小型农田水利工程治理制度与治理模式研究
小型农田水利的合作治理研究
首先， 应 该 发挥 政府 的 引领 作 用 ， 制 定有 效 的实 施 和 监 督 方 案 。 政 府 是 治 理 小 型 农 田水 利 过 程 中 不 可 或 缺 的 主 体 ， 但 是在合作治理模式 中， 政 府
施。
小型农 田水利工程是农田水利 工程的重要组 成部分， 是农业生产过程 中最重要的部分之一， 对 保证 国家粮食供应 与社会 安定发展起着非常重要 的作用。 长期 以来 ， 小型农 田水利工程经常被看做 是公益事 业， 尽管规模很 小， 但 是数量很多， 因此 对其 管理造成 了很 大的困难 。当前 ， 我 国农村对农
县级农田水利工程治理制度与治理模式研究
理
Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ Ｒ ｅ ｖ ｉ ｅ ｗ
县级农 田水利工程 治理制 度与 治理模 式研究
李军伟 孙会 先
（ 内乡县打磨岗水 库管理所 ４ ７ ４ ３ ５ ０ ）
治理理论。
【 关键词 】 农 田水利工程 治理 模式 中图分类号 ：Ｔ Ｖ ５ ２ ３ 文献标识码 ：Ａ
文章编 ） ３ ５ — ３ １ ７ — ０ １
内 乡县位 于河 南 省西 南部 ，总 面积 ２ ４ ６ ５ 平方 公里 ，耕 地７ Ｏ 万 亩 ，总人 口７ ０ 万人 。是丹江 口库区及上游地区社会经济发展规划核心 地区的四个县之一 。近年来 ，全县大力开展农 田水利基本建设 ，保持 了南阳市农 田水利基本建设 “ 兴水杯”十四连冠 ，２ ０ ０ ８ 年开始 ，连续 四年荣获省 “ 红旗渠精神杯 ”。２ ０ １ １ 年８ 月，内乡县成功纳入第 三批 小型农 田水利 重点县 。在水资 源短缺 的严峻形 势下 ，提 高县级小 型 农 田水利工程的治理绩效 ，既是提高水资源利用效率的关键 ，又是促 进 农村基础设施可持续利用的重要手段 ，也是保障国家粮食安全的有 效措施。从社会发展状况来看 ，水资源成为当地经济快速发展的 “ 瓶 颈”因素。而水资源 日益短缺以及浪费现象的并存更使得我们越来越 需 要反思当前水资源利用管理方式 ，农业作为用水大户 ，灌溉水资源 利用管理不善逐渐被认同为是导致水资源短缺问题的重要原因之一 ， 由此灌溉水资源的利用管理问题也越来越受到人们的重视。在区分不 同类型灌区 （ 水库灌区 、井灌区 ）的基础上 ，通过对灌区灌溉水资源 利用中的用水管理 、供水管理 、取水管理问题进行分析 ，设计出有利 于内乡节水灌溉水资源利用管理制度 ，可以直接用来指导灌溉水资源 利用管理的现实实践 ，为提高和改进灌溉水资源的配置效率 ，实现灌 溉水资源的可持续利用服务。 基本结构 ：首先 ，对小 型农 田水利 工程 的特性进行分 析 ，体 现 在工程属性 、经济属性和社会性 ；其次 ，从利益相关者与小型农 田水 利工程治理状况进行纵 向梳理 ，并对工程的产权制度改革 、实践成效 和制度冲突进行分析 ；再次 ，基于制度相容视角对小型农 田水利工程 治理制度进行研究 ，认为工程治理变迁成功的关键是主要相关正式制 度 之间以及正式制度 、非正式制度之间的兼容性 ，水权制度 、水价制 度和农村税费改革 ，农 民意识形态和农村社会资本 ；在对小型农 田水 利工程的投入模式 、运行方式和驱动模式分析的基础上 ，提出工程的 政 府 、市场和社 会化 多中心治理 模式 ，针对专业 用水合作 组织 的缺 乏 ，对全县用水合作组织——农 民用水者协会进行系统研究 ；最后在 对 治理制度和治理模式分析的基础上 ，构建了小型农 田水利工程治理 绩 效评价体系。
农村小型农田水利工程的管理及养护措施探讨
