网络化治理中公民参与的实现
信息化促进全民参与和社会治理的现代化和民主化
信息化促进全民参与和社会治理的现代化和民主化信息化是推动现代化和民主化的重要手段，对于全民参与和社会治理起到了至关重要的作用。
信息化技术的普及和应用，使得政府和公民之间的联系更加紧密，建立起了更加透明和民主化的社会治理模式。
信息化促进了社会治理的创新和民主化。
随着互联网和智能设备的普及，政府和公民的互动方式发生了巨大变化。
政府可以通过信息化技术更加有效地获取公民的需求和反馈意见，为公民提供更加智能化、便捷的公共服务。
同时，信息化技术也提高了公民对社会事务的关注和参与度。
通过互联网，公民可以更加方便快捷地获取政策信息、参与讨论和监督政府行为，实现了民主决策和公共参与的远程化、实时化和高效化。
信息化推动了全民参与的广泛化和深化。
随着互联网和移动互联网的普及，许多政府公开信息的渠道日益拓宽，公民参与政治、文化、经济、社会事务的渠道逐步开放，使得政策制定和执行更加依靠民意和市场需求，社会治理更加接近民生和社会发展的实际需求。
信息化也加速了公民评价和监督政府的制度化和规范化，促进了公共权利意识的增强和法治意识的提升，进一步增强了全民参与的主动性和自觉性。
信息化推动了社会治理的精细化和智能化。
随着大数据和人工智能的普及，政府和公民之间的联系更加紧密，政策制定和执行更加趋向于基于数据和智能的决策。
信息化技术帮助政府更加精准、高效地识别和解决社会问题，优化了公共资源配置，提高了社会治理的质量和效率。
公民也可以通过信息化技术更加方便快捷地获取社会信息、反映社会问题，帮助政府更好地了解和解决社会问题，促进了社会治理的现代化和精准化。
总之，信息化促进了全民参与和社会治理的现代化和民主化，为政府和公民之间的合作提供了更加广泛、深入、高效的空间和平台。
作为全民的共同责任，我们应该更加积极地利用信息化技术，参与社会治理，推动社会治理现代化和民主化向更加健康、稳定、和谐的方向发展。
信息化技术的逐渐成熟和广泛应用，极大地提高了社会治理的效能和民主化程度。
互联网时代的社会治理和公共服务
互联网时代的社会治理和公共服务随着互联网技术的飞速发展和信息时代的到来，社会治理和公共服务的形式和方法也再次发生了巨大变革。
互联网时代的社会治理和公共服务已经成为了现代社会的必然趋势，并对我们的社会生活产生了深刻的影响。
一、互联网时代的社会治理互联网时代的社会治理，以信息科技为支撑，采用信息化手段对社会进行全方位、多角度的监管、管理和服务。
互联网时代的社会治理的基本特征是开放性、多元化、创新性和便利性，其具体表现为：1.信息公开性强互联网时代的社会治理具有信息公开性和透明度强的特点，政府、企业和社会组织等公共机构向公众提供各类信息的途径更加直接、快捷和全面。
各种信息公开的机制和方式让公众对政府和管理者的行为有了更多的监督和约束。
2. 双向互动性强互联网时代的社会治理强调政府与公民的双向互动，政府与公共组织与公民的信息互动亦更加频繁。
互联网时代政策文化服务、舆情传播等各种社会信息在多元化、互动化、专业化的基础上，推动政府与公民进行更加有效和务实的沟通交流，注重“听民声行治理”。
3.民主参与性强互联网时代的社会治理强调民主参与和协作，政府与社会公共组织更加重视自下而上的政策建议和决策，通过开展公共评议、问卷调查、网上问答、网络意见征集等民意调查活动，积极吸纳社会各方面的意见和建议，加强社会组织与政府决策认同，提高政策决策与执行的合理性和有效性。
二、互联网时代的公共服务1.公共服务优化随着互联网技术的发展，我们的公共服务体系也在不断的优化和升级。
互联网时代的公共服务，过去以政府、医疗、公安、住建等为主的机构式公共服务，逐渐向个人、社会化为主的服务方式转变。
政府通过e-government、政府信息公开、在线申请等方式，逐渐打造成高效、优质、智能的政府公共服务平台，为人民群众提供更便捷、安全的公共服务。
