有关城市建设工程招投标现状的思考

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建筑工程招投标现状分析及对策研究

建筑工程招投标现状分析及对策研究

建筑工程招投标现状分析及对策研究建筑工程招投标是商业竞争中的重要环节,它是一个多方参与的复杂系统,涉及政府、企业、工程咨询、设计、施工、监理等多个环节。

在经济高速发展和城市化进程加速的当今社会,建筑工程招投标的重要性愈发凸显。

然而,在招投标过程中,不规范的操作、不公正的评标、不负责任的业主等问题越来越突出,给建筑工程招投标带来了许多负面影响。

本文就建筑工程招投标的现状进行分析,探讨其存在的问题及对策研究。

一、建筑工程招投标的现状分析1、政府主导和企业主导构成双重管理模式我国建筑工程招投标主要分为政府主导和企业主导两种模式。

政府主导模式是指由政府发布招标公告,进行工程招标,以政府采购为主,此模式下具有公平、公正、公开的特点,但也存在着政府正式部门的繁琐套路和利益交织的弊端。

企业主导模式是指由建设单位自主组织工程招投标,对于建设单位和投标人来说,这种模式操作便捷,但由于在政策规范方面相对比较空白,导致一些不规范的现象存在。

2、评标体系的缺陷引发诸多问题评标体系是影响建筑工程招投标中契约行为风险的重要因素之一,同时也是验证招标公平性和招标结果合法性的重要方式。

但是,在实际操作中,评标体系也存在着不公正、不透明的问题。

例如,有些评标委员会的成员可能会接受投标人提供的不当好处,并在评标时给予更高分数,而另一方面,则存在部分评标委员通常感到尴尬、困窘,由于与其他评标委员存在观点不同而不好意思公开说明自己的意见,从而导致打分结果的失衡。

3、建设单位缺乏招标经验和开放意识建设单位在建筑工程招投标的过程中,除了需要承担一定的风险外,还需要具备一定的招标经验和开放意识,但是,在实际操作中,往往存在着缺乏招标经验和开放意识的情况。

