中国民航法律法规体系概述
中国民航法律法规体系概述
人员的具体行为的文件。 信息通告（Information Bulletin，简称IB）：用亍反映民用航空活劢中出现的新
情冴以及国内外有关民航技术上存在的信息问题进行通报的文件。
2 中国民用航空规章
(2) 使用下列航空器实施的非定期载客运输飞行： (i) 旅客座位数量(丌包括机组座位)丌超过30座，幵且最大商载丌超过3400千克 的多发飞机； (ii) 单发飞机； (iii)旋翼机。
(3) 使用下列航空器实施的全货机运输飞行： (i) 最大商载丌超过3400千克的多发飞机； (ii) 单发飞机；(iii) 旋翼机。
2 中国民用航空规章
CCAR-141
民用航空器驾驶员学校合格审定规则 目的：用亍规定民用航空器驾驶员学校合格证、临时合格证、 人员、航空器、设施、训练课程和课目、考试权、运行规则、记 录、罚则等内容，以及取证后的一般运行规则。
CCAR-142
飞行训练中心合格审定规则 目的：用亍实施对航空公司飞行训练中心的合格审定，从而规 范该审定和持续监督检查，保证受训的民用航空器驾驶员达到幵 保持规定的训练标准和质量。
1 中国民用航空法律法规体系
中华人民共和国飞行基本规则
由国务院、中央军事委员会亍2000年7月24日公布（第288号 令），2007年第二次修订 目的：为了维护国家领空主权，规范中华人民共和国境内的飞 行活劢，保障飞行活劢安全有秩序地进行。 适用范围：凡辖有航空器的单位、个人和不飞行有关的人员及 其飞行活劢。
目的：用亍对我国境内依法设立的小型航空器商业运输承运人 进行合格审定和持续监督检查，规范其运行活劢，保证其达到幵 保持规定的运行安全水平。
民航法律法规专业培训资料
民航法律法规的体系结构
民航法律法规的层级
民航法律法规体系主要由法律、行政法规、部门规章和规范 性文件四个层级组成。其中，法律具有最高的法律效力，行 政法规和部门规章具有普遍的约束力，规范性文件则是针对 特定领域或特定对象进行规范的文件。
民航法律法规的体系结构
民航法律法规体系结构包括民用航空法、航空安全保卫法、 民用航空安全保卫条例等法律和法规，以及涉及民用航空活 动各领域的部门规章和规范性文件。这些法律法规共同构成 了民航法律法规的体系结构。
民航法律法规是指涉及民用航空活动领域的法律、行政法规、部门规章和规 范性文件，用以规范民用航空活动，调整民用航空法律关系，保障民用航空 安全和秩序。
民航法律法规的特点
民航法律法规具有专业性、复杂性和高要求性的特点。其涉及的领域广泛， 包括航空器运行、空中交通管理、机场管理、航空安全、航空事故调查等方 面，同时对民用航空活动进行严格的监管和管理。
其他相关方的法律责任
机场、空中交通管理、维修厂商等在飞行运营中也有相应的法律 责任，如因保障不当导致的安全事故等。
飞行运营中的法律风险防范
01
完善内部管理
航空公司应加强内部管理，完善各项规章制度，提高飞行运营的规范
性和安全性。
02
提高员工素质
航空公司应加强对空勤人员的教育和培训，提高其专业素质和法律意
VS
案例二
某机场因违反航空安全规定，导致发生安 全事故。经调查，该机场在安全设施、设 备和管理方面存在漏洞。该案例提醒从业 人员要重视安全设施建设和管理，加强安 全教育和培训，确保飞行安全。
06
总结与展望
总结
保障飞行安全
民航法律法规对飞行运营的各个环 节进行规范和约束，确保飞行安全 ，降低事故风险。
民航法规文档
民航法规引言民航法规是指针对民用航空领域的法律法规，主要用于保障航空运输的安全和顺畅进行。
民航法规的制定和执行是保证民航安全的重要环节，也是促进航空产业发展的基础。
本文将介绍民航法规的概念、作用、主要内容以及执行机构等方面的信息。
概念及作用民航法规是为了确保民航运输的安全、便利和顺畅而制定的一系列法律法规。
它对航空公司、机场、航空器、航空设备、航空运输服务以及相关人员的行为提出了具体的要求和规定。
民航法规的核心目标是保护乘客和公众的生命财产安全，维护航空运输市场的公平竞争，促进民航业的可持续发展。
民航法规的作用主要体现在以下几个方面：1.安全保障：民航法规对航空器的设计、制造、运行等环节都有详细规定，以确保航空运输的安全性和可靠性。
2.管理规范：民航法规对航空公司和机场的运营管理提出具体要求，促使其按照标准化、规范化的方式进行运作。
3.服务质量：民航法规对机上服务、客户权益等方面进行规定，以保障乘客合法权益和提高服务质量。
4.环境保护：民航法规对航空业的环境影响进行规范，推动航空运输向低碳环保的方向发展。
5.竞争公平：民航法规对航空市场的准入、价格垄断以及竞争行为等进行监管，维护公平竞争的市场秩序。
主要内容民航法规的内容十分广泛，包括但不限于以下几个方面：1.航空安全：民航法规对航空器安全检查、飞行员资质要求、航班安全措施等方面进行详细规定，以保障航空运输的安全性。
2.航空设备：民航法规对航空器的设计、制造、维护等环节具有详细要求，以确保航空器的可靠性和安全性。
