试论建筑工程造价管理模式改革方向
建筑业工程造价管理弊端与改革措施
一
２ ８ ０一
中国新技术新产品
近 些年 ， 随着经济 的快 速发展 ， 国建 筑 上 步骤 。 我 如今计算 机 网络技术 日益普 及 ， 方 程 造价 行业协 会 ，政府 部 门只负责协 调和宏 各 业建设 取得 了卓有成 效 的成 绩 ， 喜 中有 忧 ， 面的信 息铺 天盖地 纷至 沓来 ，而工 程造价 管 观指导 工作 。 但 由行业 协 会进行行业 规范 ， 现 实 这里 还 没有 建设 成 为一 个成 熟 的建 设市 场 。 理 是一 门综合 性学科 ， 包括 建筑 经济学 、 设计 自我约 束 、 自我发 展 ， 全面参 与到 国际工程 并 据笔者 调研所 知 ，主要是 因为没 有构 建符 合 施 工技术 、 程材料 学等 内容 。 工 面对 如此 庞大 造 价业 的竞 争与 发展 中去 。 市场 的工程造 价管理 体制 。实 质上工 程造 价 的信 息体 系 ， 统 的管理模 式 、 法 已不适 应 传 方 （ 建立 完善 中介 咨询 服务体 系 。由中介 ４ ） 信 必须 定 材 机的 价 管理体 制反应 的是遵 循工 程造价 运动 的客 观 于科学 化 、 息化 的管理要 求 ， 加快建 立 机构 确定 工 程 造价 ， 期 发 布人 、 、 这里 预 为用 规律 和特点 ，它运 用科学技 术 原理 和经济 及 全 国建 设工程 造价信 息 网 ， 可包 括人 才 、 格及价 格变 动指 数 ， 测有 关价格 走势 ， 法律等 管理手 段 ，解 决工 程建设 活动 中的工 政 策 、工 程造 价机 构信 息系统 ；工 程造价 指 户提供 动态 的工 程造 价基 础资料 ，参与工 程 程造价 确定 与控制 、 术与 经济 、 营与管 理 标 、 信息 系统 ； 极 推广使 用计 算机建 立 项 目从 立项 投 资分析 到招 投标标 底 、标
对工程造价改革试点工作六个任务的方案的理解及具体实施措施
对工程造价改革试点工作六个任务的方案的理解及具体实施措施工程造价改革试点工作六个任务的方案的理解及具体实施措施近年来，工程造价改革试点工作在我国不断推进，其涉及的六个任务方案包括：加强工程造价管理体系建设，推进工程成本信息化管理，深化建筑工程招投标制度改革，优化建筑工程结算支付管理，加强建筑工程造价监督，推进工程造价行业健康发展。
这些方案旨在提高工程造价管理水平，降低建设项目成本，优化投资环境，促进建设行业健康发展。
接下来，我们将就这六个任务方案的内容及具体实施措施展开探讨。
加强工程造价管理体系建设是重中之重。
这一任务要求建立健全的工程造价管理体系，包括规范工程造价管理制度、完善信息公开机制、建立工程造价评估标准等。
具体实施措施可以包括制定《工程造价管理办法》和《工程造价评估标准》，加强对工程造价管理人员的培训和考核，完善信息公开制度，推动行业技术标准的统一。
推进工程成本信息化管理也是一项关键任务。
通过信息化手段，可以提高工程成本数据的准确性和及时性，进而有效控制工程成本。
具体实施措施可以包括建设工程成本信息化管理系统，推广应用先进的成本管理软件，加强对工程成本数据的监测和分析，提高成本数据的质量和可靠性。
第三，深化建筑工程招投标制度改革也是工程造价改革试点工作的重点之一。
这一任务要求建立公平竞争的招投标机制，防止工程项目的成本被过度提高。
具体实施措施可以包括加强对招投标行为的监管，严格执行招投标法律法规，推行项目质量和成本的综合评价机制，建立不良记录管理制度等。
另外，优化建筑工程结算支付管理也是十分重要的任务。
通过优化结算支付流程和管理制度，可以有效防止工程项目出现拖欠款项和超支等问题，提高建设项目的资金使用效率。
具体实施措施可以包括建立完善的工程结算支付管理制度，推行工程款项监管制度，加强对工程支付行为的监督检查等。
加强建筑工程造价监督也是不可或缺的任务之一。
有效的监督可以防止工程造价违规行为的发生，保障建设项目的成本合理性和合法性。
