中国民用航空法规体系共35页
中国民航法律法规体系概述
1 中国民用航空法律法规体系
法律责任 公共航空运输企业违反中华人民共和国民用航空法中的规定运输危险 品的，没收违法所得，幵处违法所得一倍以下罚款，导致发生重大事故 的，追究刑事责任。 航空人员玩忽职守，戒者违反规章制度，导致发生重大飞行事故，造 成严重后果的，追究刑事责任，丌够刑事处罚的，给予治安管理处罚。 民用航空器无适航证书而飞行，戒者适航证书失效戒者超过适航证书 规定范围飞行的，责令停止飞行，没收违法所得，幵处违法所得一倍以 上五倍以下罚款；没有违法所得，处以十万元以上一百万以下罚款。
1 中国民用航空法律法规体系
规范性文件类型
管理程序（Aviation Procedure，简称AP）：有关民用航空规章的实施办法戒具 体管理程序，是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织戒 者个人从事民用航空活劢应当遵守的行为规则。
咨询通告（Advisory Circular，简称AC）：对民用航空规章条文所做的具体阐述。 管理文件（Management Document，简称MD）：民用航空管理工作的重要事项
1 中国民用航空法律法规体系
中华人民共和国民用航空法全文共16章，214条。 内容包括：总则、民用航空器国籍、民用航空器权利、民 用航空器适航管理、航空人员、民用机场、空中航行、公共 航空运输企业、公共航空运输、通用航空、搜寻援救和事故 调查、对地面第三人损害的赔偿责任、对外国民用航空器的 特别规定、涉外关系的法律适用、法律责任和附则等内容。
管理程序 咨询通告 管理文件 工作手册 信息通告
规范性文件
1 中国民用航空法律法规体系
《中华人民共和国民用航空法》
1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员 会第16次会议通过，自1996年3月1日起施行。 目的：该法律旨在维护国家的领空主权和民用航空权 利，保障民用航空活劢安全和有秩序地进行，保护民用 航空活劢当事人各方的合法权益，促进民用航空事业的 发展。
航空情报法规体系
4、工作手册
《民用航空空中交通管制和情报基础专业培训大纲》
三、航空情报行业标准
《中国民用航空图编绘规范》（MH/T4019-2012） 《民用航空航行通告编发规范》(MH/T 4030-2011) 《民用航空航行通告代码选择规范》(MH/T 4031-2011)
航空情报执行法规的 特殊性
我们的关注
民航局机关各职能部门 经授权发布
各职能部门下发的有关民用航空规章的实施办法或具体管理程序， 是民航行政机关工作人员从事管理工作和法人、其他经济组织或者个人 从事民用航空活动应当遵守的行为规则。 《民用航空航行通告发布规定》
AP
管理程序
各职能部门下发的就民用航空管理工作的重要 事项作出的通知、决定或政策说明。MD 《民航航行情报工作定期汇报制度》
《国际民用航空公约》
公约附件 文件
航空情报有效工作规章、规范性文件
（一）规章
《民用航空情报工作规则》（CCAR-175TM-R1，令198号） 《民用航空情报员执照管理规则》（CCAR-65TM-Ⅲ-R4，令199号） 《民用航空情报培训管理规则》（CCAR-65TM-IV-R1，令212号） 《航空企业申请提供航行资料的暂行规定》（CCAR-176TM 1985-10-18）
有法必依、有章必循
பைடு நூலகம்
从基础开始 心中有数
沟通于心 服务于行
谢谢！
是各职能部门下发的对民用航空规章条文所作 的具体阐述。 AC 《民用航空机场运行最低标准制定和实施细则》
管理文件
规范性 文件
咨询通告
工作手册
各职能部门下发的规范和指导民航行政 机关工作人员具体行为的文件。 WM《搜寻援救民用航空器工作手册》
中国民航三大运行规章体系
第二部分 CCAR-91部介绍
一、必要性
二、制定的依据和原则
三、主要政策性问题
第二部分 CCAR-91部介绍
一、必要性
完善了对公共航空运输活动的运行管理.