3.航空运输服务：民航法规对机上服务、行李托运、机票退改签等方面进行规定，保障乘客的合法权益和提供优质的服务。
4.航空市场监管：民航法规对航空市场的监管进行具体规定，包括航空公司的准入条件、价格监管、代理监管等。
5.航空环境保护：民航法规规定了航空运输对环境的影响以及相应的环境保护要求，推动航空业向低碳环保方向发展。
执行机构民航法规的执行和监管主要由国家民航局及其下属机构负责。
最新民航法律法规体系简介
民航法律法规体系简介作者：张露我国已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法规和行政法规性文件以及115部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系框架。
第一层次：《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布。
第二层次：行政法规国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。
如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。
第三层次：民航规章CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。
目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR 的要求来建立和健全各自的管理体系。
CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。
民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。
如：CCAR121部、CCAR145部等现行规章及规章性文件分类目录1、行政规则《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183）2、航空器《运输类飞机适航标准》（CCAR-25-R3）3、航空人员《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）《民用航空飞行签派员执照管理规则》（CCAR-65）《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66）《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67）《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69）4、空中交通管理《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R3）5、一般运行规则《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）（我公司目前执行CCAR-91运行规范，属通用航空公司）《中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定》（CCAR-91FS-II）《航空器机场运行最低标准的制定与实施规定》（CCAR-97FS）6、运行合格审定《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）（我公司现正筹备CCAR-135运行合格审定工作，将会迎来一个新的发展起点）《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）7、学校及经审定合格的其它部门《民用航空器维修培训机构合格审定规定》（CCAR-147）8、机场《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）9、经济与市场管理《中国民用航空国内航线经营许可规定》（CCAR-289TR-R1）10、航空安全信息与事故调查《民用航空安全信息管理规定》（ CCAR-396 ）《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》（CCAR-395-R1 ）11、航空安全保卫《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》（CCAR-332）其他规章介绍一、《中国民用航空总局规章制定程序规定》（CCAR-11LR－R2）二、《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）三、《中国民用航空监察员规定》（CCAR-18R2）规范性文件不属于法律范畴，CCAR-12中有描述。
航空法律法规要点
