江油市：强力推进“两新”组织建党工作
“四化四提升”助推“两新”组织党建工作
“四化四提升”助推“两新”组织党建工作作者：尹秋梅来源：《新长征》 2013年第1期尹秋梅作为改革开放产物的“两新”组织，现在正成为中国最重要的组织形式，聚集了大量劳动力，成为经济活动的重要力量。
2012 年3 月21 日，全国非公企业党建工作会议在北京召开。
这是改革开放以来，第一次经中央批准、由中央组织部召开的非公企业党的建设工作会议。
这次会议标志着“两新”组织党建工作进入了一个新的阶段。
20 世纪90 年代以来，珲春市非公经济在国民经济中的地位不断提升，对经济发展的作用日益显著，已经成为全市经济发展的一支生力军。
至2012 年11 月末，珲春市已创立“两新”组织995 户，其中非公经济组织827 户，新社会组织168 户，吸纳从业人员14700 人（占全市人口7.3％）。
如何在“两新”组织中建立党的基层组织，发挥党员的作用，助推企业发展已成为重要课题。
近年来，珲春市委紧紧围绕“抓规范、打基础，全覆盖、促发展”的思路，实施科学化领导、多样化组建、规范化管理、效能化服务，不断探寻内在规律，全面提升“两新”组织党建工作水平。
实施科学化领导，提升“两新”组织党建影响力通过创新工作机制，实施科学化领导，极大提升了边境地区“两新”组织党建工作地位，在社会上形成了强势。
一是成立“两新”组织党工委。
针对“两新”组织缺乏统一领导、机构形式多种多样的实际，珲春市委依托市委统战部和工商联，组建起市“两新”组织党工委，安排2 名专职工作人员，将全市“两新”组织的党组织全部纳入“两新”工委，逐步实施“两网一卡”规范管理，形成了“两新”工委统一领导、系统党委具体指导的新型“两新”组织党建领导体系。
二是建立经费保障机制。
为保障“两新”组织党建经费，采取财政拨付、党费填补、企业资助相结合的办法，建立了“两新”组织党建工作专项资金。
市财政安排30 万元“两新”党建专项经费，依照一定比例对各“两新”组织党组织给予补贴，用于党组织组建启动、教育培训、活动场所建设和表彰奖励等；鼓励“两新”组织通过资助、募捐等方式，加大党建工作经费保障力度；一些“两新”组织安排了一定经费保障其党建活动，如森林山供热公司对党建活动经费随时申请、随时划拨，还连续两年安排优秀共产党员到外地学习考察。
加强“两新”组织党建工作,巩固党的执政基础
加强“两新”组织党建工作，巩固党的执政基础改革开放以来，随着我国经济体制改革的深化，作为中国特色社会主义市场经济的组成部分，我国“两新”组织队伍在不断发展壮大，这对党建工作提出了新要求。
在这方面，太和县就初步摸索了一条切实可行的道路。
标签：“两新”组织；党建工作；太和县0 引言目前，我国“两新”组织队伍在不断发展壮大。
尽管在社会中的具体身份有所不同，但他们都是党的思想政治工作的对象，如果我们不去注意加强工作，关心思想，引导政治走向，增强他们与党的感情，久之，我们将有可能丧失一大批群众，党的执政基础就会发生动摇。
因此，在“两新”组织中加强党建工作，对于巩固党的执政地位、增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，意义非同寻常。
在这方面，太和县初步摸索了一条切实可行的道路。
目前太和县“两新”组织异军突起，这对于繁荣太和县城乡经济、优化经济结构、服务社会事业等方面发挥了重要作用，同时党建工作也取得了进展，截止到2015年7月，全县有586家独立法人非公企业中建立党支部144个，覆盖非公企业576家，组建率98.3%；在县民政部门登记的287个社会组织中建立党支部63个，覆盖新社会组织119家，党的组织和工作覆盖面不断扩大。
1 新时期太和县“两新”组织党建工作的有益尝试1.1 制定相关文件，加强“两新”组织领导工作在“两新”组织党建工作中，太和县坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，着力在抓组建、抓队伍、抓载体上下功夫，推动了“两新”组织党建工作取得显著成效。
