晋江市某城市总体规划

.专业. .专注. 市某城市总体规划-----------------------作者：-----------------------日期：市埭镇总体规划目录前言2第一章总则3第二章发展目标与战略6第三章城市性质与规模9第四章城市空间布局10第五章城市建设用地规划13第六章城市绿地系统与景观规划19第七章综合交通体系规划23第八章给排水工程规划30第九章电力电信工程规划35第十章燃气工程规划38第十一章环境保护与生态建设规划41第十二章环境卫生设施规划46第十三章综合防灾减灾规划48第十四章近期建设规划53第十五章远景发展规划56第十六章规划实施措施与建议57第十七章附则60图纸目录60前言埭的发展与建设迎来了诸多的机遇与挑战，新的发展环境与形势也对埭的进一步发展提出了新的更高的要求。

反观97版总规，一方面其未能很好预测埭产业和城镇发展的客观需求，在实施中差距较大，许多方面没有得到执行，使得近几年来城镇的规划建设处于相对缺乏规划指导、管理落后的状态；另一方面作为海峡西岸经济区发展最活跃的地区之一，埭城镇发展规模迅猛，远远突破了97总规的预测，规划相对滞后，不能完全适应新的发展要求。

随着《市域概念规划》、《环湾中心城市与都市圈概念规划》、《城市总体规划》等上一层面规划的编制，埭城镇的发展获得了新的、科学的指导思路，同时滨海大道、大桥、双龙路延伸线、仙石污水厂等区域性基础设施的确定、落地，为新一轮总体规划的编制提供了良好的区域统筹思路和条件。

为此，埭镇人民政府决定编制新的城市总体规划。

受埭镇人民政府委托，在市规划建设与房产管理局的指导下，我院从2004年5月开始现场调研、主要专项研究等各项前期工作，2004年12月对专项报告进行了专家评审，根据专家意见和建议，2005年3月提出了总体规划初步方案，并与埭镇和市建设局进行了讨论、沟通与协调，2005年6月，完成总体规划评审稿；2005年9月，进一步征求市直有关部门及镇党委政府及各村等单位的意见，2005年12月24日，组织规划成果评审会，并获得较高评价，原则通过，针对专家提出的深化修改意见，对规划成果进行了进一步的完善和丰富，最终形成本成果，现提交埭镇人民政府予以上报审批。

第一章总则第一条本规划是埭城镇建设和发展的法定指导性文件，凡在规划区围进行的各项土地及空间利用和一切建设活动，均应遵照《中华人民国城市规划法》的规定，执行本规划。

第二条规划依据1、本规划以《中华人民国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《省城市规划编制办法》等国家、省市法律法规为依据。

2、本规划以《半小时城市群规划》、《都市区协调发展规划》、《环湾中心城市与都市圈概念规划》、《城市总体规划修编》、《市域概念规划》、《市产业集群发展规划》、市和埭镇土地利用总体规划、城市近年编制的交通、环境卫生、旅游业发展、供水工程、污水处理、市政工程、广播电视宽带综合信息网、天然气利用工程、消防、防洪防潮工程等相关专项规划为编制参考，并对《市江南池店组团分区规划》、埭镇第二、第三工业园控制性详细规划，四境、岸兜村旧村改造详细规划，大鞋城详细规划，七一路、泉东路、鹏青路等在建、拟建市政设施设计进行有效衔接第三条规划指导思想把握埭经济已有优势，延展产业链，加快产业集聚和产业提升，在此基础上重视区域、城乡、经济与社会发展、环保与可持续发展的多方面统筹与协调发展，以和谐社会的全面协调发展为要求，逐步把埭建设成为城市分区和滨海新区、具有国际竞争力的鞋业制造基地和商贸中心。

