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基辛格∶世界面临建新秩序机遇 中国作用至关重要

基辛格∶世界面临建新秩序机遇 中国作用至关重要

基辛格:世界面临建新秩序机遇中国作用至关重要发布时间:2009-01-20 14:11新华网2009-01-15美国前国务卿亨利·基辛格日前在媒体撰文説,世界正面临建立新秩序空前机遇,中国在建立这一新秩序中的作用至关重要。

美国《国际先驱论坛报》12日以《世界新秩序的机遇》为题刊登了基辛格的这篇文章。

全球被迫共同行动当新一届美国政府准备在严重的金融和国际危机中上台之际,如果说正是国际体系的不确定性给创造性外交带来了一个千载难逢的机遇,也许看似与人们的直觉背道而驰。

从某种程度上说,金融崩溃给美国的地位带来了一次重大打击。

美国的政治意见常常引发争议,但美国给世界金融秩序开的处方却大都无人质疑。

而如今,对美国处理金融危机感到失望的情绪很普遍。

与此同时,这场灾难的严重性使得世界上其他国家不可能再躲在美国的优势或弱点背后。

每个国家都将不得不重新评估自己对当前危机所起的作用。

每个国家都将努力使自己尽可能地独立于导致经济崩溃的环境之外;与此同时,每个国家都将不得不面对现实,即自己所处的困境只能通过共同行动来解决。

就算是最富有的国家也将面对日益萎缩的资源。

每个国家都将不得不重新定义自己的国家工作重点。

如果能形成一个兼容各国工作重点的体系,就会出现一套国际秩序。

如果不同的国家工作重点无法调和,国际秩序就会灾难性地土崩瓦解。

两大危机同时爆发当前国际金融体系的最低谷恰逢全球各地同时爆发的政治危机。

历史上从来没有在世界上这么多不同地区同时出现过这么多变革,并通过即时通信传播到全球各地。

如果不出现新的国际秩序,就会出现混乱。

事实上,金融危机和政治危机在一定程度上是紧密相连的。

每个大国都试图依靠自己的力量解决当前问题,将共同行动延后。

在各国都能适应的普遍原则出现之前,国际秩序既不会出现在政治领域,也不会出现在经济领域。

最终,政治体系和经济体系可能会以下面两种方式中的一种达到协调一致:要么创建一套像经济世界那样的国际政治管理体系;要么将金融机构压缩到现有政治体系能够驾驭的规模,而这很可能导致一种新重商主义,也许是以地区为单位的重商主义。

高三历史资本主义世界经济体系的形成试题

高三历史资本主义世界经济体系的形成试题

高三历史资本主义世界经济体系的形成试题1.第二次世界大战中,美国财政部长摩根索曾向参议院指出,美国要建立一种世界体系,以便让“企业家们可以按照商业原则进行国际贸易和国际投资”。

战争结束后,这一建议体现为 () A.《关贸总协定》签署B.北美自由贸易区建立C.世界贸易组织建立D.“冷战”秩序的建立【答案】B【解析】根据材料“美国要建立一种世界体系…企业家们可以按照商业原则进行国际贸易和国际投资”的关键信息进行推断,可见该建议属于国际贸易和投资领域,选B项。

【考点】第二次世界大战后世界经济的全球化趋势•世界经济区域集团化•经济的全球化趋势2.第二次世界大战后,国际关系领域出现了许多重大事件。

下列事件排列的正确顺序是①北约组织成立②欧共体成立③杜鲁门主义实施④布雷顿森林体系建立A.①②③④B.③①②④C.④③①②D.③④②①【答案】C【解析】本题主要考查战后重大历史事件的时间。

根据所学知识,北约组织成立于1949 年;欧共体成立于1967年;杜鲁门主义实施是在1947年;布雷顿森林体系建立是在1944年。

所以答案选C。

【考点】第二次世界大战后世界政治格局的演变·美苏两极对峙格局的形成·战后重大历史事件3.《货币变局》一书中提到:“伴随英镑衰落的是美元的崛起,一个新的时代被开启了。