二、制定的依据和原则
《中华人民共和国民用航空法》
《国际民航公约》附件6
CCAR-91部
美国联邦航空条例第91部
我国多年的运行经验和实际情况
关于国际民航公约说明
三 、 主 要 政 策 性 问 题
二、对非公共运输运营人实施运行审定和监督的程序与标准 三、对航空器代管人实施运行审定和监督的程序与标准 四、对大型或先进航空器的附加技术标准
五、对某些特殊运行的附加要求
六、对于超轻型飞行器的运行要求 七、对于航空器持续适航维修和仪表设备的要求
第二部分 CCAR-91部介绍
第三部分 CCAR-135部介绍
制定原则
保持版国际通用性 先进性和可 行性相结合 与121部和91部相衔接
第三部分 CCAR-135部介绍
三 、 主 要 政 策 性 问 题
一、关于副驾驶的配备 二、驾驶员的服务年限 三、驾驶员定期复训和仪表熟练检查 四、 关于运行控制问题
五、关于机组成员的飞行、值勤和休息时间要求
第二部分 CCAR-91部介绍
制定原则
三、保持国际版本通用性 二、可行性
一、先进性
不低于国际民航 组织的标准。
尽量结合我国的实 际情况，也不提出 过高的标准，原则 上 以达到国际民航 公约要求的运行管 理水平为目标。
采用国际通用格式并保 留备用条款。
第二部分 CCAR-91部介绍
一、一般飞行规则中某些技术标准的考虑
CCAR-91部主要内容 A B C D E F G 章 章 章 章 章 章 章 H J K L M N O P Q R S 章 章 章 章 章 章 章 章 章 章 章
最新民航法律法规体系简介
民航法律法规体系简介作者：张露我国已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法规和行政法规性文件以及115部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系框架。
第一层次：《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布。
第二层次：行政法规国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。
如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。
第三层次：民航规章CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。
目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR 的要求来建立和健全各自的管理体系。
CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。
民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。
如：CCAR121部、CCAR145部等现行规章及规章性文件分类目录1、行政规则《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183）2、航空器《运输类飞机适航标准》（CCAR-25-R3）3、航空人员《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）《民用航空飞行签派员执照管理规则》（CCAR-65）《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66）《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67）《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69）4、空中交通管理《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R3）5、一般运行规则《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）（我公司目前执行CCAR-91运行规范，属通用航空公司）《中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定》（CCAR-91FS-II）《航空器机场运行最低标准的制定与实施规定》（CCAR-97FS）6、运行合格审定《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）（我公司现正筹备CCAR-135运行合格审定工作，将会迎来一个新的发展起点）《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）7、学校及经审定合格的其它部门《民用航空器维修培训机构合格审定规定》（CCAR-147）8、机场《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）9、经济与市场管理《中国民用航空国内航线经营许可规定》（CCAR-289TR-R1）10、航空安全信息与事故调查《民用航空安全信息管理规定》（ CCAR-396 ）《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》（CCAR-395-R1 ）11、航空安全保卫《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》（CCAR-332）其他规章介绍一、《中国民用航空总局规章制定程序规定》（CCAR-11LR－R2）二、《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）三、《中国民用航空监察员规定》（CCAR-18R2）规范性文件不属于法律范畴，CCAR-12中有描述。
民航法律法规体系简介
我国已初步形成了由 行政法规性文件以及 框架。
第一层次： 《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主 席令发布。
第二层次： 行政法规国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空 行政法规。
如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条 例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国 飞行基本规则》等。
第三层次： 民航规章CCA R Chi na Civil Aviatio n Regulatio ns 也是指中国民航规章体系。