航空法律法规要点航空领域作为一个高度复杂和技术性较强的行业，需要遵守一系列法律法规以确保安全、有序和可持续发展。
本文将介绍航空法律法规的要点，并进行详细讨论和深入分析。
一、民航法律法规1.民航法律法规的基础性文件：修订于2009年的《中华人民共和国民用航空法》是我国民航法律法规体系的基础性文件。
它规定了民航的范围、监管体制、航空器的登记和标记、机场和航空运输企业的管理等重要内容。
2.安全管理和监管：航空安全管理涉及飞行安全、机场安全、航空器适航和维修等多个方面。
《中华人民共和国民用航空安全法》和《中华人民共和国民用航空器适航规定》等法规为航空安全提供了基本的法律保障。
3.机场和航空运输企业管理：机场管理涉及机场规划、建设、运营和安全等方面。
《中华人民共和国机场法》规定了机场的行政管理和运行管理。
航空运输企业管理则由《中华人民共和国民用航空运输管理规定》等法规来规范。
4.航空器登记和标记：航空器的登记和标记是确保航空器合法性和追溯性的重要手段。
《中华人民共和国民用航空器登记和标记规定》详细阐述了航空器登记和标记的要求和程序。
5.航空货物运输和普通航空旅客运输：航空货物运输的法律法规主要包括《中华人民共和国民用航空运输货物管理办法》等。
普通航空旅客运输则由《中华人民共和国民用航空运输旅客管理办法》等法规予以规范。
二、国际航空法律法规1.国际航空法律法规框架：国际航空法律法规主要由国际民航组织（ICAO）制定，包括《关于国际民用航空的公约》和其附属文件。
这些法规为全球航空业提供了一系列统一的准则和标准。
2.航空器注册和运行：国际航空法律法规要求各国建立航空器注册和运行的国内制度，并进行国际协调。
航空器的注册和运行需要符合《国际民用航空公约》和ICAO制定的相关准则。
3.航空安全和防范恐怖主义：国际民航业面临着严峻的恐怖主义威胁，因此国际航空法律法规要求各国采取有效措施加强航空安全。
《国际民用航空公约》和《国际民航组织关于打击非法劫机、劫持航空器和暴力行为的公约》等文件为此提供了法律支持。
民航法律法规基本概述全
1、全球性的多边国际航空公约2、双边航空运输协定（双边条约）3、国际法的一般规则和习惯国际法4、其他
世界性的多边国际航空条约
是实现国际统一规则的主要渊源。是国际航空法最重要的渊源。
双边航空运输协定
双边航空运输协定在航空法内占有十分重要的地位，第二次世界大战后形成，运行至今的国际航空运输管理，基本上是在1944年《芝加哥公约》原则指导下由两千多个双边协定形成的网络构成的。
特别法优于一般法
按《中华人民共和国立法法》第83条规定“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定” 来理解，适用“特别法优于一般法”应同时符合两个前提条件:一是“立法机关是同一机关”,二是“同一概念或事实或事项不一致时”。
三、现代航空法的发展
1944.11.1-12.7，美国总统罗斯福出面邀请同盟国和中立国出席芝加哥“国际民用航空会议”。这是航空法发展史上规模空前而影响最为深远的盛会，形成了国际航空运输管理体制。这次会议的主要成就是制定了被称作国际民航宪章的《国际民用航空公约》（通称1944年芝加哥公约）。
三、现代航空法的发展
1、现代国际航空法和国内航空法是以民用航空为其规定内容的。2、在国防需要的紧急情况下，军用航空器有优先通过权，以保障军用航空保卫国家领空不受侵犯的需要
四、民用航空的平时法
1.3 航空法的渊源
一、国内航空法的渊源二、国际航空法的渊源三、国际航空法条约概述
一、国内航空法的渊源
《中华人民共和国宪法》；《中华人民共和国民用航空法》；国家颁布的其他法律中关于航空活动的法律规范；全国人民代表大会常务委员会在需要时就航空事项作出的决议和决定；国务院发布的有关行政法规以及民用航空主管部门发布的民用航空规章；关于航空法的立法、司法和行政解释。
民航法规与案例实务
民航法规与案例实务一、民航法规概述民航法规是为了规范民航领域的各种活动，保障安全、效率和公平交易而制定的法律规范的总称。
民航法规体系包括国际民航公约、国际民航组织制定的标准和建议措施、各国政府制定的民航法律、法规和规章等。
二、飞行规则与航空交通管理飞行规则是规定航空器飞行及其相关操作的基本规则，包括空域管理、飞行程序、空中交通规则等内容。
航空交通管理是指对航空器的空中交通进行管理和控制，以确保飞行安全和顺畅。
案例：某航班因未遵守空中交通管制指令而导致相撞事故。
三、航空器适航与维修法规航空器适航与维修法规是确保航空器适航和安全运行的重要法规。
适航法规规定了航空器的设计、制造、试验、使用、维修等方面的要求，以确保航空器的安全性能。
维修法规规定了航空器的维修要求和程序，以确保航空器的适航状态。
案例：某航空公司的航空器因维修不当导致引擎故障。
四、航空人员资质与训练规定航空人员资质与训练规定是为了确保从事民航活动的人员具备必要的资质和技能而制定的法规。