或许,这是一个最好的时代”。

对“时代”理解正确的是()A.造成了美苏冷战局面出现B.加强了资本主义世界经济合作C.推动了欧洲的一体化进程D.美国的世界霸主地位最终确立【答案】B【解析】本题考查学生运用知识解决问题的能力。

美元的崛起,标志着美国建立了经济霸主地位,推动欧洲一体化的进程的主要是美苏两极格局,是政治、军事方面的原因。

所以答案选B。

【考点】第二次世界大战后世界经济的全球化趋势·布雷顿森林体系的建立·资本主义世界经济合作4.美国试图通过某项协定,用新型的金本位来达到贸易自由化,把国际金融的大权集中到华盛顿。

国际政治经济新秩序

国际政治经济新秩序

国际经济新秩序,是指发展中国家对国际经济关系的一种主张。

目的是改革旧的国际经济体系,建立新的国际经济体系,促进和加快发展中国家的经济发展和社会进步。

1974年第四次不结盟国家首脑会议提出改变不平等的国际经济关系。

同年,在发展中国家的要求下,联合国大会第六届特别会议通过了《关于建立新的国际经济秩序的宣言》和《建立新的国际经济秩序的行动纲领》,提出了建立新的国际经济秩序的20项原则。

一切国家有平等地参加解决世界经济问题的权利;每个国家有权实行对本国发展最合适的经济和社会制度;任何国家都有权对其自然资源和国内一切经济活动行使永久主权;改革对发展中国家不利的国际金融和贸易制度;各国有权对跨国公司进行控制、监督和管理;加强发展中国家在经济、贸易、财政和技术方面的合作。

a终极资料

a终极资料

世界新秩序观提出:美国总统布什于1990年9月11日对国会两院联席会议正式提出。

中文名:世界新秩序。

外文名:The New World Order英文缩写:NOW。

提出时间:1990年9月11日提出地点:美国国会两院联席会议。

提出者:美国总统布什提出时的背景:布什主政的四年(1989年1月-1993年1月)是全球由冷战向冷战后过渡的重要时期,也是美国面向新时代进行重大战略调整的重要探索时期。

由布什总统提出的“世界新秩序”论既是探索阶段美国关于冷战后全球战略构想的集中体现,也充分反映了美国在冷战结束初期的心态。

冷战以苏联的全面退让和最终解体这种一边倒的方式结束,在冷战思维强烈的美国很自然地导致了一种盲目的乐观情绪。

就多数美国人而言,具有不可调合性的冷战最终以苏联为首的社会主义国家集团自行崩溃结束,无疑就是以美国为首的西方盟国的胜利,就是西方价值观的胜利。

作为其代表人物的弗兰西斯•福山(Francis Fukuyama)甚至认为,西方式的自由民主将成为“人类意识形态演化的终点”和“最后的管理形式”,由此人类将走向“历史的终结”,整个国际关系正在“共同市场化”。

布什总统1990年1月31日在其首篇《国情咨文》中讲道:“刚刚结束的一年发生的重大事件——1989年革命——已经产生了一系列的连锁反应。

其惊人的变化标志着在世界事务中一个新纪元的开始。

……在这个新世界形成的过程中,美国处于不断扩大的自由圈的中心,今天如此,明天如此,进入下一个世纪也是如此。

以美国为中心,按照美国式理想重新塑造未来的世界,进而建立新的“美国世纪”,自然成了布什政府制订冷战后美国全球战略的基本指导思想。

布什总统关于建立“世界新秩序”的主张正是这一指导思想的具体体现。

1990年8月23日,即伊拉克入侵科威特事件发生不久,布什总统与国家安全顾问斯考克罗夫特于缅因州肯尼巴克港讨论美国的因应措施时,提出了“寻求世界新秩序”这一美国对外政策中的新概念。

美国28条立国原则

美国28条立国原则

美国28条立国原则【美】克里昂·斯考森著毛喻原译作者斯考森是今日美国顶尖的宪政问题专家,对《美国独立宣言》、《美国宪法》及建国者们的几乎所有著作进行了深入研究,从中梳理、概括出了一个国家强盛的28条基本原则。

