建设工程安全生产管理教案

事故描述
浇注从9月5日下午5时开始，至晚上10时10分左右，从 顶板的中偏西南部分突然发生谷陷式垮塌。
据现场人员描述：当时看到楼板形成V形下折情况，支 架立杆多波弯曲并迅即扭转，随即9~11/B~E轴间的整 个预应力空心顶板连同布料机一起垮塌下来，砸落在地 下一层顶板上，整个过程只延续了数秒钟。落下的混凝 土、钢筋、模板和支架绞缠在一起，形成厚0.5~2m的 堆积。
（1）企业内部的控制方法：
（2）保证安全员、班组和个人顺利合作的 方式；
（3）企业内部交流的方式；
（4）员工能力的培养。
1、控制
成功的安全管理有三个方面的重要功能：
(1)建立并完善企业的安全管理政策和组织 结构，包括制订主要的安全方针、目标以 及评价管理成效；
(2)计划、测量、总结和评审安全工作，以 满足法律要求并且最大限度地降低各种风 险；
1、员工对于企业的重要性； 2、避免损失的全面损失管理； 3、缺乏有效的管理和控制会导致事故； 4、组织因素的重要性； 5、有效的安全政策对经营事项的影响； 6、安全和质量
1.2.2 安全的组织管理
安全的组织管理是：设计并建立一种责任 和权利机制以形成安全的工作环境的过程。 即形成一种企业的安全文化。分为以下四 个方面：
安全计划的目的是 ：明确进行有效的风险 控制所必需的资源 。
1、确定目标
确定一个企业的安全目标取决于其现实的 情况和标准，并且第一步必须是对这些情 况和标准的评估。分为三个阶段：
（1）确定、发展和完善安全政策； （2）发展和完善企业的组织结构； （3）发展和完善标准和控制系统。
施 工
设计交底和图纸会审
准
备
施组的审核审批
阶
段
控
制
施工方案（专项安全技术方案） 施工进度计划
施工平面布置图 施工安全技术与管理措施
安全管理体系
安全管理制度、人员资质审核
施 工
危险源的控制
安
全
施工安全生产要素控制
物质（材、机）的安全控制
控
制
对分包方、供应方的控制
开工控制
施工现场环境控制
新技术、新工艺、新材料审核
60
50
50 52
40
41
40
52 48 4பைடு நூலகம் 43
30
33
30 30
20
10
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
从数据统计来看，2000年之前的5年和之后的5 年三级事故发生起数的绝对值并没有太大变化， 但是，单次事故伤亡人数变化很大，群死群伤的 重大恶性事故频发是2000年以后的特点。
高处坠落 45.52%
物体打击 11.82%
坍塌 18.61%
2006年上半年安全多发事故部位分析
1995-2005安全事故统计表
三级事故1995－2005数量统计表
60
50 50 52
52 48
40
41
40
42 43
30
33
30 30
20
10
0
1995-2005安全事故趋势分析
1995－2005三级事故趋势图
性差； （2）法律法规体系不健全； （3）部分法律法规还存在重复和交叉等问题。
建设工程的部分主要安全生产法律、法规
1、《中华人民共和国建筑法》 2、《中华人民共和国安全生产法》 3、《建设工程安全生产管理条例》 4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99） 5、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003、
建设工程安全生产管理
第一章 建设工程安全生产管理 概述
安全生产是直接关系到人民群众的生命安危 的头等大事，事关经济可持续性发展及和谐 社会的创建。建筑业现已成为我国重要的支 柱产业，也是事故多发的高危行业。
建设工程安全是质量和效益的前提，加强 安全生产监督管理是非常必要的。1998年 颁布实施的《建筑法》以及2004年实施的 《建设工程安全生产管理条例》，对规范 建筑市场行为做了明确规定，使建筑业安 全生产做到了有法可依，并对从事安全生 产管理人员有了明确的指导和规范。
6、经济目标对建设单位的压力与安全生 产之间的矛盾；
7、施工作业的非标准化使得施工现场危 险因素增多。
1.2建设工程安全管理的要素
政策
制定政策
评审
组织
建立组织
计划和 实施
业绩测量
业绩总结
制定计 划评价 和总结 的技术
反馈、总结、 提高
安全管理的核心内容是：建立和维持安全 控制系统
1.2.1 有效的安全政策
2004年安全多发事故部位分析
其它 27.19%
外电线路 1.51%
土石方工程 5.66%
模板 5.44%
脚手架 13.14%
现场临时用
电线路 2.19%
施工机具 塔吊 6.72% 8.08%
井字架与龙 门架 9.67%
洞口和临边 20.39%
2005年安全多发事故部位分析
