国防动员信息技术应用的国防动员理论基础
国防动员信息动员实施方案

国防动员信息动员实施方案国防动员是指国家在遭受外部威胁或者发生战争时,组织和调动全国各种资源,进行军事行动和国防建设的一系列活动。
国防动员信息动员实施方案,是指根据国家国防需要,通过信息化手段,组织和调动全社会各种资源,实施国防动员的具体方案。
一、国防动员信息动员的基本原则。
1. 统一领导,分级负责。
国防动员信息动员工作要坚持军民结合、政治军事结合,统一领导,分级负责的原则,保证国防动员工作的有序进行。
2. 突出重点,全面覆盖。
国防动员信息动员要根据国家国防需要,突出重点,全面覆盖各个领域,确保国防动员工作的全面性和有效性。
3. 紧急处置,灵活应对。
国防动员信息动员要做好应急处置准备,灵活应对各种突发情况,确保国防动员工作的及时性和灵活性。
4. 利用信息技术,提高效率。
国防动员信息动员要充分利用信息技术手段,提高国防动员工作的效率和精准度,确保国防动员工作的科学性和现代化。
二、国防动员信息动员的具体措施。
1. 建立健全国防动员信息平台。
通过建立国防动员信息平台,整合各类信息资源,实现信息的共享和互联互通,提高国防动员工作的协同性和一体化水平。
2. 加强国防动员信息宣传。
通过新闻媒体、互联网等渠道,加强国防动员信息的宣传和普及工作,提高全民族的国防观念和国防意识,增强国家的国防信心和凝聚力。
3. 建立国防动员信息保障体系。
通过建立国防动员信息保障体系,确保国防动员信息的安全和稳定,提高国防动员工作的可靠性和持续性。
4. 加强国防动员信息培训。
通过开展国防动员信息培训,提高国防动员信息化人员的专业水平和技术能力,确保国防动员工作的专业性和高效性。
5. 完善国防动员信息法规制度。
通过完善国防动员信息法规制度,规范国防动员信息工作的各项活动,确保国防动员工作的合法性和规范性。
三、国防动员信息动员的保障措施。
1. 加强国防动员信息技术建设。
通过加强国防动员信息技术建设,提高国防动员信息系统的安全性和稳定性,确保国防动员信息工作的可靠性和持续性。
国防动员概论

国防动员概论一、国防动员的科学概念国防动员,是国家根据国防的需要,使社会诸领域全部或部分由平时状态转入战争状态或紧急状态所进行的活动;一战争与国防动员国防动员起源于原始社会后期,当时不仅出现了战争,而且动员作为战争的准备也随之产生;国防动员伴随战争的发展而发展,1793年8月,法国资产阶级革命政府为抗击第一次反法同盟的武装干涉而颁布的全国总动员法令,第一次提出了动员的概念,开创了现代意义上的国防动员;现代局部战争把国防动员推上了新的高峰;二国防动员的实质国防动员从本质上讲,就是通过造成一种特定的社会条件,将战争潜力转化为战争实力,即“平战转换”的过程;“平战转换”,既指社会管理体制由和平状态向战争状态的转换,又指改变国家全部或部分综合国力的存在状态,以适应战争或应对其他危机的需要;1.战争力量构成的基本要素;战争力量是指用于进行和支援战争的全部能力,包括可以直接用于战争的现实力量和可能动员起来用于战争的潜在力量;2.战争初期的主动有赖于综合国力的动员;战争初期,即从战争爆发到完成第一步战略任务的一段时间,是国家由平时状态转入战时状态的转折期;战争潜力毕竟不是现实的战争力量,要把战争潜力转化为战争初期直接作用于战争的力量,必须通过强有力的组织活动; 3.综合国力的动员对战争的进程和结局具有强力制约作用;三国防动员的实施主体国防动员的主体是国家,即国防动员是国家行为,是国家职能的重要内容,也是国家利益和意志的体现;一是国防动员是国家行为;二是国防动员体现了国家的意志;三是国防动员必须由国家的法律、制度作保障;四国防动员的主要对象1.人力资源;是国家总人口中具有一定的体力和技能,可用于战时军事活动和社会生产、社会管理的人口总和;人力资源的动员,主要是运用计划、征召、合同等手段;2.物力资源;是国家一切可资用于战时社会活动的物质资料,包括直接作用于战争的武器装备和物资,及社会生产、生活物质资料; 3.财力资源;是国家一切可用于战时社会活动的财政金融力量,它是以货币形式出现的社会物质财富,是物力的另一种表现形态,包括国家财政、黄金储备、社会资金和外援资金等;二、国防动员的功能和战略意义一国防动员的功能1.“积蓄”功能;即积蓄战争潜力的作用;一是不断增强国防军事力量;二是在经济发展中贯彻国防要求,在规划、建设与国防密切相关的重要产品或项目时赋予必要的国防功能;三是强化全体公民的国防意识,提高战时动员能力;2.“转化”功能;即将战争潜力转变为战争实力的作用;首先,国家资源平时的使用方向主要是经济建设,要改变资源的主要流向,必须运用国家的意志和权力,即只有通过动员,才能达到为战争服役的目的;其次,如不经过强有力的思想发动和政治教育、形势教育,国家的人力资源就很难及时调用于战争;第三,战争的骨干力量——军队,也必须通过动员才能发挥作用;3.“连结”功能;即在平战结合、军民结合以及军民融合式发展中所发挥的桥梁作用;主要表现在连结平时与战时、军队与地方、经济建设与国防建设;4.