农村食品安全监管(曾湘芝)
《食品安全监督抽检和风险监测实施细则》(2015年版)
食品安全监督抽检和风险监测实施细则（2015年版）目录一、粮食及粮食制品 (5)1 小麦粉 (5)2 大米 (9)3 挂面 (12)4 其他粮食加工品 (15)5 淀粉及淀粉制品 (22)6 方便食品 (27)7 速冻面米食品 (32)二、食用油、油脂及其制品 (36)1 食用植物油 (36)2 食用油脂制品 (43)3 食用动物油脂 (47)三、肉及肉制品 (51)1 生鲜肉 (51)2 预制肉制品 (58)3 熟肉制品 (66)四、蛋及蛋制品 (76)1 鲜蛋 (76)2 蛋制品 (78)五、蔬菜及其制品 (84)1 蔬菜 (84)2 蔬菜制品 (98)六、水果及其制品 (106)1 新鲜水果类 (106)2 水果制品 (109)七、水产品及水产制品 (116)1 水产品 (116)2 水产制品 (124)八、饮料 (137)1 瓶（桶）装饮用水 (137)2 果、蔬汁饮料 (141)3 蛋白饮料 (145)4 碳酸饮料（汽水） (149)5 茶饮料 (152)6 固体饮料 (155)7 其他饮料 (158)九、调味品 (163)1 酱油 (163)2 食醋 (166)3 酱类 (169)4 调味料酒 (172)5 香辛料类 (175)7 半固态复合调味料 (184)8 液体复合调味料 (188)9 味精 (192)十、食糖 (195)1 白砂糖 (195)2 绵白糖 (198)3 赤砂糖 (201)4 红糖 (204)5 冰糖 (207)6 冰片糖 (211)7 方糖 (215)8 其他品种糖 (218)十一、酒类 (224)1 白酒 (224)2 啤酒 (227)3 黄酒 (230)4 其他蒸馏酒 (233)5 葡萄酒 (236)6 果酒（发酵型）及其他发酵酒 (239)7 配制酒 (243)十二、焙烤食品 (248)1 糕点 (248)2 月饼 (252)3 饼干 (256)4 粽子 (259)十三、茶叶及相关制品、咖啡 (264)1 茶叶 (264)2 含茶制品和代用茶 (269)3 焙炒咖啡 (273)十四、薯类及膨化食品 (276)1 膨化食品 (276)2 薯类食品 (280)十五、糖果及可可制品 (287)1 糖果 (287)2 巧克力及制品 (290)3 果冻 (293)4 可可制品 (297)十六、炒货食品及坚果制品 (301)十七、豆类及其制品 (306)1 豆类 (306)2 豆制品 (307)十八、蜂产品 (315)1 蜂蜜 (315)3 蜂花粉 (321)4 蜂产品制品 (323)十九、冷冻饮品 (327)二十、罐头 (332)二十一、乳制品 (341)1 液体乳 (341)2 乳粉 (352)3 乳清粉和乳清蛋白粉 (356)4 其他乳制品（炼乳、奶油、干酪、固态成型产品） (359)二十二、特殊膳食食品 (372)1婴幼儿配方食品 (372)2 婴幼儿谷类辅助食品 (381)3 婴幼儿罐装辅助食品 (387)4 特殊医学用途婴儿配方食品 (390)5 辅食营养补充品 (397)二十三、食品添加剂 (402)1 食品添加剂明胶 (402)2 复配食品添加剂 (405)3 食用香料香精 (409)4 食品添加剂山梨酸钾 (412)5 食品添加剂天门冬酰苯丙氨酸甲酯（阿斯巴甜） (415)6 食品添加剂诱惑红和诱惑红铝色淀 (418)二十四、餐饮食品 (422)一、粮食及粮食制品1 小麦粉1.1 适用范围适用于小麦粉食品安全抽检监测，产品范围包括通用小麦粉和专用小麦粉。
湖南省食品安全委员会办公室、湖南省食品药品监督管理局、湖南省
湖南省食品安全委员会办公室、湖南省食品药品监督管理局、湖南省工商行政管理局关于进一步加强农村食品安全监
管工作的通知
【法规类别】食品卫生
【发文字号】湘食安办发[2014]11号
【发布部门】湖南省食品安全委员会湖南省食品药品监督管理局湖南省工商行政管理局
【发布日期】2014.04.01
【实施日期】2014.04.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
湖南省食品安全委员会办公室、湖南省食品药品监督管理局、湖南省工商行政管理局关
于进一步加强农村食品安全监管工作的通知
（湘食安办发〔2014〕11号）
各市州食品安全委员会办公室、食品药品监督管理局、工商行政管理局：
