PPP模式为新型城镇化助力
国内外融资模式的起源与发展
国内PPP融资模式的起源与发展
发展
进入21世纪，随着经济的发展和城市化进程的加快，政府对基础设施的需求不断增加， PPP模式也逐渐得到推广。2002年，建设部发布了《关于加快市政公用行业市场化进程的 意见》，标志着市政公用行业开始向市场化方向转变。此后，PPP模式在城市供水、供气 、供热、公共交通等领域得到了广泛应用 2013年，中央政府提出了"新型城镇化"战略，强调城市基础设施建设的重要性。这一战略 的实施进一步推动了PPP模式的发展。为了鼓励私人资本参与基础设施建设，政府出台了 一系列政策措施，包括简化审批流程、提供财政补贴等
国外PPP融资模式的起源与发展
发展
随着经济的发展和全球化的推进，PPP模式在国外得到了广泛应用。在英国，PPP模式被广 泛应用于基础设施建设、环境保护、医疗保健等领域。在美国，PPP模式被广泛应用于交 通、能源、水利等领域。在亚洲国家如日本和韩国，PPP模式也被广泛应用于基础设施建 设领域 在欧洲，PPP模式得到了进一步的发展和创新。例如，欧洲投资银行(EIB)在PPP项目中发 挥了重要作用，为私人部门提供融资支持。此外，欧洲还出现了专门为PPP项目提供咨询 服务的公司，这些公司在项目设计、融资结构、风险管理等方面具有丰富的经验
总结
总结ห้องสมุดไป่ตู้
无论是国内还是国外，PPP 融资模式都经历了漫长的 发展历程
通过引入私人资本和市场化 运作机制，PPP模式可以提高 公共服务的效率和质量，同 时减轻政府的财政负担
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在实践中，PPP模式已经证 明了其在提供公共产品和 服务方面的优势
未来，随着经济的发展和 城市化进程的加快，PPP模
国内外ppp融资 模式的起源与发
ppp调研报告(共5篇)
ppp调研报告（共5篇）第1篇：加快推广运用PPP模式的调研报告加快推广运用PPP模式的调研报告近年来，全国各地掀起了推行PPP模式的热潮，数万亿PPP项目拉开了大幕。
湖南立足自身实际，将PPP模式应用到市政建设、交通运输、旅游、教育、医疗卫生、生态建设等项目中，有效撬动了社会资本进入公共领域。
广泛推行PPP模式具有重大现实意义——推广使用PPP模式既是微观层面的操作方式升级，也是宏观层面的体制机制变革，具有重大现实意义。
运用PPP模式是加快我省新型城镇化建设的重要手段。
预计到2020年，我国城镇化率将达到60%，由此会产生42万亿元的投资需求，每年城镇化的融资需求大概在8万亿元左右。
重庆、江苏等地均把PPP 模式作为新型城镇化建设投融资重要渠道。
2015年以来，湖南积极推行PPP新型融资模式，有力推动了全省城镇路网、园区交通设施建设和城市棚户区改造。
实践证明，PPP模式有利于拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。
运用PPP模式是我省改进政府公共服务的重大举措。
这一模式有利于加快转变政府职能，打破行业准入限制，激发经济活力和创造力；有利于充分发挥市场机制的作用，提升公共服务的质量、效率。
推行PPP 模式，可使地方政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、创新效益有机结合，有助于厘清政府与市场的边界，提升政府的法治意识、契约意识和市场意识，使政府更好地履行公共职能、提升公共服务水平。
运用PPP模式是我省建立现代财政制度的内在要求。
PPP模式强调政府与社会资本各尽所能、社会资本的深度参与，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求，与现代财政制度建设具有高度一致性。
湖南以运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付依据，并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，可有效弥补当期财政投入不足，利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范、化解政府债务风险。
PPP模式带来的好处
PPP模式带来的好处作者：李鹏来源：《财讯》2018年第03期政府采购 PPP模式好处政府传统采购模式政府采购模式（Government purchasemode）指政府为实现采购目标而采用的方法和手段。
我国《政府采购法》规定，我国的政府采购方式有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
政府购买公共服务是政府采购的一部分。
近几年来，政府投融资模式主要的形式有下面几种：一是地方政府下属企业自身直接向银行借钱，然后进行项目建设。
