江西省交通运输厅关于推行高速公路建设项目

江西省交通运输厅关于推行高速公路建设项目“十二公开”的规定为认真贯彻落实《交通运输部开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》和《江西省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，进一步规范我省高速公路建设项目从业行为，推进工程建设管理公开运行，强化工程建设监督管理，提高工作效能。

厅决定在全省高速公路建设项目中对主体工程、附属工程（含房建、绿化、交通安全设施和机电工程）的建设、主要材料和工程养护设备的采购等工作推行“十二公开”，规定如下：一、规划、计划公开高速公路发展规划、建设计划的编制，要坚持公开论证和科学评估制度，编制过程中要广泛征求各有关部门和有关专家的意见。

公开主体：省交通运输厅规划处、规划办公开主要内容：全省高速公路网规划、五年规划和年度开工建设计划公开方式：江西交通信息网等公开范围：各有关部门公开时间：批准后7个工作日内监督部门：省交通运输厅监察室二、招标公开各高速公路建设项目必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规；勘察设计、项目施工、监理咨询、材料和设备采购等必须依法实行招标投标。

在招投标活动中，严格落实“招标人自主招标、评标委员会独立评标、招标人自行定标、政府依法监督”的原则，确保招投标行为公开、公平、公正。

（1）信息公开公开主体：项目执行机构公开主要内容：项目基本情况、招标方式及组织形式、招标监督部门及联系方式公开方式：国家重点项目在国家发展和改革委员会指定的《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》媒介之一发布招标公告；其他项目在省发展和改革委员会指定的《江西日报》、《信息日报》、《江南都市报》、《江西省招标投标网》媒介之一发布招标公告公开范围：全社会公开时间：招标（含资格预审）文件发售前监督部门：省交通重点工程招标投标监督小组（2）程序公开公开主体：项目执行机构或者招标代理机构公开主要内容：招标的时间、环节、程序公开方式：招标文件（含资审文件）公开范围：全社会公开时间：招标过程监督部门：省交通重点工程招标投标监督小组（3）结果公开公开主体：项目执行机构或者招标代理机构公开主要内容：各标段中标候选人（各标段通过资格预审申请人名单）公开方式：发布招标公告的新闻媒体或网站公开范围：全社会公开时间：评标（评审）后监督部门：省交通重点工程招标投标监督小组三、设计公开勘察设计单位在勘察设计过程中应严格按照相应阶段的技术规范要求，综合考虑沿线地方政府和群众的切身利益和实际需要，广泛征求群众意见、切实维护群众利益。

公开主体：设计单位公开主要内容：建设规模、技术标准和总投资，路线总体方案和涉及沿线群众的构造物的结构形式、净空等内容公开方式：走访、调查、函件等公开范围：沿线村镇、地方政府及涉及的铁路、水利、环保等相关部门公开时间：设计文件批复前监督部门：项目执行机构四、征地拆迁公开负责征地拆迁的单位应严格执行国家和省内有关法律、法规，维护国家、集体和个人的合法权益，注重解决拆迁过程中人民群众反映强烈的突出问题。

公开主体：市（县）高速公路征地拆迁协调办、项目执行机构公开主要内容：用地批复文件、征地总面积、补偿金额、土地单价以及相关费税，土地种类、青苗和附属物的分类，补偿原则、补偿方法和补偿标准，征地拆迁责任人及联系方式等公开方式：文件、项目办公网站、江西交通信息网、现场公示栏、现场宣传橱窗等公开范围：沿线政府各有关部门及各拆迁户公开时间：征地拆迁实施前监督部门：省政府有关部门五、参建单位管理公开高速公路建设项目执行机构、试验检测单位、设计单位、监理单位和施工单位要加强管理，科学组织，规范施工，主动接受群众监督，确保工程质量和进度，做到文明施工和安全生产。

（1）信息公开公开主体：各有关从业单位公开主要内容：视公开主体而定公开方式：项目办公网站、江西交通信息网、现场公示栏、现场宣传橱窗等公开范围：全社会公开时间：施工期监督部门：省交通运输厅基建管理处和质量监督站（2）信用公开公开主体：省交通运输厅基建管理处、质量监督站、项目执行机构公开主要内容：从业单位名称、资质情况、主要人员、业绩、履约情况，信用评价的标准、程序、结果公开方式：文件、通报、项目办公网站、江西省交通工程质量监督站网站、江西交通信息网等公开范围：各有关从业单位、有关主管部门或全社会公开时间：随时监督部门：省交通运输厅监察室六、变更费用公开变更(含设计、工程变更等)审批（核）应严格管理程序，深入调查，科学论证，详细申述变更理由，并经过专家充分论证后，按照规定的审批权限审批或上报审批。

（1）变更管理办法公开公开主体：省交通运输厅基本建设监管处、项目执行机构公开主要内容：《交通基本建设项目实施阶段投资控制与费用变更管理办法》，各项目变更管理办法公开方式：文件、项目办公网站、江西交通信息网等公开范围：沿线村镇、地方政府、施工单位、监理单位、设计单位、质量监督单位和交通运输主管部门公开时间：随时监督部门：省交通运输厅监察室（2）变更项目公开公开主体：省交通运输厅基本建设监管处、项目执行机构公开主要内容：变更项目、内容等公开方式：文件、项目办公网站、江西交通信息网等公开范围：沿线村镇、地方政府、施工单位、监理单位、设计单位、质量监督单位和交通运输主管部门公开时间：随时监督部门：省交通运输厅监察室（3）变更批复结果公开公开主体：省交通运输厅基本建设监管处、项目执行机构公开主要内容：费用变更申报基本情况、批准基本情况等公开方式：文件、项目办公网站、江西交通信息网等公开范围：沿线村镇、地方政府、施工单位、监理单位、设计单位、质量监督单位和交通运输主管部门公开时间：随时监督部门：省交通运输厅监察室七、质量监督公开高速公路建设必须严格落实“企业自检、社会监理、法人负责、政府监督”四级质量保证体系，各从业单位必须主动接受工程质量监督部门或由其授权的质量监督机构实施的质量监督管理，并接受社会舆论和媒体的监督。