2.公共服务创新互联网时代的公共服务创新，更多的是通过技术创新来实现的。
比如说移动支付、大数据、云计算等应用，在公共服务领域进行了多方面的创新和实践。
城市社区治理中公民参与的研究
城市社区治理中公民参与的研究1. 引言1.1 研究背景在城市社区治理中，公民参与一直被认为是推动社会发展和提高社区治理水平的重要因素。
随着城市化进程的不断加速和社会结构的不断变革，城市社区治理也面临着诸多挑战和问题，其中最为突出的就是如何有效地引导和鼓励公民参与社区治理。
在过去的社会治理模式中，政府和管理部门往往是权力的核心，而公民的参与度相对较低。
随着社会对民主、参与和透明度的要求不断提高，公民参与成为推动城市社区治理的重要力量。
公民参与不仅可以增强社区的凝聚力和认同感，还可以加强社会信任和社区安全感，促进社会公平和公正，实现社会治理的民主化和规范化。
加强公民参与，促进城市社区治理的全面发展已成为当前社会治理改革的重要议题。
为了更好地探讨公民参与在城市社区治理中的作用，本研究将重点关注公民参与的形式、影响因素及现有研究进展，以期为城市社区治理的改善提供理论和实践支持。
【字数：214】1.2 研究意义城市社区治理是指城市居民在社区内的自我管理和公共事务处理过程。
公民参与是城市社区治理重要的组成部分和基础，有助于促进社区的发展和民主化进程。
研究公民参与在城市社区治理中的作用，有着重要的意义和价值。
公民参与可以增强社区的凝聚力和归属感。
当居民参与到社区事务中时，他们会更加关心社区的发展和利益，从而促进社区成员之间的互助和合作关系。
公民参与能够提高城市社区治理的效率和质量。
通过让居民参与到决策和管理过程中，可以更好地了解居民的需求和意见，从而制定更符合实际情况和公众利益的政策。
公民参与有助于增强城市社区的民主管理和透明度。
通过公开的参与机制和程序，居民可以更加直接地参与到社区决策过程中，提升社区治理的公平性和公正性。
研究公民参与在城市社区治理中的意义，有助于深入探讨城市治理体系的完善和社区民主化的实践路径，促进城市社区的可持续发展和社会和谐。
1.3 研究目的研究目的是为了深入探讨在城市社区治理中公民参与的重要性和作用，分析公民参与的形式以及影响公民参与的因素，进一步总结和评估现有研究的进展情况。
网络化治理公共管理现代化发展的新趋势
网络化治理公共管理现代化发展的新趋势网络化治理是指利用信息和通信技术，借助互联网等新兴科技手段，提高公共管理效能，推动社会治理现代化的一种新趋势。
在信息化时代，互联网、大数据、物联网等新兴技术的不断发展，为公共管理提供了新的路径和工具。
一、网络化治理为公共管理提供了新的载体和渠道。
互联网的普及和发展使得信息交流和共享更加便捷，人们可以通过网络参与公共事务的决策和表达自己的意见。
政府、企事业单位等可以通过搭建官方网站、社交媒体等平台，与公众进行及时有效的沟通和互动。
这种网络化的治理方式，使得公共管理更加透明、民主，提高了公众参与度和治理效能。
二、网络化治理提高了公共管理的时效性和精细化水平。
通过大数据分析和物联网技术的应用，政府可以及时获取大量的数据和信息，对社会经济、环境等方面的问题进行精确分析和评估。
可以通过网络实时监测和调整政策措施，提高公共管理的灵活性和准确性，使政府的决策更加科学、精细，提前发现和解决潜在问题。
三、网络化治理促进了政府与社会各方面的合作与协同。
通过网络化平台，政府可以与公民、企事业单位、社会组织、专家学者等各方面进行信息共享和交流，形成多元参与的社会治理格局。
政府可以通过网络化技术，主动引导和依托社会力量，共同参与公共事务的管理和决策，提高公共管理的效能和合法性。
四、网络化治理提升了公共管理的公信力和责任意识。
通过网络化平台，政府可以公开发布政策信息和管理措施，接受社会各界的监督和评价。
公众可以通过网络途径对政府的行为进行监督和舆论监督，形成对政府行动的监督惩治。
政府也可以通过网络化手段，及时回应公众关切，提出解决问题的方案，增强政府的服务意识和民主意识。