试论建筑工程造价管理存在的问题及对策_7
试论建筑工程造价管理存在的问题及对策发布时间：2021-06-30T14:47:55.163Z 来源：《城镇建设》2021年第4卷6期作者：陆姝凝[导读] 经济的发展，促进建筑工程项目逐渐增多。
在建筑行业快速发展的同时，也对建筑企业的工程有了更高的要求。
陆姝凝浙江勇盾环境建设有限公司浙江杭州 311100摘要：经济的发展，促进建筑工程项目逐渐增多。
在建筑行业快速发展的同时，也对建筑企业的工程有了更高的要求。
而在建筑工程管理中，最主要的管理内容就是造价管理，造价管理直接影响着工程的整体经济效益，但在目前建筑工程造价管理中，还存在一些由客观因素而引起的问题，本文就建筑工程造价管理存在的问题及对策展开探讨。
关键词：工程造价管理；房屋建筑；存在的问题；对策引言落实好监督审核，做好造价管理，运用科学合理的造价监管机制，可为做好建筑工程提供有力的保障。
在造价管理中，掌握好工程造价，确保预算的准确性，这是基本的内容。
1程造价管理在房屋建筑中存在的问题1.1对工程造价管理工作缺乏足够的认识就目前我国建筑工程行业的实际状况来说，工程造价管理概念还没有真正的形成，对于工程造价管理来说，建筑工程企业并没有足够的创新意识，面对日益多变的房屋建筑工程项目，思维转变不过来，工程造价管理方案跟不上工程项目变化的脚步，得不到及时的调整。
在国家政策和社会经济体制的双重作用下，使得工程造价管理得不到市场化建设，在工程管理方案中的建筑材料价格得不到更新，与当下市场上的实际价格有很大的出入，使得对所需资料的评估与分析脱离实际，具有一定的不可行性，造价管理工作成为流于表面的形式工作。
同时由于建筑工程企业对工程造价管理工作的忽略，就会导致降低工程造价管理的工作效率，无形中为建筑工程设计的工作人员增加了定稿难度，加之工程造价管理人员并没有从根本上认识到该项工作的重要性，从而严重地阻碍了建筑工程各项工作的顺利进行。
1.2工程造价管理体系存在不足近年来，我国的建筑行业发展非常迅速，工程造价管理方面也面临新的要求。
浅议工程造价管理机构工作职能的转变
浅议工程造价管理机构工作职能的转变──学习1号文件的一点体会杨飞雪工程造价管理机构是建筑产品价格管理部门，是合理确定和有效控制工程造价的监督机构，伴随着工程造价管理改革的不断深入，工程造价管理机构的工作职能也在进一步完善，本文结合当前工程造价管理改革的现状及发展趋势，谈一谈笔者学习1号文件后对工程造价管理机构工作职能界定的一点体会。
一、工程造价管理的改革趋势。
工程造价管理机构的工作职能，应该围绕着工程造价管理的改革发展趋势来设置。
因此，我们首先应该清楚工程造价管理的改革发展方向是什么。
如果简单用一句话来概括的话，笔者的理解是：工程造价管理的改革发展趋势将是由工程造价管理逐步转变为行业产品价格管理。
为什么要这么说呢？其实这个问题早在九十年代中期就提出了。
我们知道，工程造价，从概念上讲，有两个含义，一个是从投资角度所谈的，又称建设成本，另一个是从价格角度来谈的，又称建筑产品价格，或工程价格。
既然有两个含义，那么对应着其管理工作来讲，也就有两种管理，一个是投资费用管理，另一个是产品价格管理。
过去由于种种原因，对这个问题的理解比较模糊，比如说，一提到工程造价管理，就认为其目的是“降低工程造价，提高投资效益”，将产品价格管理与投资费用管理合二为一，因而引发出许多矛盾，工程造价管理机构的价格管理职能，往往受到来自各个投资主管部门利益观念的影响，致使价格的有效调节资源配置的功能被削弱，同时也引发了许多不良后果，如盲目压价、高估冒算等。
自九十年代中期开始了对工程造价一词两义的讨论，人们开始逐渐认识到这种投资费用管理与产品价格管理合二为一的工程造价管理如不进行彻底的改变，就不会有效的解决目前存在的多头管理、职责不清的问题，就不会改变计划、财政、金融、审计、物价等部门争抢工程造价管理权的局面，之所以将这个问题提到这样一个高度，其原因有以下两点：一个原因是价格法的颁布，明确了建设行政主管部门对建筑产品价格的管理权限，从而明确了工程造价管理机构具有对建筑产品价格实行管理、监督和必要的调控的权力。