第一条原则:一个健全政府与人类公正关系的唯一可靠基础是自然法;第二条原则:自由的人们不能凭一部共和宪法存活下来,除非他们保持高度的良知与道义;第三条原则:确保人民美德与道义坚定的最有希望的方法是选举出具有良知的领导人;第四条原则:如果没有宗教信仰,自由人的政府就不能长久;第五条原则:万物由上帝创造,所以,所有的人都同等地依赖他,对他负有同等的责任;第六条原则:所有的人生而平等;第七条原则:政府的正当角色是保护平等的权利,而不是提供平等的事物;第八条原则:他们的造物主赋予了人们某些不可剥夺的权利;第九条原则:为了保护人类的权利,上帝已经揭示了某些神圣法律的原则;第十条原则:统治的天赋权力属于所有人至高无上的职权;第十一条原则:大多数人可以改变或废除一个已经变得残暴的政府;第十二条原则:美利坚合众国将成为一个共和国;第十三条原则:一部宪法应该永远保证人民不受他们统治者人性弱点的危害;第十四条原则:只要财产权是安全的,生命、自由就是安全的;第十五条原则:在一种自由市场经济与政府出台法规最少的情况下,就会出现最高程度的繁荣;第十六条原则:政府应该被分成三个部门:立法、行政、司法;第十七条原则:应该采取一种制衡与平衡的制度来防止权力的滥用;第十八条原则:将政府的原则写入成文宪法是对人民不可剥夺权利的最有效保护;第十九条原则:政府只被赋予有限的、详细定义的权力,其他的任何权力都归人民所有;第二十条原则:为了效率与分配,需要政府按照大多数人的意愿来运作,但宪法规定必须保护少数人的权利;第二十一条原则:强大的地方自治政府是保护人类自由的基石;第二十二条原则:一个自由的民族应该由法律,而不是由人的虚妄来管理;第二十三条原则:如果没有一个广泛的普通教育计划,一个社会就不能作为一个共和政体存在下来;第二十四条原则:除非他们保持足够强大,否则,自由的人民不会幸存下来;第二十五条原则:与所有国家保持和平,进行商贸,维持忠诚友谊——不与任何联盟纠缠不清;第二十六条原则:决定社会强大的核心单元是家庭,所以,政府应该鼓励与保护它的完整;第二十七条原则:债务对自由构成破坏,就像征服对人实施镇压;第二十八条原则:秉承天命的美国应该成为全人类的榜样与福音。

精品解析:《世界多极化的发展》练习(解析版)

精品解析:《世界多极化的发展》练习(解析版)
①中国是促进世界经济政治发展的决定性力量
②中国在全球治理过程中的话语权进一步增强
③中国参与国际事务的能力与水平不断提高
④中国坚定地维护自己的国家利益
A. ①②B. ②③C. ③④D. ①④
【答案】B
【解析】
【详解】②③:材料中实力变了、担当变了、心态变了,折射出中国在全球治理过程中的话语权进一步增强,参与国际事务的能力与水平不断提高,②③正确。
③中国为世界和平与发展作出新的更大贡献
④中国成为世界多极化中的关键一极
A. ①②B. ①④
C. ②③D. ③④
【答案】C
【解析】
【详解】①:材料强调中国是经济全球化的贡献者,未体现中国坚定地走中国特色社会主义道路,①不符合题意;
②:中国经济健康稳定的发展对于推动亚非国家和地区的经济增长至关重要,表明中国是推动亚非国家和地区发展的重要力量,②符合题意;
④:世界多极化格局还未形成,故④错误。
故本题选C。
12. 有学者认为,当今世界,亚洲和非洲的经济体表现突出,中国经济健康稳定的发展对于推动亚非国家和地区的经济增长至关重要,尤其是共建“一带一路”倡议的不断落实,为包括拉美在内的世界经济提供了重要动力。这表明( )
①中国坚定地走中国特色社会主义道路
②中国是推动亚非国家和地区发展的重要力量
①:“决定性力量”的说法错误,①排除。
④:材料并未强调我国的国家利益,④排除。
故本题选B。
11. 近年来,美欧矛盾绵延不断。经贸争端是美欧矛盾的一个侧面。当前,在军事防卫及地缘政治等议题上,美欧裂痕不断扩大。欧洲的自我意识正不断强化,美国的指挥棒已不太灵了。这种情况表明( )。
①世界大战的危险性已经加大,威胁世界和平 ②大国之间的关系经历着重大而深刻的调整