为加强对非公有制经济组织党建工作的指导，县委组织部于2009年编印《非公有制经济组织党的建设简明读本》，成为指导全县非公企业党建工作的好帮手。
2013年7月3日，为推动“两新”组织党建指导员队伍管理科学化和制度化，县委组织部召开“两新”组织党建工作座谈会，听取县“一区两园”、财政局等单位的意见和建议。
座谈会上，围绕如何完善《管理办法》，大家建言献策，提出了有价值的建议。
开展“两新”组织党建工作示范点活动的实施方案
开展“两新”组织党建工作示范点活动的实施方案为认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委有关精神，建立保持共产党员先进性长效机制，进一步做好新形势下“两新”组织党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。
根据我市“两新”组织党建工作的实际情况，市委组织部决定于XX 年3月—XX年3月，在**开展“两新”组织党建工作示范点活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，以建立先进性教育长效机制为契机，通过开展“两新”组织党建工作示范点活动，从建立党组织、发展党员和加强党组织自身建设三方面入手，认真解决新经济组织和新社会组织中党建工作存在的突出问题，积极探索适合我市特点的建立健全党组织、开展党的活动、发挥党组织作用的有效途径和方法，努力推进我市“两新”组织党建工作上一个新台阶。
二、目标要求通过开展“两新”组织党建工作示范点活动，从建立党组织、发展党员和加强党组织自身建设三方面入手，认真解决新的经济组织和新的社会组织中党建工作存在的突出问题，积极探索适合我市特点的建立健全党组织、开展党的活动、发挥党组织作用的有效途径和方法，建立一个“两新”组织联合党支部，管理所有未建立党组织的“两新”组织的党员；在所有从业人员100人以上的“两新”组织积极建立党支部。
在“两新”组织中发展新党员，至XX年初，所有从业人员50人以上的“两新”组织要有党员。
加强“两新”组织党组织的自身建设，达到“党组织班子精干高效、党员形象突出、促进发展有力、自身建设扎实”的目标。
通过“两新”组织党建工作示范点的带头和辐射作用，形成我市“两新”组织党建工作新格局。
保持32名左右的入党申请人队伍，培养16名左右的入党积极分子和5名左右的重点发展对象，发展3名左右的新党员。
至XX年初，使所有从业人员50人以上的企业有党员，保持50名左右的入党申请人队伍，培养32名左右的入党积极分子和11名左右的重点发展对象，发展9名左右的新党员，使所有符合条件的新经济组织、新社会组织都有党员和建立党组织，着力加强党的执政能力建设，夯实新的经济和社会组织中党组织的根基，实现“全覆盖、凝聚力、组织化”的工作目标。
让“两新”党组织充满活力
让“两新”党组织充满活力作者：金牛组来源：《四川党的建设》2008年第12期作为成都市经济社会发展的“排头兵”。
金牛区“两新”组织(新社会、新经济)近年来得到了迅猛发展，目前，全区共有“两新”组织从业人员24万余人，在全区经济总量中的比重已超过50％。
与之相适应，我们在创新组织设置、大力搭建活动平台、增进党建工作活力上狠下工夫，积极引导“两新”组织参与抗震救灾、努力承担社会责任，使“两新”组织的党建工作迸发出前所未有的活力。
因地制宜，创新组织设置形式金牛区经济活跃，我们结合市场多、商务楼宇多、重点项目多的实际，先后实施了“支部+楼宇”、“支部+市场”、“支部+项目”等灵活建党模式，在努力扩大党组织覆盖面的基础上，使党建工作更具针对性和实效性。
依托协会“挂靠建”。
对一些政策性、专业性较强、规模较大的新社会组织单独建立党组织，其党组织关系由业务主管单位党组织直接管理。
如在区个私协会建立了党委，覆盖个体工商户和私营企业3500多家，其党组织由主管部门区工商局党组织直接管理。