为进一步加强农村食品安全监管，切实保障农村食品消费安全，根据《国务院食品安全办、食品药品监管总局、工商总局关于严厉打击生产经营假冒伪劣食品违法行为进一步加强农村食品市场监管工作的通知》（食安办〔2014〕7号，以下简称《通知》）精神，结合我省实际，现就有关工作通知如下：
一、高度重视农村食品安全监管工作
当前我省农村食品安全监管比较薄弱，农村食品安全问题比较突出，一些地区生产经营假冒食品、劣质食品、过期食品、“五无”食品等违法行为比较猖獗，严重扰乱了农村食品市场秩序，损害了农村消费者的合法权益和健康安全。
全省各级各有关部门要高度重视农村食品安全工作，充分认识加强农村食品安全监管的必要性和紧。
加强农村食品药品安全监管 服务海南社会主义新农村建设
加强农村食品药品安全监管服务海南社会主义新农村建设曾渝
【期刊名称】《中国食品药品监管》
【年(卷),期】2006(0)9
【总页数】2页(P18-19)
【关键词】新农村建设;食品行业;新型农村合作医疗;安全监管;食品安全;药品供应;建设社会主义;海南省;农村地区;身体健康
【作者】曾渝
【作者单位】海南省食品药品监管局
【正文语种】中文
【中图分类】F203
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乡镇农产品质量安全监管体系建设对策
乡镇农产品质量安全监管体系建设对策曾凤霞1，向学明2，刘青民3（1.湖南省常德市鼎城区十美堂镇农业综合服务中心，湖南常德 415000；2.湖南省常德市鼎城区农业农村局， 湖南常德 415000；3.湖南省常德市鼎城区农产品质量安全检验检测中心，湖南常德415000）摘 要：质量安全监管是农产品在市场上安全流通的重要保障，是推动农业产业绿色发展的关键路径。
为提高农产品质量安全监管成效，科学构建质量安全监管体系至关重要。
本文分析了湖南省常德市下属乡镇农产品质量安全监管现状，总结了乡镇在农产品质量安全监管工作方面已取得的成效，在此基础上梳理出当前仍然面临的问题，并针对性给出了完善建设该地区乡镇农产品质量安全监管体系的可行性对策，旨在为其他地区农产品质量安全监管工作的规范化、科学化开展提供借鉴与参照。
关键词：农产品；质量安全；监管体系Countermeasures for the Construction of Quality and Safety Supervision System for Rural Agricultural ProductsZENG Fengxia1, XIANG Xueming2, LIU Qingmin3(1.Agricultural Comprehensive Service Center in Shimeitang Town, Dingcheng District, Changde City, Hunan Province, Changde 415000, China; 2.Agricultural and Rural Bureau of Dingcheng District, Changde City, Hunan Province, Changde 415000, China; 3.Agricultural Product Quality and Safety Inspection and Testing Center in Dingcheng District, Changde City, Hunan Province, Changde 415000, China) Abstract: Quality and safety supervision is an important guarantee for the safe circulation of agricultural products in the market, and is a key path to promote the green development of the agricultural industry. To improve the effectiveness of agricultural product quality and safety supervision, it is crucial to scientifically construct a quality and safety supervision system. The paper analyzes the current situation of agricultural product quality