《西方行政制度》教学作业4
2014秋西方行政制度四次作业参考答案
（2014秋）西方行政制度第一次作业参考答案第一次作业是教材第一、二章的内容。
一、名词解释1 、行政国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定、组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行活动2、行政制度行政制度即政府制度，是以一定的行政思想和观念作指导的、有国家宪法和法律规定的有关国家机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态3、内阁制内阁制亦称议会制，政府制度或责任内阁制度，或内阁执政府制度。
4、国务院制国务院制度是指中国最高国家行政机关---国务院又全国人民代表大会产生并对其负责、受其监督的政府制度。
二、简答题1、行政制度的分类第一、亚里士多德认为，政体按最高统治者人数的多少和统治的目的，可以分为三种：君主政体、贵族政体和共和政体。
第二、君主立宪制和民主共和制的概念。
第三、单一制和联邦制的概念、代表性国家。
2 行政制度的特征第一、环境的制约性。
第二、鲜明的阶级性。
第三、效力的强制性。
第四、形式的多样性。
3、比较研究的目的和意义（1）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们丰富政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力。
（2）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们探究比较政府制度的学科体系，繁荣马克思主义的政治科学。
（3）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善4、总统政府制度及其特征总统独立于国会之外总统一人兼任国家元首和政府首脑政府于国会完全分离政府成员与总统僚僚属关系政府不对国会负连带责任三、论述题1、西方政府制度的不同点（1）政府制度的形成路径不同。
（2）政府组成的方式不同。
（3）政府与议会的关系不同（4）内阁的地位与作用不同（5）内阁的成员的构成及其关系不同2、中西政府制度的区别点制度性质不同。
依循原则不同（2014秋）西方行政制度第二次大作业参考答案第二次大作业是教材第三、四章内容一、名词解释1、国家元首制度国家元首制度是对内对外的最高代表，是国家的象征，是国家机构的重要组成部分。
西方行政学作业4参考答案
西方行政学作业4参考答案西方行政学作业4参考答案在西方行政学中，作业4是一个重要的学习任务，它涉及到行政决策、行政组织和行政管理等方面的知识。
本文将为大家提供一份参考答案，帮助大家更好地完成这个作业。
1. 行政决策行政决策是行政管理中的核心环节，它涉及到政府如何制定政策和做出决策。
在西方行政学中，有多种决策模型可以被应用。
其中，最为经典的是博弈论模型和规则制定模型。
博弈论模型是一种分析决策者之间互动的方法。
它假设决策者是理性的，并且在做决策时会考虑其他决策者的行为。
通过博弈论模型，我们可以分析不同决策者之间的利益冲突，并找到最优的决策方案。
规则制定模型则强调制定明确的规则和程序来指导决策。
这种模型认为，通过制定规则和程序，可以降低决策者的主观偏见和不确定性，提高决策的公正性和效率。
2. 行政组织行政组织是指政府机构和部门的组织结构和运行方式。
在西方行政学中，有多种行政组织模型可以被研究和应用。
其中，最为典型的是分权模型和集权模型。
分权模型认为，政府应该将权力下放给地方政府或其他下属机构，以便更好地适应不同地区和不同层级的需求。
这种模型强调地方政府的自治权和自主决策能力，认为地方政府更了解本地的情况和需求，可以更好地为民众服务。
集权模型则认为，政府应该集中权力，以便更好地实现统一管理和决策。
这种模型强调中央政府的权威和统一性，认为集中权力可以提高决策的效率和一致性。
3. 行政管理行政管理是指政府如何组织和管理公共事务的过程。
在西方行政学中，有多种行政管理模型可以被研究和应用。
其中，最为常见的是新公共管理模型和公共价值管理模型。
新公共管理模型强调市场化和效率，认为政府应该像企业一样进行管理，以提高效率和降低成本。
这种模型强调市场机制和竞争，鼓励政府采用合同管理和绩效评估等手段来提高行政效能。
公共价值管理模型则强调公共价值和社会公正，认为政府应该关注社会公众的利益和需求。
这种模型强调政府的责任和义务，鼓励政府采取公正和可持续的政策来满足社会的需求。
2015年西方行政制度形考作业4_0003满分答案
2015年西方行政制度形考作业4_0003满分答案一、单项选择题（共 10 道试题，共 20 分。
）1. 最早实行内阁制的国家是（B英国）。
2. 西方国家的政府就是专指其（B行政机关）。
3. （C部）是美国联邦行政系统最古老最正规的单位，是真正的职能部门。
4. 西方政府的本质是（D统治阶级的工具）。
5. 英国政府的（A阁员大臣）是政府的领导核心。
6. 美国的（A国家安全委员会）有“国防内阁”之称。
7. 日本的（A总理大臣）是最有实权、最有影响的人物。