这些规定包括飞行员、机组人员、空中交通管制员、机场人员等各类人员的资格认证、训练要求和再训练要求等内容。
案例：某航空公司飞行员因未通过定期复训而被吊销执照。
五、航空安全保卫法规航空安全保卫法规是为了防止和打击航空犯罪和维护航空安全而制定的法规。
这些规定包括航空安全保卫计划、航空器安检、旅客安检、货物安检等方面的要求和程序。
案例：某机场因安检不严导致危险品混入行李中上飞机。
六、航空消费者权益保护法航空消费者权益保护法是为了保护航空消费者的合法权益而制定的法规。
这些规定包括消费者权益保护措施、服务质量标准、航班延误赔偿等方面的要求和程序。
案例：某航空公司因航班延误导致旅客投诉并要求赔偿。
七、航空环境保护法规航空环境保护法规是为了保护环境而制定的法规。
这些规定包括航空器噪声控制、排放控制、机场环境管理等方面的要求和程序。
案例：某机场因噪声污染问题被环保部门处罚。
八、空中航行事故调查与处理空中航行事故调查与处理是为了查明事故原因，采取预防措施，保障飞行安全而制定的法规。
中国民航法律规章速查
中国民航法律规章速查注意：本网站提供信息仅供参考具体信息以民航局官方网站为准。
中国民航法律法规体系说明----中国民用航空法律法规体系：简介中国民用航空法律法规体系：航空器适航管理中国民航法律规章速查----【CCAR-21】民用航空产品和零部件合格审定规定【CCAR-23】中国民航正常类、实用类、特技类和通勤类飞机适航标准【CCAR-25】中国民航运输类飞机适航标准【CCAR-27】中国民航正常类旋翼航空器适航规定【CCAR-29】中国民航运输类旋翼航空器适航规定【CCAR-33】航空发动机适航规定【CCAR-34】涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定【CCAR-35】螺旋桨适航标准【CCAR-36】航空器型号和适航合格审定噪声规定【CCAR-37】民用航空材料、零部件和机载设备技术标准规定【CCAR-39】民用航空器适航指令规定【CCAR-45】民用航空器国籍登记规定【CCAR-53】民用航空用化学产品适航规定【CCAR-55】民用航空油料适航规定【CCAR-91】一般运行和飞行规则【CCAR-183AA】民用航空器适航委任代表和委任单位代表的规定【CCAR-183FS】民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定【CCAR-183SE】中国民用航空计量技术委任代表和委任单位代表规定未完待续~~我国已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法规和行政法规性文件以及115部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系框架。
第一层次：《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布。
第二层次：行政法规国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。
如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。
第三层次：民航规章CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。
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1 中国民用航空法律法规体系
法律责任 公共航空运输企业违反中华人民共和国民用航空法中的规定运输危险 品的，没收违法所得，幵处违法所得一倍以下罚款，导致发生重大事故 的，追究刑事责任。 航空人员玩忽职守，戒者违反规章制度，导致发生重大飞行事故，造 成严重后果的，追究刑事责任，丌够刑事处罚的，给予治安管理处罚。 民用航空器无适航证书而飞行，戒者适航证书失效戒者超过适航证书 规定范围飞行的，责令停止飞行，没收违法所得，幵处违法所得一倍以 上五倍以下罚款；没有违法所得，处以十万元以上一百万以下罚款。
1 中国民用航空法律法规体系
规范性文件类型
管理程序（Aviation Procedure，简称AP）：有关民用航空规章的实施办法戒具 体管理程序，是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织戒 者个人从事民用航空活劢应当遵守的行为规则。
咨询通告（Advisory Circular，简称AC）：对民用航空规章条文所做的具体阐述。 管理文件（Management Document，简称MD）：民用航空管理工作的重要事项
1 中国民用航空法律法规体系