and safety supervision in townships under the jurisdiction of Changde city, Hunan province, summarizes the achievements made in the supervision of agricultural product quality and safety in the region, and on this basis, sorts out the current problems that still face, and provides feasible countermeasures for improving the construction of rural agricultural product quality and safety supervision system in the region, Intended to provide reference and reference for the standardized and scientific implementation of agricultural product quality and safety supervision in other regions.Keywords: agricultural products; quality and safety; supervision system加强农产品质量安全监管是质量安全管理部门的重要工作。
农村食品安全监管(曾湘芝)
（三）加强组织领导，构建共治格局
1、食安委组织协调 2、注重发挥村民自治、村（社）协管员的作用 3、加强宣传
谢谢
（四）加强规范引导，构建农村食品安全共治格局
1、严格落实属地管理和监管责任
食安委：统筹协调、监督指导 地方政府：属地管理责任。 农业、食药监、工商等部门监管责任。
（四）加强规范引导，构建农村食品安全共治格局
2、构建社会共治格局
投诉举报、村民自治组织、消费者、行业协 会、新闻媒体、供销合作社、农民专业合作 社、农村舆论监督员、协管员、信息员等
④针对三大突出问题：
标识不符合规定、销售过期食品、回收 再加工或更换包装再销售
⑤突出三大重点区域： 农产品主产区、城乡结合部、旅游景区
⑥加强两类重点群体： 校园及周边、农村集体聚餐
（三）强化监督检查，加大农村食品日常监管力度 1 强化食用农产品源头治理 2 强化对农村食品生产经营行为全过程监管 3 强化农村食品风险隐患排查
期分析食品安全状况、梳理风险隐患，研究对 策，部署工作，实施专项督查和定期考核
（五）加强组织领导和督促检查，落实监管责任
强化阶段性工作报告制度
➢每年7月15日前，上半年工作总结 ➢每年12月15日，年度工作总结
二、今年重点工作
> （一）
排查风险隐患
> （二）
突出问题处理
> （三）
加强组织领导，构建共治格局
（三）强化监督检查，加大农村食品日常监管力度 1 强化食用农产品源头治理 2 强化对农村食品生产经营行为全过程监管 3 强化农村食品风险隐患排查
2、强化对农村食品生产经营行为全过程监管
①填补两项制度空白： 四小、集体用餐
②覆盖两项监管空白： 农村集市、庙会
既见树木又见森林——对食品安全监管问题的思考
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八方论坛
中国检验 检疫·2008·第 10 期 CHINA INS PE C TION AND QUARANTINE
定出 来, 并且 必须 在实 现目 标过 程中 时 刻 保持 有 效 性、 适 宜 性和 充 分 性 ( 以下 简称 “三 性”) , 这就 需要 不 断的 更新。通过内外制 度来约束监 管者和 被监 管者 的行为 , 使无 形的 群体 拥有 高度 的向 心力, 从而 在 无形 的管 道中 前进 。为加 快实 现目 标, 适 用于 当时 情 况, 在 制 定 制 度的 时 候 , 也需 要 考 虑一 些策 略, 如: 排除 不利 因素 , 防止 拖 后腿 ; 具 体 问 题具 体 分 析; 特 殊 问 题特殊 处理等。
总体 上讲 , 监 管实 现的 终极 目标 是 食品安 全, 监管 者所 作的 工作 就是 在 此 良好 平 台 上 , 组织 资 源 , 约 束分 散力 , 在一定 时间内, 在“过程 ”这个密 闭的 通道 内, 不断 校正 系统 的不 良状 况, 最终实现 目标。