这些因素会对建筑工程招投标过程中信息的披露、公示、交流等方面产生负面影响,并且对招标结果的公正性和合法性产生严重影响。

二、建筑工程招投标问题的对策研究建筑工程招投标面临着多方面的困难和风险,招投标诚信问题也导致了市场不公平和供需不均。

建设工程招投标现状及问题分析

建设工程招投标现状及问题分析

建设工程招投标现状及问题分析建设工程招投标是指政府和企事业单位在需要进行建设项目时,通过公开招标的方式选定合适的承建单位,进行工程建设。

在我国,建设工程招投标已成为一项重要的制度安排,有着广泛的应用。

然而,目前的建设工程招投标存在一些问题,需要进行分析和解决。

首先,建设工程招投标市场存在着信息不对称的问题。

由于投标人和招标人之间的信息不对等,使得投标人无法准确判断工程项目的风险和收益,从而改变了他们的投标策略。

一些投标人为了降低风险,可能会故意低报价,导致工程质量和效果不佳。

而招标人也需要特定的技术知识和专业能力,才能评估投标人的能力和信誉,以便进行准确的选择。

其次,建设工程招投标中存在着不合理的标书要求。

部分招标文件中对于投标人的资格条件和技术要求设置过高,限制了参与投标人的数量,从而降低了竞争程度。

这种情况下,可能导致投标人之间缺乏实质性的竞争,使得招标结果可能不是最优的选择。

另外,一些招标文件中存在复杂的程序和繁琐的要求,增加了投标人的成本和风险,也降低了建设工程招投标的效益。

再次,建设工程招投标流程中存在着不规范和不透明的问题。

一些政府部门和招标单位在招标过程中存在信息不公开、私下交易等现象,违反了公平竞争的原则。

这种情况会导致一些优质的投标人无法获得合理的机会,同时也增加了腐败和不正当行为的发生几率。

此外,建设工程招投标中的中标结果也缺乏公开透明,无法使投标人和社会公众对招标结果进行监督和评价。

最后,建设工程招投标中存在着缺乏监管和执法的问题。

尽管我国国家和地方对建设工程招投标实行了一系列的法律法规和制度规定,但是缺乏有效的监管和执法机制,导致法律意识不强,执法不力和治理薄弱。

一些不法分子可以通过行贿和操纵招标等手段获取不正当的利益。

此外,对于违法违规行为的惩罚力度不够,也使得一些企业对法律的威慑力降低,增加了违法成本的选择性。

针对以上问题,建议采取以下措施来完善建设工程招投标制度。

首先,加强信息公开和透明度,建立健全信息发布和查询平台,提供准确全面的信息。

建设工程招投标现状及问题分析

建设工程招投标现状及问题分析

建设工程招投标现状及问题分析建设工程招投标是指政府或企事业单位将工程项目招标,并通过投标的方式选择合适的施工单位。

它是保障工程质量、规范工程建设、公开透明、合理竞争的重要措施。

然而,目前我国建设工程招投标存在一些问题,下面将对现状及问题进行分析。

首先,建设工程招投标存在着信息不对称的问题。

由于市场信息不透明,投标人往往缺乏项目的详细信息,而招标人也无法全面了解投标人的资质和实力。

这种信息不对称导致了标书填写不全面或不准确,使得投标过程不公正。

其次,建设工程招投标过程中存在着腐败问题。

一些不法商人或官员通过行贿、打招呼等方式来获取投标权或故意降低竞争者的竞争能力。

这种腐败行为不仅扭曲了市场秩序,也增加了建设工程的成本,使得工程质量难以得到保证。

同时,建设工程招投标还存在招标文件不规范的问题。

一些招标文件存在着操作不便、信息不全面、指标设置不合理等问题,导致投标人在编制投标文件时难以准确把握招标要求,容易出现理解偏差,增加了投标人的风险。

此外,建设工程招投标中评标标准不明确也是一个问题。

在一些工程项目中,评标标准没有详细规定或标准设置不合理,使得评标过程缺乏准确性和公正性。

这样容易导致潜规则的出现,影响了投标人的积极性和竞争性。

最后,建设工程招投标的流程和手续繁琐也是一个问题。

投标人需要准备大量的资料和文件,而且投标过程中还需要经历多轮的评审和复核,这不仅增加了投标人的成本和风险,也增加了招标人的管理成本。

针对以上问题,可以采取以下措施进行改进。

首先,需要加强对招标信息的公开和透明度,确保投标人能够获得充分的项目信息。

其次,在招标过程中加强对腐败行为的打击,加强监管力度,提高行业信誉。

同时,还可以对招标文件进行规范化和标准化,确保文件的准确性和完整性。

另外,建立明确的评标标准和指标体系,确保评标的准确性和公正性。

最后,可以简化招投标流程和手续,减少冗余环节,提高效率。

总之,建设工程招投标是一个关乎工程质量和资源利用的重要环节,存在着信息不对称、腐败问题、文件不规范、评标标准不明确和流程繁琐等多方面的问题。

建设工程招投标几点思考论文

建设工程招投标几点思考论文

关于建设工程招投标的几点思考摘要:目前建设工程招标投制度仍有许多方面尚有待进一步完善,在招标投过程中仍存在这样那样的问题,严重影响建设工程招投标制度的健康发展。

文章就几个方面对其进行原因和对策的分析。

关键词:招投标;存在问题;改进方法中图分类号:tu723.2 文献标识码:a 文章编号:引言:自80年代初我国开始在基本建设领域推行招投标制度,至《中华人民共和国招投标法》(下简称《招投标法》)的颁布实施,从议标、直接发包,到普遍实行公开招标,一个公开、公平、公正和诚实信用的建设工程招投标市场正在逐步形成。

但同时,我们也应看到,目前建设工程招标投制度仍有许多方面尚有待进一步完善,在招标投过程中仍存在这样那样的问题,如资格预审不透明、技术打分不合理、低价抢标等等问题,这些问题的存在将严重影响建设工程招投标制度的健康发展。

如何克服目前存在的问题,通过招投标,使招标人真正选到一个相对满意的潜在投标人,即造价合理、工期适当、质量可靠、技术先进、方案可行的投标人,是一个值得研究、探讨的问题。

本文就目前有关建设工程招投标的几个问题及改进措施谈一点粗浅的建议和看法。

一、目前建设工程招投标中存在的问题1、资格预审缺乏透明性,预审存在不公正问题在招投标前,工程招投标实行资格预审制度,其目的是提前淘汰竞争力不足的投标人,节约招投标成本。