农村小型农田水利工程的管理及养护措施探讨随着我国农村经济的发展，农田水利工程在农村发展中扮演着非常重要的角色。
农村小型农田水利工程是指对农田水利设施进行改造、维修和新建的工程，包括小型水库、灌溉渠道、抽水设备等。
它们对于农作物的灌溉、农田排水和农田防洪起着至关重要的作用。
由于农村小型农田水利工程多为临时性土建工程，长期以来存在着管理和养护不到位的问题，导致工程设施的功能受到限制，影响了农田的生产效益。
本文将探讨农村小型农田水利工程的管理及养护措施，以期提高其使用寿命和总体效益。
一、管理1. 完善管理体系农村小型农田水利工程的管理应当建立健全的管理体系，明确责任部门和责任人，确保工程设施得到及时、有效的管理。
村级水利管理部门应当加强对农田水利工程的监督管理，制定相关的管理制度和规章，明确管理权限和责任，加强对农田水利工程的巡查、检测和日常维护，确保工程设施的正常运行。
2. 强化技术支持农村小型农田水利工程的管理需要有一支专业的技术队伍进行支持，保证工程设施的正常运行。
水利工程部门应当指导农村水利管理部门，提供技术支持和培训，帮助其加强管理水平和技术能力，及时解决工程设施的问题，确保其正常使用。
3. 完善资金投入农村小型农田水利工程的管理需要有足够的资金投入，保证工程设施的日常维护和修缮。
政府应当增加对农田水利工程的经费投入，并加强对资金使用的监督，确保资源的有效利用，提高农田水利工程的使用寿命和总体效益。
二、养护1. 定期检修农田水利工程设施在使用过程中会出现各种问题，需要定期进行检修和维护。
对于灌溉渠道，要及时清淤、清理水草，保持渠道的顺畅；对于水库，要加强堤坝的巡查，及时修补漏水部位，保证安全运行；对于抽水设备，要定期检查电动机、泵体、输水管道等设施，做好防风、防电等安全措施。
2. 加强围岸防护农村小型农田水利工程在使用中，需加强对岸堤的防护，以防止岸坡崩塌，造成渠道塌陷，影响农田水利设施的正常运行。
小型农田水利设施治理模式研究
私 人治理 模式 一般 具 有如下 特 征 ：投 资 主体为
设 施所 服务 农 田之 上 的土地 所 有者 或经营 者 ，设施 的建 、管 、护决 策 由所 有 者独立 做 出 。 该 模 式 下 的小 型 农 田水 利 设 施 大 多 是 微 型 工 程 ，一 般 由私人 因陋就 简 、因地 制 宜建造 而成 ，直 接 为农 业灌 溉排 涝服 务 ，服务 范 围小 ，具 有较 少 的 外部性 。这 些设 施 消费 上具有 竞 争性 和排他性 ，产 权 界 定清 晰 ，设 施 给所有 者带 来 的直接 收益 接近设 施 所 创造 的总 收益 ，所 以该模 式 可 以使 这类设 施 的 配置 接近 最优状 态 。 由上述分 析 可知 ，在设 施经 营 者具 有较 为稳定 的土地 所有权 或 较长期 的使 用权 的 情况 下 ，对具有 私人 物 品属性 的 微型工 程设施 采 用 私人 治理模 式 比较适 宜 。 在整个 小 型农 田水 利设施 中 ，这 种具有 私人 物 品属 性 的微 型工 程 所 占 的 比例 不 大 ，资产 比 例 更
可 持续 发展具 有重要 的 理论和 现 实意义 。
例 如依 据设 施 供 给 主 体 的不 同 ，分 为政 府 供 给 型 、
市 场供 给 型和联 合 供给 型治 理模 式 ；根据设 施 的决 策 机 制 的不 同 ，分 为政 府或 单一 权 力 中心 自上 而下 决 策 的集权 治 理模 式 、私人 经 营者 独立决 策 的私人 治 理模 式 和合 作组 织 自下 而一 ｋ民主 决策 的合作 治理 模 式 等 。当然 模式 的划 分 并不一 定 只依据 某一 个标 准 ，也可 能是 依 据几个 标 准 的组 合 ，例 如把私 人拥