威慑功能;即国防动员活动具有显示战争决心和实力的作用,通过动员活动有可能使敌方望而却步;5.复员功能;即从战时状态转入平时状态所发挥的作用;二国防动员的战略意义1.国防动员是确定军事战略的重要依据2.国防动员是国防行为的主要内容3.国防动员是实行国家总体战的有效组织形式4.国防动员是实现国家安全与发展目标的中枢三、国防动员的主要类型一局部动员和总动员1.局部动员;是指国家安全受到局部威胁,在部分地区范围内,或部分领域和部门进行的动员;具有规模小、时间短、相对独立的特点;首先,不仅战争爆发地区的军事、政治、经济、文化、科技以及社会生活的各个方面要全面转入战时轨道;可能受战火波及的毗邻地区有时也有必要转入战时体制,以保证该地区的稳定,并防备战争范围的扩大;其次,在国家的部分部门行业和领域实施一定程度的动员;第三,可能受战火波及的毗邻地区应做好必要的动员准备,或进行一定程度的动员;在爆发大、中规模局部战争的情况下,国家应做好转入全面动员的准备;2.总动员;亦称全面动员,是国家发生全面战争时,将整个国家的军事、政治、经济、文化、科技等一切领域纳入战时体制,集中统一地调动一切人力、物力、财力为战争服务;总动员具有整体性、综合性和全民性的特征;3.总动员与局部动员的关系;从二者的联系看,首先,局部动员和总动员都是国家意志的体现;其次,局部动员和总动员都包括了“准备——实施——复员”三个阶段,对战争潜力的积蓄、转化、利用的基本要求具有一致性,共同反映了国防动员的一般规律;第三,局部动员和总动员有其相似的工作程序;第四,局部动员和总动员在一定条件下可以相互转化;局部动员和总动员的区别主要在于动员的规模和强度的不同; 二秘密动员和公开动员1.秘密动员;是在各种伪装措施掩护下,隐蔽实施的动员;在措施上,一是隐蔽传递动员令;二是实施军事佯动;三是实施战略伪装;2.公开动员;是公开发布动员令,宣布进入战争状态实施的动员,通常在战争即将爆发或爆发后进行;公开动员,通常是以实战为目的,但有时也可作为一种威慑手段加以运用;3.秘密动员与公开动员的关系;二者既有联系,又有区别;首先,秘密动员和公开动员的目的、时机、方法途径等均有较大的不同;其次,任何国防动员的透明度只能是相对的、有条件的;从来都是秘密中有公开,公开中有秘密;第三,秘密动员和公开动员之间可以根据时机和条件相互转化;三初始动员和持续动员1.初始动员;是在战争临近或遭敌突然袭击的情况下进行的动员;包括:军队实行战略展开;动员机构开始展开工作;收拢人力动员对象;部分工业转为军工生产;初始动员通常是应急动员,一般包括临战动员和战争初期动员;临战动员是指在战争迫在眉睫的情况下进行的动员;战争初期动员是指战争爆发后较短时间内所进行的动员;应急动员的重点是武装力量的动员;为了增强应急动员能力,首先,在平时既要有完善的动员体制、制定周密的动员计划、强化动员机构的职能作用和加强动员法规制度建设,又要十分重视后备力量的积蓄和开发;其次,应根据对国家安全环境的正确判断,在平时保持必要的常备兵力,适时增加军费投入,不断增强军工生产能力;第三,不断更新国防动员指挥手段;2.持续动员;通常包括战争中期动员和后期动员两个阶段;必须在动员实施过程中把握以下问题:第一,适时调整动员部署;第二,不断开发战争潜力;第三,高度重视动员掩护,保证动员安全;3.初始动员与持续动员的关系;初始动员是持续动员的基础;持续动员是初始动员的延伸和发展;四、政治动员政治动员,是指国家从政治上、组织上、思想上发动人民和军队参加战争所采取的措施;一政治动员是夺取胜利的重要前提1.统一军民一致对外的意志2.坚定军民敢打必胜的信心3.争取国际广泛的同情和支持二政治动员的主要内容1.发布政治动员令;政治动员令是国家为了从政治上保证全面或局部转入战时状态而发布的命令;通常由国家元首或政府首脑发布;内容通常包括:明确战争形势、揭露敌人的反动本质和暴行、提出鲜明生动的政治纲领或口号,讲清进行战争的有利条件、不利因素和克服困难、战胜敌人的办法,号召人民和军队准备战争、参加战争、支援战争等;2.广泛开展宣传教育活动;其内容主要包括:宣传战争的目的和性质,统一人们的思想;宣传爱国主义或国家利益至上的思想,激发人们为保卫国家利益而战;宣传我方必胜、敌人必败的信念,使广大军民树立必胜信心等;3.巩固和扩大国际统一战线;一是调整对外政策;二是积极开展各种外交活动;三是加强对外宣传;政治动员还包括建立统一战线,充分发挥各民主党派、人民团体和群众组织的作用,以及制定优抚政策,开展拥军优属和拥政爱民活动等;三政治动员的基础平时打牢政治动员的基础,除了着力培养武装力量的战斗意志和战斗作风,加强同各国的友好往来和军事联系外,重点是在国民中灌输进步的政治精神;五、武装力量动员武装力量动员是指国家为了适应战争的需要,将军队及其它武装组织由平时体制转为战时体制所采取的措施;通常包括现役部队动员、后备兵员动员及相应的武器装备和物资等动员;一武装力量动员是国防动员的核心内容1.武装力量是战争的直接承担者2.武装力量动员是保持和增强军力的必然措施3.武装力量动员在国防动员中占据中心环节二武装力量动员的内容与措施1.