建筑工程造价管理模式的改革策略
Ｖｏ ．０ Ｎｏ １ １３ ．０
企 业 技 术 开 发
ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＩ ＣＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ＯＦ ＥＮＴＥＲＰＲＩ Ｅ Ｓ
２ １ 年 ５月 ０１
Ｍ ａ ．０１１ ｖ２
建 筑工程造价 管理模 式 的改革策略
张 丽
（ 疆 新 能 监理 有 限责 任 公 司 ， 新 新疆 乌鲁 木 齐 ８０ ２ ） ３０ ６
关键。
②工程造价影响 良心竞争机制的形成 。很 多人都知 ２ 我 国 建筑 工 程造 价管 理 的过 往 道 ， 自由竞争市场体系是在市场经济范围内实现最优 资 我国的建筑工程造价管理应该追溯到二十世纪五十 源配置的前提 。 而建筑领域的竞争主要体现在投标 ， 随意 竞争 的核心必然集 中在价格上。但问题的根本是现在的 工程造价管 理模 式严重影响着市场竞争 的 良性发展 。 就 像是我们试图做 到“ 绝对精细” 而过于细致的设计定额 中 度只， 这样最后得 出的价格肯定会缺乏 弹性 。 而且在工程 量 的计算上也对施工方法和措施有这严格 的区分 ，这样 就会 导致竞争性费用很难从造价 中分离 出来 的后 果 。 最 终导致 的结果就是不利 于施工水平的提高和 良性竞争体 制 的形成 。还有一点值得注意现在很 多费用 的标准是根 据企业 的性质来分的 ，这样就可能导致很 多企业竞争 中
１ 我 国建筑工程造价管理现状
①工程造价与市场不匹配 ，带有太过浓重的计划色 彩。 关于工程造价 ， 国编定的统一定额本身存在着过程 我 太长， 更新速度缓慢 ， 和变化小的弊端 。 另外 ， 了这些定 除 额外 ， 各省级部门也会制定他们 自己想要 的定额 。 最为严 重的是这些定额的计价资料标准往往也都是复制大城市 的， 对于其他小城市活乡镇 的情况并 没与太多 的考虑 。 所 以不能反 映它们 的真实情况 。 其实 ， 随着市场供求关系 的 不断变化 ， 这些造价材料的价格也是不断改变 的， 虽然市 场具有流动性 ， 但是各个地 区的差异还是很大 的。 以说 所 定额 的统一性和滞后性 给工程造 价带来 了很 多的不便 ， 最重要 的这样 使得工 程造价 的准确 性 和科 学性 大打折
工程造价工作改革方案试点
工程造价工作改革方案试点一、背景介绍作为国家基础建设和经济发展的重要组成部分，工程造价工作一直是建筑行业中的重要环节。
随着我国经济的持续快速发展，建筑业的规模不断扩大，工程造价管理的难度和复杂度也在不断提升。
当前，我国工程造价工作面临着以下几个主要问题：一是造价核算不够精准，存在较大误差；二是造价审查和审定过程中容易出现人为干预和不公平情况；三是造价软件使用普及率不高，造价技术工作者的技能水平还有待提高；四是缺乏切实的激励机制，导致造价人员积极性不高。
为了有效解决这些问题，提高工程造价工作的质量和效率，需要对工程造价工作进行一系列的改革尝试。
二、改革目标1. 提高造价核算的准确度和精确度，减少误差；2. 优化造价审查和审定流程，减少人为干预和不公平情况；3. 提高造价技术工作者的专业水平，并普及使用造价软件；4. 建立完善的激励机制，激发造价人员的工作积极性。
三、改革方案1. 提高造价核算的准确度和精确度，减少误差对于工程造价核算中存在的问题，我们可以采取以下几种方式进行改革：（1）建立完善的工程造价核算标准和规范，明确造价核算的方法和步骤。
并采用先进的技术手段，建立数字化造价核算系统，提高核算的准确度和精确度。
（2）加强对造价核算人员的培训和考核，提高其专业水平和责任意识。
同时，建立造价核算质量评审制度，对核算结果进行审核。