制度 是监 管者 意识 的外 现形 式, 它 分为内 部制 度和 外部 制度 , 此 处所 说 的 内外 是 从 监 管者 的 角 度 提出 来 的 , 具体 指法 律、规章 、标准 和工 作规 范等。内部制度 指监管者群 体的约束 规 范 , 它 构 成 监管 系 统 的 一个 子 系 统 , 例 如, 今 年 全 国进 出 口 食 品安 全 会 议上建 立的 “巡 回检 查”和 “飞 行检 查 ”制 度, 就 是 对 这 个子 系 统 运行 有 效 的监视 , 子 系统 运行 的有 效是 对监 管系 统强 有力 的保 证; 外部 制度 指监 管 者对被 监管 者的 要求 , 也 是被 监管 者必须 做到的。内部制度和 外部制度 都 必 须从 系 统 论 和控 制 论 的 高度 制
湘潭市人民政府办公室关于加强农产品质量安全监管工作的意见
湘潭市人民政府办公室关于加强农产品质量安全监管工作的意见文章属性•【制定机关】湘潭市人民政府•【公布日期】2011.06.15•【字号】潭政办发[2011]39号•【施行日期】2011.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】食品安全正文湘潭市人民政府办公室关于加强农产品质量安全监管工作的意见（潭政办发〔2011〕39号）各县（市）区人民政府，市直机关各单位：为确保农产品质量安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《湖南省人民政府办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的意见》（湘政办发〔2010〕51号）、《湖南省人民政府办公厅转发省农业厅等单位〈关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案〉的通知》（湘政办发〔2010〕71号）精神，经市人民政府同意，现就加强农产品质量安全监管工作提出以下意见：一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，以保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业为目标，切实加强农产品质量安全监管体系和能力建设，健全农产品质量安全管理制度，大力推进农业标准化和农产品质量安全全程监管，努力构建政府监管、企业自律、农民自为的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。
（二）工作目标。
到2015年，建立市、县、乡三级并延伸到农产品基地村组的农产品质量安全监管体系；水稻、蔬菜、生猪等主导产业标准化规模达到一定程度；大力开展农产品认证工作；以蔬菜、生猪为重点，稳步推进基地准出；农产品农兽药残留检测合格率不断提高，基本杜绝禁用农兽药的使用，杜绝在养殖过程中非法添加盐酸克伦特罗、三聚氰胺等有毒有害物质，确保不发生重大农产品质量安全事故。
二、主要工作重点（一）全面夯实基层基础工作。
切实加强基层农产品质量安全监管体系建设，强化乡镇人民政府农产品质量安全责任，结合乡镇机构改革，可以在整合现有乡镇事业机构的基础上，按相近专业综合设置，即将乡镇农技站和农机站合并为农业技术推广服务站，加挂乡镇农产品质量监督服务站牌子，切实担负乡镇一级农产品质量监管工作；明确村民委员会农产品质量安全监管职责，明确由村级组织主要负责人负责农产品质量安全监管工作；选配好村、组农产品质量安全监管员，开展日常监管工作。
湖南永兴县蔬菜质量安全监管实践及对策
李 齐周 黄 四 齐 ｚ 邓 方 厚 ｓ
（ ． 南省永兴 县蔬 菜局 ，永兴 ４ ３ ０ ；２ 湖南省 郴州 市农业 局 ，郴州 ４ ３ ０ ；３ 湖 南省永 兴县农 业局 ， １湖 ２ ３０ ． ２００ ．
永兴 ４ ３０ ） ２ ３ ０
湖南 省 永 兴 县 享 有 “ 国银 都 ” 冰 糖 橙 之 乡 ” 美 誉 ． 中 、“
土 配 方 施 肥 、病 虫 害 综 合 防 治 、 节 水 灌 溉 等 高 新 技 术 推 广 以 及 全 过 程 监 管 ，全 面 提 升 了蔬 菜 产 品 品质 。 ２０ ０ ９年 ．全
公 害蔬 菜 生 产 基 地 、 高 亭 莲 藕 基 地 和 龙 形 市 生 姜 基 地 开 展 了生 产 环 境评 估 和监 测 工 作 市 农 产 品 质 量 检 测 中心 抽 检 ２ 次 ．抽 检样 品 ４ ０批 ．合 格 率 达 到 ９ ％ ５