现役部队动员;首先,从国家安全和发展的双重利益出发,国家不可能在平时保持庞大的军队规模,否则就会影响经济建设和国家长远发展;只有将平时的军队规模维持在一个适度的较低水平上,并通过动员使战时的军力迅速扩充,才能使平时的经济建设与国防建设协调发展,并保证战时有足够的军力赢得战争;其次,由于平时和战时的状态不同,对现役部队齐装满员的要求也不一样,只有通过动员,才能最终形成应有的战斗力;2.后备兵员动员;后备兵员动员与现役部队动员是双向同步实施的工作过程,前者为保障一方,后者为需求一方;后备兵员动员按动员的对象,可区分为预备役部队动员、非编组预备役人员动员和预编预备役人员动员;3.民兵动员;民兵作为现实的武装力量动员则属于自身转为战时状态的过程;以民兵组织为基础组建部队,是民兵动员的又一形式;4.非预备役人员动员;对非预备役人员的动员,通常是建立在自觉自愿的基础上,必要时也可以依据国家法律采取强制措施;三加强武装力量动员建设1.加强预备役部队建设;一是健全、巩固组织;二是加强教育训练和管理,不断提高预备役部队的“两个能力”,打牢快速动员的基础;三是储备装备、物资;必须贯彻就地就近、保障重点和军民结合的原则,在国家动员储备的统一计划和部署下,军地双方分工协作,有计划、有步骤、按比例地做好预备役部队战时动员所需的专用和军民通用装备、物资储备工作;四是制定预备役部队动员预案,以便在战时使动员工作有条不紊地进行,缩短动员过程;2.加强民兵建设;以参战支前为目的的民兵动员,必须建立在平时民兵建设的良好基础之上;3.建立健全预备役制度;实行预备役登记,其重点是预备役军官和技术兵员;4.提高武装力量成员和武器装备的信息技术含量;武装力量成员和武器装备,是武装力量遂行任务的基础条件;六、经济动员经济动员,是指国家将经济部门、经济活动和相应体制从平时状态转入战时状态所采取的措施一经济动员是举师之基和力量之源1.提供战争物质条件的必然措施;战争是力量的竞赛,而经济力量又是战争赖以进行的物质基础,战争离开经济力量的支撑;2.实现平时经济向战时经济转变的杠杆;平时经济和战时经济明显的差异,决定了平时经济向战时经济的转变不可能自发地进行,必须借助于经济动员的强制力才能得以实现;3.稳定战时社会经济秩序的必要手段;只有通过有效的经济动员,即将国家的经济部门、经济活动、经济体制向适应战时要求转变,有秩序地将经济潜力转化为满足战争和社会生活需要的经济能力,才能调节并进而稳定社会经济秩序,创造支持战争的良好的社会环境;二经济动员的基本特征1.国家调控的干预性;经济动员国家调控的干预性特征,是指国家依靠行政、法律、经济等手段对经济活动进行有目的的调控,甚至直接管理某些资源和经济活动;2.资源配置的计划性;有计划按比例地实施经济动员,合理分配经济力量使用的方向,是转入战时经济体制必须遵循的重要原则;3.与战后发展的关联性;经济动员这种平时与战时的关联性,要求战时的经济动员尽可能地适时适度,并在可能的情况下照顾到战后的经济发展;三经济动员的内容1.工业动员;是指国家将工业部门及相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施;依据国家动员法令、计划,由政府组织实施;主要做法是:调整资源配置,生产要素向军工企业倾斜,军工转入战时生产,调整产业结构和产品结构,扩大军工生产规模,加强新式武器装备的研制和生产,增加军品产量;调整工业布局,新建、扩建、改建和搬迁一部分工厂;实施工业转产,将一部分民用企业改为生产武器装备资的企业;挖掘生产潜力,扩大生产资料的生产,使能源和原材料的生产适应军工生产的需要;扩大被服、食品、医药等军需品的生产,使轻纺、食品、医药等工业重点保障战争需要;实行战时军用产品的技术标准;改革管理体制,加强集中管理,实行战时劳动制度,调动广大职工的生产积极性,提高生产效率等;2.农业动员;是国家战时为保障战争对粮食、副食品和工业原料的需求所采取的措施;通常包括种植业、林业、畜牧业、渔业、农副业动员等;主要任务是以粮食生产和供应为中心,调整农业结构,扩大生产;对农产品的流通、分配和消费实行统一管理;3.建筑业动员;是指将专门从事建筑、安装工程部门的人力、物力、设备等,有组织、有计划地投入战争,保障战争需要的活动;4.交通运输动员;是指为保障战争对交通运输的需要,国家统一组织和调整交通运输力量所采取的措施;主要包括铁路、公路、水路、航空、管道五种运输方式的动员;其主要内容是:加强交通运输动员基础建设,包括交通运输网络建设、交通运输设施建设;加强专业保障队伍建设;做好基础设施防护准备,重点是做好对交通枢纽、重要桥梁、港口、码头、机场和重要路段的防护准备,如增修防护设施,修筑必要的支线、复线和迂回线路,对关键性工程要预设计、预施工,以及疏散、隐蔽、伪装准备等;5.信息产业动员;以信息产业为主导型产业,以信息经济为主导型经济,以信息网络为标志的信息资源,构成了信息社会的社会形态,伴之诞生的信息化武器装备和数字化战场,形成了信息战争形态;进行信息产业动员,为战争提供及时的信息保障是夺取现代战争胜利的重要保证;6.