依托行业“联合建”。
针对区域内的一些特色街区企业规模普遍偏小、经营行业相同的情况。
在特色街区建立联合支部。
如在一品天下餐饮一条街就建立了一品天下餐饮行业党支部，覆盖整个特色街区餐饮企业50余家。
依托商会“委托建”。
针对全区专业市场多，经营商组建了各种商会组织这一特点，我们先后在浙江温岭商会、重庆江津商会等8家商会建立了党组织，并与这些商会原籍组织部门对接，实行委托管理，积极发挥他们打造市场环境、发展经济的作用，形成了相融互动的管理格局。
搭建平台，创造性开展党建活动“两新”党建工作必须紧紧围绕企业生产经营管理、行业协会业务特点开展工作，才能充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，从而赢得企业主的信任和支持。
我们按照“一手抓建党工作、一手抓作用发挥”的工作思路和“五个好”创建目标要求，不断创新活动载体。
在全区“两新”党组织中开展了“让党徽在工作岗位上闪光”等系列主题实践活动，引导企业积极创新经营理念、管理机制和核心技术，不断增强企业产品研发、市场竞争和抗御风险的能力。
加强两新组织党建工作的实施方案
加强两新组织党建工作的实施方案关于进一步加强“两新”组织党建工作的实施方案为认真贯彻省委书记张德江同志考察宝安时的讲话和宝安区委常委（扩大）会议精神，完成省委提出的非公有制经济组织党建工作目标，切实加强和促进我街道“两新”组织党的建设，确保非公有制经济的快速健康发展，结合我街道实际，特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，按照省、市、区委关于加强“两新”组织党建工作的有关要求，以健全组织、规范管理为重点，坚持以点带面，稳步推进，逐步提高民营经济党建工作的整体水平，不断扩大党建工作的覆盖面，将街道民营经济党建工作不断引向深入。
二、工作目标1、全面掌握“两新”组织的基本情况，加大支部组建力度，特别是大型非公有制企业，做到成熟一个组建一个，组建一个巩固一个；2、加大宣传力度，继续开展党员普查登记和身份确认工作，落实“两找”措施；3、积极探索党员教育管理的新方法、新机制，健全各项规章制度，实现流动党员教育管理的科学化、规范化和制度化；4、加强党组织自身建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力；5、努力创建非公党建与企业经营协调发展的“党建示范企业”，巩固提高民营经济党建工作水平。
三、工作内容（一）准确把握，整体部署，明晰民营党建新思路总体思路：摸清一个底子、建立两套机制、抓住三个关键、把握四个重点，实现五个100%。
摸清一个底子，就是要全面准确掌握全街道非公有制经济组织和民间组织的基本情况；建立两套机制，就是建立社区党建与民营党建联动共建机制和民营党建与企业经营协商互促机制；抓住三个关键，就是抓住政策宣传、关系协调、作用发挥三个关键因素，推进非公有制经济组织党的建设；把握四个重点，就是紧紧围绕党员登记、支部组建、规范管理、活动开展四项重点内容开展工作；实现五个100%，就是企业普查、党员纳入管理、党建工作覆盖面、组建大企业支部、独立支部活动室建设均要达到100%。
加强“两新”组织党建要以提升组织力为重点
加强“两新”组织党建要以提升组织力为重点作者：牛余庆来源：《共产党员·上半月》 2018年第4期新时代做好“两新”组织的党建工作，事关党的建设新的伟大工程战略部署的推进落实，事关党的执政根基和事业的兴衰成败。
党的十九大明确要求，“注重在非公有制经济组织、社会组织中发展党员”，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。
新时代，发挥党的政治优势、组织优势、群众工作优势，为“两新”组织注入不懈动力，必须着力做好“两新”组织的党建工作。
制约“两新”组织党建工作开展的主要因素目前“两新”党建工作还存在一些与社会经济发展不相符，甚至滞后的问题。