（3）加强对施工过程的监督和管理，提高施工单位的管理水平和责任意识，降低施工过程中的成本浪费，减少造价核算误差的出现。
2. 优化造价审查和审定流程，减少人为干预和不公平情况对于造价审查和审定环节存在的问题，我们可以采取以下几种方式进行改革：（1）建立健全的造价审查和审定制度，公开透明的审查和审定程序，减少人为干预的机会，保证审查和审定结果的公正和公平。
（2）加强对审查和审定人员的培训和考核，提高其专业水平和责任意识。
同时，建立审查和审定质量评审制度，对审查和审定结果进行审核。
浅谈工程造价管理现状及发展趋势
浅谈工程造价管理现状及发展趋势江苏方升投资管理咨询有限公司是怀仁摘要：对我国工程造价管理现存的主要问题进行分析研究，找出相应的补救措施或解决办法,使工程造价管理水平有一定提高，保证项目投资管理目标的实现，力求在各个建设项目中能更加合理地使用人力，物力，财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。
一、工程造价管理概论工程造价管理是指遵循工程造价的运动规律和特点,运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制,技术与经济,经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益的全部业务行为和组织活动。
工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效益，有效控制.随着科学技术的迅猛发展，面临的竞争日益激烈。
WTO规则对我国工程造价管理模式形成巨大的冲击，必须对我国目前的工程造价管理体制进行改革创新，以适应经济全球化和知识经济时代的要求，即：逐步建立以市场形成价格为主的价格机制.改革现行的工程不实之处管理方式,实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制.政府的管理职能应从原来的微观管理方式转变为宏观调控为主，实现国家对消耗量标准的宏观管理，制定统一的工程项目划分，工程量计算规则,为逐步实行工程量清单报价创造条件。
二、工程造价管理的现状90年代初至今，随着我国改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立，建筑工程的管理受到了极大的冲击，打开国门走出去,引进先进科学的管理模式,人们开始重新认识有关工程造价管理问题.由于我国实行的是概预算定额管理模式,普遍存在的问题是建筑工程造价难以客观真实地得到反映,概算超估算，预算超概算,决算超预算，突破计划投资的项目比比皆是。
由于工程投资的确定缺乏科学合理性,导致工程实施中存在诸多问题。
党的十一届三中全会以来，随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立,开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。
关于我国建筑工程造价管理模式的几点思考
关于我国建筑工程造价管理模式的几点思考
邓 志聪 广 东 阳 江 ５ ２ ９ ９ ３ １
摘要： 现 阶段 ， 我 国建 筑 工 程 造 价 管理 存 在 很 多 问题 ， 严 重 制 约着 我 国建 筑 业 的 发展 。 本 文 在 简 单 阐 述 我 国建 筑 工 程 造 价 管理 现 状 的基 础 上 ， 对 现 阶段 的 工 程 造 价 管 理 模 式进 行 了分 析 。 最 后 ， 对 我 பைடு நூலகம்未 来 建 筑 工 程 造 价 管理 模 式 的 改革 方 向 与 具体 措 施 给 出 了 自己 的 看 法 。 关键 词 ： 建 筑工程 ； 造价 管理 ； 现状 ； 模 式
时， 还 必 须 报 原 批 部 门或 单 位 批 准 后 方 可 发 出 变 更 通知 。 １ ５ ％ ２ ５ ％。 在 竣 工 阶段 ， 按有关规定编制 竣工结算 ， 计 算 ⑤加 强 项 目总 体 管 理 避 免 发 生 索 赔 ： 项 目实 施 过 程 中 确 定 整个 项 目从 筹 建 到 全 部 竣 工 的 实 际费 用 。