（1）信息公开公开主体：省交通工程质量监督站公开主要内容：含质量监督机构名称、主要职责、主要负责人、联系方法，质量监督机构年度监督的工程项目名称、项目监督负责人及经办人、联系方法等公开方式：项目办公网站、江西省交通工程质量监督站网站、江西交通信息网公开范围：施工单位、监理单位、设计单位、项目执行机构和交通运输主管部门公开时间：随时监督部门：省交通运输厅基本建设监管处（2）方法公开公开主体：省交通工程质量监督站公开主要内容：质量监督办法（含监督的组织方式、检查内容、检查方法等）公开方式：项目办公网站、江西省交通工程质量监督站网站、江西交通信息网公开范围：施工单位、监理单位、设计单位、项目执行机构和交通运输主管部门公开时间：随时监督部门：省交通运输厅基本建设监管处（3）结果公开公开主体：省交通工程质量监督站公开主要内容：质量监督结果公开方式：项目办公网站、江西省交通工程质量监督站网站、江西交通信息网公开范围：施工单位、监理单位、设计单位、项目执行机构和交通运输主管部门公开时间：随时监督部门：省交通运输厅基本建设监管处八、安全生产监督公开高速公路建设安全生产必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，各从业单位必须主动接受安全生产监督部门或由其授权的安全生产监督机构实施的安全生产监督管理，并接受社会舆论和媒体的监督。

（1）信息公开公开主体：省交通工程质量监督站公开主要内容：含安全生产监督机构名称、主要职责、主要负责人、联系方法，安全生产监督机构年度监督的工程项目名称、项目监督负责人及经办人、联系方法等公开方式：项目办公网站、江西省交通工程质量监督站网站、江西交通信息网公开范围：施工单位、监理单位、设计单位、项目执行机构和交通运输主管部门公开时间：随时监督部门：省交通运输厅基本建设监管处、安全监督处（2）方法公开公开主体：省交通工程质量监督站公开主要内容：安全生产监督办法（含监督的组织方式、检查内容、检查方法等）公开方式：项目办公网站、江西省交通工程质量监督站网站、江西交通信息网公开范围：施工单位、监理单位、设计单位、项目执行机构和交通运输主管公开时间：随时监督部门：省交通运输厅基本建设监管处、安全监督处（3）结果公开公开主体：省交通工程质量监督站公开主要内容：安全生产监督结果公开方式：项目办公网站、江西省交通工程质量监督站网站、江西交通信息网公开范围：施工单位、监理单位、设计单位、项目执行机构和交通运输主管部门公开时间：随时监督部门：省交通运输厅基本建设监管处、安全监督处九、竣（交）工验收公开工程竣（交）工验收是工程交付使用的重要环节，各有关部门必须按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》要求认真组织工程竣（交）工验收，严格按程序办事。

（1）交工验收公开公开主体：项目执行机构公开主要内容：基本信息，验收结果公开方式：报告、项目办公网站、江西省交通工程质量监督站网站、江西交通信息网等公开范围：施工单位、监理单位、设计单位、质量监督单位和交通运输主管部门公开时间：交工验收后监督部门：省交通运输厅监察室、基本建设监管处（2）缺陷责任期实施情况公开公开主体：项目执行机构公开主要内容：缺陷责任期委托方式、资金使用管理、接养情况等公开方式：项目办公网站、江西省交通工程质量监督站网站、江西交通信息公开范围：各有关从业单位公开时间：缺陷责任期监督部门：省交通运输厅监察室、基本建设监管处（3）竣工验收公开公开主体：省交通运输厅基本建设监管处公开主要内容：基本信息，验收结果公开方式：报告、项目办公网站、江西省交通工程质量监督站网站、江西交通信息网等公开范围：施工单位、监理单位、设计单位、项目执行机构、质量监督单位和交通运输主管部门公开时间：竣工验收后监督部门：省交通运输厅监察室十、资金使用公开各有关单位要严格按照合同管理有关规定执行计量支付程序，严格按照财务制度、资金管理制度规范工程财务管理，注重时效管理，杜绝拖欠工程款和农民工工资现象发生。

（1）项目执行机构资金公开公开主体：项目执行机构公开内容：工程建设资金筹措和使用，各合同段工程款计量支付情况及重大资金流向情况公开方式：文件、项目办公网站、江西交通信息网等公开范围：施工单位、监理单位、交通运输主管部门、其他有关部门公开时间：随时公开监督检查部门：省交通运输厅财审处、基本建设监管处（2）施工单位资金公开公开主体：施工单位公开内容：合同段农民工工资支付情况、拖欠情况（含农民工姓名、身份证号）等公开方式：文件、项目办公网站等公开范围：监理单位、项目执行机构、交通运输主管部门、其他有关部门公开时间：每季度公开监督检查部门：省交通运输厅财审处、基本建设监管处十一、奖罚结果公开高速公路建设奖罚要严格做到公平、公正、公开，主要包括对从业单位质量、安全、履约等方面的奖惩情况，工程项目阶段评比情况，行政处罚情况等。