【经济类论文】关于中国建立国际政治经济新秩序的探讨

【经济类论文】关于中国建立国际政治经济新秩序的探讨

关于中国建立国际政治经济新秩序的探讨中国是一个发展中的社会主义国家,同其他发展中国家一样,长期以来遭受国际旧秩序的不公正待遇,因此,一贯主张改变这一状况。

不过,真正形成全面、明确的建立国际新秩序的主张,并使之成为中国对外政策的重要组成部分,是20世纪80年代中期以后的事情。

一、邓小平提出建立国际政治经济新秩序的主张冷战结束前夕,邓小平敏锐地把握住了国际社会正在发生着的深刻变化,率先提出了建立包括国际政治和经济新秩序在内的国际新秩序主张。

1988年9月21日,邓小平在同斯里兰卡总统谈话时首次公开提出:当今世界“需要建立国际经济新秩序,也需要建立国际政治新秩序。

”同年10月4日,邓小平对来访的联邦德国前总理施密特说,现在要研究提出建立一个国际政治新秩序的问题,他明确指出,建立国际政治新秩序,就是要结束霸权主义,实现和平共处与友好合作;建立国际经济新秩序,就是要解决南北问题,谋求各国共同发展与繁荣。

1988年12月21日,邓小平在会见印度总理拉吉夫.甘地时又说,“世界总的局势在变,各国都在考虑相应的新政策,建立新的国际秩序”。

“世界上现在有两件事要同时做,一个是建立国际政治新秩序,一个是建立国际经济新秩序”。

关于建立国际新秩序的基本原则,邓小平强调“中印两国共同倡导的和平共处五项原则是最经得住考验的”,“这五项原则非常明确,干净利落,清清楚楚。

我们应当用和平共处五项原则作为指导国际关系的准则。

我们向国际社会推荐这些原则来指导国际关系。

”在当时国际政治经济的空前变化刚刚开始,许多走向尚未完全显露的情况下,邓小平的这些见解和主张充分反映了他的魄力和远见卓识。

明确提出在和平共处五项原则的基础上建立国际政治经济新秩序,是对当代国际政治理论的一个重大贡献。

1989年10月,他又重申,“应该建立国际经济新秩序相适应。

我特别推荐五十年代由我们亚洲人提出的和平共处五项原则,作为今后国际政治新秩序的准则。

”1990年3月3日,邓小平在同几位中央负责同志谈话中明确指出,“我们对外政策还是两条,第一条是反对霸权主义、强权政治,维护世界和平;第二条是建立国际政治新秩序和经济新秩序。

金融市场的新秩序与规范

金融市场的新秩序与规范

金融市场的新秩序与规范第一章:引言随着全球化进程的加速和科技的快速发展,金融市场的全球化和复杂化已成为不争的事实。

同时,近年来金融市场的不规范行为竞相出现,诸如金融欺诈、内幕交易、股价操纵等现象频频发生,不仅给企业和投资者带来严重损失,也对社会经济、政治稳定产生负面影响。

因此,建立金融市场新秩序和规范已成为全球金融领域广泛关注的焦点。

第二章:新秩序的来源金融市场新秩序并非一锤定音,它是社会经济、政治、文化和技术等多方面因素共同作用的结果。

其中,经济全球化是新秩序形成的基础和前提。

全球经济一体化和国际金融市场的融合使得金融市场跨越了国界,金融产品的创新和交易方式的多元化大大增加了金融市场的复杂性。

这也使得金融市场的监管变得更加困难,需要更加协调一致的全球合作。

第三章:规范的制定与实施建立金融市场的新秩序离不开相应的规范与实施。

在制定规范的过程中,需要涉及政府、金融机构、企业和公众等多个层面。

政府作为主管理机构,需要负起领导规范建设、保障市场公正与透明的责任。

金融机构则要严格遵守规范,并降低风险,维护金融市场安全、稳定。

企业和公众需要充分了解相关规范,并在参与金融市场的活动时积极遵守规则。

第四章:新秩序的重要性金融市场新秩序的建立对于实现金融市场健康发展十分重要。

首先,它能保证市场的公正与透明,为企业和投资者提供一个公平的竞争环境,增加市场活力;其次,它能够防范金融风险,并为金融市场的稳定做出贡献;最重要的是,金融市场新秩序是实现可持续发展的必要条件,只有建立规范的金融市场,才能够支持实现全球可持续发展目标。