由于资格预审操作过程很少有象评标过程那样规范,既缺少专门的评审机构,又缺少专门的评审办法,一般只是将预审结果向投标人公示就算完事,有的甚至连审核记录都没有,这使招投标的公开性、公平性和公正性受到较大的损害,也往往为某些人暗箱操作、串标、陪标、地域及行业保护提供了机会。

2、废标随意性太大问题随着法律法规的健全,商务标、技术标、信誉标分开装订与评审,总体上日趋公平,但个别招标人为了某种目的,不论个别投标人标书上的小小偏差,滥用废标权,将潜在中标人拒之门外,这大大损害了招投标的公正性。

如有一项目开标时,投标企业在资格预审时提供了信贷证明,而在标书中未放入信贷证明复印件,仅提供了说明(信贷证明原件已在资审时提交且招标文件无任何说明),在开标时,招标人认为此投标是不相应,就将投标书作废标处理。

工程建设项目招投标管理的思考

工程建设项目招投标管理的思考

工程建设项目招投标管理的思考工程建设项目招投标管理是现代社会中不可或缺的重要环节,对于项目的顺利推进与有效实施具有决定性的作用。

在招投标过程中,通过合理的管理和规范的操作,可以确保项目的质量、进度和成本都得到有效的控制,为工程建设项目的成功实施提供强有力的保障。

对工程建设项目招投标管理思考和总结是非常必要的。

需要思考的是如何提高招投标管理的效率和公正性。

在实际的招投标管理中,存在着一些问题,比如信息不对称、内外部利益冲突、违规违纪等。

针对这些问题,需要采取一系列的措施来提高管理的效率和公正性。

加强对招投标管理人员的培训和监督,提高他们的业务水平和道德素质,确保其能够独立、公正地执行管理工作。

建立健全的评标制度和监督机制,确保评标过程的公正和透明。

加强对招标文件的编制和审查,提高其可操作性和合规性,避免出现瑕疵或漏洞。

加强对招投标市场的监督和管理,减少恶意串通和不正当行为的发生。

需要思考的是如何加强对招投标管理的监督和指导。

在招投标管理中,政府和行业协会等有关部门起着重要的监督和指导作用。

需要加强对这些部门的建设和规范,提高其监督和指导的能力。

政府部门需要建立健全的决策机制和管理体系,制定和完善相关法律法规和政策措施,加强对招投标管理的监督和指导。

行业协会等社会团体应加强自身建设,提高对企业和项目的监督和服务能力,促进市场的公平竞争。

还可以通过建立专门的监督机构或推动第三方评价机构的发展,加强对招投标管理的监督和评价,确保其规范和透明。

需要思考的是如何利用信息化技术来提升招投标管理的水平。

随着信息技术的飞速发展,信息化已经成为提升管理水平的重要手段。

在招投标管理中,信息化技术可以被广泛应用,提高管理效率和减少管理成本。

可以建立招投标管理信息系统,实现对整个招投标过程的全程监控和实时跟踪,提高管理的透明度和规范度。

可以利用互联网和大数据等技术,建立招标信息平台和供应商数据库,提高信息的共享和利用效率,促进市场的公平竞争。

关于建设工程招标现状的思考

关于建设工程招标现状的思考
Q: !
Sci ence an d Techno ogy nnov i Her d l I at on al

工 程 技 术
关 于 建 设 工 程 招 标 现 状 的 思 考
于 可
( 浙江 新诚信 工程 造价 咨询有 限公 司 浙江杭 州 3 0 5 1 0 ) 0