贸易动员;是指国家为满足战争要求在商品流通领域所采取的措施;其主要任务是通过改组流通体制,实行战时贸易政策等手段,达到控制商品流通,满足战争和人民生活对各种商品的需求;主要内容和措施通常为:扩大国家直接计划管理贸易物资的种类和数量,建立适合战时特点的贸易管理体制;实行严格管制与搞活流通相结合的贸易方针,拓宽战时贸易的渠道;控制非必需品的进口,外贸进出口商品完全取决于战争需要;出卖海外资产、运用外汇储备购买军需和民用产品、开辟海外补给线,等等;7.财政金融动员;是指国家为保障战争需要而采取的筹集和分配资金的活动;其目的是为维持战时财政金融秩序稳定,筹集必要的战时经费;另外,通过财政金融动员保持相对稳定的金融秩序,对一个国家的战时经济运行乃至整个社会的稳定具有重要作用;主要内容和措施有:一是实行战时预算,增加国防开支,保障战争的资金需要,促使社会经济向适应战争需要的方向转化;二是实行战时税制,加强税收管理;三是政府控制信贷和物价,抑制通货膨胀,确保战时社会经济生活秩序的相对稳定;四是适当增加举借债务;五是调节货币流通;六是鼓励民间损献和寻求国外资金;8.物资动员;是统筹运用国家提供的人力、物力、财力,从给养、医疗、技术、运输等方面保障军队扩编和作战物资需要的活动;具有广泛性的特征,战时动员的通常做法主要是在组织紧急增产,扩大物资生产能力的基础上,实行物资统制;七、科学技术动员科学技术动员,是指为保障战争对科学技术的需要,国家统一组织和调整科学技术力量所采取的措施,包括科技管理体制的平战转换,按战争要求调整配置科技力量资源;一科技动员是国防动员的制高点1.科技动员是夺取战场优势的主要途径2.科技动员是保障战时武器装备研制与生产的前提条件3.科技动员是其他动员的“支撑点”二科技动员的特点1.军事需求的多样性2.动员对象的高价值3.动员内容的渗透性4.潜力保护的艰巨性三科技动员的对象及措施1.科研机构动员;是指动员和组织科研机构的科技人员、科技设备和科技资料等为战争服务的活动;通常以平时的科技管理体制为基础,贯彻军民结合、平战结合的原则和政策,战时在动员部门的统一筹划下,充分发挥各级科技管理机构的组织、协调、监督职能,采取任务委托、签订协议等合适的方式实施;2.科技人员动员;是为了战时保障军队、军工生产、科研等方面对科技人员的需要所采取的措施;一是开展科技人员的调查和统计,掌握科技人员的数量、类别、地区分布等情况;二是按计划和军队需求动员科技人员服现役补充重要技术岗位,以及随队进行技术保障;三是组织相应的科技人员开展对战争或军队作战行动有重大作用的技术项目攻关;四是加强战时对科技人员的保护,防止敌方对科技人员的伤害和科技人员的流失;3.科技设备、物资动员;一般要求是:进行必要的科技设备、科技物资,特别是关键性的设备与战略物资的储备;注重科技设备的改进、发明和新材料的开发与利用;加强战时对科技设备与物资的计划、管理和调配,保障使用重点;4.科技成果动员;是指科研过程中产生的具有实用价值的新理论、新技术、新工艺、新设计等;战时科技成果动员有赖于平时做好国防科技成果及可用于军事目的的民用科技成果的鉴定、登记、统计、归档工作,建立科技成果信息数据库并制定科技成果动员的相关政策;战时科技成果动员的基本方式是技术转让或包含在委托军品生产之中;5.科技信息动员;是指动员科研中形成的具有可传递性的信息,它对解决实际问题具有重要的参考价值;基本措施是:平时结合科技信息搜集、整理工作,建立军事科技信息管理系统,使之能在科技动员中迅速发挥作用;及时搜集、整理战时科技信息,并进行战时科技信息分析,包括敌方使用的新式武器装备及我方科技需求等方面,为科技动员提供需求依据,使战时科技信息服务具有针对性和实用性;建立健全科技信息动员体系,赋予国家科技信息管理机构相应的科技信息动员职能;广泛拓展搜集科技信息的渠道,提高科技信息的处理能力,建立健全保密制度,严格控制科技信息资源,特别是军事科技信息资源;八、医疗卫生动员医疗卫生动员,是指战时国家统一管理、调度、使用卫生人力、卫生器材设备和药品、设备和设施,对军民进行医疗卫生保障所采取的措施;一医疗卫生动员对战争具有重要影响加强卫生力量动员已成为现代条件下保持和提高军队作战能力的一个重要举措;同时,由于远程打击兵器的广泛运用,前方、后方的界线已不像以往战争那样明显,后方战略目标易遭袭击,大量平民的伤亡不可避免;在使用核、化学、生物武器的战争条件下,情况将更为严重;因此,组织有效的医疗卫生动员,及时救治遭受伤害的人民群众,也是保护国家人力资源,维护战时社会稳定的重要手段;二医疗卫生人力动员医疗卫生人力,在医疗活动中处于主导地位,是战时医疗卫生保障的基本力量;医疗卫生人力动员的主要任务是,统一将军队和社会上的各种卫生人员组织起来,满足战争对医疗卫生保障的需要,确保以参战为主的人员身体健康和伤病员的救治;主要包括现役卫勤保障人力的动员、预备役卫勤人员动员、社会其他医务人员动员和群众性的卫生防疫,其基本任务是补充军队的医务技术岗位、组建卫勤支援分队,充实地方医疗机构和医疗科研单位力量,以及开展群众性的卫生防疫运动等;现役卫勤保障人力动员属于军队动员的范畴,即军队将自身的卫勤保障人力由平时状态转为战时状态;其主要措施是:保