8. 半总统制政府的组织形式最早是由（C法国）创造的。
9. 西方国家的大陪审团制最早流行于（D英国）。
10. 目前采用委员会制政府的国家是（D瑞士）。
二、多项选择题（共 10 道试题，共 30 分。
）1. 西方国家司法机关的职权主要有（ABCD）。
A. 司法审判权B. 司法审查权C. 行政裁判权D. 司法行政权2. 西方国家按法院的审级来划分，一般都设有（ACD）。
A. 初审法院C. 上诉法院3. 西方国家政府的组织形式有（ABCDE）。
A. 内阁制政府B. 总统制政府C. 委员会制政府D. 半总统制政府E. 独裁制政府4. 美国的总统办事机构中最有影响的有（ABCDE）。
A. 白宫办公厅B. 国家安全委员会C. 中央情报局D. 行政管理和预算局E. 国内事务委员会5. 法国的法院组织还设有一些专门的法院组织，主要是（BCD）。
B. 争议法庭C. 特别高等法院D. 共和国法庭6. 日本法院的组织系统分为最高法院和下级法院两类，下级法院由（BCDE）组成。
B. 高等法院C. 地方法院D. 家庭法院7. 西方国家的法官都依一定的法律程序产生，方式主要有（BCE）。
B. 委任制C. 考任制E. 选任制8. 以下西方国家中，实行内阁制政府的国家有（ABE）。
A. 荷兰B. 比利时E. 挪威9. 实行英美法系的国家，除了英国和美国之外，还有（ABD ）。
A. 澳大利亚B. 新西兰D. 加拿大10. 英国政府由以下人员构成（ABCDE）。
《西方行政制度》形成性考核册参考答案作业1、2、3、4参考答案[1]
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《西方行政制度》作业1、2、3、4参考答案作业1一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（ BCD ）。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体2.最早实行联邦制的国家是（ C ）。
A.法国B.中国C.美国D.日本3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家4.下列国家中采用单一制有（ AD ）。
A.法国B.瑞士C.美国D.日本5. 英国的行政制度包括：（AC）A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。
每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。
判断：错误理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
判断：正确理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。
宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。
当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。
判断：正确。
理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。
它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
判断：错误理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
三、简答题（每题10分，共40分）1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。
政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。
2.比较单一制和联邦制。
答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。
单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
《西方行政制度》网上四次作业参考答案解析
试卷预览作业1 5试卷总分：100第1大题第2大题第3大题完成评阅单选题1.内阁起源于A. 德国B. 法国C. 美国D. 英国参考答案：D满分：2. 在现代社会，英国国王没有保留的权力有（）。
A. 立法否决权B. 授爵大权C. 行政权D. 大臣罢免权参考答案：D满分：3.英国实行的政治制度包括（）。
A. 总统制B. 内阁制C. 君主制D. 单一制参考答案：D满分4.最早实行文官制度的是（）A. 日本B. 英国C. 德国D. 美国参考答案：B满分：5.英国（）最高行政机关A. 上院B. 下院C. 内阁D. 议会参考答案：C满分：6.英国内阁人选由（ ）决定。
A. 首相个人B. 议会上院C. 议会下院D. 国王参考答案：A满分：7.在英国，（ ）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。