摘 要: 招投 标制度是建 筑市 场经济活动 中的一种 竞争交 易方式 , 进 了我 国建筑 市场的繁 荣和 经济 的发展 , 促 然而我 国实行 工程招投 标的 时阎还不 长 , 工程招 标 中规 范化的操作 还远远 不够 。 本文分析 了我 国建 设 工程 招标发展 的现状 以及存在 的问题 , 井提 出 了针 对性的措施 。 关键词 : 建设 工程 招标 现状 问题 对 策 中 图分 类号 : TU1 9 文 献标 识 码 : A 文章编号 : 7 —0 8 2 1 ) 4 a一0 3 1 I 4 9 X( 0 O 0 () 1 —0 6 0
1我 国建设 工程招标 的现 状
中标 , 用 种 种 手 段 买 通 评 委 , 求 其 在 评 采 要 标 时能给 予倾 向或偏袒于 自己的高分 , 而 使 自 己 中标 。 2. 我 国投 标 制度 存 在 的 问题 3 主 要 体 现 在 :1 不 能体 现 真 正 的 公 开 、 () 公平 、 正 。 同 的 招 标 人 , 制 出来 的 标 公 不 编 底 是 不 一 样 的 , 一 样 的 标 底 就 会 产 生 不 不 同的 中标 结 果 ; 同样 的 , 渠 道 打 探 到 标 底 有 的投 标 人 要 比 那 些 没 有 办 法 打 探 标 底 而 又 认 真 编制 投 标 书 的 投标 单 位 中标 的 概 率 要 大 得 多 。 2 不符 合 市场 经 济 规 律 。 底 是 按 () 标 照 招 标 文 件 套 用 国 家 或 者 地 方 的 有 关 定 额 、 用 标 准 和 调 整文 件 所 计 算 出来 的 , 费 是 很 有 计 划 性 的 政 府 定 价 行 为 。 标 底 去 衡 用 量 投 标 报 价 就 是 用 计 划价 格 去 衡 量 市 场 价 格, 这是 不符 合 市 场 经 济规 律 的 。3 容 易 产 () 2我国现行 招标 中存在 的问题 生 腐 败 的 现 象 。 招标 的过 程 中 , 底 扮 演 在 标 我 国 现 行 招 标 存 在 的 问 题 主 要 体 现 在 着 非 常 重 要 的 角色 。 标 单 位 要 想 中标 , 投 其 招标人 、 标 人以及投标 制度三方面 。 投 报 价 一 定 要 接 近 标 底 , 标 底 的 保 密 性 要 而 2. 1招标 人 存在 的 问题 求 开 标 之 后 才 能 公 布 标 底 , 以 在 开 标 之 所 从 当 前 查 处 的 投 资 工 程 招 投 标 不 正 当 前 投 标 单 位 就 想 尽 办 法 打 探 标 底 。 竞 争 违 法违 纪 案 件 来 看 , 要 表 现 在 :1 以 主 () 垫 资 为 据 , 定 施 工 队 伍 。 如 , 些 业 主 3规范建设工程投标 的措施 指 例 一 以 建 设 资 金 不 足 须 由施 工 单 位 垫 资 为 由 , 3. 1严 格建 筑 市场 的准 入 制度 控 制 建 筑 企 业 的 总 量 , 行 市 场 准 入 实 不 搞 招 标 。 个 建 筑 公 司 能 垫 得 起 工 程 项 哪 目建 设 所 需 的 巨额 资 金 , 项 工程 就 发 包 制 度 , 障 建 筑 业 的 合 理 利 润 , 免 建 筑 业 此 保 避 从 给 哪 个 公 司 承建 。2 以 工程 需 早 竣 工 , () 要抢 恶 性 价 格 竞 争 , 而 保 护 建 筑 行 业 中 设 计 监 施 运 时 间、 工 期 为 由 , “ 略 ” 定 的 招 投标 方 、 理 方 、 工 方 、 营 方等 各 方的 利 益 。 赶 而 省 法 最 程 序 。 3 肢 解 工 程 , 假 乱 真 。 