从调查情况来看，制约“两新”党建发展的因素是多方面的，其中既有历史因素，也有现实原因。
个别“两新”组织负责人对“两新”党建重视不够。
企业的中心工作当然是发展，所以个别企业主认为党建工作属于务虚，可开展可不开展，把更多的精力放在了生产经营上，而忽视了党建工作。
部分已经建立了党支部的“两新”组织，有的把党建工作仅限于成立领导小组，没有专人负责开展党组织活动，或者开展得很随意，缺少相关机制，未能体现党建工作在非公有制经济中的重要性。
部分“两新”组织的党组织作用发挥不够充分。
从党组织的结构来看，功能性、临时性党组织比较多，党员召集难、组织活动难、发挥作用难“三难”问题比较突出，党组织有名无实、成为摆设。
有的党建工作与推动发展“两张皮”，参与管理决策和生产经营比较少，单纯就党建抓党建，政治核心和政治引领作用不强。
缺乏相关保障措施，制约“两新”党组织的发展。
调查发现，一些市县党费支持力度小，“两新”组织党建资金缺乏问题比较突出；还有的“两新”组织没有单列党建工作经费，相关费用从工会活动经费中列支，职工只知有工会，不知有党组织。
一些地方还没有建立党群活动服务中心，或者新建的党组织活动阵地设置不合理，功能不完善，形式上的东西比较多，工作存在表面化倾向。
这些因素相互作用、相互影响，形成了“两新”组织发展快与“两新”组织党建发展滞后的矛盾，党组织活动与生产经营活动冲突等矛盾。
着力推动“两新”组织党建工作提质增效
着力推动“两新”组织党建工作提质增效作者：暂无来源：《实践（党的教育版）》 2021年第6期文| 吕翔顺巴彦淖尔市着力提升“两新”组织“两个覆盖”质量，在建队伍、摸实情、强设置、抓活动上聚力用劲，教育引导全市广大新经济组织和新社会组织的党组织、党员听党话、跟党走、感党恩，积极投身到“塞上江南、绿色崛起”的火热实践中，汇聚起党建引领经济社会高质量发展的磅礴力量。
抓班子建队伍，在提高领导力上下功夫。
为进一步推动“两新”党工委实体化运行，巴彦淖尔市将市党工委书记核定为正处级，旗县区党工委书记核定为正科级。
市县两级“两新”组织党工委分头成立了由书记任组长的“两个覆盖”专项工作组，组织开展“两新”领域“两个覆盖”集中排查组建工作，按照“周调度、月汇报、季度小结”的原则，抓好工作专项推进和调度指导，确保“两个覆盖”工作有人抓、经常抓、抓得实。
抓调查摸实情，在提高精准度上下功夫。
将调查研究作为了解推动工作的重要抓手，市“两新”党工委成立工作专班，对相关单位基础数据进行取样比对，及时将存在的问题反馈给旗县区，从源头上确保数据精准。
旗县区“两新”党工委牵头抓总，组织工信、市场监管、商务、住建、农牧、卫健、教育等10个行业主管部门对数据进行筛查，查漏补缺，确保数据无遗漏。
苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）分别抽调精干力量组成工作小组，对照摸排台账，按照“人要到户、情况摸准、不留死角”的要求，对辖区内“两新”组织进行拉网式排查。
同时，开展组织找党员、党员找组织、党员找党员的“三找”活动。
通过乡镇、街道和“两新”组织双向摸排，查找未转接组织关系的党员。
截至目前，巴彦淖尔市共排查出停产停业新经济组织83个，已注销新经济组织119个，已注销新社会组织34个，对497名未转接组织关系的党员的组织关系进行了转接。
抓组建优结构，在提高覆盖率上下功夫。
根据“两新”组织规模形态、行业性质、地域分布等特点，大力实施“清理撤销一批、整顿规范一批、帮助指导一批、集中创建一批、灵活组建一批”的“两新”组织“五个一批”工程。
全域党建视角下推进“两新”群体党建的“润州路径”
全域党建视角下推进“两新”群体党建的“润州路径”作者：徐燕来源：《唯实》2022年第12期随着经济社会的快速发展，快递业、道路货运、外卖送餐、网约车等新业态经济迅猛发展，催生出一大批“网上注册、平台派单、线下干活”的新就业群体。