论小型农田水利工程治理模式
环球市场施工技术/-193-论小型农田水利工程治理模式朱安雨山东省鄄城县水务局旧城引黄灌区管理处摘要：我国属于农业大国，人口众多，对水资源的需求非常大，在水资源严重紧缺的背景下，只有提高水资源的利用效率，才可以更好地满足我国农业对资源的需求。
小型农田水利工程是我国农业水利工程的重要组成部分，对农业用水有着重要的影响，因此，需要加强对小型农田水利工程的治理。
就我国现阶段广大农村基层的小型农田水利工程治理情况来看，仍然存在一些问题，亟待解决。
关键词：小型农田水利；工程治理；模式1小型农田水利工程治理重要意义长期以来，小型农田水利工程经常被看做是公益事业，尽管规模很小，但是数量很多，因此对其管理造成了很大的困难。
当前，我国农村对农田水利工程的管理还以村集体直接管理为主要模式，产权不清，主体缺位，工程老化，效益衰减的现象非常严重，直接影响到了农产品产量的稳定性以及农业和水利工程设施的可持续发展。
由此可见，水利是农业的命脉，小型农田水利工程是农村发展的基石，在发展农业和提高农民生活水平中有着举足轻重的作用，是农村建设和真正提高农民生活水平的基础产业。
2制约农田水利工程发展的重要因素和瓶颈2.1灌溉设施设备使用时间较长，工作效率低下受经济条件的制约，我国许多地区的农民仍然在使用很久以前的灌溉工具，这使得在灌溉过程当中会造成很大的浪费。
同时，还有许多灌溉项目的管理存在严重的问题，比如渠道、水库和水井等设施控制状态的电机损耗，政府难以提供大量的资金等等。
所以现在急需要解决的是改进工具的陈旧老化，我国现在仍然严重缺水，但是人们的节水意识还比较薄弱。
上游流域地区或某些富水区实施灌溉的方式，下游地区通过抢夺地下水资源来保证正常的灌溉，落后的灌溉方式造成严重的水资源浪费某些设施建设较为复杂，政府在工程建设中投资又少，所以一些农村农田水利工程建设存在有一定的难度，且完成的质量并不好。
2.2农田水利工程改革不彻底小型农田水利工程的改革需要对水利工程的供水水价进行调整，实行收费用水，以满足运行成本为前提，以营利组织的模式对水利工程产权进行调整，积极调动工程经营者的积极性，提高农田水利工程的运行效率，促进农田水利工程的进一步发展。
小型农田水利工程建设与管护研究
小型农田水利工程建设与管护研究摘要：小型农田水利工程管理工作的有效开展，对于保障小型农田水利工程正常运行、提高农田灌溉效率、增加农业生产收益起着重要作用。
做好小型水利工程的建设与管理，建立完善的农田水利工程施工管理制度，加强工程建设的监督管理，能够提升农村农田管理水平，推动新时期农业生产，促进新农村建设，真正体现出农村水利工程的价值。
基于此，本文主要分析了小型农田水利工程建设与管护。
关键词：小型农田水利工程；建设管理；策略引言农田水利工程的建设对于当地农业的发展和人民的生活水平都有着重要的影响。
应因地制宜，确保水利工程的合理规划。
将水利工程的建设管理提升到一定高度，落实建设管理责任制，将各项责任定位到相关部门和落实到人，着力解决管理顽疾，做好资金等保障，促进农村小型农田水利工程的可持续发展。
1小型农田水利工程建设的意义随着我国经济的飞速发展，人口数量也在急剧上升，对于粮食的需求日趋增加，我国的农业也必须要及时做出改变，以满足人们日益增长的农产品需求。
此外，随着社会的进步和发展，科学技术的应用日趋广泛，农业和科技之间的关系日趋密切，能否真正实现科学种田至关重要。
科学种田的内涵有很多，一方面指的是在进行品种选择的时候，可以依托先进的科学技术实现品种的优选，另一个层面就是依托科学技术强化灌溉技术，就是通过水利工程的建设来有效解决长期苦恼农民的农田灌溉问题，为农作物的生长发育提供良好的环境。