网络化治理也面临一些挑战。
首先是网络安全问题。
网络的普及和应用使得信息安全问题日益突出，政府需要加强网络安全意识和技术能力，保护公民的个人隐私和政府的信息安全。
其次是信息鸿沟问题。
互联网的普及程度和技术能力的不均衡，导致一些地区和群体在网络化治理中处于劣势地位，政府需要加大力度推动基础设施建设和技术培训，缩小信息鸿沟。
《电子政务》复习题及参考答案
一、单选题1、信息化是指以信息为主要资源、以（ C ）为支撑、以信息处理为主要生产方式的过程。
A.计算机技术B.通信技术C.信息技术D.网络技术2、在组织结构上, 政府再造主张建立一个无缝隙的（ B ）组织结构。
A.金字塔式B.扁平式C.分权式D.科层制3、“数字鸿沟”又称为（ B ）。
A.电脑鸿沟B.信息鸿沟C.网络鸿沟D.资源鸿沟4、电子政务在（ B ）中得以孕育和发展，成为现代科学技术应用与行政改革有机结合的统一体。
A.政府再造运动B.新公共管理改革C.信息技术D.政府改革5、新公共管理改革核心思想是把私营部门的管理手段和市场激励结构引入（ D ）和公共服务之中。
A.政府部门B.行政部门C.管理部门D.公共部门二、多选题1、信息技术是以提供信息为主要目标的信息系统的技术层面，包括（ABCD）和其他设备。
A.硬件B.数据库C.软件D.网络E.管理制度2、信息化的特征可归纳为（ACDE）。
A.综合性B.复杂性C.竞争性D.渗透性E.开放性3、以“新公共管理”为基本取向的政府改革常常被人们描述为一场政府追求（ACD）目标的管理改革运动。
A.经济B.绩效C.效率D.效能E.公平4、信息化建设必须有标准化的支持，统一标准是（BCD）的基础。
A.协调一致B.互联互通C.信息共享D.业务协同E.业务同步5、我国1993年启动的“三金工程”指的是（ ACD ）。
A.金桥工程B.金网工程C.金关工程D.金卡工程E.金税工程6、新公共管理在20世纪80年代兴起于英国、美国、（AC），并逐步扩展到西方各国乃至全世界。
A.澳大利亚B.日本C.新西兰D.新加坡E.法国7、“政府再造”的核心目标就是要通过政府再造，建立一个（ ABC）政府。
A.高效率的B.对公众负责任的C.更有回应性的D.服务性的E.更节省开支的8、在变革方式上，“政府再造”主张对政府流程进行（AB）设计。
A.根本性的B.彻底的C.稳定的D.渐进的E.优化的9、哈默和钱皮在《再造企业》一书中所描述的再造的要点包括（ABCD）。
电子治理中的公民参与和服务型政府构建
电子治理中的公民参与和服务型政府构建数字化信息技术与现代治理理论的互动促使治理过程从现实治理走向电子治理。
电子治理是现实治理在虚拟空间的映射和延伸是超越现实治理局限性的一种有效工具其优越性和进步意义无可置疑。
在电子治理语境下公众如何参与到新的公共行政流程中实现行政监督和控制投八政策选择厦提供服务过程政府又如何管理这些问题等或为政府电子治理的挑战，电子治理不仅是一种现代洁理的先进手段更是有效利用字化信息工具进行双向交50c：’I N A1＼r oR vA T!o＼流与反馈的持续互动的过程。
通过多种信息反馈通道如网络咨询热线求助电子信箱电子民意留言板等形式向社会各界广泛征求意见由此治理主体能够高效地收集大量的有用信息从而掌握治理的主动权所以在电子语境下无疑扩大了公民参与这主要体现在以下几点，L，，信息公开是现代治理理论的一个核心内容也是电子治理的一个主要组成部分为了充分发挥信息公开在电子治理过程中的作用必须建立网络信息公开制度一是制定网绪一走津行政学院王慧军公开信息的法律条文．凡属于豁免网络公开信息以外的信息都可以通过网络媒体向社会公开公众对其具有知悉权。
二是制定惩办阻碍网络公开信息行为的法律法规。
为了保障网络信息公开制度的有效性对于妨碍网络信息公开的舞弊行为要给予相应的法律制裁对其造成的社会后果要采取相应的处罚措施信息公开保证了公民的知情权这无疑为扩大公民参与提供了一个良好的前提。