近年来，镇江市润州区高度重视新业态、新就业群体（以下简称“‘两新’群体”）党建工作，通过召开座谈会、开展调查走访、发放统计表等形式，对全区“两新”群体党建工作基本情况、存在问题及其原因进行了系统梳理，积极探索全域党建视角下“两新”群体党建工作的“润州路径”。
一、润州区“两新”群体及其党建概况移动互联网、大数据、人工智能等新技术与各个行业的深度融合，催生出灵活多样的新型就业形态，网约配送员、网约车司机、网络主播、网络写手、电子竞技员等新的行业和就业岗位不断涌现。
“两新”群体是指借助网络平台，以灵活就业、弹性就业方式谋生的新型群体，这类群体依赖“个人+平台”模式发展，具有职业流动性高、时空界限模糊、队伍年轻化、工作时间长、去雇主化、劳资关系松散等鲜明特征。
润州区“两新”群体基本情况。
润州区“两新”群体，主要包括网约车司机、货车司机、外卖送餐员、快递员等。
通过详细摸排发现：全区目前有网约车在镇办事处1个（滴滴出行镇江办事处），司机170人；货运公司3家，司机80人；外卖站点5处（美团3个、饿了么2个），送餐员210名（含兼职骑手）；快递品牌12个（顺丰、京东、中通、申通、韵达等），分支机构14个，末端网点105个，快递员635人；互联网企业9家，其中员工100人以上企业1家，10人以上企业8家，企业员工共计918人。
总体而言，全区新业态企业规模小，缺乏平台公司、总部公司和头部公司，从业人员数量少、分布散、流动性大。
但随着经济社会快速发展，“两新”群体数量将持续增加。
润州区“两新”群体党建基本情况。
全区新业态企业主要包括畅安运输有限公司、永畅物流有限公司、佳运国际物流有限公司、顺丰速运第七分公司，共有党员17名，占从业人员总数的15.7%；“两新”群体共建立基层党组织2个，分别为镇江佳运国际物流有限公司党支部、镇江市顺丰速运有限公司党支部；“两新”群体共有党员29名，占该群体从业人员的1.4%。
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『建 ， 提升服务水平
泸县现 有机 关党 （ ） １ 工 委 ２ 个、 党组 ２ ７个、 党支部 ８ ５个、 机关
党 员 】６ 。 年 来 ， ７ ２人 近 泸县 紧 紧 围 ： 绕 “ 务 中心 、 服 建设 队伍 ”的 思路 ，｛
部务委 员周国庆，宜宾 市委 常委 、 组织部长姜华等领导 出席会议 ． 、
现 场会 上 ， 彭德 秋 对 推 进 学 习 推 广 “ 风 经 验 ” 行 安排 部 署 。 春 进 （ 宾 市委 组 织 部 ／ 宜 李 田雨佳 ）
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乡镇 （ ） 查表 》， ３ ０个基 Ｉ 村 调 对 ０
问 题 ，致 函 相 关 党 组 织主 要 负责
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江油市 ：强 力推进 “ 两
定 ”， 即定 村 级 组 织地 位 ｝
新” 组织建党工作
江 油市 通过 派 驻指 导 员 、 培
和职 责， 明确工作任务 。 办法 》 《 明
。 领 导 和 督 促 检 查 。 同 时 ， “ 建 将 党
作 ， 得 了明 显 成 效 目前 。 市 取 全
提 醒函” 制度 列入 党建 目标考核 １ “两 新 ” 组 织 已 建 党 组 织 ２ ６ “ 两管”，即规范村级 事务 民 ２ 规定凡被县委组织部致函提 主管理 ， 出依章理 事 ； 突 强化 村组 ｆ 范围， 个 ， 去 年 同期 增 加 １ １６ 比 ２ ．％。 醒一次 ， 年终党建 目标考核扣减 １ 干部管理 ， 突出履职尽责。 办法》 《 是 给具备 组建 党组 织条件
“ ”组 建 促 二 是派驻指导 员， 全
程 指 导 “ ”组 建 ， 调 工 作 责 任 帮 抽 俊）