其它 触电 11.64% 机具伤害6.54% 5.87%
主动测量：检查目标的完成情况和遵守有 关法律法规和标准的程度。
被动测量：检查事故、职业事件以及不完 善的安全情况，如风险报告。
这两种方法均必须对造成不良表现的原因 进行充分的调查。
1.2.5 安全业绩的评审和总结
1、安全评审通过向管理者提供计划和标准的执行情 况和效果方面的信息，也提供了对可靠性、效率以 及决策、组织、实施、测量和总结等管理的反馈制 度，使安全计划和控制这一过程更加完善。
从业人员的“三级安全教育”执行较差， 大多流于形式，工人受到的系统安全培训 很少。
7、个人安全防护 施工现场的个人防护装备落后，质量低劣，
配备严重不足。
8、建筑安全危险预测和评估 目前缺乏建筑安全危险的预测和评估机制。 9、“诚信制度”和“意外伤害保险制度”
建设
企业安全生产信誉与市场进入清出脱节 意外伤害保险和工伤保险开展缓慢。
3、人员素质方面
（1）建筑业的的从业人员中，农民工占职 工总数的80％以上。农民工的安全防护意 识差，技术技能低。而对其的培训教育远 远不能满足要求。
（2）施工技术人员仅占5.3％，管理人员 仅占4.9％，人员偏少。
（3）专职安全管理人员数量少，素质低， 无法满足工程管理的需要。
现在对专职安全管理人员的基本要求仅是： 施工总承包、专业承包企业专职安全生产 管理人员应具有高中以上学历和两年以上 管理工作经验；劳务分包企业的具有初中 学历及两年以上经验。
是处于地上1－5层、总高21.8m 的高大厅堂
顶板为支于四周框架梁上的预应 力现浇空心楼板（厚550mm、板 内预埋φ400mm，长500mm的 GBF管）
南侧边梁KL17截面 850mm×950mm
北侧边梁KL22截面 1000mm×1300mm
东西两侧边梁K27和K30均为 600mm×600mm
北京9.6重大事故
2005年9月5日晚10时，由中国第二十二冶 金建设公司施工的西单西西工程4号地项目， 在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝 土空心板现场浇筑施工时，模板支撑体系 坍塌，共造成8人死亡，21人受伤。该事故 是北京十几年来最严重的建筑安全重大事 故之一。
事故发生部位概况
本次事故发生在北京西西工程4#地 项目2#组团中部9－11轴（宽 2×8.4m）和B－E轴（总长25.2m）
顶板面积为423.36m2 混凝土总量198.6m3
混凝土采用混凝土输送泵和两台布料机 浇注。
两台布料机分别置于9轴外（南面）靠近 东西两侧边梁处，在北端布料杆达不到 处用溜槽。
由于对施工安排因素的考虑，在大厅的 三面临跨楼盖均未浇注混凝土的情况下， 确定先浇注位于其内的中厅楼盖混凝土。
2、总结是对安全业绩做出评价和判断，以及决定为 了弥补缺陷必须采取行动的措施和时机的过程。包 括：
（1）评估遵守标准的程度；
（2）识别标准欠缺或不够充分的地方；
（3）评估特定目标完成的情况；
（4）事故、疾病及事件信息，以及对直接和根本原 因、趋势和共同特征等分析。
1.3 我国建设工程安全生产的状况
作业安全技术交底
安全检查、旁站监控
施
工 过
施工过程安全控制
安全管理制度检查
程
控
设计变更、施工方案变更的控制
制
安全设施、施工机械的验收
安全技术措施：是指为防止施工过程中工 伤事故和职业病的危害而从技术上采取的 措施 。
3、组织管理标准 （1）建立组织管理标准的目标 （2）组织管理标准包括： ①控制标准 ②合作标准 ③交流和沟通标准 ④能力培养标准
2、标准的制定
（1）输入控制阶段：减少和最小化输入企 业的风险，包括：物质资源、人力资源和 信息。
（2）工作控制阶段：减少和最小化企业内 部产生的风险，相关四要素是场地、机械 和材料、方法、人。
（3）输出控制阶段：减少由于施工过程或 产品对外部人员的风险。
施工阶段的安全控制系统示意图
施工现场“三违”（违章指挥、违章作业、 违反劳动纪律）现象严重。
《刑法修正案（六）》 中规定“强令他人 违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或 者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒 刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上 有期徒刑
6、安全教育方面
高校在专业设置上极少有建筑安全技术和 管理专业；
(3)保证计划的有效实施并且报告安全业绩。
2、合作
各个阶层的员工参与安全管理，使之产生 “主人翁”感，每个人都管安全，尤其是 管理人员的认可并参与安全管理是非常重 要的。施工单位应设立一个专门机构，负 责有关各部门共同的计划、协调和决策等 工作。