些 业 主 将 我 们 提 倡 采 用 低 价 中 标 法 中 标 , 终 目标 () 以 一 投 资 额 达 到 一 定 规 模 , 法 应 当 作 为 一 项 是 为 了提 高 社 会 整 体 经 济 效 益 , 使 建 筑 依 促 加 改 整 体 工 程 招 投 标 的 工程 肢 解 为 几 个 较 小 的 企 业 降 低 成 本 , 强 管 理 , 进 和 完 善 技 采 新 并 工程 , 以资金不足为 由, 或 将一 项 工 程分 成 术 , 用 新 材 料 、 技 术 , 不 希 望 由 此 造 尽 若 干 期 解 工 程 , 造 工 程 很 小 的 假 象 , 此 成 建 筑 企 业 利 益大 幅 下 降 , 快 打 破 地 方 、 制 以 规 避 定 金 以 上 必 须 施 招 投 标 程 序 的 规 定 , 部 门 、 业 保 护 主 义 , 建 筑 行 业 实 行 动 态 行 对 对 “ 而 皇 之 ” 不 实 施 招 标 而 擅 定 施 工 队 资 源 管 理 , 不 同资 质 的 建 筑 企 业 界 定 不 堂 地 同生 存 空 间 , 中小 施 工 企 业 能 够 得 以 生 让 伍 , 夺合法 投标人应有 的投标竞争 权。 剥 2. 2投 标人 存在 的问题 存 和 发 展 , 一 步 做 好 市场 准入 工作 , 护 进 保 主 要 体 现 在 :1投 标 人 之 间 相 互 勾 结 建 筑 行 业 的 合 理 利 润 。 () 2 投 标 。 些 建 筑 企 业 水 平 低 , 激 烈 的 市 场 3. 推 行 工程 量清 单 招标 方式 有 在 工 程 量 清单 报 价 是 市 场 确 定 价 格 的 一 竞 争 中不 是 靠 实 力 、 誉 取 胜 , 是 采 取 不 信 而 正 当 的 竞 争 方 式 , 惜 代 价 私 下 串通 一 些 个规 则 , 行 了 量 价 分 离 、 险 分 担 , 招 不 实 风 即 建 筑 企 业 为 其 陪 标 , 到 使 自 己 “ 法 中 标 人 承 担 量 的 风 险 , 标 人 承 担 价 的风 险 。 达 合 投 最 标 ” 目的 。 2 投 标 人 与 招标 人 串 通 投 标 。 有 了 工 程 量 清 单 报 价 这 个 基 础 , 低 价 中 的 () 些投 标 人 事先 拉 拢 或 买 通 了 有 工 程 建 设 标 法 就 可 以 实 行 投 标 承 包 风 险 包 干 制 度 , 任 务 的 单 位 或 其 上 级 主 管 部 门 的 负 责 人 , 即 招标 文 件 不 得 有 暂 定 材 料 品牌 或 暂 定 价 工 许诺 ( 明示 或 暗 示 ) 予 其 相 当 的 回 扣或 好 格 以 及 留 有 其 他 报 价 缺 口的 条 款 ; 程 结 给 现 不再 调 整 处 , 件 是 将 工 程 承 包 给 该 投 标 人 。 正 式 算 时 除设 计 变 更 、 场 签 证 以 外 , 条 到 招 招标 时 , 形 式 上 的 招 投 标 作 掩 护 , 暗 地 工 程 结 算 量 ; 标 人 编 制 招 标 工 程 最 高 控 以 在 应 技 里 双 方 相 互 “ 合 ” 或 以 泄 露 标 底 , 有 意 制 价 时 , 根 据 工 程 大 小 、 术 复 杂 程 度 、 配 , 或 施 分 设 定 有 利 于 该 投 标 人 的 中标 条 件 等 种 种 方 施 工难 易 程 度 、 工 自然 条 件 , 别按 工 民 市 交 水 式 , 到 使该 投 标 人 获 取 中标 权 的 目的 。3 建 、 政 、 通 、 利 等 工 程 类 别 编 制 风 险 达 () 并 投 标 人 买 通 评 委 。 的 投 标 人 为 了 确 保 其 包 干 系数 计 人 工 程 招 标 最 高 控 制 价 , 在 有