持和提高部队卫勤保障人员的在位率,调整充实卫勤保障力量,补充卫勤保障用品和器材,拟制卫勤保障方案,以及调整卫勤保障部署等;预备役卫勤人力动员,主要是为了补充军队医务技术岗位和组织卫勤支援分队;社会其他医务人员动员,是指预备役卫勤人员之外的社会其他医务人员的动员;其使用方向,以用于充实和加强地方医疗机构的力量为主,以补充军队医务技术岗位和参加地方卫勤支援分队为辅;提高群众的防疫能力和互救自救水平,是医疗卫生人力动员的一个重要方面,它可以有效减轻敌方武器对人民群众的伤害,也可大大缓解战时医疗卫生技术力量不足的矛盾;医疗卫生人力动员平时准备的基本措施主要包括:一是通过潜力调查切实掌握各类医务技术人员的现状及可能的发展,为拟制医疗动员计划和战时实施可靠的动员提供依据;二是重点加强民兵医务技术专业队伍的建设;三是实行医疗卫生预备役制度;四是不断提高社会群防群救能力;三医疗卫生物资动员医疗卫生物资主要包括药品和医疗器械两部分;战时医疗卫生物资动员的内容主要包括:第一,动用医疗卫生物资储备,紧急满足计划内医疗需求和临时新增加的医疗需求,主要采取合理分配和紧急调拨的办法;第二,根据战争的需要,紧急扩大药品、医疗器械的生产;其措施是医药、医疗器械生产企业按计划及时转入战时生产;第三,实施药品、医疗器械的统一管理和调度,重点满足军队卫勤保障的需求;第四,签订战时供应合同,以稳定战时对医疗卫生物资的保障;第五,开辟海外补给线,动用外汇储备金从友好国家购买紧缺的医疗卫生物资;医疗卫生物资动员的平时准备,主要包括:有计划地兴建生产医药和医疗器械的工厂,以便为战时扩大生产和转产打好基础;调整医药工业结构和布局,突出重点项目;努力做好医药器材的科研工作,逐步提。
以落实《国防动员法》为契机 扎实推进国防动员建设创新发展

展 。努力提高国防动员建设质量
推进军 民融合式 发展 ,是实
现 富 国 强 军 的必 由之 路 ,也 是 国 防和 军 队 建 设 全 局 的科 学 指 南 。
设 。要 结 合 本 地 实 际 ,按 照 “ 精
《国防 动 员 法 》科 学 规 范 了政
府 、公 民 和 组 织 在 国 防 动 员 活 动
基础上 ,重点加强心理 战、舆论 战 、法律战分队建 设, 进一步提高战时开展政治动员的能力 ,努力形成 业务能力强、政治素质好的政治动员人才方阵。 四是创新政治动员的方式方法。要适应市场经广播电
视传媒的即时性作用 、 联 网络传媒的交互性作用 、 互 电信 网络传媒的联络性作用,建立落实军队系统新 闻 发言人制度 ,在省市广播电视媒体开通军事栏 目,在 主流 网站开设军事论坛 ,用好手机短信群发平台 ,增 强政治动员工作 的针对性 、有效性。
加 强 人 民武 装 、经 济 动 员 、人 民 息 网 与 地 方 政 务 网 有 机 融 合 ,实
实施 推 动 经 济增 长 的 一揽 子计 划 ,其 中 既有 铁 路 、公 路 、机 场 、水利等重大基 础设施建设 , 又有 科技发展 、产 业优化等升级 工程 。在经济社会 发展规划特别 是基 础设 施建设 中 ,要按照军需 与 民用一体 、平 时与战时衔接 、 经济 与战备兼容 的要 求 ,充分考
2 1 1 N T N LD FN E 21 0 0- 0 A I A E E S O
特点和遂行多样化军事任务需要 ,加强政治动员理论 研究 ,推动实践创新 ;要着眼应战应急需要健全潜力
回
机 ,积极探索 国防动员与应急管 理信息共享 、队伍共 建 、物资共 储 、设备共用 的措施 办法 ,突 出
在新起点上推进国防动员工作高质量发展

在新起点上推进国防动员工作高质量发展推进国防动员工作高质量发展一、背景介绍国防动员工作是指国家为保卫国家统一和领土完整、维护国家利益和人民安全,采取一切必要措施,组织全体国民及一切力量有组织地加强对敌情报工作、组织人员与物资动员和组成民兵后备力量,以进行国内国际战争时的作战准备、战时部署与战斗智慧的工作。
随着国家的强大和角色的提升,国防动员工作显得愈发重要。
然而,在实践中也存在一些问题,如组织管理不够严密、资源利用不够高效、制度建设不够完善等。
因此,推进国防动员工作的高质量发展,有助于提升国家安全和国民保障能力,进一步巩固国家的核心利益。
二、加强组织管理国防动员工作的高质量发展首先需要加强组织管理。
一方面,要做好组织制度建设,完善国防动员工作的各项规章制度,确保动员工作有章可循、有度有度。
另一方面,要加强机构建设,建立健全国防动员工作领导体系和协调机制,明确各部门的职责和权限,加强各部门之间的协作和配合。
同时,要加强人员管理,提高国防动员工作的专业素质和能力。
建立健全相应的人才选拔、培养、考核和激励机制,吸引更多优秀的专业人才投身于国防动员工作,提升工作人员的整体素质水平。
此外,要加强队伍建设,建立一支高素质的动员力量,提升国防动员工作的效率和质量。
三、优化资源配置国防动员工作的高质量发展还需要优化资源配置。
首先,要加强对物资储备的管理,建立健全物资仓库和库存管理制度,确保物资的有效存储和利用。
其次,要加强对人力资源的管理,优化人员流动和配置,充分发挥各个部门的职能和作用。