第五章:结论金融市场新秩序和规范的建立,是促进全球经济可持续发展的关键之一。

我们需要在全球范围内开展合作,制定出一套适合所有国家的金融市场规范,并在实践中及时调整和完善,以实现更加开放、健康、稳定和可持续的金融市场。

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美专家论建立国际金融新秩序八原则【作者】王琪琼【正文】1990年代接踵而来的货币金融危机以及IMF 在处理危机中表现出来的无能为力,尤其是它对某些发生危机国家所采取的有悖常理的严苛措施更使其成为国际社会猛烈抨击的对象。

作为布雷顿森林体系核心机构的IMF已经远远落后于时代要求、迫切需要加以改造这一点,已经成为包括IMF在内的国际社会各界的共识,但可惜的是共识也仅止于此。

各国应从金融危机中汲取什么教训,如何对IMF进行改造、使得1944 年设计的国际金融体系能适应于日新月异的21世纪?美联储前副主席、普林斯顿大学经济学家Alan S. Blinder 最近提出了建立国际金融新秩序的八条原则。

这八条原则又可分为两个部分,前四条原则涉及各国政府可以独立实施的经济金融政策;后四条原则涉及对IMF的改革措施。

这些观点不一定都很新颖,但在经历了多次金融危机以及对危机处理不当的教训之后,作为一个提纲挈领式的原则性总结,无疑具有一定的指导意义。

尤其是前一部分,对于我国在开放金融市场的过程中如何有效地控制金融风险、防范金融危机更具有现实的借鉴意义。

原则一:不要实行固定汇率。

这一点看来至为关键,但奇怪的是却一直没有得到足够的重视。

1990年代所有的国际金融危机,包括1970年代和1980年代的绝大多数危机都有一个共同之处,那就是固定汇率在投机者的攻击之下崩溃。

实际上,在墨西哥、俄罗斯、巴西及东南亚各国的情形中,危机的核心都在于试图捍卫一个盯住在无法维持水平上的固定汇率。

这些痛苦的经验足以使我们警醒:应该避免实行有损一国经济健康的固定汇率。

这一观点并非基于对自由市场的盲目信仰,而是来自于对太多痛苦经历的实际考察。

至于是否实行完全浮动并非关键,“肮脏”或有管理的浮动也同样可行。

特定情况下也许有理由实行某种形式的固定汇率,但浮动汇率应该成为21世纪IMF的主要标准,正如1944 年的固定汇率一样。

不同的国家在特定时期可能有充分的理由将其货币盯住某一坚挺的外币。

例如,巴西的爬行盯住汇率制和阿根廷的货币局制度使其在1990年代摆脱了长期困扰它们的超级通胀,香港的货币局制度在1980年代恢复了对港元的信心,但这些应该被看作是一般规则下的特殊情况。

随着国际金融市场的规模日益庞大和富于流动性,固定汇率的可行性也随之下降,与巨大的市场力量相比,各国中央银行所能支配的资源显得如此微小。

任何决定实行盯住汇率的国家都应同时制定退出的策略,以便能在成为投机者目标之前的有利时机加以实施,避免灾难性的被迫贬值。

如果墨西哥比索、印尼卢比、巴西雷亚尔的汇率能在几个月或几年的时间内逐渐下浮而不是骤然暴跌的话,这些国家的经济所需要的必要调整将容易缓和得多。

原则二:不要借入太多外债。

1990年代发生的金融危机的另一个共同之处是,发生危机的国家都借入了过多的外债,特别是短期外债(也许巴西除外)。

因此IMF 和各国政府均应大力抑制这种极端危险的行为。

过度的外债与固定汇率相结合,便会酿成有害并易于破灭的“固定汇率泡沫”。

它的发生过程大致是这样:由于当地的利率较高,美国(或德国、日本)的低利率资金对于新兴市场的银行与企业具有极大的吸引力,于是他们便大量借入美元及其它外币,然后再以本国货币贷出或投资于当地资产。