建设工程招标现状(3篇)

建设工程招标现状(3篇)

第1篇一、引言建设工程招标是指建设单位为完成建设项目,按照国家有关法律法规和行业规范,通过公开、公平、公正的方式,选择具有相应资质的施工单位、设计单位等参与工程建设的活动。

建设工程招标在我国工程建设领域发挥着重要作用,是保障工程质量、提高工程效率、促进市场竞争的重要手段。

本文将分析当前建设工程招标的现状,探讨存在的问题及对策。

二、建设工程招标现状1. 招标规模不断扩大近年来,随着我国经济的快速发展,建设工程招标规模不断扩大。

从政府投资项目到社会投资项目,从基础设施到房地产开发,招标项目涵盖了各个领域。

据统计,2019年全国建设工程招标投标总额超过20万亿元,同比增长约10%。

2. 招标方式日益多样化在招标方式上,我国已经形成了公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等多种招标方式。

其中,公开招标是主流方式,约占招标项目总数的80%以上。

此外,随着市场竞争的加剧,一些地方政府和企业也开始尝试采用竞争性谈判、竞争性磋商等招标方式,以提高招标效率。

3. 招标市场日趋成熟我国招标市场经过多年的发展,已经形成了较为完善的市场体系。

招标代理机构、咨询机构、评标专家等市场主体不断壮大,招标流程和规则日趋规范。

同时,招标投标法规体系不断完善,为招标市场提供了有力保障。

4. 招标信息公开程度提高近年来,我国政府高度重视招标信息公开工作,要求各级政府投资项目招标信息公开率达到100%。

此外,一些地方政府和企业还积极推动社会投资项目招标信息公开,以提高招标透明度。

5. 招标投标法律法规体系逐步完善为规范招标投标市场秩序,我国陆续出台了一系列法律法规,如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等。

这些法律法规为招标投标活动提供了法律依据,有力地保障了招标投标市场的公平竞争。

三、建设工程招标存在的问题1. 招标投标不规范现象依然存在尽管我国招标投标法律法规体系逐步完善,但招标投标不规范现象依然存在。

工程招标国内现状分析(3篇)

工程招标国内现状分析(3篇)

第1篇一、引言工程招标是建设项目的重要组成部分,它关系到项目的顺利进行和工程质量的保障。

近年来,随着我国经济的快速发展,工程招标市场也日益繁荣。

本文将从我国工程招标的背景、现状、存在问题及发展趋势等方面进行分析,以期为我国工程招标市场的发展提供有益的参考。

二、我国工程招标背景1. 政策法规不断完善我国政府高度重视工程招标工作,自20世纪80年代以来,陆续出台了一系列法律法规,如《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等,为工程招标提供了法律保障。

2. 市场需求旺盛随着我国基础设施建设的加快,工程招标市场规模不断扩大。

据国家统计局数据显示,2018年全国工程招标市场规模达到8.3万亿元,同比增长11.6%。

3. 技术创新推动工程招标发展在工程招标过程中,信息技术、大数据、云计算等新技术的应用,为招标工作提供了有力支持,提高了招标效率和透明度。

三、我国工程招标现状1. 招标方式多样化我国工程招标方式主要包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等。

其中,公开招标是最常见的招标方式,其适用范围广泛。

2. 招标程序规范化工程招标程序主要包括招标公告、资格预审、投标文件递交、开标、评标、中标等环节。

近年来,我国工程招标程序不断规范化,评标专家库、招标代理机构管理等制度逐步完善。

3. 招标市场日益成熟随着我国工程招标市场的不断发展,招标主体多元化、竞争激烈、市场秩序逐步规范。

同时,招标代理机构、评标专家等市场主体的专业素质不断提高。

4. 信息化建设取得显著成效在工程招标过程中,信息化建设取得了显著成效。

如电子招标投标、在线评审、远程开标等技术的应用,提高了招标效率,降低了招标成本。

四、我国工程招标存在的问题1. 招标过程不规范部分工程招标项目存在招标文件不完整、招标程序不严格、评标标准不公正等问题,影响了招标工作的公正性和透明度。

2. 串标、围标等违法行为时有发生在工程招标过程中,串标、围标等违法行为时有发生,严重扰乱了市场秩序。

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有关城市建设工程招投标现状的思考
摘要:实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量加快工程进度的最佳办法。

但由于机制不完善,法制不健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。

本文主要从招投标存在的问题、现象产生的原因及解决相关问题的对策几方面对当前招投标现状进行了积极的探索和有益的思考。

关键词:城市建设工程项目招投标现状思考
一引言:
改革开放三十年来,我国经济迅猛发展,特别是在基础建设领域,更是得到了长足的发展。

在政府的主导下,工程建设项目透明度不断增强,2000年1月1日,国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》,并陆续制定一系列政策法规,规范相关规章制度,逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架。

招标投标是在市场经济条件下的商品交易的一种方式,在这种交易方式下,通常是工程的采购方作为招标人,通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息,然后招标人提出所需采购商品的性质及数量、质量、技术要求、交付时间等,通过一定的程序,从多个投标人中择优选择最能够满足其采购要求的供应商或承包商,并与之签订采购合同,由中标人实现采购合同的过程。