A. 枢密院B. 内阁C. 总理D. 部门大臣参考答案：A满分：8.在英国，（）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。
A. 内阁B. 总理C. 枢密院D. 部门大臣参考答案：C满分：试卷预览 作业1 5 试卷总分：100第1大题第2大题第3大题完成评阅多选题 1.撒切尔政府机构改革的主要内容包括（）A. 建立完善政府智囊机构，成立中央政府评估小组B. 改革部的制度C. 逐步取消了大部制D. 加强首相职权参考答案：A B C D2.英国的行政制度包括：（ ）A. 委员会制B. 内阁制C. 君主制D. 单一制参考答案：B C D满分3.英王的作用有（）A. 稳定政局B. 国事顾问C. 维系联邦成员的关系D. 作为国家的象征参考答案：A B C D满分：4.影响英国政府部门设置的因素（）A. 行政因素B. 政治因素C. 人员因素D. 国家的作用参考答案：A B C D满分5.关于英国的责任内阁制表述正确的有（）。
A. 责任内阁向议会和国王负责B. 责任内阁不是集体决策机构C. 责任内阁是集体决策机构D. 责任内阁仅向议会负责参考答案：C D满分试卷预览作业二 3试卷总分：100第1大题第2大题第3大题完成评阅单选1. （）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
《西方行政制度》形成性考核册参考答案作业、、、参考答案[]
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《西方行政制度》作业1、2、3、4参考答案作业1一、不定项选题（每小题3分，共15分）1.亚里士多德认为政体可分为（BCD）。
A.联邦政体B.君主政体C.贵族政体D.共和政体2.最早实行联邦制的国家是（C）。
A.法国B.中国C.美国D.日本3、（B）国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
A.总统制国家B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国家4.下列国家中采用单一制有（AD）。
A.法国B.瑞士C.美国D.日本5. 英国的行政制度包括：（AC）A.君主制B.单一制C.内阁制D.委员会制二、判断分析题（先判断对错，再说明理由。
每小题5分，共20分）1.美国是世界上最早建立议会民主制的国家。
判断：错误理由：英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
2.当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
判断：正确理由：立宪的君主政体是权力受成文宪法或不成文宪法限制的政体。
宪法规定了君主的地位和权力，限制了君主的特权。
当代世界各国所采用的君主政体多数属于立宪君主政体。
3.“影子内阁”是指实行总统制议会反对党组成一个准备上台的执政班子。
判断：正确。
理由：影子内阁：在西方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内阁”。
它是指实行责任内阁制的议会反对党按照内阁的组织形式组成一个准备上台的执政班子。
4.总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
判断：错误理由：内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
三、简答题（每题10分，共40分）1.在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？P4答；国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。
政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。
2.比较单一制和联邦制。
答：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。
单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。
12春西方行政制度形考作业4_0009
西方国家的司法原则有司法独立原则;法律面前人人平等原则;公平审判原则。
.如何看待法国行政法院的组织系统和权限。