《一般运行和飞行规则》（CCAR-91 （我公司目前执行CCAR-91运行 规范，属通用航空公司）《中国民用航空仪表着陆系统n 类运行规定》（CCAR-91FS-II ） 《航空器机场运行最低标准的制定与实施规定》（ CCAR-97FS6、运行合格审定 《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》( CCAR-121)《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》(CCAR-135 (我公 司现正筹备CCAR-135运行合格审定工作，将会迎来一个新的发展起 点)《中国民用航空危险品运输管理规定》( CCAR-276)7、 学校及经审定合格的其它部门民航法律法规体系简介作者： 张露1 部法律（《民用航空法》）、 27 部行政法规和 115 部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系 目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照 CCAR勺要求来建立和健全各自的管理体系。
CCAR 共有上百部，根据不同的工 作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。
民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。
如： 现行规章及规章性文件分类目录 1 、行政规则 《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》 12LR-R1） 《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》 183）2、 航空器 《运输类飞机适航标准》 （CCAR-25-R3）3、 航空人员 《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》 61） 《民用航空飞行签派员执照管理规则》 （CCAR-65）《民用航空器维修人员执照管理规则》 （CCAR-66）《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（ 《航空安全员合格审定规则 》 （CCAR-69）4、 空中交通管理 《中国民用航空空中交通管理规则》5、 一般运行规则CCAR12部、CCAR14部等 CCAR- CCAR- CCAR- CCAR-67)CCAR-93TM-R )3即中国民航规章的缩写，《民用航空器维修培训机构合格审定规定》( CCAR-147)8、机场《民用机场运行安全管理规定》( CCAR-140)9、经济与市场管理CCAR-289TR-R)1《中国民用航空国内航线经营许可规定》10、航空安全信息与事故调查《民用航空安全信息管理规定》 ( CCAR-396 ) 《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》( CCAR-395-R1 )11 、航空安全保卫《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》( CCAR-332) 其他规章介绍一、《中国民用航空总局规章制定程序规定》( CCAR-11LR－R2)二、《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》( CCAR-12LR-R1三、《中国民用航空监察员规定》( CCAR-18R2 规范性文件不属于法律范畴，CCAR-1冲有描述。
《航空法规全》课件
中国民用航空局
了解中国民用航空局的职责和作用，包括民航管理、民用航空市场监管、空中交通管理和机场管理等方面。
国际民用航空组织
介绍国际民用航空组织（ICAO）的历史和职能，包括标准化、监管、合作和信息交流等国际航空领域的重要组 织。
国际航空法律体系
探索国际航空法律体系的构建和发展，包括国际航空公约、国际航空条约和 国际航空法院等重要法律机构。
《航空法规全》PPT课件
本课件旨在全面介绍航空法规，包括航空法律法规概述、航空法学基础、中 国民用航空局、国际民用航空组织、国际航空法律体系和航空安全管理体系。
航空法律法规概述
了解航空法律法规的概要，包括国内外的相关法规、航空业的法律框架以及 航空法的历史背景。
航空法学基础
探索航空法的基本原理和核心概念，包括航空领域的法律规范、航空法的法 律适用特点和航空法学的学科体系。
航空安全管理体系
了解航空安全管理的重要性和内容，包括航空事故调查、飞行安全监察、安全标准制定和飞行员培训等方面。
Hale Waihona Puke
民航法律法规规章标准体系表(完整版2016.5.31)
名称 民用航空器国籍登记证书核发 民用航空器（发动机、螺旋桨）型号合 格证/型号认可证（TC/VTC）核发 民用航空器（发动机、螺旋桨）生产许 可（PC） 民用航空器维修单位维修许可 民用航空器适航证（A/C）核发和外国 民用航空器适航认可 民用航空器及其零部件出口适航批准 航空人员资格认定 空勤人员和空中交通管制员体检合格认 定 规定权限内对新建、改建和扩建民用机 场的审批和审核 设立国际机场审批、民用机场使用许可 证核发 在我国境内国际国内定期和不定期飞行 计划审批 民航通信导航监视设备使用许可和导航 设备开放运行许可 民航无线电台（站）址审批、频率及呼 号指配、航空器电台执照核发 公共航空运输企业经营许可 中外航空运输企业航线（航班运输）经 营许可 通用航空企业经营许可 非经营性通用航空活动登记核准 运输机场专业工程验收许可 民用航空器改装设计批准（MDA） 外航驻华常设机构设立审批
54022 有效 54023 有效 54024 有效 54026 有效 54027 有效 54028 有效 54029 有效 54030 有效 54031 有效 54032 有效 54033 有效 54034 有效 54036 有效 54037 有效 54038 有效 54039 有效 54040 有效 54041 有效 54043 有效 54044 有效 54045 有效
有效
21 22
中外公共航空运输承运人运行合格证核 发 航空营运人运输危险品资格批准
2015年3月24日 2015年3月23日 2015年3月22日 2015年3月21日 2015年3月20日 2015年3月19日 2015年3月18日 2015年3月17日 2015年3月16日 2015年3月15日 2015年3月14日 2015年3月13日 2015年3月12日 2015年3月11日 2015年3月10日 2015年3月9日 2015年3月8日 2015年3月7日 2015年3月6日 2015年3月5日 2015年3月4日