实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。

招标投标的本质特征是“公开、公平、公正”和“诚实信用”。

但是在现实生活中,由于工程市场僧多粥少、市场竞争过度,且在工程领域能够获得较大的利润,各施工企业或其代理人为了获取承包合同采用了许多不正当的竞争手段。

通过在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”等手段,剥夺了其他投标人公平竞争的机会,同时给一些腐败分子提供了了空间,造成了招标投标领域的混乱,给社会的稳定和工程的造成了许多不良的影响。

二.招标投标中存在的问题
1.陪标
就是在某项目进入招投标程序前,招标单位已经确定了意向单位,然后由意向单位根据投标程序要求,联系关系单位参加邀标,以便确保意向单位达到中标目的的举动。

2.承包单位转包
建设工程的承包人将其承包的建设工程倒手转让给第三人,使该第三人实际上成为该建设工程新的承包人的行为。

3.评标办法不够科学
目前我们还没有建立起一套科学的评标办法,以至于有些单位,单纯着重报价高低,且整个评分方法重定性评分,轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。

4.招标代理机构的不规范
招标代理是一般是指具备相关资质的招标代理机构(公司)按照相关法律规定,受招标人的委托或授权办理招标事宜的行为。

而有一部分招标代理机构从业技能单一,缺乏工作必备的技术、管理和法律知识。

5.对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大
影响招投标有效监督的制约因素招投标活动是一项严肃的法律活动。

它既是一项程序性的法律活动,又是一项实体性的法律活动。

但由于种种原因招投标监管机制不健全,造成监管不力。

6 . 业主资格预审不严格
资质条件、人员能力、设备和技术水平、财务状况、工程经验、企业信誉等,如果严格按照这些内容进行资格预审应该没有问题。

但往往业主审查时会有所保留,造成资格预审不严格。

7.业主不重视招标文件的编制
目前很多业主没有招投标方面的专业工程技术管理人员,不重视招标文件的编制,但是招标的成功与否,从某种程度上取决于招标文件的编制水平。

8 . 对中标单位跟踪管理的忽视
招标工程开工后,最大的问题就是工程招标和工程现场管理相互脱节,没有对中标单位进行跟踪管理。

9 . 政府有关部门对招标投标的违规干预
政府有关部门有地方保护主义倾向,干预招标投标,有的甚至以权谋私。

三.现象产生的原因
1.一系列问题的出现,不仅影响招标工作的顺利进行,同时也被一些招标人员或者是投标企业所利用,滋生了腐败行为,而这些现象出现的根本原因是我们的工作人员社会法律意识的淡薄,具体表现在:
(1)工程承包中的“潜规则”
建设单位招标人员利用工程发包职权场外交易,或指使中介咨询机构有偿服务,中饱私囊。

通过报价与标底吻合、收买评标委员会成员、投标优惠等手段;某些政府官员利用手中权力干预,为自己的亲人、朋友及其他政治利益“谋福利”;一些投标代理机构采用不道德、违法的行为为自己获取更多的利益;总之就是在利益的驱动下进行不正当交易,以期获取更多的利益。

(2)招标欺诈一些投标单位根据不正当的信息途径,了解到未来的潜在投标人,联合部分投标单位哄抬投标报价,或者不切实际地压低投标报价,从而打击潜在投标人,以达到中标的目的。

(3)建设单位受到“利益驱动”或“创工作政绩”的影响一些单位或个人为了自己的政治利益而不顾实际情况,进行一些面子工程,而由于实际资金不到位而形成“半吊子”工程,造成严重的资源浪费。

近几年来,一些工程急于开工,为了满足建设单位在施工图没有出齐的情况下,提前招标定承包商进场施工,特别是一些急事快办工程采用了方案招标方式,这种招标方式虽然提前了工程竣工时间,但违反顾基本建设程序,遗留了许多问题,比如,工程造价难以控制,竣工决算纠纷较多等。