答：法国的法院组织实行二元制，即由普通法院系统和行政法院系统组成，分别行驶司法权。前者审理刑事、民事案件，后者审理国家机关之间、国家机关官吏与公民之间发生的争议案件。二者互不隶属，各有管辖范围。（一）普通法院系统与权限。审理民事、刑事案件的普通法院系统共设三级法院，即大审法庭、上诉法院和最高法院。实行三级两审制。大审法庭是第一审级，也是基层法院，其中有包括初审法庭和大审法庭。初审法庭内有诉讼法庭和违警法庭。前者的职责是审理诉讼标的在法郎以下的民事案件，调解民间纠纷；后者主要审理最高刑限两个月徒刑的轻微刑事案件。大审法庭内设民事法庭、商业法庭、儿童法庭、劳资纠纷法庭、社会保险诉讼委员会和轻罪法庭，其主要职责是：审理较大民事案件和不服初审法庭判决的上诉案件；处理比较突出的社会问题的案件和判刑两个月至五年以内的刑事案件。上诉法院是第二审级，其中包括巡回法院、国家安全法院和上诉法院。巡回法院是重大刑事案件的终审法庭；国家安全法院主要审理和平时期进行颠覆活动的案件；上诉法院主要受理不服初审判决的上诉案件，上诉法院的判决是最后判决。最高法院是普通法院系统最高一级的审判机关，又称撤销法院，全国只有一所，设于巴黎，内设民事审判庭和刑事审判庭。最高法院法院可以审理对任何一级法院判决不服的上诉案件，并有权撤销任何一级法院的判决。但只对下级法院的判决所引用的法律进行审理，不审事实，而且在审查下级法院适用法律是否得当时，只看是否违反制定法和法律原则，而不管其他。（二）行政法院系统与权限。法国的行政法院由行政法庭、行政上诉法院和最高行政法院组成，主要审理涉及国家机关之间、公民对国家机关、国家机关的官吏在执行公务期间而发生的诉讼。此外还具有咨询职能和监督职能。行政法庭是行政法院系统的基层法院，也是对行政争议具有管辖权的初审法庭，其主要职权是受理辖区内的行政诉讼案件和为省级长官提供咨询意见。行政上诉法院的历史较短，其主要职责是审理不服行政法庭判决的上诉案件，重点是有关行政行为的合法性，行政规章的权力范围以及地方选举方面的案件。最高行政法院是行政法院系统的最高法院，其主要职责是：做政府制定法规和执行行政管理措施的顾问；受理各地不服下级行政法院判决的上诉案件。行政法院不限于审理受贿罪，而且还行是一种监督职能。法国的最高行政法院是法国最荣耀的机关之一，是今日法国国家行政学院毕业生的首选机关。法国的行政法院与普通法院相比，有明显的特点：从性质上说，他属行政机构，而不属司法机构；从审理案件的法律依据来看，行政法院裁决案件时使用的法律不是普通的民法典、刑法典，而是长期形成的整套判例，但又不完全受判例约束，而是根据情况来适用；从职责范围来看，管辖范围较广。行政法院的判决该行政机关必须执行，但行政法院不能干涉和解释法律，不能进行违宪复查，其对行政措施所做的任何解释，都可以被一条新制定的法律所废弃；也不能干涉中央政府的“固有权”，如治安权、保卫公共设施安全权等。
西方行政制度作业概论及答案(四次作业)
浙江广播电视大学行政管理专业（开放专科）《西方行政制度》教学作业1一、名词解释：1.行政制度P3答：行政制度（即政府制度）是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及互相关系等方面的一系列规范和准则体系。
2.麦格雷戈X理论—Y理论P35答：道格拉斯·麦格雷戈提出了有关人性的两种截然不同的观点：一种是消极的X理论，即人性本恶，另一种是基本上积极的Y理论，即人性本善。
X理论阐述了独裁式的管理风格，而Y 理论则阐述了民主式的管理风格。
3.经济人P42答：微观经济学家认为，作为一个人，无论他处在什么地位，人的本性都是一样的，都以追求个人利益极大化，个人的满足程度为最基本的冬季，并假定人都具有经济人特点。
4.政府失灵P42答：所谓政府失灵是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。
二、简答题1.行政制度的特征主要有哪些？P4答：1、权力规范性；2、严格法制性；3、环境制约性；4、效力强制性；5、形式多样性2.简述行政制度的主要功能。
P5答：1、维护国家政治统治；2、规范行政权力运作；3、促进经济发展；4、实现公共管理职能3.公共行政的发展变革上的总体趋势。
P13-14答：一、公共行政越来越多地受到国际环境的约束；二、信息技术将推动行政组织管理深度变革；三、政府职能的市场化与社会化趋势将继续下去；四、更加强调政府的责任性。
4.简述柏拉图的主要行政制度思想。
P22-23答：一、哲学家治国；二、四种政体；三、行政制度的运转要遵循依法行政的思想5. 简述巴纳德的组织三要素。
P31答：1、协作的意愿；2、共同的目标；3、信息沟通是组织中所有活动的依据。
三、论述题1.试述亚里士多德的行政制度思想。
P23-24答：亚里士多德认为：“一切政体都有三个要素，作为构成的基础，一个优良的立法家在创制时必须考虑到每一个要素，怎样才能适合于其所构成的政体。
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浙江广播电视大学
行政管理专业（开放专科）
《西方行政制度》教学作业4
一、名词解释：
1. 政府经济职能
答：概括地说，政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。
它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。
2. 政府理念企业化
答：政府理念企业化主要是指将顾客至上，讲效率，重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。
3. 政府职能市场化
答：所谓“政府职能市场化”是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。
4.公共服务社会化
