建设和管理并举 发展与保护并重全力推进耕地保护工作创新发展

举办专题知识竞赛 ， 报纸上开辟专栏 ， 进行专 题报道。
３健全业务培训机制 ， 强工作的主动性和科 学性 ． 增
２加 强 整 理 ， 保 护 中促 发 展 ． 在
该 局把搞好 土地整理作 为提 高耕地 质量 、 增加耕地 面积的有
０ ８年 以 来 ，国 家 共 投 入 土地 开 发 整 理 项 目资 金 为 了充 分 把 握 基 本 农 田保 护 工 作 的 政 策 界 限 、 作 原 则 和 内 效 措 施 来 抓 。２。 增 近年来 ， 这个局先后聘请 了全 国 １ ． ２亿元 ， 实施土地开发整理项 目 ８个 ， 新增耕 地 １０ ０ ０多公顷 ， 为
人 大法 工 委 ， 国土 资 源 厅 有 关 专 家 和 领 导 来 大 庆 市 讲 课 ， 织 实 现全 市耕 地 动 态 平 衡 提 供 了保 障 。 省 组
需 求 的 同时 ， 地 保 有 量 稳 中有 升 ， 本 农 田保 护 率 达 到 ８ ％ ， 耕 基 ８ 连 资金和项 目， 确保补充耕地 与 占用耕地数量质量相 当 ， 做到“ 占一 。 该 续 １ 年 耕 地 占补 平 衡 有 余 ，实 现 了 保 障 发 展 与 保 护 耕 地 的 “ 补 一 ” 为 了保 障油 田产 能 建 设 用 地 需 求 ， 局 加 强 和 完 善 了 耕 １ 双 ０ ９年 ， 大庆市政府和油 田企业共投 赢 ” ０ ９年 ， 。２ ０ 大庆市 国土资源局被 国土资源部 、 农业部评为全 国 地 占补平衡储备库的管理 。２ ０ 基 本 农 田保 护 工 作 先 进 单 位 。
落 实 了 目标 责任 制 ， 了 责任 状 ， 各 级政 府行 政 一把 手 和 村委 签订 明确 会 主任 为耕 地保 护工 作第 一责 任人 ， 成“ 把手 ” 形 一 工程 。
２健 全 宣传 教 育 机 制 ， 极 营 造保 护 耕 地 氛 围 ． 积
三 、 强 计 划 管 理 ， 格 监 督 制 约 ， 断完 善 耕 地 保 护 新 举 措 加 严 不 １ 学规 划 ， 发 展 中求 保 护 ． 科 在 大 庆 市 国 土 资 源 局 严 格 按 照 土 地 利 用 总 体 规 划 确 定 的 土 地 用 途 ， 制 用 地 区位 和 规 模 ， 学 合 理 使 用 土 地 。 庆 飞 机 场 在 项 控 科 大 目可研 阶段 ， 步 选 定 在 萨 尔 图 区 春 雷 牧 场 ， 地 区 位 置 优 越 ， 初 该 交
建设和 管理并举 发展与保护并重 全 力推 进 耕 地 保 护 工 作 创 新 发 展
口 田凤 芝
大庆作 为全 国最 大的石油石化生产 基地 ， 全省 经济发展态势 批复面积达 ５ １ ５ 公顷 。在省 国土资源厅 的帮助下 ， 大庆市让胡路 最好 的城市之一 ， 其保护资源和保障发展任务尤为艰 巨。 近年来 ， 西站项 目从报件到部里审查仅用 １ 。 ４天 大庆市耕地保 护工作 紧紧围绕省 市经济发 展大局 ，强化政 府 主
大庆市 国土资源局变坐等 审批 为超前服务 ， 每年从 ９月开始
近年来 ， 大庆市 国土资源局 建立 了市 、 区 ）乡镇 、 四级 县（ 、 村
主 动 与 市 发 改 委 、 划 局 、 设 局 、 县 区 和 三 大 园 区 进 行 对 接 ， 基本农 田保 护监 察联 动网络 ， 规 建 各 均设立 了举报 电话 ， 定期联合检查 。
设 用 地 联 席 会 议 制 度 和 定 期 现 场 办 公 制 度 。２０ ０ ９年 ， 庆 市 是 全 田 的违 法案 件 ， 严 肃 查 处 。 大 都
省第一个完成 国务院圈农转用 和土地征收方案 申报的单位 ， 国家
（ 者 单 位 ： 庆 市 国 土 资 源局 ） 作 大