我国的水资源严重匮乏，而且分布不均衡的特征尤为明显，如果解决农业灌溉问题刻不容缓。
通过小型农田水利工程的建设，农业综合能力能够得到有效改善和提升。
2小型农田水利工程建设质量管理问题2.1设施配置不合理在小型农田水利工程建设过程中，必然会投入大量的设施，一方面是针对该工程系统的具体建设类的材料，另一方面是针对该过程中所需要投入的各类专业化的施工设施。
在这类设施的配置问题中，前者主要表现为针对各类材料以及相关的设施检查和配置不到位，尤其是针对该工程中所需要使用的各类混凝土材料以及其他的钢筋材料等，对这类材料的监管不到位，很容易导致所有材料自身的性能无法满足整个工程项目的设计工作标准和运行期望值。
关于小型农田水利工程规划建设与管理的探讨
关于小型农田水利工程规划建设与管理的探讨1. 引言1.1 概述农田水利工程是指为了解决农田灌溉、排水、灌溉等问题而规划和建设的水利工程。
小型农田水利工程是指在小型农田范围内进行规划和建设的水利工程，其重要性不言而喻。
目前，我国农田用水总量大、供水不足、水资源利用效率低等问题依然突出，小型农田水利工程规划建设与管理面临诸多挑战。
从现状看，我国小型农田水利工程规划建设已取得一定成就，但仍存在规划建设不合理、工程质量参差不齐、管理不够科学等问题。
加强规划建设与管理是当前迫切需要解决的问题之一。
本文旨在探讨小型农田水利工程规划建设与管理的现状、关键问题，对规划建设的管理模式进行探讨，提出利用现代科技推动规划建设，加强监督和评估机制的建议，以期为进一步完善小型农田水利工程规划建设与管理提供参考。
1.2 问题意义小型农田水利工程规划建设与管理是农村水利工作的重要组成部分，对于提高农田水利设施的效益，保障农田灌溉用水供应，改善农民的生产生活条件具有重要意义。
当前，我国农村水利基础设施建设不平衡，小型农田水利工程规划建设存在着以下问题：规划缺乏全局性和系统性，导致农田水利设施的利用效率不高。
建设过程中存在部分工程质量不达标的情况，影响了农田水利的长期使用。
管理不规范、监督不到位也是当前小型农田水利工程规划建设中的主要问题之一。
理解和解决这些问题具有重要意义，有利于提高我国农田水利工程规划建设的质量和效益，推动农村水利事业的持续健康发展。
【问题意义】1.3 研究目的研究目的是为了探讨小型农田水利工程规划建设与管理的相关问题，并提出相应的解决方案。
通过对小型农田水利工程规划建设现状和关键问题的分析，以及对管理模式、利用现代科技、监督和评估机制的探讨，旨在提高农田水利工程的规划建设质量和效率，促进农田水利工程的可持续发展。
通过本研究的开展，进一步明确规划建设与管理的重要性，为农田水利工程规划建设提供科学的指导和方法，为未来农田水利工程的发展方向提供参考，推动农田水利工程领域的进一步发展和进步。
最新-小型农田水利工程运行管护问题研究 精品
小型农田水利工程运行管护问题研究1小型农田水利工程运行管护的现实困境1水利工程进入老化状态。
我国城乡经济的不均衡发展，使得农村地区一些年轻人不满于农村生活，掀起了弃农从工的浪潮，纷纷外出打工，结果很少有人问津水利工程的运行与管护，部分建设好的工程出现坍塌、淤积或是荒废的现象，水利设备逐步进入老化状态，多数设备带病运行。
而且，一些地方政府虽然高度重视水利工程建设，但是在工程竣工后却很少问津，维护与管理的意识十分薄弱。
2管理维护服务机制不完善。
水利工程建成之后，表面上是受地方政府和受益人共同维护和监管。
但事实上地方政府管理维护服务机制并不完善，没有设立专职的监管部门。
目前我国小型水利工程运行和管理工作主要由乡镇水管站代管，水利工程设施无论是因为自然原因遭到毁坏还是由于人为因素遭到破坏，都没有人愿意付出过多精力和资金对其进行管理、维修。