1994年的墨西哥政府、整个1990年代中的东南亚各国银行及企业的情况正是如此。

一当固定汇率无法支持而崩溃,这些机构便发觉自己债台高筑,根本无力偿还。

更甚者,随着该国经济在庞大外债的重压之下崩溃,数以千万计的无辜者也因之受到牵连。

有观点认为,新兴市场的借款者无法承担当地过高的资金成本,缺乏利率较低的国外资金将阻碍该国经济的发展。

这种观点不足为凭,因为其一,对于有很高储蓄率的东南亚各国来说,大多外债都不是必不可少的,这些寻求迅速回报的外资流入只是使其经济“热上加热”,造成资本市场和房地产市场上的投机泡沫;其二,一国经济基本面如果较为健全,同时具有良好的汇率制度和流动性市场,国内借贷市场所要求的风险补偿(risk premium)不会太高。

进一步说,合理的风险补偿并非坏事,不能反映风险水平的过低利率反而会刺激国内部门过度举债,如印尼、韩国、马来西亚等国的情况;其三,借入外币债务带来了很高的外汇风险,这一点仍未得到充分的强调。

因此,各国政府及国际监管机构(IMF、国际清算银行等)应对外汇风险未经消除的借入外债保持高度警惕,并对借入外债的银行设置障碍,如降低监管等级、提高资本金要求等。

同时,各国政府的债务应更多转向本国货币而不是美元等外币。

原则三:不要过早开放资本市场。

完全不受约束的国际资本流动并不适合于所有国家,那种认为国际资本流动有百利而无一弊的论调应该有所收敛。

太多的新兴市场国家在未有健全的监管体系下便匆忙开放资本市场,结果酿成了灾难。

仅在两年之前IMF 还在向其成员国大力宣传资本项目的完全可兑换,在东南亚危机中,IMF 甚至还将资本市场的开放看作解决方案而不是问题的一部分,现在它在原来这一立场上已经有所退却,但还远远不够。

对国际资本流动的完全开放应是一个长远的目标,IMF不应鼓励、更不应要求其成员国在时机尚未成熟时就实行自由化。

在有限度开放方面,智利的经验或许可供借鉴。

智利对外资银行开放,但同时又更多地对资本的流入而不是流出实施谨慎的管制。

其它国家也同样可以根据各自的特殊情况制定不同的方法,减缓国际游资的流动速度。

原则四:实施健全的宏观经济政策和金融政策。

关于这一点学术界已有充分的论述,这方面的建议主要集中在:要求各国实行“健全的”财政和货币政策,避免经常项目的巨大不平衡、培育完善高效的金融监管体系、在提高透明度、会计准则及破产法等方面制定颁布完善的法规等等。

上述内容在原则上都没有任何争议,因为毕竟没有哪个国家会喜欢“不健全”的宏观经济政策、不透明以及效率低下的监管。

AlanBlinder在此特别指出两点:其一,银行监管和会计准则应是各国政府的当务之急;其二,提高透明度固然是好事,但不能期望这能在危机防范中起太大作用,因为即使在纽约证交所这样高度透明的市场里泡沫同样也会形成和破灭。

原则五:严厉的措施并非万应灵药。

对IMF 的普遍批评中有一条是,无论发生了什么样的问题,极端严厉似乎总是IMF提出方案的特点。

严厉的财政和货币政策无疑有其适用的地方,但也决非可以普遍适用。

例如,在1980年代的拉美,滥发货币弥补巨额财政赤字的做法造成了严重的通货膨胀,这时紧缩预算、降低货币增长速度便能发挥作用;而在财政赤字和通货膨胀不成问题的东南亚各国,IMF1997 年重施旧技就是错误的。

紧缩财政和货币的主要理由通常是为了像旧的布雷顿森林体系或之前的金本位制下那样捍卫一国的固定汇率。

对那些反对其紧缩性货币政策的批评者,I MF 典型的反应是嗤之以鼻:难道降低利率会有助于保护一种货币免遭投机者的攻击吗?但问题恰恰就在于此:如果允许货币浮动,就根本没有保护某一盯住汇率的需要,从而也就没有必要实行会对一国经济产生扼杀性效果的极高利率,而扼杀一国的经济无论如何不会是支持对一种货币信心的好办法。