、7，I==提倡公共服务是现代治理理论的个重要理念也是实施电子治理的一个关键内容借助于现代信息网络打破时空界限将公共服务瞬间延伸到社会每一个角落产生零距离服务效应从而提高公共服务的影响力。
网络化公共服务制度化作为电子治理运行机制的一小核心内容具有三个基本内容是建立了以服务对象为本的网络化体系!电子治理主体利用现代信息网络多样化功能将公其服务理念融人字化信息技术中以社会《中国信息界》／2。
08。
6服务对象为中心满足共性服务与个性服务双重要求以此提高社会对公共服务的满意度。
公民参与社区治理的路径与实践
公民参与社区治理的路径与实践社区作为人们日常生活的基本单元，对于社会的稳定和发展起着至关重要的作用。
而公民参与社区治理，是增强社区凝聚力、提升社区发展效能的关键所在。
本文将探讨公民参与社区治理的路径与实践，并提出相应的建议。
一、公民参与社区治理的意义公民参与社区治理首先有助于民主机制的建立。
社区治理的决策与问题解决应当广泛倾听和囊括居民的声音，只有通过公众参与的方式，才能形成多元化的决策机制，体现人民的意志。
其次，公民参与社区治理有助于解决社区问题。
在社区中，许多问题需要直接的经验性解决方案，居民了解自身的需求和问题最为深切。
通过公民参与，可以发现并解决社区问题，促进社区的和谐稳定发展。
最后，公民参与社区治理有助于提升公众的责任感和社区归属感。
当公民参与社区治理时，他们将意识到自己是社区发展的主体，不再只是一个被动的参与者。
这将激发公民的责任意识和参与社区建设的积极性，从而增强社区的凝聚力。
二、公民参与社区治理的路径1. 加强沟通与信息共享：建立健全社区与居民之间的沟通渠道，通过电话、网络、家访等途径及时了解居民的需求和问题。
同时，加强社区内外信息的共享，让居民了解社区决策进程和政策动向。
2. 设立居民议事机构：开展居民议事会或代表大会的活动，为居民提供议题讨论和决策的平台。
居民通过代表选举等方式参与决策，实现民主决策的目标。
3. 制定居民自治章程：制定明确的居民自治章程，明确居民参与社区决策的权利和义务。
居民通过自治章程来管理和约束社区内的事务，增加居民的参与感。
4. 开展社区志愿服务活动：组织居民开展社区志愿服务活动，如环境保护、文化传承、社区安全等。
通过参与志愿服务，居民可以深入了解社区问题，提出解决方案，并在实践中增强对社区的归属感。
三、公民参与社区治理的实践1. 政府引导与支持：政府应当积极引导和支持居民的参与社区治理，为公民参与提供必要的资源和培训。
政府机构可以设立专门的机构或部门，负责协调居民参与社区建设的工作。
试论网络参与下的政府决策
收 稿 日期 ：２ Ｊ 一 Ｊ 一 Ｄ
作 者简 介 ：翁 士 洪 （９ ９一） 男 ，江 西鄱 阳人 ，复 旦 大 学 国际 关 系与 公 共 事 务 学院 行 政 管理 专业 博 士 生 ．研 究 方 向 为 Ｊ ７＿ ，
策 施 加 影 响 的 行 为 与 过 程 。 网 络 化 时 代 ， 民 的 政 治 在 公 参 与 将 不 仅 仅 限 于 投 票 ． 网 络 将 成 为 公 民 政 治 参 与 的 重 要 渠 道 。 过 网 络 ， 民 有 更 多 的 机 会 了解 政 府 在 做 透 公 什 么 、怎 么 做 ，并 可 以 多 种 方 式 及 时 地 表 达 自己 的 意 见 ． 与决 策过 程 。］ 参 ［ ，
政 府 治 理 、教 育公 共 政 策 、Ｎ Ｏ。 Ｐ
基 金 项 目 ：本 文 系 国 家 社 会 科 学 基 金 重 点 项 目 “ 参 与 与 地 方 政 府 治 理 创 新 研 究 ” 的 阶 段 性 成 果 ．项 目 编 号 ： 网
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网 络 社 会 作 为 一 种 新 的 社 会 结 构 的 “ 会 模 式 ” 社 ． 建 构 了新 的 社 会 形 态 ． 网 络 化 逻 辑 的 扩 散 实 质 地 改 变 而