二是采用BT形式；投资方先自己出资一部分，加上金融机构贷款剩余部分，建设好某个项目，然后移交给政府，在这期间，政府把投资的钱慢慢付给投资方，可以说，投资方是债权人，政府是债务人。
三是采用BOT形式，由投资方和政府方共同出资一部分，剩下资金向金融机构贷款，组建项目公司，由项目公司负责投资、建设、运营维护，在合作期拥有项目资产的维护管养权，合作期满后无偿移交给政府或政府指定机构。
国务院以国发[2014]43号印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》。
投资方拿不到地方财政出的财政承诺函，财政得不到确定，回报也得不到保证，投资方也不愿意出资，BT模式项目逐渐离开了人们的视线。
因此，PPP模式项目得到大家的热捧，PPP模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。
采用PPP模式运作的必要性和意义采用PPP模式与采用政府传统投资采购模式相比，可以减轻财政压力、增加公共供给、优化风险分配、提高效率、促进创新和公平竞争等。
采用PPP模式的项目往往投资规模较大，通常情况下，财政资金不能完全满足建设需要，亟需社会资本参与项目投资建设。
如果通过PPP模式引进社会资本参与项目的投资建设，将融资风险和偿债压力转移给社会资本，将会大大减轻政府的财政压力，降低政府负债，增强政府融资能力，促进政府在各行业均衡投资、当地经济持续健康发展。
政府推动ppp模式发展体现的经济价值
政府推动ppp模式发展体现的经济价值
政府推动PPP（政府和社会资本合作）模式的发展,可以体现出以下经济价值：
1. 扩大投资规模：PPP模式可以吸引社会资本参与公共基础设施建设,扩大投资规模,缓解政府投资压力,促进基础设施建设。
2. 提高投资效率：PPP模式推动公共资产的专业化运营、管理和维护,可以提高设施和服务的质量和效率,降低运营成本,提高资产使用效益,节约社会资源。
3. 创新投融资方式：PPP模式创新了投融资方式,实现了多元化融资,拓宽了融资渠道,增加了政府和社会资本的合作机会,促进了市场化改革。
4. 推动新产业发展：PPP模式鼓励社会资本创新和发展新产业,推动经济转型升级,带动新的就业机会和增长点。
5. 推动地方经济发展：PPP项目一般集中在地方基础设施领域,推动当地经济发展和城市建设,增加就业机会,提高居民生活质量。
总之,政府推动PPP模式的发展,可以促进经济可持续增长和公共服务水平升级,有助于实现经济和社会双赢。
PPP模式简介
PPP模式简介推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式是落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神的一项重要举措，是支持新型城镇化建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、构建现代财政制度的体制机制变革。
2014年以来，随着国家财政部、国家发展改革委关于PPP政策的密集颁布以及各省市PPP 项目的不断推出，一大批PPP项目“落地”实施。
初步统计，目前各省已公布的2015年PPP项目计划投资总额已近万亿元。
什么是PPP？Public-Private Partnership，简称PPP，是社会资本参与基础设施和公用事业项目投资运营的一种制度创新。
从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。
狭义的PPP是指政府与私人部门组成特殊目的机构SPV (Special Purpose Vehicle)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。
在我国，PPP是指政府和社会资本合作模式。
国家财政部在《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）中指出，PPP是指在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。
通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报；政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
国家发展改革委在《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）中指出，PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
PPP典型特征伙伴关系。
伙伴关系是PPP第一大特征，所有成功实施的PPP项目都是建立在伙伴关系之上的。
PPP投融资模式在我市特色小镇建设中的可行性研究分析报告