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（ 泸县县委组织部 ／ 朱大清 ｝ 施办法 》 以下简称 《 （ 办法》） 突 ｉ 党组织在党建工作中存在的突出 ｌ 王 湘 张乃兵 ） ，
出 “ 定 两 管 三 监 督 ”， 一 步 规 一 进
范 了农 村 对乡镇党委和县级部门 ｆ 善 党领 导 的 村 级 民主 自治 机 制 实 ｆ 函”
党 建信 恩 责 编 伍 任 辑：朝党 电 邮 ｗｄ９ ３４ １ ． ｍ 子 箱： １ ９１＠ ６ｃ ｃ ７ ３ｏ 学习推广 “ 春风经验 ”
』 现场会在筠连召开
【 ６ ４ 日， 省 学 习推 广 “ 月 全 春风
经 验 ”、加 强 村 级 党组 织 带头 人 队
阿坝州： 开展基层党 Ｉ设， 其 群众 凝 人心 ｉ 大力 提高 服务 、 聚 的
确 指 出 了村 党组 织 的 １ 职 责 、 ０项
在 村 党组 织 的领 导 下履 行 职 能
醒， 即先由县委组织部致函相关基 ｛
层 党组织负责人 ， 醒其履行党建 Ｊ 育 示范 点等 多种举 措 ， 力推进 提 强 １ 工作第一责任人的职责 ， 强化组织 村委会的 １ ２项职责 ，各群 团组 织 在 “ 新 ”组 织 中 建 立 党 组 织 工 两
一
凡 列出村级 事务的七种议 事形 式， 规 ｛ 分 ； 被 县委 党建 工作 领 导 小 组 致 函提 醒一次， 终党建 目标考核扣 年 定村 级重大事务 决策和 实施必须
经过 “ 四议 两公 开一 监督 ”。 ｌ 减两分。
的 单 位 下达 “ 任 务 ”， 化 督 察 硬 强
出 、 员 群 众 公 认 的 １０个 乡镇 、 党 ０
党员干部 １０ ３ ０多人次， 并对考核优 秀的 ３ 名党员进行了表彰。 ０
（ 川 区委 组 织部 ， 光胜 ） 通 万
抓 村 级 党组 织 带 头人 队伍 建 设 的 经验 做 法 ， 一 步 加 强村 级 党组 织 进 带 头人 队 伍 建设 工作 ， 面推 进 农 全
村 经 济 社 会 加 快 发 展 进 行 了研 究
２ ０个村 的 农 村 基 层 党 建 工 作 典 ０
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为 此 ， 坝 州委 组 织 部 精 心 制 阿
泸 县 ： 四抓 ” 机关党 ； “
部 署 省委 组 织部 副 部 长 彭德 秋 、
作 了《 基层党建 “ 示范工程” 建 创 层党建示范点进行摸底 ， 重点掌握
刚
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一 … —
（ 阿坝州委组织部／ 卞思发 ） ｆ 狠抓四项工作， 提升服务水平。即
— … — — — — 一 一
＿ 抓理论武装， ＿ １ 提供坚强有力的思想
沐川县： “ 建立 党建提醒 ｊ保障； 体 新， 发张 有 抓栽 创 激 弛 度
乐山市 ： 村级民主自治机 』 函” 制度 『 的工作活力； 抓作风建 打造 设， 廉 Ｊ 为进一步落实党建工作责任 ｝ 洁高效的干部队伍； 抓和谐稳定， ！ 制突出“ 一定两管三监督” 沫川 县最 近建立 “ 党建提醒 营 安祥和的 ｉ 造平 发展环境。 ｌ 最近 ， 乐山 市出台《 发展和 完 【 制，
伍 建设 现 场会 在 筠 连县 召开 。 会议 就 贯彻 落 实 省委 关 于 学 习推 广 “ 春
风 经 验 ”指 示精 神 ， 总结 交流 各 地
力 开 展 基 层 党 建 “ 范 工程 ”创 示
建活动 ， 重点培 育 、 范建设 一批 规
时 代 特 色鲜 明 、 示 范 带 动 作 用 突
建“ 示范工程” 创建活动
为切 实发 挥 基 层 党 组 织 的 战 斗 堡 垒作 用 ， 阿 坝 州委 在 全 州 大
能 力。
归 结 起 来 。就 是 建 立
“ 三机
制”， 即建立联培机制、 考评机制、 服
务机 制 。目前 ， 区利 用 区委 党校等 全 平 台已举 办 ４ 期 培训 班 ， ５ 培训 小 区