3水利工程运行与管理经费不足。
国家和地方财政补贴是小型农田水利工程运行和管理经费的主要来源，但农村地方财力并不宽裕，对水利工程的资金投入可以说是微乎其微。
为了减少资金缺口，在建设中就可能降低对质量的要求，从而影响了水利工程的使用寿命。
由于在工程修建时资金就很紧缺，没有预留过多的维护经费，使得小型农田水利工程有轻度损坏就放弃使用，甚至有些工程就此荒废。
4缺乏群众参与意识。
现实生活中，许多群众片面地认为小型农田水利工程运行和管护是国家、政府的事情，与自己无关，故而缺乏自觉参与水利工程维护的意识。
甚至有些村民为了自己的个人利益，随意损坏水利工程设施，肆意侵占水利工程资源，频频做出各种违反水利法规的行为。
再加上近年农业收益逐年走低，大部分群众不再选择投资农业，对水利工程的维护更是乏人问津。
5管理维修人员技术水平不高。
地方政府对建成后水利工程的维护与管理意识淡薄，没有投入充足的管理经费，所聘请的管理维修人员大都不是专业人员，对维修知识并不是特别了解，技术能力也不达标，仅因为要求的薪资较低、有些人脉关系或是其他原因就被任用。
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环球市场
/工程管理
-244-
小型农田水利工程治理制度与治理模式研究
刘章峰
山东省鄄城县水务局
摘要：
由于我国水资源的分布不均，需要修建小型农田水利工
程以满足农田灌溉的需要。小型农田水利工程由于点多面广，且工
程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的正
常生产与生活的关键。因此相关部门需要给予其充足的重视，在重
视水利工程项目建设的同时，还应重视其管理与维护。通过更为灵
活的农田水利工程治理制度与治理模式，使小型农田水利工程能够
更好地适应时代需要，实现可持续发展。基于此本文分析了小型农
田水利工程治理制度与治理模式。
关键词：
小型农田；水利工程；治理制度；治理模式
1、制约农田水利工程发展的重要因素和瓶颈
1.1灌溉设施设备使用时间较长，工作效率低下
受经济条件的制约，我国许多地区的农民仍然在使用很久以前的灌溉工具，这使得在灌溉过程当中会造成很大的浪费。同时，还有许多灌溉项目的管理存在严重的问题，比如渠道、水库和水井等设施控制状态的电机损耗，政府难以提供大量的资金等等。所以现在急需要解决的是改进工具的陈旧老化。我国现在仍然严重缺水，但是人们的节水意识还比较薄弱。上游流域地区或某些富水区实施灌溉的方式，下游地区通过抢夺地下水资源来保证正常的灌溉，落后的灌溉方式造成严重的水资源浪费。某些设施建设较为复杂，政府在工程建设中投资又少，所以一些农村农田水利工程建设存在有一定的难度，且完成的质量并不好。1.2工程繁杂，建设缓慢，盲目性大小型水利工程建设是一个复杂、漫长的过程。为了充分开发小型农田水利工程，我国在水利设施建设中投人大量的人力和物力。但某些稍微偏远的地区，因为资金相对有限，不能分配到足够的资金更新设备和维护灌溉设施，导致一些渠道、水库处于半检修状态。这样的情况会严重影响农业用水的正常运行，给农民的生产生活造成了严重的困难。在实际当中，初步治理工程的审核标准不到位将导致许多水利工程成为了废弃闲置的工程；为了获得高质量的生产需要花费大量时间和财力来广泛建设，不排除在实践中由于技术不全面导致研究的盲目性。这些因素都对农业的生产带来了负面的影响。2、小型农田水利工程的治理制度分析小型农田水利工程的治理制度在建立的初阶段并没有充分考虑制度的实施，只重视制度的建立，而忽视了制度实施的实际困难。