PPP投融资模式在我市特色小镇建设中的可行性研究分析报告随着我国城镇化进程的加速推进，特色小镇建设成为经济社会发展的重要方向之一。
然而，特色小镇建设需要大量的投资，而政府单一财力难以承担。
因此，PPP（政府与社会资本合作）模式成为重要的投融资方式之一。
本文将探讨PPP模式在我市特色小镇建设中的可行性。
一、PPP模式概述PPP模式是指政府与社会资本合作，共同承担项目投资、运营和协作风险，实现公共服务的建设和供给，促进政府和社会资本资源的有机结合、优势互补和风险共担。
PPP模式的主要特点包括政府和社会资本分别担任各自擅长的责任，政府提供土地、政策及公共服务，社会资本负责项目投资、运营及维护等。
二、我市特色小镇建设的现状分析我市特色小镇建设已经取得了一定的成绩，通过着力发展特色小镇，加快乡村振兴步伐，推动城乡融合发展。
然而，我市特色小镇建设面临的投融资情况比较严峻，部分项目因为缺乏足够的投资而未能得以顺利实施。
因此，寻找新的投融资方式成为当务之急。
三、PPP模式在我市特色小镇建设中的可行性分析1、PPP模式可提供更多资金来源PPP模式可以将社会资本引入特色小镇建设，社会资本可以为特色小镇提供更多的资金来源。
这样，既可以分散特色小镇建设的投融资风险，又可以扩大特色小镇建设的资金来源，为建设特色小镇提供更多的动力。
2、PPP模式可优化资源配置PPP模式可以通过优化资源配置，提高资源利用效率。
政府通过PPP模式将土地、政策、公共服务等资源与社会资本进行有机整合，吸引社会资本进入特色小镇建设领域，实现资源优化配置，提高特色小镇的利用效率。
3、PPP模式可提高项目品质PPP模式可以通过引入社会资本，提高特色小镇建设的品质。
社会资本的参与可以提高项目的技术水平、设计水平和施工水平，从而提高特色小镇的品质。
同时，政府和社会资本共同承担风险，有效地防范了建设过程中可能出现的风险和问题。
四、PPP模式在我市特色小镇建设中的实践意义我市特色小镇建设需要大量的资金来源和专业支持，PPP模式的推广将为特色小镇建设提供了新的思路和路径。
中部地区城中村改造引入PPP 模式的探索与实践——以焦作市为例
摘要：城市化建设快速推进的同时，大量城中村现象在我国各大城市出现，带来了一系列的经济和社会问题。
为优化城市环境、促进城市的可持续发展，全国各地纷纷致力于城中村改造任务。
由于城中村改造是一项复杂艰巨的工程，政府积极寻求引入社会资金，以缓解财政压力。
从焦作市的实际效果看，资金成为城中村改造进程中的瓶颈。
本文从焦作市的现实问题出发，对PPP模式下的城中村改造进行分析，并提出相应的建议。
关键词：城中村改造；PPP；融资引言城中村是在我国特有的城乡二元土地所有制的背景下，大规模推进城市化而带来的一种城市化问题。
城中村的存在已经严重阻碍了我国城市的可持续健康发展。
因此，在政府的大力推动之下，全国各地城市陆续展开了城中村的改造工作。
由于中部地区的城市化进程相对滞后，城市空间拓展基本采取“摊大饼”的模式，这种粗放型的城市化造成城中村问题在中部地区极其普遍[1]。
推进城中村综合改造已经成为中部地区现代化建设中的重要一环。
但城中村是一项探索性强、复杂艰巨、耗时较久的系统性工程，长期以来，资金成为城中村改造的瓶颈。
利用西方国家普遍采用的PPP(Public-Private-Partnership，简称PPP)模式将有利于解决城中村改造项目融资难的问题[2]。
中部地区相对于东部发达城市的城中村改造进程起步要晚。
焦作市于2013年出台《焦作市2013—2017年棚户区改造规划》，提出5年将改造规划棚户区117个，98 631户，改造房屋面积2 448.5万平方米。
在政策强烈推动下，以PPP模式为基础的焦作市城乡一体化示范项目开始正式实施。
虽然PPP促成了政府和社会资本的合作，以有效的方式缓解了项目前期的资金问题，但是随着项目逐渐开展，资金成为该项目一个极为突出的障碍，社会资本方的资金供应难以到位，项目的实际成本远远高于预估成本，导致项目难以持续运转，基于这一现实状况，更加明确了资金在城中村改造项目中的重要地位。
本文以PPP模式下焦作市城中村改造项目为例，分析项目目前面临的主要问题，以期能够反映中部地区城中村改造中普遍面临的问题，并提出相应的解决思路。
新型城镇化PPP项目投资回报机制构建方法分析
新型城镇化PPP项目投资回报机制构建方法分析随着我国城镇化进程的不断推进，城市建设和发展需求不断增长。
为了实现城市化的可持续发展，政府逐渐引入公私合作模式，即PPP模式，来加速城镇化项目的建设。
PPP 模式在城镇化项目中的应用，同时也对其投资回报机制构建提出了新的要求。
本文将深入分析新型城镇化PPP项目投资回报机制的构建方法。
一、新型城镇化PPP项目的特点1、平衡财政预算压力在传统的城市建设和发展方式中，政府是主要的投资方和建设主体，政府需要承担全部的融资和建设责任。
而在新型城镇化PPP项目中，政府不再直接投资和建设，而是通过PPP模式吸引民间资本进入城市建设和发展领域。