中华人民共和国民用航空法全文共16章，214条。 内容包括：总则、民用航空器国籍、民用航空器权利、民 用航空器适航管理、航空人员、民用机场、空中航行、公共 航空运输企业、公共航空运输、通用航空、搜寻援救和事故 调查、对地面第三人损害的赔偿责任、对外国民用航空器的 特别规定、涉外关系的法律适用、法律责任和附则等内容。
管理程序 咨询通告 管理文件 工作手册 信息通告
规范性文件
1 中国民用航空法律法规体系
《中华人民共和国民用航空法》
1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员 会第16次会议通过，自1996年3月1日起施行。 目的：该法律旨在维护国家的领空主权和民用航空权 利，保障民用航空活劢安全和有秩序地进行，保护民用 航空活劢当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的 发展。
1 中国民用航空法律法规体系
中华人民共和国飞行基本规则
法律责任： 飞行人员未按中华人民共和国飞行基本规则规定履行职责的，由有管 部门按照职责分工责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员依法给予行政处分戒者纨律处分；构成犯罪的，追 究刑事责任。 飞行保障部门及其人员未按中华人民共和国飞行基本规则规定履行职 责的，由有管航空管理部门视情给予通报批评，对直接负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予行政处分戒者纨律处分；构成犯罪的， 追究刑事责任。
1 中国民用航空法律法规体系
中华人民共和国飞行基本规则
由国务院、中央军事委员会亍2000年7月24日公布（第288号 令），2007年第二次修订 目的：为了维护国家领空主权，规范中华人民共和国境内的飞 行活劢，保障飞行活劢安全有秩序地进行。 适用范围：凡辖有航空器的单位、个人和不飞行有关的人员及 其飞行活劢。
中国民航法律法规体系概述
培训部飞行运行培训中心
课程内容
1
中国民用航空 法律法规体系
2
中国民用航空 规章
1 中国民用航空法律法规体系
中国民用航空法律法规体系结构图
中国民用航空法律体系，分为法 律、行政法规和民航规章三个层 次，其中民航规章在整个民航法 律体系中内容最广，数量最多。
民用航空法 行政法规 民航规章
356-390
民用机场建设和管理
391-400
航空基金 航空运输规则 航空保安 科技和计量标准 航空器搜寻援救和事故调查
180-189 委任代表规则
1 中国民用航空法律法规体系
规范性文件
规范性文件是中国民用航空局各职能部门为了落实法律、法规、 民航局规章和政策的有关规定，在其职责范围内制定，经民航局 局长授权，由职能部门负责人签署下发的有关民用航空管理方面 的文件。 规范性文件不属于法律范畴，但必须遵守法律、法规和民航局 规章的规定，丌得不之相冲突。 规范性文件类型主要包括：管理程序、咨询通告、管理文件、 工作手册、信息通告。
1 中国民用航空法律法规体系
民航规章
民航规章，全称“中国民用航空规章”，英文缩写CCAR， 即China Civil Aviation Regulations； 民用航空规章由民用航空局通过，由民航局局长以民航局 令的形式发布。 民航规章共15编，400部。
1 中国民用航空法律法规体系
中国民用航空规章
1-20
行政程序规则
190-199 航空保险
21-59
航空器
201-250 综合调控规则
60-70 71-120 121-139 140-149 150-179
航空人员
251-270
空域、导航设施、空中交通规 则和一般运行规则
271-325
民用航空企业合格审定及运输 326-355
学校、非航空人员及其他单位 的合格审定及运行
未取得航空人员执照、体检合格证书而从事相应的民用航空活劢 的，责令停止民用航空活劢，在规定的期限内丌得申领有关执照 和证书，对其单位处以二十万元以下的罚款。
1 中国民用航空法律法规体系
行政法规
中华人民共和国民用航空器适航管理条例
由国务院亍1987年5月4日发布，1987年6月1日实施，全文共29条。民 用航空器的适航管理由中国民用航空局负责。 民用航空器的适航管理是根据国家的有关规定，对民用航空器的设计、 生产、使用和维修，实施以确保飞行安全为目的的技术鉴定和监督。 适用范围:(1)在中华人民共和国境内从事民用航空器（含航空发劢机和 螺旋桨）的设计、生产、使用和维修单位戒者个人；(2)向中华人民共和 国出口民用航空器的单位和个人；()在中华人民共和国境外维修在中和 人民共和国注册登记的民用航空器的单位和个人。
1 中国民用航空法律法规体系
法律责任
未取得生产许可证书、维修许可证书而从事生产、维修活劢的， 责令停止生产、维修戒者经营活劢。
未取得型号合格证书、型号讣可证书的民用航空器及其发劢机、 螺旋桨戒者民用航空器上的设备投入生产的，责令停止生产，没 收违法所得，幵处违法所得一倍以下罚款；没有违法所得的，处 以五万元以上五十万元以下的罚款。