此外,还要加强财务管理,确保国防动员工作资金的合理使用和监督。
在资源配置方面,应注重优先保障国防动员工作的需要,确保国防动员工作的顺利进行。
同时,要加大对科技创新的投入,提高国防动员工作的科技含量和效率。
发展军事科技,提升信息化水平,加强对敌情报工作,提高国家对战争的准备和战斗力。
四、创新工作模式国防动员工作的高质量发展还需要创新工作模式。
军队信息化对国防动员的作用

军队信息化对国防动员的作用随着信息技术的迅猛发展,军队信息化已经成为现代化战争建设的重要组成部分,它在国防动员中扮演着不可忽视的角色。
军队信息化利用先进的技术手段,有效的整合和管理信息资源,提供全方位、多层次的支持,最大限度地提高国防动员的效率和效能。
本文将从军事资源整合、指挥体系建设、作战力量提升三个方面来论述军队信息化对国防动员的作用。
一、军事资源整合军事资源整合是军队信息化的核心任务之一。
军队信息化将各类军事资源进行整合和优化配置,实现信息共享和协同作战。
通过信息化系统的建设和运行,使各军事资源能够在军队内部和各类指挥部门之间进行快速、准确地共享和传递,加强对各资源的管理和调度,提高资源的使用效率。
在国防动员期间,军队信息化能够快速获取参战单位的兵力、装备、物资等信息,进行科学的资源配置和部署,确保国防动员的迅速、有序进行。
二、指挥体系建设军队信息化对指挥体系的建设具有重要意义。
通过信息技术的应用,军队能够建立起多层次、立体化的指挥系统,实现指挥决策的快速、准确传递。
军队信息化将各级指挥机构连接在一起,形成一个紧密、高效的指挥网络,使指挥员能够及时获取各级指令和作战信息,并能够快速做出反应。
在国防动员中,军队信息化能够实时调度和协调各级指挥机构,高效组织兵力、装备、物资的运输和调配,提高指挥决策的响应速度和准确度,保障国防动员的顺利进行。
三、作战力量提升军队信息化对作战力量的提升起到了决定性的作用。
通过信息技术的支持,军队能够提高作战力量的质量和效能,提升作战能力和战斗力。
军队信息化将武器装备、战术技术、操作指导等信息进行集中管理和调度,确保作战力量的高效集成和协同作战。
在国防动员中,军队信息化能够使作战力量的快速投送和快速反应成为可能,提高战斗力的集中度和实战能力。
同时,军队信息化还能够通过信息技术的应用,提高作战力量对抗敌人的能力,保证国防动员的成功完成。
综上所述,军队信息化对国防动员的作用不可忽视。
国防动员信息化建设思路探析

国防动员信息化建设思路探析国防动员信息化建设思路探析国防动员信息化建设思路探析国防动员信息化建设,涉及武装力量动员、国民经济动员、人民防空动员、交通运输动员、科技信息动员和政治动员等诸多领域,包含动员资源管理信息化、动员指挥控制手段信息化、动员内容结构信息化、动员力量信息化等诸多方面,是国防现代化建设征途中一项十分复杂的系统工程。
在以信息化为核心的新军事变革持续发展的当今世界,从我国的国情和军情出发,加快推进国防动员信息化建设,是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。
要使国防动员信息化建设沿着正确方向扎实有效地发展,就要以“三个代表”重要思想为指导,深刻理解、全面实践江泽民推进中国特色军事变革重要思想,统筹规划,严密论证,科学指导,坚持实现国防现代化长远目标与适应军事斗争准备现实需求相统一,坚持走以信息化为主导、机械化为基础,以信息化牵引带动机械化的复合式发展之路,坚持从中国特色军事变革的总体布局出发,谋求信息化战争条件下国防动员能力的全面提高。
国防动员信息化,是指在国家和军队的统一规划、组织和领导下,在国防动员领域的各个方面,广泛应用信息技术,实现从信息获取、传输、处理、使用到管理的数字化、网络化、智能化,实现国防人力、物力、财力、信息力资源的高效开发、利用与共享,全面提高国防动员能力的过程与目标。
在我国,不论是从实现国防现代化的长远目标还是从完成军事斗争准备的现实任务来看,国防动员信息化都处于影响和制约国防和军队建设全局的战略地位。
以“三个代表”重要思想为指导,紧随世界新军事变革潮流,着眼打赢未来信息化战争的需要,加快国防动员信息化建设步伐,是新的历史条件下党和人民赋予我们的神圣使命。
从推进中国特色军事变革的战略全局出发,认清国防动员信息化建设的重要地位军委江主席指出,新军事变革的核心是信息化,实质是军队建设模式的根本转型和战争形态的根本转变。
这一论断深刻地揭示了世界新军事变革的本质性内涵。
国防动员 信息化建设

国防动员信息化建设
国防动员信息化建设是指利用信息技术手段,对国防动员活动进行规划、组织、指挥、控制和管理的过程。
随着信息技术的不断发展,国防动员信息化建设已经成为提高国防动员效率和效益的重要途径。
国防动员信息化建设的主要内容包括:
1. 信息化基础设施建设:包括计算机网络、通信网络、数据库等信息化基础设施的建设,为国防动员提供信息支持和保障。
2. 信息化应用系统建设:包括国防动员计划管理、资源管理、指挥控制、情报支持等信息化应用系统的建设,提高国防动员的效率和效益。