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护 责任 卡 ４ 万 张 ， 部 发 放 到 农 户 。 ０多 全 ４加 强监 督 ， 查 处 占用耕 地 上 严 格 ． 在
二 、 新服 务 方 式 。 解 发 展 难 题 ， 面 形 成 有 效 保 障 油 田和 划 》 新建 了标准基本农 田保护标 示牌 ９ 创 破 全 ， Ｏ个 ， 印制 了基本农 田保 １在 审批 方 式 上 超 前 ．
国土资源管理所 研究 、 筛选下一 年度用地项 目， 宣传用地政策 。 在预审 、 报批 、 供地 监察人员 每月定期 开展基本农 田保 护情 况巡查 ， 等环节上 ， 提前介入 ， 超前拿 出下年用地计划 和选 址意见 ， 在用地 人 员分片负 责 ， 周都要巡 查并有记载 ， 到 了 日常巡查 和定期 每 做 上争取主动 。 成立 了建设用地领 导小组 ， 设立大项 目办 ， 建立 了建 检查相结合 ， 事前预防与事后查处相结合 。 对于 占用 、 破坏基本农
但 ４６公 这 利用“ ・５ 土地 日等 时机 ， ６２” 向全社会 深入宣传耕地 保护 的基 通便捷 ， 占用基本农 田多达 ７ ． 顷。根据这一情 况 ， 个局 积极 向市委 、 市政 府主要领 导汇报 ， 使他们 深刻认识 到 占用 基本 本 国策 以及耕地保护知识 。把 学习贯彻 中共 中央《 于推进农村 关 改革若干重大问题的决定》纳 入到全市政府 干部普法教育体 系 ， 农 田问 题 的 严 肃 性 ， 机 场 项 目 四移 其 位 ， 后 确 定 了 现 在 的 位 飞 最 仅 ． 公顷 ， 护了大量 的基本农 田。 保 有计划 、 步骤 地组 织开展形式多样 的学 习宣传活 动。在电视 台 置 ， 占用耕地 １１ 有
市 、 区）乡（ ）村基 本农 田保护人员 进行办班培训 １ 次 ， 县（ 、 镇 、 Ｏ余
培 训 人 员 达 ５ ０多 人 次 。 ０
城市发展用地需求新局面
３加 大投 入 ， 基 础 工作 上 夯 实 ＿ 在
２０ ０ ９年 ， 该局投 资 １４万元制订 了《 ６ 大庆市基本农 田建 设规
一
入资金 ４ ０ ５０万元 ， 建设耕地储备库 １０ ５０公顷 。
３ 征 地 制 度 上 改 革 ． 在
、
依 托 政 府 主 导 。 化 部 门 联 动 。 极 构 建 全 社 会 齐 抓 共 管 强 积
新 机 制
大庆市 国土资源局严格执行省 政府下发的《 龙江省征地区 黑
１ 全 目标 责 任 机 制 ， 成政 府 主 导 的 耕 地 保 护 工作 格 局 ． 健 形
导 、 门联 动 ， 新 服 务 、 速 增 效 ， 格 规 划 、 强 监 督 ， 决 执 部 创 提 严 加 坚
２ 补 充 耕 地 上投 入 ． 在
近年来 ， 为保证 大庆市建设 发展用 地需求 ， 这个 局组织 有关
编制 了补充耕地方案 ， 落实补充耕地责任 、 行 最 严 格 的耕 地 保 护 制 度 ， 保 障 油 田 产 能 、 市 经 济 发 展 用 地 部门对 占用耕地情况 ， 在 城
片综合地 价实施办法 》 并结 合大庆项 目多 、 征地补偿 任务重 的实
为 了全 面加 强耕 地保 护工 作 的组织 领 导 ，大 庆市 国土资 源 局成 际 ， 广 泛 调 研 的 基 础 上 ， 定 了 《 庆 市 ２０ 在 制 大 ０ ９年 重 点工 程 补偿
。２ ０ 大庆市征地面积达 ９ ０ 顷 ， ５公 及时足 立 了由市 长任 组长 ， 管副 市 长任 副 组 长 ， 主 国土 、 财政 、 察 、 计 、 安置工作的意见》 ０ ９年 ， 监 统 农
业 、 业 等相 关部 门为成 员 的市 耕 地保 护 工作 领 导小 组 ， 市 耕地 额发放征地补偿费 ８ ０ 林 对全 ５ ０万元 ， 保护 了农 民合法利益。
保护工作实施有效管理。 把耕地保有量 、 基本农 田保护面积纳入各级 党政领导班子主要责任考核 ，纳入人大监督检查的重要内容并逐级