解读刑法修正案(九)

（5）恶意欠薪罪 《刑法修正案（八）》第四十一条规定，在刑法 第二百七十六条后增加一条，作为第二百七十六 条之一：“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳 动者报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动 报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不 支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或 者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年 以下有期徒刑，并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的 规定处罚。 有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉 前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿 责任的，可以减轻或者免除处罚。” (恶意欠薪罪)

1、扩大了特别累犯的范围 此次修正中将恐怖活动犯罪、黑社会性质的 组织犯罪的犯罪分子亦列入了特别累犯的范 围，规定为:

“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑 社会性质组织犯罪的犯罪分子，在任何时 候再犯上述任一类罪的，都以累犯论处。”
2、将坦白规定为从轻或减轻处罚的法定情节 （从酌定到法定） 在刑法第六十七条关于自首的规定中增加了 一款，即“犯罪嫌疑人虽不具有前两款规定 的自首情节但是如实供述自己的罪行的，可 以从轻处罚；因其如实供述自己罪行，避免 特别严重后果发生的，可以减轻处罚”
（三）进一步规范和限制自由裁量权 • 1、修正前的刑法第六十三条第一款规定， “犯罪分子具有本法规定的减轻处罚情节的， 应当在法定刑以下判处刑罚。” • 《刑法修正案（八）》第五条进行了规定， 即“本法有数个量刑幅度的，应当在法定量 刑幅度的下一个量刑幅度内判处刑罚”。
2、对于适用缓刑的条件予以了具体规范。 关于适用缓刑的条件，修正前的刑法第七十二条 规定，“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的， 根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑 确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。” 此次修正中将刑法第七十二条修改为：“对于被 判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时 符合下列条件的，可以宣告缓刑，对于其中不满 十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的 人，应当宣告缓刑：（一）犯罪情节较轻；（二） 有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四） 宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。”

酒后驾驶机动车违法犯罪行为
80000 70000
60000
50000 40000 30000 20000 10000 0 2010年5月1日至6月30日（74682起） 2011年5月1日至6月30日（45556起）
醉酒驾驶机动车违法犯罪行为
14000
12000
10000 8000 6000 4000
2、对于未成年人犯罪的宽大处理方面，最大的 变化有以下两点： （1）未成年人再犯不认定为累犯，不得从重处 罚。《刑法修正案（八）》第六条将刑法第 六十五条的累犯条款修改为：“被判处有期 徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或 者赦免后，在五年以内再犯应当判处有期徒 刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚， 但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪除 外。”

3、删去了刑法第六十八条第二款关于“犯罪 后自首又有重大立功表现的，应当减轻或者 免除处罚。”的规定。 4、将不适用缓刑的范围，由仅限于累犯修 正为“对于累犯和犯罪集团的首要分子，不 适用缓刑。”


幅度减少了可以适用死刑的罪名 ( 取消13种死刑) 此次取消死刑的罪名如下： （1）走私文物罪、走私贵重金属罪、走私珍贵动物、珍贵 动物制品罪（刑法第一百五十一条第二款）； （2）走私普通货物、物品罪（刑法第一百五十三条）； （3）票据诈骗罪、金融凭证诈骗罪（刑法第一百九十四 条）； （4）信用证诈骗罪（刑法第一百九十五条）； （5）虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款 发票罪（刑法第二百零五条）； （6）伪造、出售伪造的增值税专用发票罪（刑法第二百零 六条）； （7）盗窃罪（刑法第二百六十四条）； （8）传授犯罪方法罪（刑法第二百九十五条）； （9）盗掘古文化遗址、古墓葬罪、盗掘古人类化石、古脊 椎动物化石罪（刑法第三百二十八条）。
（一）体现宽严相济的刑事政策，突出对老年人和 未成年人犯罪的宽大处理。 1、犯罪时已满七十五周岁，规定为法定的从轻或 减轻处罚的情节。《刑法修正案（八）》第一条 规定：“已满七十五周岁的人故意犯罪的，可以 从轻或减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或减轻 处罚。” 审判的时候已满七十五周岁的人，原则上不适用 死刑。《刑法修正案（八）》第三条规定：“审 判的时候已满七十五周岁的人，不适用死刑，但 以特别残忍手段致人死亡的除外。”

刑法修正案是立法机关对于现有法律的修改, 这样做可以避免重新立法，节省资源，同时 不会改变现行法律的总条数，有利于法律的 稳定性。所有的法律均可以通过修正案的方 式进行补充或变更，主要用于法典性法律。
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我国刑法修正案是指1997年新刑法颁布以来，全 国人民代表大会对刑法条文的修改和补充。 刑法理论与实践的发展是刑法修正的前提和基础。 随着我国经济的飞速发展和法制建设的日益完善， 现行刑法部分条文已不再适应社会发展的要求，需要 通过全国人大予以修改、补充，加以完善。 新刑法生效后，十八年时间，我国已对其进行了 九次修正。分别是:1999年的刑法修正案(一)、2001 年的刑法修正案(二)(三)、2002年的刑法修正案(四)、 2005年的刑法修正案(五)、2006年的刑法修正案(六)、 2009年的刑法修正案(七)、2011年的刑法修正案(八) 以及2015年的刑法修正案(九)。 刑法修正案作为对刑法条文的具体修正，是中国特色 社会主义刑法体系的重要组成部分