3. 信息化人才队伍建设:包括培养和引进信息化人才,提高国防动员信息化建设的水平和能力。
4. 信息化安全保障建设:包括信息安全防护、信息安全管理等信息化安全保障措施的建设,确保国防动员信息的安全。
国防动员信息化建设是一项复杂的系统工程,需要政府、军队和社会各方面的共同努力。
只有不断推进国防动员信息化建设,才能提高我国的国防动员能力和水平,为国家的安全和发展提供有力的保障。
国 防 动 员_新编大学生军事基础理论教程_[共11页]
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42 新编大学生军事基础理论教程的建立和民主法制建设的加强,社会生活、军队活动的各个方面都将逐步纳入法制轨道,传统的治军方法必将越来越紧密地同法律手段有机地结合起来。
中国人民解放军在长期的革命实践中积累了丰富的治军经验,形成了一系列卓有成效的治军方法和手段。
依法治军并不排斥也不取代其他治理军队的方法和手段,而是在这些方法和手段中引入法律机制,使之规范化、制度化,从而更有效地发挥各种治军方法和手段的综合效益。
坚持依法治军的原则应把军队建设的各个方面和各个环节纳入法制轨道,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,实现军队建设的法制化和规范化。
要在健全军事法规体系的同时,提高军事法规的可操作性,使法规内容具体化。
要深入持久地开展法制教育,提高广大官兵特别是各级领导干部守法、执法的自觉性。
要加强法律监督,建立有效的监督体系,保证法规制度的全面遵守。
5.深化改革的原则军事改革是特定历史时代对军队建设的客观要求,是军队自身矛盾运动的必然结果,也是军队建设的自我完善和发展。
因此,大力推进军队质量建设,也就必须顺应潮流,革故鼎新,深化军事改革。
时代在发展,历史在前进,军队建设同样在不断地发生着深刻变化,人民军队的一些传统,包括在历史上曾经发挥过重要作用的东西,将可能与新的形势不再适应,有的甚至被淘汰。
这是不以人的意志为转移的客观规律。
站在世纪之交重要关头的中国人民解放军,需要有改革创新的精神,迎接世界军事领域深刻变革的挑战,着重研究世界军事的发展趋势,探索高技术战争的特点和规律,研究自身建设中的重大现实问题,寻求解决新形势下矛盾的办法,在保持人民军队特色的基础上,博采众长,走有中国特色的精兵之路。
6.科学决策的原则加强军队建设的科学决策是时代发展和科学进步提出的必然要求。
随着经济、科技和社会的发展,军队建设的系统性特征越来越突出,现代化军队建设越来越成为一个庞大而复杂的系统工程。
现代化军队建设不仅在人、财、物上的投入耗费巨大,而且整个军队建设的各个方面又是一个紧密联系的有机整体。
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国防动员信息技术应用的国防动员理论基础
李学武
内容提要:需要应用信息技术来解决的国防动员问题可以分为两类:一类是程序化的问题,另一类是非程序化的问题。
对前者开展着眼信息技术应用的理论研究,其主要任务是研究并规范动员工作流程,对整个工作过程中伴随的信息流程中的逻辑关系和数学关系予以明确,然后将业务处理的原则和方法进行量化,建立数学模型,为信息技术的应用提供条件;对于后者而言,由于这一类问题的处理原则和方法量化非常困难,很难建立其信息流程中准确的逻辑和数学关系,因此,需要做大量的理论研究工作,运用模糊数学的处理方法,借助经验来尽量地规范其流程,量化其处理原则和方法,给信息技术应用提供基础。
关键词:国防动员 信息技术应用 理论基础中图分类号:E258 文献标识码:A
作者:军事经济学院军事经济动员教研室副主任、副教授,上校军衔。
国防动员信息技术应用并不是只依靠信息技术就能够实现的,它需要国防动员的理论来予以配合。
信息技术应用需求的提出、系统分析的完成、模型的建立等都需要运用国防动员理论的成果。
一、着眼信息技术应用的动员理论研究 着眼信息技术应用的国防动员理论研究,是指对当前国防动员工作中需要借助信息化手段来完成的国防动员问题开展研究,分析问题中信息的流程和结构,研究和变革其工作的原理和程序,加大其应用信息技术的可能性和适用性。
需要应用信息技术来解决的国防动员问题可以分为两类:一类是程序化的问题,另一类是非程序化的问题。
以信息技术应用为目的来研究解决这两类问题所采用的理论方法,以及信息技术应用后的结果都不尽相同。
但不论是程序化还是非程序化的动员问题,以信息技术应用为目的开展研究,都必须采用先进的理论工具进行量化研究。
程序化的问题是指工作流程相对固定,问题处理的原则和方法也基本类似的问题。
这类问题常见于国防动员大量重复性的日常业务工作中,如办公
自动化、指挥自动化等问题。
对这类问题开展着眼信息技术应用的理论研究,其主要任务就是研究并规范动员工作流程,对整个工作过程中伴随的信息流程中的逻辑关系和数学关系予以明确,然后将业务处理的原则和方法进行量化,建立数学模型,给信息技术的应用提供条件。