目前 我 国 的建 筑 工程 造 价 管 理 远 远 落 后 于 建 筑 业 的快 建 立 了 多 个 有 形 建 筑 市 场 ， 在 这些建筑 市场 中 ， 虽 然 明确 速发展形 势 ， 工 程 造 价 管 理 体 系 中存 在 的 许 多 深 层 次 的 问 了 招 标 及 投 标 的 方 式 ， 但 是 各地 的评 定方 法 存在 差 异 ，
建设 单位 同意 ， 设计 单位审查签 证 ， 发 出相 应 的 图 纸 和 说 段 存 在 的 问题 ： 施 工 单 位 编 制 工 程 结 算 书普 遍 存 在 冒算 多
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试论建筑工程造价管理模式改革方向
作者：能华田鹤
来源：《建筑工程技术与设计》2014年第15期
【摘要】分析阐述我国建筑工程造价管理历史的五个阶段和目前建筑工程造价管理发展的状况，基于过去静态的工程造价管理已经无法适应当今动态的市场，对工程造价的未来改革方向进行了深刻的探讨。
【关键词】工程造价造价管理管理模式改革
当下的我国工程造价管理模式主要是动态管理和静态管理相结合，但是随着经济的发展以及市场规律的变化，原有的模式必然会受到一定的局限性，我国建筑工程造价管理模式的改革已成为必然之势。
1 我国建筑工程造价管理的历史
从发展过程看，我国造价管理大体可分为五个阶段：
第一阶段，从1950到1957年，与计划经济相适应的预算定额制度建立时期。
新中国成立后，为合理确定工程造价，用好有限的建设资金，引进了前苏联的概预算定额管理制度，同时也为新组建的国营建筑施工企业建立了企业管理制度，并且成立了相应的管理组织。
第二阶段，从1958年到1966年，是概预算定额管理逐渐被削弱的阶段。
由于受"左"的错误指导思想的影响，在中央放权的背景下，概预算与定额管理权限也全部下放，造成后来全国工程量计算规则和定额项目在各地区不统一的现象。
各级基建管理机构的概预算部门被精简，设计单位概预算人员减少，只算政治帐，不算经济帐，概预算控制投资作用被削弱。
第三阶段，从1967年到1976年，是概预算定额管理工作遭到严重破坏的阶段。
概预算和定额管理机构被撤销，预算人员改行，大量基础资料被销毁，定额被说成是"管、卡、压"的工具，造成设计无概算、施工无预算、竣工无决算。
第四阶段，从1977年到90年代初，是造价管理工作整顿和发展的时期。
从1977年起，国家恢复重建造价管理机构。
到1990年成立了中国建设工程造价管理协会，从而为工程造价管理改革以及推动建筑业改革起到了促进作用。
第五阶段，从20世纪90年代初至今。
随着我国经济发展水平的提高和经济结构的调整，计划经济的内在弊端逐步暴露出来，传统的概预算定额管理实际上是用来对工程造价实行行政指令的直接管理，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性与创造性。
2 目前我国建筑工程造价管理体制的局限性
目前，我国普遍采用的工程造价管理模式，是静态管理和动态管理相结合的模式，即指由各地区主管部门统一采用单价法编制工程预算定额，实行价格管理（地区平均成本价）与分阶段调整市场动态价格、将指导价和指定价相结合，定期不定期公布指导性系数，再由各地区的工程造价机构据此编制、审查、确定工程造价。
随着市场经济的发展，现行的建设工程造价管理体制与管理模式存在的局限性也越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。
从宏观上看，我国现行建设工程造价管理体制的局限性具体表现在如几个方面：
1）工程预算定额方面：现行工程预算定额尽管在补充和完善，但还跟不上价格变化与建筑材料更新换代的需求。