通过PPP模式，政府可以将项目实行分批招标、控制总投资、平衡财政预算压力、推动城市累进式升级等。
2、降低社会支出新型城镇化PPP项目采取公私合作模式的形式进行投资，政府可以通过PPP模式向合作伙伴转移风险，降低社会支出，减轻政府的财政负担。
与此同时，教育、医疗、环保、安全等项目更容易吸引社会资本参与。
3、深化市场化改革新型城镇化PPP项目机制下，政府需要使市场资本与公共产品进行有机关联，推进城市建设和发展市场化，同时也要保护民众利益。
这将要求PPP项目机制在项目的审批、管理等方面进一步深化市场化改革。
市场化的PPP模式在投资回报机制上遵循用户付费、政府补贴、特许经营等规则。
这种市场化机制下，项目的融资与经营主要由民间资本实施，政府则负责PPP项目的宏观调控、用户监督和于必要时向合作伙伴提供一定的补贴。
以下是新型城镇化PPP项目投资回报机制构建的关键要素。
1、风险分担机制PPP模式中，合作伙伴通常会对政府提供相关资产、技术或服务。
这意味着PPP新型城镇化项目各方在融资、技术和服务等方面承担不同的风险。
这个时候，建立一个合理的投资风险分担机制就变得非常必要。
政府和民间资本应根据各自的投入和资金量永久风险分配比例。
2、相关资产折旧体系在PPP模式下，民间资本需要向项目中提供银行贷款和资产折旧等支持。
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PPP模式为新型城镇化助力
随着中国城镇化进程的不断推进，新型城镇化成为未来城市发展的重要方向。
而在新
型城镇化的过程中，公私合作（PPP）模式成为了一种非常重要的助力手段。
本文将探讨PPP 模式在新型城镇化中的作用和意义。
一、 PPP模式的基本概念
PPP模式是指政府、企业和社会资本共同参与城市基础设施建设和运营管理的一种合
作模式。
政府在其中起着监管和引导作用，企业和社会资本则负责具体的投资和运营工作。
这种模式在城市基础设施建设、城市管理、公共服务等方面都得到了广泛的应用。
二、 PPP模式在新型城镇化中的作用
1. 提高资金利用效率
新型城镇化需要大量的资金投入来支持基础设施建设、公共服务提升等工作。
而政府
单一的财政支持是远远不够的，这就需要引入社会资本的参与。
通过PPP模式，政府可以
引导社会资本参与城市建设，提高资金利用效率，促进城市基础设施建设的加快推进。
2. 促进技术创新和管理提升
PPP模式可以引入企业和社会资本的管理经验和先进技术，促进城市管理水平的提升。
这不仅可以提高基础设施建设和公共服务的质量，还可以促进城市管理方式的改革和创新，推动城市从传统型向智能型的转变。
3. 分散政府负担
在新型城镇化的过程中，政府需要承担大量的责任和压力。
通过引入社会资本的参与，政府可以将部分责任和风险转移到社会资本身上，降低政府的负担，有利于政府更加集中
精力做好政策制定和监管工作。
4. 优化城市运营机制
通过PPP模式，政府可以引入市场机制，优化城市基础设施建设和运营的机制。
市场
竞争可以有效地提高效率，降低成本，提高服务质量，从而为城市的可持续发展提供更好
的支持。
1. 基础设施建设
PPP模式在新型城镇化中最主要的应用领域之一就是基础设施建设。
在城市轨道交通、供水、供热、供电等方面，政府可以通过引入社会资本，以BOT（建设-运营-转让）模式或
者其他方式，来推动城市基础设施的建设和运营，以满足城市人口增长和经济发展的需
求。
2. 公共服务提升
在公共服务领域，PPP模式同样得到了广泛的应用。
政府可以引入社会资本参与教育、医疗、文化、体育等公共服务的提升工作，以提高服务质量，丰富服务内容，满足市民多
样化的需求。
3. 城市管理创新
在城市管理领域，政府可以通过PPP模式引入企业和社会资本的管理经验和创新理念，提升城市管理水平。
政府可以与企业合作，推动城市智慧化管理、智能交通系统、智慧城
市建设等工作，以提高城市管理的现代化水平。
1. 政策法规不够完善
当前我国PPP模式在新型城镇化中存在的主要问题之一就是政策法规不够完善。
政府
需要完善PPP相关的法规，明确PPP合作的具体方式、流程和规范，并加强对PPP项目的
监管和评估，防止PPP项目出现政府债务风险。
2. 社会资本参与度不高
虽然政府和企业对PPP模式的认识逐渐提高，但是社会资本参与度依然不高。
政府需
要进一步降低市场准入门槛，营造良好的投资环境，吸引更多的社会资本参与城市基础设
施建设和运营。
3. 项目融资难度大
PPP项目的融资难度大，是制约PPP模式发展的一个重要因素。
政府需要积极探索多
种融资渠道，例如发行政府债券、引入金融机构参与融资等，为PPP项目提供更多的资金
支持。
4. 人才短缺
在PPP模式的实施过程中，需要大量具有项目管理和金融经验的人才。
政府需要加强
对PPP人才的培养和引进工作，从根本上解决PPP模式中的人才短缺问题。