（4）组织出卖人体器官罪 《刑法修正案（八）》第三十七条规定，在刑法 第二百三十四条后增加一条，作为第二百三十四 条之一：“组织他人出卖人体器官的，处五年以 下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处五年以 上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。 未经本人同意摘取其器官，或者摘取不满十八周 岁的人的器官，或者强迫、欺骗他人捐献器官的， 依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规 定定罪处罚。 违背本人生前意愿摘取其尸体器官或者本人生前 未表示同意，违反国家规定，违反其近亲属意愿 摘取其尸体器官的，依照本法第三百零二条的规 定定罪处罚。” (组织出卖人体器官罪)
（2）有条件地免除未成年罪犯的前科报告义务。 • 修正前的刑法第一百条规定，依法受过刑事 处罚的人，在入伍、就业的时候，应当如实 向有关单位报告自己曾受过刑事处罚，不得 隐瞒。修正后的刑法在该条中增加了一款： “犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期 徒刑以下刑罚的人，免除前款规定的报告义 务。”
（二）总结社会管理创新的经验，确立了新的刑事 司法制度。 • 1、刑事禁止令制度 • 《刑法修正案（八）》第二条、第十一条规定， 人民法院在对罪犯判处管制或者宣告缓刑时，可 以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在执行期间 从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定 的人。 2、社区矫正制度 在《刑法修正案（八）》第二条、第十三条、第 十七条中，分别规定了对于被判处管制或者宣告 缓刑和假释的犯罪分子，依法实行社区矫正。

（四）适当延长自由刑的刑期，确保刑罚体系的科 学性和刑罚执行的公正性。 • 1、延长了被判处死刑缓期执行和无期徒刑罪犯 的实际执行时间。 • 修正前的刑法第五十条规定，“判处死刑缓期执 行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪， 二年期满后，减为无期徒刑；如果确有重大立功 表现，二年期满后，减为十五年以上二十年以下 有期徒刑；如果故意犯罪，查证属实的，由最高 人民法院核准，执行死刑。”此次修正为：“判 处死刑缓刑执行的，在死刑缓期执行期间，如果 没有故意犯罪，二年期满后，减为无期徒刑；如 果确有重大立功表现，二年期满后，减为二十五 年有期徒刑；如果故意犯罪查证属实的，由最高 人民法院核准，执行死刑。”

2、新增罪名6个 （1）危险驾驶罪 《刑法修正案（八）》第二十二条规定，在刑法 第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三 条之一：
在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情 节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶 机动车的，处拘役，并处罚金。
有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较 重的规定定罪处罚。 (醉驾入刑)

3、提高了对部分犯罪的量刑幅度 （1）取消了刑法第一百四十三条规定的生产、 销售不符合卫生标准的食品罪和刑法第一百 四十四条规定的生产、销售有毒、有害食品 罪中关于可以单处罚金的规定，取消了对于 这两个罪名并处销售金额百分之五十以上二 倍以下罚金的数额限制。

（2）将刑法第二百九十三条寻衅滋事罪增加 了一个量刑档次。原规定只有一个量刑档次， 即五年以下有期徒刑、拘役或者管制，现增 加规定：“纠集他人多次实施前款行为，严 重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有 期徒刑，可以并处罚金。” (寻衅滋事罪)

此次刑法修正案是自1997刑法修正案后对刑法最 大规模的一次修改，而且是第一次对总则的修改。 涉及的方面也是非常全面包括调整刑罚结构；完 善惩处黑社会性质组织等犯罪的法律规定；完善 从宽处理的法律制度；规范非监禁刑的适用和加 强对民生的保护，增加一些新的犯罪规定，加大 惩处力度。尤其涉及到醉酒驾驶，恶意欠薪，生 产销售假药等备受社会关注的热点问题和民生问 题，使得我国《刑法》日渐趋于完善，进一步落 实宽严相济的刑事政策。
2000
0 2010年5月1日至6月30日（13187起） 2011年5月1日至6月30日（8756起）
（2）虚开其他发票罪 《刑法修正案（八）》第三十三条规定，在 刑法第二百零五条后增加一条，作为第二百 零五条之一：“虚开本法第二百零五条规定 以外的其他发票，情节严重的，处二年以下 有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节 特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑， 并处罚金。 单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其 直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 依照前款的规定处罚。”