2. 市场功能及法律规范的不健全
由于《招标投标法》的颁布实施,以及一些招投标管理规定陆续出台,全社会对招投标的工作的认识有所提高,但是因为建筑市场行为有些规范不太完善,有的没有太大的强制性,在制约方面有所欠缺,存在着许多钻法律“空子”的情况
四.解决相关问题的对策
1. 健全和完善招投标法律及规范
加快完善对招标投标各项法律及规范的修订,建立和推广好的招投标方式,采用合理底价中标的评标办法。

采用更好的招投标模式,让招标投标易于操作,并且要减少人为因素,达到更加客观、公正的目的,同时降低造价,更加科学合理地选择承包商,减少了招标失败的风险。

2. 公开报名,对整个招投标过程采取全程录像
招投标工作人员在整个招投标过程中,对招标投标全程录像,公开相关的信息,接受相关管理部门监督检查。

纪检和监察部门要对各招标中心进行协调、
管理和监督;对于不进行招标、假招标或变应公开招标为邀请招标的项目实行专项审查。

纪检、监察人员参加整个招标投标过程,对招标程序是否合法、评标专家是否按规定在专家库中抽取、是否按规定评标办法进行评标、评标是否公正,以及有无其他人员在其中干预等进行监督。

设立举报箱,公布举报电话,对有围标行为的招标工程进行揭发,对举报者加以保护和给予奖励。

3.重新规范建设工程监督者的行为
改变管理混乱的局面,使招投标主体真正达到“责权分明”;发展招标代理机构,规范建筑市场秩序;大力推行和发展一些高素质的招标代理机构,以满足招投标工作的需要。

4 . 建立招标人招标能力审查制度
建立招标人招标能力审查制度,对不具备编制招标文件和组织评标能力的招标人,应委托有资格的招标代理机构办理有关其招标事宜,保证招标投标活动的正常实施。

5. 改变当前标底的编制方法
应在招标文件中提供工程量清单,这样可以避免施工单位重复计算。

将施工单位的主要精力集中到经营决策上来,使其可以根据自己的管理水平、材料消耗水平、劳动生产率水等情况来衡量投标带来的利益得失,自主报价。

在标底中对工程的造价、工期、质量都进行了有效的控制。

6.业主建立一套完善的招标体系加强对标价的管理
业主在招标过程中,为了达到最好的招标效果,保证工程项目顺利完工,必须建立一套完善的招标体系。

业主应该给予充分的编制标书的时间并且安排足够的专业人士规范合理地评标。

在评标过程中,选择相关有经验专家组成评标小组,杜绝招标人的腐败行为。

要严格规定报价的浮动幅度,以标底为基础准价,超过规定的幅度即为废标。

7 .建立招标投标的经济保障制度
凡是招标工程,其资金都都应有明确的来源,不能有缺口。

投标单位要审查建设单位资金来源和落实情况,除此之外,可以让银行来为建设单位提供建设资金的来源担保,银行在提供担保的同时,也要考虑相应的风险。

8.促进招投标的信息化管理
从招标方面来说,业主可以通过互联网技术实施网上招标,从而杜绝投标单位的暗箱操作,防止一些投标单位私下相互勾结,不切实际地投标报价,导致招标失败。

从投标方面来说,通过信息化技术进行搜集、传输、加工、储存、
维护和使用,提高企业投标报价的编制水平,为企业管理层提供大量的准确及时的资料,供领导层决策。

9 .加强有关法律知识的宣传
通过宣传,增强工作人员的法律意识,坚决纠正和严厉查处不规范招投标行为各建设单位、行政主管部门、监管部门,真正做到:知法懂法、自觉守法、严格执法。

特别是国有投资项目,要对招投标提高认识,依法办事,其次各方主体要本着公开、公正、公平的原则,有序竞争。

10. 对工程建设实施长期有效的监管措施
工程的招投标只是工程建设其中的一部分。

而工程建设是一个长期的过程。

除了招标投标中存在的问题外,还应加标中标中工程建设全过程管理,对违反合同规定内容的行为加以制止和处罚,这样才能真正达到节约建设资金、提高投资效益的目的,发挥出招标、投标工作的重要性,多出精品工程。

五.结语
现在工程招投标已经成为推进现代化建筑市场体系建设的重要手段,探索适合中国国情的招投标制度,进一步健全制度、完善机制、强化监督、规范行为,创造公平的竞争环境,净化建筑市场环境,促进社会经济健康发展。

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