IMF应该认识到,90年代末期的国际宏观经济形势与七、八十年代相比已经发生了根本性变化,全球性的需求不足已经取代通货膨胀成为世界经济的主要问题。

到处实施严厉的经济政策只会加重而不是减轻这一问题。

在一个汇率浮动和低通胀的世界里,严厉的经济政策应该大大减少,起码不像IMF现在习惯的那样频繁。

原则六:运用更多的资源保护无辜者。

现有国际金融体系的一个主要弊病是,在发生金融危机时,数以千万计与金融市场中的过度投机毫无关系的无辜者却因之遭受巨大灾难。

无疑的,在金融市场中下错赌注者应该遭受损失,借款者必须偿还其债务,但与此无关的广大民众却应该得到尽可能多的保护。

因此,新的金融体系应该更加注重发展和加强保护金融危机中无辜受害者的社会安全网。

与对那些可能错误决策的债权人的保护相比,IMF 在以往一直未能对保护无辜受害者的利益给予充分的关注。

不妨看看那些发生危机的国家的情形:由于经济衰退,政府的税收收入急剧减少,需要支付的利息急剧增加,此外政府或许还需要承担对银行实行援助的财政负担,但这时候IMF的专家小组来了,马上要求削减财政赤字。

这种情况下,该国政府又怎么能够增加对贫困和失业者的转移支出呢?由此必然导致需要救助者的处境由于财政紧缩而雪上加霜。

因此,改组后的IM F的宗旨之一应该是,在当地人民仍在遭受灾难的时候,绝不对外国债权人施以援助。

原则七:就债务清算的程度达成某些协议。

金融危机的发生总意味着当事国的政府和私人部门不能偿还其全部债务,这时便产生了谁的债务应得到清还、清还多少的问题。

1994~1995年的墨西哥金融危机之后,G10集团的代表曾在报告中提出,现有体制下制定某种债务清算的一般性程序将有利于解决关于债权问题的纠纷,可惜当时的私人部门对此毫无兴趣,使得这一方案无果而终。

在世界又经历了几次金融危机之后这一问题显得越发迫切了,但似乎还未引起足够的重视。

制定国际债务清算程度与国内的破产法其道理是一样的,即在资产的价值由于某种原因大幅减少时,制定对损失进行合理分配的规则将有助于改善有关各方的处境。

有许多方法可以解决这一问题,比如在债券合约中包括“集体行动条约”,使债券持有人委员会可以就重组作出决定,或对债务实行强制性延期但加收罚息等等。

在设计这方面制度时应有私人部门的积极参与,但各国政府和IMF能够而且应该起带头作用。

原则八:防重于治。

近年来的经验已经充分表明:金融危机一旦发生便会给当事国造成巨大的经济和社会损失,长时间内难以恢复,因此迫切需要找到方法阻止投机者对经济基本面健全的国家进行的攻击。

传统的机制下,只有在金融危机爆发后IMF和发达国家才会前来救援,但在消防队到来之前,许多房屋已经化为灰烬。

因此,新的国际金融体系应该在那些实施健全政策的国家受害之前就向其提供保护。

在这方面一个好的方法是提供足够多的外汇储备,吓跑那些投机者。

如果这一方法能够完美奏效的话根本不需任何花费(当然这不太可能),实际上这也是IMF近来设立的带有试验性质的CCLs (突发事件信用额度)的主要考虑。

实施这种预防措施的难点在于,应该用什么样的标准事先决定哪些国家具有获得国际援助的资格。

可行的一种做法是,IMF 根据成员国的宏观经济政策健全与否、汇率是否浮动、外债是否过度等标准将其划分为不同等级,其做法类似于现在的标准普尔这些信用评级机构。

在爆发传染性的金融危机时,等级最高的国家将能在很少的条件限制下,以接近市场利率的水平从IMF获得相当数量的贷款。

等级愈低,条件愈多,利率愈高,数量愈少。

最低等级的国家将只能象目前这样,只有在危机爆发时才能申请得到援助。

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