在推进小型农田水利工程治理制度时，就会受到很大的阻碍，由于缺少与此相配套的制度与制度实施机制，小型农田水利工程治理制度很难得到普及。相关部门需要深入认识小型农田水利工程治理制度，切实提高农田水利工程的运营效率。实际上，农田水利工程涉及的范围较广，只有建立系统的管理机制，才可以实现工程建设程序的完善，进而实现小型农田水利工程的科学化系统化治理。因此，小型农田水利工程的治理制度需要合理规划布局，预先申请规划审批，在前期的准备阶段就需要做好规划，积极向农民宣传小型农田水利工程的益处，使小型农田水利工程的治理制度可以得到顺利推进。规范的小型农田水利工程治理制度需要充分重视工程的各个环节，每一个环节都会对农田水利工程的治理造成影响。当前我国小型农田水利工程的治理制度已经取得了一定的进展，随着制度的改革，小型农田水利工程治理制度的形式也逐渐转换为产权制度。产权制度的形式多样，包括将工程全部产权或部分产权转交给农民，农民联合等等，通过这些方式可以有效鼓励投资方在小型农田水利工程中的投资建设，使农田水利工程的治理制度可以得到真正的落实，将小型农田水利工程现存的问题解决好，提高灌溉服务效率，促进水利工程的可持续发展。3、小型农田水利工程的治理模式分析3.1转变传统观念在小型农田水利工程的建设与管理过程中，政府部门要当做好引导、监督、扶持及服务四个环节，使水利为社会的观念深入人心，并严格依照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，充分调动各管理阶层与农民群众的积极性，使其广泛参与小型农田水利工程的建设
与管理的队伍中来。
3.2实现投入模式多样化
由于小型农田水利工程涉及的范围广泛、工程量比较大，小型
农田水利工程的建设需要巨大的财力作为支撑。一方面，对国家政
策性项目要积极争取，另一方面，政府自身也要建立起稳定的投入
机制。但是仅仅依靠政府的投入是极其有限的，而从目前来看，由
于政府在小型农田水利工程建设中的主体地位，再加上小型农田水
利工程的公益性，导致了小农水利工程建设投入模式过于单一，因
此，在社会为主体的投入的同时，还要积极鼓励和吸收民间资本的
融入，形成投入主体的多样化，同时，作为政府来说，还要出台一
些相关的优惠政策，增加投资者的投资积极性，积极发挥市场的引
导作用，倡导民间投资的融入。注重民主谋水利、民营兴水利、民
众干水利与政府引导资金的结合，才能保障小型农田水利工程投入
的资金保障，才能加快小型农田水利工程建设的步伐，才能让农民
得到更多的实惠。
3.3转变政府治理方式
对于政府而言，要积极转变对小型农田水利工程的治理方式，
不断增加小型农田水利工程治理的市场分额，同时政府还要加强对
治理的有效引导、帮助和监管，从总体上建立起符合市场规律的小
型农田水利工程治理监管体系，实现政府从直接管理向间接管理的
过渡，不断加强和完善对小型农田水利工程治理的法律法规建设，
在赋予社会和经济组织对小型农田水利工程治理权利的同时，必须
要求他们承担相应的义务，与政府的监管一起，形成多方治理的合
力，这样才能够为农民提供必要的、可持续的物美价廉的灌溉服务。
小型农田水利工程的治理方式的多样化，是推动小型农田水利工程
的治理向科学管理、可持续方向发展的有效动力。
总之，提高我国小型农田水利工程的治理效果，是提高水资源
利用效率的关键，同时也是促进农村重要基础设施可持续利用的手
段，因此需要进一步加强研究。
参考文献：
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导，2013，30：255.
[2]王丽波.浅谈小型农田水利工程治理及策略[J].才智，2012，34：306.
[3]骆云.中国矿产资源勘查开发管理研究[D].长安大学，2014.