答：公共服务社会化，就是以社会需求为导向，调动社会力量参与提供和改善公共服务，鼓励各种民间组织投资兴办公益事业和提供社会服务，建立以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。
二、简答题
1. 政府经济职能实现的有效途径有哪些？
答：实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策和人力政策。
2. 市场经济条件下发挥政府经济职能作用的主要形式。
答：市场经济条件下，发挥政府经济职能作用的形式，主要有三个方面：（1）是对市场运行的环境进行干预。
（2）是对市场经济运行的过程进行干预。
（3）是对市场经济运行的结果进行干预。
3. 影响政府经济职能设置的主要因素。
答：影响政府经济职能设置的主要因素主要有：（1）生产力发展水平。
（2）经济体制的目标。
（3）传统的文化因素。
（4）政府自身能力。
4.公共服务社会化的主要形式有哪些？
答：（1）以私补。
（2）公私合作。
（3）与非营利组织合作。
（4）公共服务社区化。
三、论述题
1. 如何理解政府经济职能与市场经济机制的关系？
答：现代意义上的政府经济职能的概念是与市场经济的形成联系在一起的。
市场经济以前的经济形态当中，政府经济职能虽然不同程度地存在着，但就其作用的范围、深度、方式和方法而言，与市场经济产生以后都有着很大乃至根本性的区别，且表现出不规范、不稳定和缺乏法律保障等特点。
概括地说，政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。
它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。
包括下面几层含义：
（1）履行职能的管理主体，是中央政府及各级地方政府，而不是任何其他经济组织、单位和个人。
（2）管理的经济对象，是整个国民经济，着眼于全局性的宏观管理，不同于部门经济管理和企业经济管理。
（3）管理的目的，既有政治性意义即实现统治者的利益，也有公共性意义，即通过一系列管理活动，以较少的代价去获得较大的经济效果，促进社会的经济发展。
（4）管理的方法、方式和手段带有综合性。
一个国家的政府经济职能决定于一定的经济体制，是特定时期内经济“环境”的产物，最佳地适应“环境”是政府经济职能选择和经
济体制择优的最高目标。
特定的经济体制除了受一系列自然环境和社会历史文化传统的制约和影响外，最根本的决定因素在于这个国家所处的工业化阶段及其在国际竞争中所处的地位。
由于各国处于不同的经济发展阶段，其政府经济职能有相当大的差异，政府经济职能也不会有一个统一的模式。
然而，在市场经济条件下，各国的政府经济职能又存在着反映市场经济运行过程中加强和改善宏观调控内在要求的共性方面。
从国际范围来看，政府经济职能呈现出某种“趋同”倾向。
市场经济的形成是与工业化密不可分的，总的来看，在工业化过程中，不同国家的政府经济职能的变化存在着一定的规律性，政府经济职能的内容以及何种职能居于主要地位，很大程度上是由这个国家所处的工业化阶段决定的，随着工业化进程的推进，政府经济职能的构成也随之变化。
处于同一工业化发展水平的国家在空间断面上表现为政府经济职能的相似性，随着工业化的发展，处于不同发展水平的国家在时间序列上表现为发展中国家承袭发达国家前一时期的政府经济职能。
2.试述凯恩斯政府经济职能理论的合理因素与局限。
答：20世纪30年代凯恩斯主义的出现，标志着政府经济职能（国家干预）理论系统的基本形成。
从罗斯福新政到20世纪70年代后期，发达市场经济国家的政府经济职能得到全面发展。
总结几十年发达市场经济国家政府经济职能的实践，实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策和人力政策等。
（1）财政政策手段。
主要包括政府购买、举办公共工程、转移支付和税收等，对经济运行进行逆向调节，以熨平经济波动。
在经济过热时，通过减少财政支出、增加税收来抑制总需求；在经济萧条时，通过扩大财政支出、减税以刺激经济复苏。
此外，市场经济条件下通行的财政制度安排，具有一定的有助于经济自动趋向稳定的因素，也就是所谓的内在稳定器。
一是累进的个人所得税和公司所得税，二是失业救济金和各种福利费的支出，三是农产品价格维持制度。
但这种内在稳定因素只能起到减缓经济波动的作用，并不能改变经济运行的趋
势。
（2）货币政策手段。
主要包括公开市场业务、贴现率和准备金率等。
中央银行通过运用这三种工具，调节货币供给，从而影响利息率的变化，调节总需求，实现总供给和总需求的平衡。
（3）收入政策手段。
通过控制物价和工资来防止通货膨胀。
收入政策手段主要包括制定物价和工资指导线，冻结物价和工资等。
控制工资上涨速度，防止成本推动型通货膨胀是收入政策的重点。
收入政策往往是在特定环境下采用的一种短期性措施，如果较长时间使用，常常适得其反。
（4）产业政策手段。
包括提供财政补贴、减免税收、利率优惠措施和高利率、高税率等限制措施，以及加强行政指导，进行直接的数量和行为控制等，以指导、调节、优化产业结构和产业组织结构。
（5）人力政策手段。
包括对人力资本进行投资，提高劳动者素质，完善劳动力市场，实施再就业工程等，通过调节劳动市场结构来降低失业率。