2）行业法规方面：建设工程造价领域的法制还不健全，政策还不配套，缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重，例如压价承包，垫资施工，肢解发包，指定分包等，严重阻碍建设工程领域的健康发展。
3）管理体系方面：现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理，导致工程造价失控"，三超"现象严重。
有些工程在立项阶段就对工程投资估算不实，资金尚未落实就急于上项目，甚至编制虚假的工程概算。
有些工程在投资估算时未考虑动态因素，导致市场价格变动，形成投资缺口。
4）建设方管理方面：现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全。
特别是市场供求关系失衡时的业主在建筑市场中居于主导地位，造成建设各方各自为政，发生许多不规范行为，如不遵守有关建设工程中的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期，压低造价，影响了建设工程正常的建设进度、工程质量和工程造价的合理确定。
3 我国建筑工程造价管理模式的改革
今后的工程造价管理改革应分两步走，第一步：实现市场形成价格，即国家建设部门只规定工程量的计算规则和制定有关工程量消耗的定额，在此基础上，让市场决定工程造价，其实质是量价分离，全面开放材料、人工、机械台班的价格。
第二步：国家只保留工程量计算规则，对工程施工过程中消耗的人工，材料，机械台班不再作量的规定。
工程招标投标中运用广泛应用最低价中标法将工程招投标的定价权交给企业，由企业自主定价。
在改革过程中应重点考虑以下几个方面：
1）政府宏观调控，划分各部门职责。
造价行政主管部门应变直接式服务为宏观调控。
行政主管部门、物价部门、税务部门、财政部门可以通过宏观调控、法律、税收、利率等方式以达到规范市场行为和市场定价目的，进而起到间接影响投资和区域分布的作用。
政府只要做好宏观调控，政策制定和监督工作，其余的工作完全可以交给市场，让"看不见的手"去完成。
2）进一步完善工程造价的咨询机构。
工程造价咨询机构是接受委托、对建筑项目工程造价的确立与控制提供专业服务，出具工程造价成果的中介机构。
作为介于政府和市场之间的第
三个度变量，造价咨询机构在激励机制和信息机制方面具有比较优势，但由于我国的工程造价咨询业起步晚，与国际上其他发达国家相比差距很大，目前还不具备独立完成咨询任务的能力，业务运行范围狭窄，造价咨询队伍薄弱。
要使造价咨询业发挥应有的作用，真正成为建筑市场的第三方，今后必须大力发展，进一步充实造价咨询能力，提高独立完成咨询业务能力，使工程造价咨询业不断发展，进而推动整个工程造价管理制度的改革与完善。
3）加强工程造价队伍的素质培训。
首先，对现阶段的高校工程造价管理专业的课程设计，教学计划，教学方式方向等进行改革，建立适应新的工程造价管理模式的教学体制。
教育中重视学生理论与实际操作的相结合，提高其技术经济综合能力。
其次，加强工程造价人员的在职培训，通过对其继续教育，使其能与工程造价管理改革同步，完善造价工程师执业资格考试审核、升级、注册管理制度。
并通过经济手段和法律手段激励造价人员自觉提高自身素质。
4）借助网络技术，突破工程造价管理工作的瓶颈。
现阶段静态的工程造价管理难以适应动态的市场，日益复杂的分工协作使成本控制的难度越来越大。
传统的数据采集和积累方式制约了计算机技术在造价控制领域的应用。
因此，互联网技术日渐成为突破我国工程造价管理工作制约瓶颈的一项利器。
由于互联网技术能为变动的市场提供及时的晴雨表，强化多方协作，为数据采集和积累提供了社会化协作手段。
今后应加强互联网技术的应用和发展，建设相关的工程造价信息网站，实现概预算与快速报价，加快预算软件或报价软件与信息网络的整合。
使工程造价管理改革步伐跟上信息时代一日千里的局势。
参考文献：
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