认 证 的无 公 害 蔬 菜 品种 ８个 。初 步 形 成 以湘 阴渡 、鲤 鱼 塘 、
据 产 业 发 展 需 要 ， 由 农 业 、蔬 菜 、标 准 计 量 部 门 会 同 蔬 菜
千 冲 等 基 地 为 主 的 外 销 蔬 菜 产 区 和 以高 亭 、城 关 、 城 郊 、 碧 塘 、 塘 门 口等 乡 镇 为 主 的 内销 产 区 其 中 湘 阴 渡 无 公 害 蔬 菜 生 产 基 地 、高 亭 莲 藕 基 地 和 龙 形 市 生 姜 基 地 被 国 家 农
造 成 土 地 污 染 、产 品 农 药 残 留超 标 严 重 等 问 题 ，近 年 来 。 县 蔬 菜 管 理 部 门 严 格 按 照 《 公 害 蔬 菜 生 产 环 境 》 的要 求 无
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（四）
> >
（五）
（一）工作目标和原则——目标
1 2
促进农村食品产业转型和食品消费方式及习惯转变 净化农村食品生产经营环境 构建农村食品安全监管体系
3
（一）工作目标和原则——原则 1 2 3 4
问题导向 风险管理
全程监管
监管信息公开
（二）加大打击力度，净化农村食品安全环境 1
四 大 行 动 清源行动 净流行动
标识不符合规定、销售过期食品、回收 ④针对三大突出问题： 再加工或更换包装再销售
⑤突出三大重点区域： 农产品主产区、城乡结合部、旅游景区 ⑥加强两类重点群体： 校园及周边、农村集体聚餐
（三）强化监督检查，加大农村食品日常监管力度
1 2 3
强化食用农产品源头治理
强化对农村食品生产经营行为全过程监管
强化农村食品风险隐患排查
（四）加强规范引导，构建农村食品安全共治格局
3、加强宣传教育 宣传新《食品安全法》 充分利用食品安全宣传周 强化食品生产经营者经生教育宣传和政策引导 动员社会力量参与农村食品安全公益宣传科普 开展食品安全安全进村庄、进校园、进农户活动
（五）加强组织领导和督促检查，落实监管责任
1
加强组织领导
纳入经济社会发展规划和公共安全体系 食安办要强化统一组织协调和督查考核，定
（三）加强组织领导，构建共治格局
1、食安委组织协调 2、注重发挥村民自治、村（社）协管员的作用 3、加强宣传
谢 谢
（三）
（一）排查风险隐患
1、生产黑窝点 2、销售过期食品或变质产品 3、中小学校及周边食品安全 4、食用农产品、批发市场、农贸市场、畜禽水产品 5、精准扶贫、电商徽商监管、服务 6、群众食品安全意识不强、知识不多、信息不畅
（二）突出问题处理
1、查无证，打击黑窝点 2、开展中小学校及周边“食品安全护苗行动” 3、食用农产品质量安全监管、批发市场监管验收 4、畜禽水产品专项整治 5、农村集体聚餐管理 6、“三小”条例贯彻实施 7、精准扶贫过程中电商、徽商的监管 8、统一配送示范店建设
期分析食品安全状况、梳理风险隐患，研究对 策，部署工作，实施专项督查和定期考核
（五）加强组织领导和督促检查，落实监管责任
2
强化阶段性工作报告制度
每年7月15日前，上半年工作总结 每年12月15日，年度工作总结
二、今年重点工作
（一）
> 排查风险隐患
（二）
> 突出问题处理
> 加强组织领导，构建共治格局
农村食品安全监管
省食药监局食监二处 曾湘芝
一、国务院食安办等五部门《关于进一步加 强农村食品安t; > >
工作目标和原则 加大打击力度，净化农村食品安全环境
（三）
强化监督检查，加大农村食品日常监管力度
加强规范引导，构建农村食品安全共治格局 加强组织领导和督促检查，落实监管责任
（四）加强规范引导，构建农村食品安全共治格局
1、严格落实属地管理和监管责任
食安委：统筹协调、监督指导 地方政府：属地管理责任。 农业、食药监、工商等部门监管责任。
（四）加强规范引导，构建农村食品安全共治格局
2、构建社会共治格局 投诉举报、村民自治组织、消费者、行业协 会、新闻媒体、供销合作社、农民专业合作 社、农村舆论监督员、协管员、信息员等
2 3 4
扫雷行动
利剑行动
（三）强化监督检查，加大农村食品日常监管力度
1
强化食用农产品源头治理
强化对农村食品生产经营行为全过程监管
2
3
强化农村食品风险隐患排查
2、强化对农村食品生产经营行为全过程监管
①填补两项制度空白： 四小、集体用餐 ②覆盖两项监管空白： 农村集市、庙会 ③围绕三大重点品种： 大宗消费品、儿童食品、民俗食品