与政 府 决 策 的 一 种 新 方 式 ，越 来越 成 为 公 民 政 治 参 与 的 有 效 途 径 。 因 此 。探 索在 网络 参 与 环 境 下 如 何 趋 剁 避 害 ．使 公 共 决 策 更加 科 学 、合 理 、 民 主 并 符 合社 会 全 体 成 员 的 需要 ，具 有 重要 的现 实意 义 。本 文 以政 府 决 策 为 研 究对 象 ， 以 网 络 参 与 为研 究视 角 ，通 过 案例 实证 分析 ，探 讨 了网络 参 与 和 政 府 决 策 之 间 从 冲 突走 向协 商 的 可 能 性 和 途 径 。 以期 引起 学术 界 对 此 问题 的进 一步 研 究和 思 考 关 键 词 ： 网络 参 与 ；政 府 决策 ； 网络 民 意
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社会学研究，2004，(4).[9](美)埃得诺·奥斯特罗姆.公共事物的治理之道[M].余逊达，陈旭东，译.上海:三联书店，2000.[10]党秀云.公共治理的新策略:政府与第三部门的合作伙伴关系[J].中国行政管理，2007，(10).[11](美)罗德里克·M.克雷默，汤姆·R.泰勒.组织中的信任[M].北京:中国城市出版社，2003.【责任编辑：龙迪勇】网络化治理中公民参与的实现■孙健田星亮当下，由于受后工业社会的来临、公民民主意识的提升以及政府不可治理公共事务的增加等因素的影响，西方国家政府所处的生态环境呈现出了复杂性、多变性等时代特征，一种全新的公共行政范式———网络化治理开始在西方国家兴起。
网络化治理范式具有丰富而深刻的内涵，呈现出了治理主体的多中心化、治理机制的网络化以及治理责任的分散化等明显特征。
基于网络化治理视角，探究公民参与网络化治理的时代价值、培育公民参与的观念、强化公民参与的制度建设、优化公民参与的程序以及变革公民的参与方式等，具有重大的现实意义。
[关键词]网络化治理；公民参与；公共行政[中图分类号]D63[文献标识码]A[文章编号] 1004－518X（2010）05－0018－05孙健（1969—），男，法学博士，公共管理学博士后，西北师范大学政法学院政治与公共管理系主任、副教授，硕士生导师，主要研究方向为公共管理基础理论；田星亮（1979—），男，西北师范大学政法学院政治学专业硕士研究生，主要研究方向为公共管理。
（甘肃兰州730070）本文系教育部人文社会科学研究项目“西北民族地区建构完善的农村公共文化服务体系对策研究”（项目编号：09YJC630190）、西北师范大学三期二批知识与科技创新项目“西北少数民族地区地方政府公共服务能力建设研究”（项目编号：NWNU－KJCXGC－SK0302－20）、2008年度甘肃省高校研究生导师科研项目“政府公共服务职能创新研究———基于适应性管理理念的视角”的阶段性成果之一。
信息技术的迅猛发展和互联网的日渐普及，催生了网络社会的形成。
在网络社会中，形式多样的各类组织及其多元的利益诉求，客观上冲破了政治参与的传统框架。
网络化治理意味着政府与非政府部门间更加具有相互渗透性和依赖性，而这种特性又体现了权力分散和多中心化的基本趋势。
一、作为公共行政新范式的网络化治理美国哈佛大学教授斯蒂芬·戈德史密斯和威廉·埃格斯认为，在现代社会，“等级式政府管理的官僚制时代正面临着终结，取而代之的是一种完全不同的模式———网络化治理。
”[1]（P21）网络化治理就是“为了实现与增进公共利益，政府部门和非政府部门（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行动主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。
对政府部门而言，治理就是从统治到掌舵的变化；对非政府部门而言，治理就是从被动排斥到主动参与的变化。
