的理论基础。
二、理论教学内容
1.卫生应急管理概述
掌握内容：突发公共卫生事件的概念、分类、分级、特点；卫生应急管理的概念、基本内容、特征及任务；卫生应急管理的相关基本理论；卫生应急管理的理论体系框架与基本研究内容。
了解内容：卫生应急管理体系的构建与管理；卫生应急的要素管理、过程管理和关键环节管理；卫生应急管理研究的常用方法，卫生应急管理的历史发展沿革及其与其它相关学科之间的关系。
2.卫生应急相关管理理论
掌握内容：卫生应急管理过程理论的基本概念；危机决策的定义和危机决策的特点；战略管理的定义、原则及步骤；当前学术界对危机过程管理划分的几种理论；以PPRR理论为基础，危机管理的各个阶段及其管理策略；危机决策的方法；战略管理的内容及特征；蝴蝶效应与多米诺骨牌效应的理论基础。
了解内容：权变理论的主要内容及措施；复杂适应系统管理的核心思想和主要特征；危机管理过程各种理论模型的比较分析；蝴蝶效应、多米诺骨牌效应、权变管理与复杂适应系统理论的基本概念以及在卫生应急管理中的应用。
3.卫生应急中的风险管理理论与方法
掌握内容：风险、风险管理的相关概念，突发公共卫生事件风险的特征、风险管理的特征、原则及基本流程。
了解内容：风险管理的几种常用方法和快速风险评估方法的应用；风险管理的理论发展历程及常用的风险管理理论。
4.卫生应急沟通管理
掌握内容：卫生应急沟通概念、特点与要素；卫生应急沟通的常见形式、渠道和策略。
了解内容：卫生应急沟通相关的经典理论和危机传播“事实-价值”模型。
5.卫生应急中相关的社会心理、行为理论与方法
掌握内容：突发公共卫生事件中公众危机心理、行为现象与问题的相关概念、分类；突发公共卫生事件的集体行为和群体性恐慌相关理论。
了解内容：突发公共卫生事件心理危机预防、干预和控制措施。
6.卫生应急管理研究的常用方法
掌握内容：突发公共卫生事件风险评估方法、危机决策分析方法、突发公共卫生事件干预效果评价方法；卫生应急管理综合评价方法、突发公共卫生事件的预测分析方法。
了解内容：灾后居民心理状况与需求评估方法、利益相关者分析方法；常用的统计学、流行病、
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管理学和社会学研究方法。
7.卫生应急要素管理
掌握内容：卫生应急要素的内涵和基本概念；卫生应急指挥机构的组建程序、组成和职责；卫生应急处理专业机构的类型和职责；卫生应急队伍的类型、人员组成和职责；卫生应急的物资类别；突发公共卫生事件相关信息的报告原则、组织体系、报告内容、方式、时限和程序。
了解内容：卫生应急专家咨询委员会的组成和职责；卫生应急物资储备中卫生行政部门、专业医疗卫生机构各自的职责；突发公共卫生事件信息的来源和分类；中毒相关信息的报告单位和报告要求；核事件和放射事件相关信息的报告主体和报告内容；卫生应急物资的耗损管理。
8.卫生应急体系的构建与管理
掌握内容：卫生应急体系基本架构和功能；卫生应急中的法律体系、管理体制和运行机制。
了解内容：我国卫生应急体系发展历史。
9.卫生应急预防与准备管理
掌握内容：卫生应急预防与准备管理的概念、要素；应急管理组织结构，应急规划管理的制订原则、应急规划管理的内容；监测与预警的概念，应急预警管理的功能，应急预警体系的建立；应急预案的功能、应急预案管理的程序、内容；应急培训的原则、内容，应急演练的目的、原则。
了解内容：应急规划管理的制订步骤，应急管理组织运行机制，应急管理组织拓展，应急预警管理的流程、信息来源，应急预案管理的努力方向；卫生应急队伍的能力要求、培养原则及培养方法；应急培训的对象，应急培训的基本步骤，应急演练的方式，演练的实施；各类应急资源的管理要点、应急资源保障管理的要求，应急保障资源的调用。
10.卫生应急响应与处置
掌握内容：突发公共卫生事件应急响应概念和程序，突发公共卫生事件应急响应、现场调查和处置工作内容，应急医疗救援体系及分级救治方式，现场指挥、抢救、早期治疗、伤员转运的主要工作；危机干预的工作程序和技术要点；突发事件医疗救援力量的筹措使用方法。
了解内容：突发公共卫生事件应急管理的基本原则，应急心理救援队的任务和原则；突发事件人员伤害特点和应急医学救援原则；灾区环境卫生、饮水卫生、食品卫生的管理方法。
11.卫生应急中的恢复与重建
掌握内容：卫生应急中的恢复与重建的内涵、内容、原则；卫生应急中的恢复与重建的实施步骤、卫生领域恢复与重建的问题及实施的注意事项。
了解内容：卫生应急中恢复与重建效果评价的内容。
12.卫生应急管理评估
掌握内容：卫生应急管理评估的相关概念、卫生应急管理评估的分类；卫生应急能力评估的概念、能力评估的主要方式；卫生应急管理评估的基本流程与步骤、评估的主要方法。
了解内容：卫生应急演练评估的概念、主要过程；卫生应急能力评估的常用评估工具等。
13.卫生应急协同治理与利益相关者管理
掌握内容：卫生应急利益相关者的范畴和多部门合作理论的意义；卫生利益相关者分析方法和应对策略制定的方法。
了解内容：多部门合作在卫生应急中的作用。
14.国外卫生应急体系建设概况
掌握内容：美国、英国、、澳大利亚、俄罗斯卫生应急管理体系运行机制的特点。
了解
内容：上述国家卫生应急体系的概况以及国际组织在卫生应急工作中发挥的作用。
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三、参考资料
《卫生应急管理》（第一版）.吴群红、杨维中主编.人民卫生出版社.2013年8月出版
《与危机共舞—突发公共卫生事件管理方略》（第一版）.科学出版社.2010年3月出版
《突发公共卫生事件应急管理—理论与实践》.王陇德.人民卫生出版社.2008年1月出版
《突发公共卫生事件应急管理》（第一版）.万国明，王成昌.中国经济出版社.2009年10月出版《突发公共卫生事件应急管理学》（第一版）.王声涌，林汉生.暨南大学出版社，2011年9月出版
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