法治民航宣讲之民航法律、法规、规范性文件体系35页PPT
16、云无心以出岫，鸟倦飞而知还。 17、童孺纵行歌，斑白欢游诣。 18、福不虚至，祸不易来。 19、久在樊笼里，复得返自然。 20、羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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民航法律法规体系简介
民航法律法规体系简介作者：张露我国已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法规和行政法规性文件以及115部现行有效规章组成的多层次的民航法规体系框架。
第一层次：《中华人民共和国民用航空法》全国人大常委会通过由国家主席签署主席令发布。
第二层次：行政法规国务院通过由总理以国务院令发布或授权中国民航局发布的民用航空行政法规。
如：《民用航空器适航管理条例》、《民用机场管理条例》、《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》、《中华人民共和国飞行基本规则》等。
第三层次：民航规章CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中国民航规章的缩写，也是指中国民航规章体系。
目前，中国民航管理的航空公司和其他航空企业全部按照CCAR的要求来建立和健全各自的管理体系。
CCAR共有上百部，根据不同的工作性质，各公司选用不同的内容进行规范和管理。
民航局局长以民航局令发布的各类民用航空规章。
如：CCAR121部、CCAR145部等现行规章及规章性文件分类目录1、行政规则《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）《民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定》（CCAR-183）2、航空器《运输类飞机适航标准》（CCAR-25-R3）3、航空人员《民用航空器驾驶员、飞行教员和地面教员合格审定规则》（CCAR-61）《民用航空飞行签派员执照管理规则》（CCAR-65）《民用航空器维修人员执照管理规则》（CCAR-66）《中国民用航空人员医学标准和体检合格证管理规则》（CCAR-67）《航空安全员合格审定规则》（CCAR-69）4、空中交通管理《中国民用航空空中交通管理规则》（CCAR-93TM-R3）5、一般运行规则《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）（我公司目前执行CCAR-91运行规范，属通用航空公司）《中国民用航空仪表着陆系统Ⅱ类运行规定》（CCAR-91FS-II）《航空器机场运行最低标准的制定与实施规定》（CCAR-97FS）6、运行合格审定《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》（CCAR-121）《小型航空器商业运输运营人运行合格审定规则》（CCAR-135）（我公司现正筹备CCAR-135运行合格审定工作，将会迎来一个新的发展起点）《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276）7、学校及经审定合格的其它部门《民用航空器维修培训机构合格审定规定》（CCAR-147）8、机场《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）9、经济与市场管理《中国民用航空国内航线经营许可规定》（CCAR-289TR-R1）10、航空安全信息与事故调查《民用航空安全信息管理规定》（ CCAR-396 ）《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》（CCAR-395-R1 ）11、航空安全保卫《公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则》（CCAR-332）其他规章介绍一、《中国民用航空总局规章制定程序规定》（CCAR-11LR－R2）二、《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）三、《中国民用航空监察员规定》（CCAR-18R2）规范性文件不属于法律范畴，CCAR-12中有描述。
民航规章以及法规体系！
民航规章以及法规体系！愿你经历再多，都不忘初⼼；愿你难过再多，都不忘微笑；愿你能披荆斩棘，做到⾃⼰想要做到的事⼀、公约国际航空法的最⾼级别。
公约不是国家法之上的法律，由各缔约国缔结，对签字国具有法律效⼒。
我国批准了芝加哥体系、华沙体系、航空刑法体系三⼤体系共五个公约：1944年《国际民⽤航空公约》(芝加哥公约)、1929年“华沙公约”和1963年“东京公约”、1970年“海⽛公约”、1971年“蒙特利尔公约”。
⼆、议定书和双边协定议定书作为对公约的修改补充⽂件，也是⼀种重要的国际条约。
⼆战后，以“芝加哥公约”、“华沙公约”等公约为指导，签订了近2000个交换过境权和营运权、签订航路、运⼒和运费价格等国际航空运输经营双边协定，这些协定有其共性规则和模式。
三、国际标准与建议措施《芝加哥公约》赋予国际民航组织(ICAO)理事会准⽴法权—通过“国际标准与建议措施”并将其作为公约的附件，附件是公约条款的实施细则。
国际民⽤航空公约的标准是⼀般性规范，其法律地位要⽐建议措施⾼，⽽建议措施则属于⾮强制性的范畴，依据公约规定，遇有违背国际标准的情况，必须通知国际民⽤航空组织理事会。
四、国际法ICAO附件五、国内法我国的国内法规体系是以国际民航五⼤公约、国际标准和建议措施为蓝本，在符合我国宪法和法律的前提下，结合我国的实际⽽制定的。
我国的国内航空法由法律、⾏政法规、⾏业规章三级构成。
《中国民航航空法》是我国民航法规中的最⾼级别，须经全国⼈⼤或⼈⼤常委会通过，涉及到与民⽤航空有关的各个⽅⾯，1996年3⽉1⽇起颁布实施，是我国民航法规的“根基”。
⾏政法规：为了从法律上约束与民⽤航空有关的⼀些部门，有民航局负责起草，报国务院审议颁发，如《民⽤航空器适航管理条例》。
《中华⼈民共和国飞⾏基本规则》由国务院和中央军委联合颁发。
民航规章：由民航局起草，以民航局长令的形式公布。
⾏业规章：以国际民航组织19个附件为依据，技术规范和国外规章为参考，结合本国实际⽽制定，通常编⼊中国民⽤航空规章（CCAR），他们只能约束民航内部。