”[2](P82)由此可见，网络化治理的实质是社会公共事务多元参与的治理，而为了实现这一目标，则需要在多元化的公共治理主体之间建立起一种合作共治的治理形态。
这意味着，在网络化治理中，除按照传统的自上而下的层级结构建立纵向的权力线以外，公共治理还要求政府与形式多样的合作伙伴建立良好的横向合作关系。
网络化治理模式的标志就是：“深深地依赖伙伴关系，能够平衡各种非政府组织以提高公共价值的哲学理念，以及种类繁多的、创新的商业关系。
”在这种全新的公共治理模式下，“政府的工作不太依赖传统意义上的公共雇员，而是更多地依赖各种伙伴关系、协议和同盟所组成的网络来从事并完成公共事业。
”[1](P6)在网络化治理中，政府的核心职责不再集中于公共18JXSHKX行政人员和某些特定的项目，而在于组织各种资源以创造公共价值；政府的角色不再是公共服务的直接供给者，而应该是一种公共价值的促动者，在具有现代政府特质的由多元组织、多级政府和多种部门组成的关系网中发挥作用。
[1](P3－21)在公共领域中，多元合作意味着政府、社会组织以及公民个人在制度规范的框架下分享公共权力，分担治理责任，而政府在治理中的责任主要是通过公共政策以及各个方面的政府行为去引导社会合作行为，在合作行为中创造出社会和谐的机制，从而获得一种多元合作的和谐秩序。
(一)治理主体的多中心化治理是指“出自政府，但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者，即治理主体构成超出政府组织体系”，而且“多个行动主体分担管理职能”，“涉及集体行动的各个社会机构之间存在着权力的相互依赖关系”。
[3] (P34)目前，面对复杂多变的社会环境，政府孤军奋战式的治理面临着诸多挑战，同时，随着社会“不可治理性”问题的日益增加，政府急需社会组织、公民个人参与到公共治理过程中来。
而治理主体的多中心化“保证了人们思想和行动的自由，维护社会正义、调和共同利益，同时又承认文化和传统的多样性和丰富性，使其参与整个社会的和谐。
”[4]（P9）(二)治理机制的网络化传统的科层式的治理机制面对治理环境的复杂性、动态性和多样性时，往往显得力不从心，而市场机制局限于“理性人”假设，最大限度地挤压了公共利益的空间。
在网络化治理中，政府、社会组织及公民个人共享价值观念，形成互信互动的合作机制，点对点的交流方式更有利于不同行动者之间的交流与沟通；公共权力分散于网络之中，社会组织、公民个人参与治理的积极性超越了以往政府独享公共权力的治理模式。
这种多元参与的共治模式是一种以政府合作为基础的平行网络关系，在这种多元合作关系中，公民积极地从事对政策制定过程和政策制定内容的界定，体现了现代民主行政的本质要求。
(三)治理责任的分散化网络化治理是一个公共责任分散的责任体制。
伴随着公共权力在不同行动者之间的分配，承担治理失败的责任也相应地分散于政府、市场、社会组织和公民个人。
但政府并不因此而摆脱了其“元治理”的角色，而是要承担制定其他参与者行为准则的基本使命。
二、网络化治理中公民参与的时代价值公民参与理论的先驱安斯坦（Sherry R.Arnstein）认为：“公民参与是一种公民权力的运用，是一种权力的再分配，使目前在政治、经济等活动中，无法掌握权力的民众，其意见在未来能有计划地被列入考虑。
”[5]公民参与实质上就是公民通过一定的参与渠道，参与或影响政府公共政策或公共事务的行动过程。
当下，基于网络化治理视角的公民参与，在西方国家呈现出了多样化、规范化的发展趋势，其实践价值主要表现为两个方面：一是能够提升政府的公共决策能力；二是有利于增强公民对政府的控制能力，并维护和保障公民基本权利。
从我国社会政治、经济发展的现实来看，公民参与具有更广泛、更深刻的时代价值。
(一)公民参与有利于促进公共管理主体的多元化，是实现善治的必要条件现代社会公共事务的日趋复杂，使得政府不再是唯一的权力中心，公共管理的主体必然走向多元化。