如要实现动员指挥自动化,首先必须研究并规范动员指挥工作的流程,明确各种指挥关系,规范各环节信息的处理、传递、确认等信息流各要素。
其次就各要素的计算机实现开展研究,建立信息自动处理的数量模型、信息传递的物理和结构模型、信息确认的逻辑模型等。
最后利用信息技术将模型转化为计算机处理程序,借助信息网络等信息基础设施来实现诸如文电传输、指挥响应等各种动员指挥形式的计算机实现,最终达成动员指挥自动化。
程序化的问题在应用信息技术后,计算机在处理过程中,并不需要更多的人工干预,其处理的速度、准确性和精确性都是人工处理所难以比拟的。
非程序化问题,主要指工作流程复杂,问题处理的原则和方法比较特殊的问题。
这类问题常见于国防动员决策工作中,如动员计划的制定等。
由于这类问题的处理原则和方法量化非常困难,很难建立其信息流程中准确的逻辑和数学关系,因此,需要做大量的理论研究工作,运用模糊数学的处理方
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法,尽量地规范其流程,量化其处理原则和方法,给信息技术应用提供基础。
如要实现计算机辅助制定动员计划,首先要研究清楚计划制定的目标、原则和方法并进行量化处理。
由于国防动员需求的规模庞大、结构复杂、涉及范围广泛,计划制定工作还有相当部分是借助经验来完成,这就使量化处理非常困难,需要加强对这类问题的理论研究,尤其是对动员领域中非线性规划问题、动员能力和效果的评价等典型问题开展研究。
其次要根据量化处理的结果来建立信息流程中的逻辑和数学模型。
最后将这些模型转化成计算机处理程序,形成决策模型库,达成计算机辅助决策的目的。
非程序化的问题在应用信息技术后,计算机在处理过程中还需要大量的人工干预,通过人机交互方式来完成决策过程,所得到的结果也并不是最终结果,其准确性和精确性还有待进一步验证。
二、规范动员业务流程
规范国防动员业务流程,是在国防动员业务工作中应用信息技术的关键环节。
规范某一特定的国防动员业务流程,首先需要明确该业务流程的所有环节,不能有任何的遗漏。
可以按照业务流程的逻辑关系,或是每个环节的时间顺序,从起点到终点,采用穷举的方法,列出所有环节。
其次是分析所有环节,确定关键环节。
关键环节是指对整个业务起到决定性作用的环节,或者是工作量十分巨大,或者是工作协调关系十分复杂的环节。
这些环节的完成直接影响着后续环节乃至整个业务的完成。
最后是对环节的简化和合并。
为了提高动员速度和效率,有必要剔出非必须的环节,合并并行环节,将在时间关系上并行且互相独立的环节交由计算机同时处理。
例如,为了在计算机上实现自动生成企业生产动员预案,就有必要规范企业动员生产预案的编制格式,以形成预案模版,供计算机自动读取所需数据和信息,通过填充预案模版来自动生成预案。
首先,明确企业生产动员预案的所有编制内容。
企业生产动员预案主要包括预案标题,引言,编制依据,编制目的,企业基本情况,动员纲领,预案的启动,预案的实施,预案实施的保障,补充说明等内容。
其次,确定编制企业生产动员预案的关键环节。
编制企业生产动员预案的关键内容在于编制预案启动、预案的实施、预案实施的保障等内容。
因此,对这两个内容需要仔细分析,设计好所需表格,理清所需数据和信息。
最后是简化与合并。
简化合并后形成的预案模版(框架)就可以供计算机自动填充数据来实现自动生成预案。
三、建立动员理论模型
建立动员理论模型,是指将所研究的动员问题按照其内部联系进行抽象和简化,以指明其逻辑关系和数学关系。
它是国防动员信息技术应用的前提。
国内外大量资料表明,用于经济、军事和国防动员的决策系统的核心是建立模型库和模型库管理。
建立动员理论模型的方法大体上可分为两类。
一类是机理分析方法,即根据对现实对象特性的认识以及已知的知识,分析因果关系,找出反映内部机理的规律。
这样建立的模型通常具有明确的物理或现实的意义。
另一类是测试分析方法,即将研究对象视为一个!黑箱∀系统,这时难以寻求内部机理,而只能依靠测量系统的输入输出数据,利用统计分析方法来构造数学模型。
这种方法称为系统辨识。
在实际应用中往往需要把两种方法结合起来。
建立国防动员理论模型,一般有以下步骤:模型准备,即了解问题的实际背景,明确要求,采集各种必要的信息;模型假设,对问题作出必要、合理的简化,使问题的主要特征凸现出来,忽略问题的次要方面;模型构成,根据所作的假设以及事物之间的联系,构造各种量之间的关系,把问题化为数学问题;模型求解,求解数学问题,这时往往还要作出进一步的简化或假设;模型分析,对所得到的解答进行分析,应注意当数据变化时所得结果是否稳定;模型检验,分析所得结果的实际意义,与实际情况进行比较,看是否符合实际,如果结果不够理想,应该修改、补充假设,或重新建模,有些模型需要经过几次反复,不断完善;模型应用,所建立的模型供信息技术应用时采用。
国防动员是一种超大系统的活动,采用运筹模型、统计模型、仿真模型对它展开分析研究是很自然的,目的在于找到一组或多组需求条件下,可供选择的与之相应匹配的资源分配方案,并尽可能地找到这种方案的最优解、次优解、满意解、可行解等。
收稿日期:2010-07-25
责任编辑:罗 炜。