政府行政有赖于众多非政府部门以及广大公民的合作共治，而这需要公民社会的不断壮大和成熟，需要公民的广泛参与。
公民参与是社会走向善治的基石。
“善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。
善治的本质特征就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。
”[3](P8)政府与公民的合作管理离不开公民的积极参与，要使公共利益最大化，就要求通过公民参与来监督政府行为，使政府为民服务的执政理念落到实处。
(二)公民参与有利于增强政府的合法性，是维护社会稳定的重要基础安定的社会秩序和稳定的政治局面，直接关系到公民的生活和社会的发展，是民主治理的基本目标之一。
中国是一个正处于重大转型期的发展中国家，在社会稳定方面面临着严重的挑战，维护社会稳定是中国政府的19JXSHKX核心价值诉求之一。
公民参与增加了政府工作的透明度，增强了公民对政府政策合法性的认同与支持，增强了公民对政府的信心，这样就有助于实现政治权力的正当性和政府活动的合法性。
例如，公民可藉由言论自由、集会、结社、游行等公民权的行使，表达各种不同的声音和需求，追求社会公平和社会正义，避免社会矛盾和冲突，这些皆有助于增进政府的合法性地位，是维护社会稳定的有力杠杆。
(三)公民参与有利于实现政府与公民的良性互动，是构建社会主义和谐社会的内在要求网络化治理是管理主体为实现公共利益对社会公共事务进行组织、协调、控制与监督的过程。
中国社会主义市场经济体制的建立与发展，使传统政府管理模式在复杂的社会问题面前捉襟见肘。
为此，面临社会领域不断涌现的新问题与新情况，必须实现社会管理模式的有效转型，即由政府全能型向政府公民互动型过渡，公民参与的重要性日益凸显。
选择和确立有序的、理性的公民参与途径，有利于构建政府和公民间强有力的合作关系，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。
公民通过合法的渠道参与管理，不仅是社会主义民主的必然选择，是实现群众路线的重要途径，还是监督行政权力运行和行政体制改革的重要环节。
实现和谐社会，离不开公民的参与。
三、网络化治理中公民参与的实现在我国现阶段，公民参与的呼声不仅在理论界热情高涨，而且也引起了政府部门的高度关注。
“公民参与是信息时代社会生活不可或缺的一部分，是政府和公共管理者必须面对的环境和情形。
”[6](P3)譬如，在“5·12”汶川地震救援以及灾后重建的舞台上，中国的志愿者及其民间公益组织以前所未有的态势登场。
在这场危机治理中，他们自愿加入，积极行动，实现了政府与民间的良性互动，这充分体现了公民参与主动性的增强，彰显了公民参与治理的内涵。
网络化治理不仅仅是政府一方的独立表演，更需要其他社会力量的广泛参与。
鼓励公民积极参与网络化治理，不仅可以方便服务者与被服务者之间的直接对话和有效交流，也将有助于增强公共服务对公民需求的灵敏度和回应性，提高政府管理水平与公共服务质量。
(一)培育公民的参与观念网络化治理模式的重要特点就是提倡包括公民在内的多元主体的合作共治，它强调公民“不再仅仅是传统意义上的投票人、纳税人、服务的接受者，而是公共部门的问题架构者……积极参与公共事务，帮助政府机构界定重要问题，提出解决方案，判断目的是否达成。
”[7](P53)这样的使命在赋予公民更大权力的同时，也加重了公民的责任，对公民自身的素质和能力提出了更高的要求。
因此，培育现代公民理念，提高公民参与意识，无疑是建立公民有效参与网络化治理模式的首要问题。
首先，全面提高公民参与网络化治理的层次和水平。
一是营造有利于我国公民参与的政治文化，为公民参与创造良好的政治心理环境。
二是建立公民与政府及各管理部门之间信息双向传递的交流渠道，进一步强化双向互动的重要性，改变公民是政府信息被动接受者的现状，落实实质意义上的公民参与和监督。