第四条规划原则规划遵循经济持续稳定发展、区域协调发展、可持续发展、城乡统筹发展、动态规划与弹性规划相结合五大原则。

第五条规划重点1、协调发展城镇与区域、城市与村镇的关系，研究城镇集约化建设与城乡一体化发展的辩证关系，推动城市化进程。

在经济、社会、环境、资源等领域，把埭置于与城市、环湾城市群紧密联系的区域中统筹发展，确定合适的分期发展定位及相应策略措施。

2、研究经济与产业协调发展战略思路，促进产业集群和产业提升，促进经济持续稳定发展。

3、协调人口增长与就业需求的关系，提出解决二者矛盾的措施。

4、着眼市区和埭镇域两个层面探讨埭空间发展的模式、规模、方向和布局等，提供具有远景的、弹性的城市空间发展策略；合理拓展空间，节约用地，保护耕地；科学实施分期发展动态规划，处理好近期、远期与远景、局部与总体等关系，增加规划的实施弹性，减少规划实施阻力。

5、合理确定交通等基础设施的规模，协调好城镇空间组织与交通通道建设的关系，实现城镇空间有机生长。

6、研究解决经济发展与环境保护的关系问题，提出未来发展预测，制定相关保护措施，促进可持续发展，确保城市具有良好的经济、社会和环境综合效益。

第六条规划围本规划把埭镇域作为整体统一考虑，围北至高坑、海尾、仙石村，东至湾滨海区域，西到东环路、机场，南至高湖、梧埭、霞美等村，规划区面积38.81km2。

第七条规划期限本规划以2004年为基准年，规划期限为：近期2005-2010年；远期2011-2020年；远景2021年以后。

第二章发展目标与战略第八条发展目标1、2010年发展目标全镇国生产总值120亿元，年均增长12%，人均GDP5650美元，其中，工业产值290亿元，年均增长15%，第三产业占国生产总值比重由30％提高到45%，外贸出口100亿元，年平均增长11%。

城镇化水平达到60%。

人口自然增长率控制在6‰以，主要污染物排放量控制在国家规定的指标围，主要工业企业达到清洁生产。

2、2020年发展目标建成具有国际竞争力的先进鞋业制造基地、商贸中心和功能完善、环境优美、配套齐备、生态和谐的城市分区与滨海新区。

全镇国生产总值260亿元，年均增长8%，人均GDP1.2万美元；一、二、三产业占国生产总值比重调整至1：45：54；城镇化水平达到90%。

人口自然增长率控制在5‰以。

表2-1、埭镇经济发展主要指标预测第九条经济发展战略1、区域功能定位建成中国规模最大的集鞋材、成品鞋、鞋机为一体的鞋类专业物流市场，建成亚洲最大的休闲运动鞋制造、商贸中心。

2、战略导向以实现宽裕型小康和构建区域经济竞争力为突破口，加强中心城镇建设，增强城镇功能，形成较为合理的村镇体系；完善基础设施，为纳入城市规划奠定基础；调整产业结构，培植主导产业，巩固发展鞋业、商贸业、服务业等，做大区域经济总量，增强全镇经济规模和综合经济实力；实施科技兴镇战略，提高科技文化水平。

第十条产业发展战略1、产业发展定位总体发展方向：运动鞋、时尚鞋、休闲鞋三类休闲鞋系列；总发展目标：中国最大的休闲鞋制造—营销中心；建成中国乃至亚洲最大的休闲运动鞋生产基地、商贸中心、专业物流市场。

形成休闲鞋产品、鞋材及配套、研发三大核心特色；目标顾客定位：国际中档、国中高档休闲鞋。

2、产业发展思路发挥制鞋基地优势，延伸制鞋产业链，形成产业集群；提升制造业水平，发展专业型商贸业，形成具有多层面国际竞争力的制造基地、商贸中心。

打造运动鞋产业集群制造中心，形成运动休闲鞋产业集群制造—营销中心，提供集群配套服务，构建物流区，形成鞋材交易中心，配套发展服务业第十一条城镇发展战略1、确立作为城市分区和滨海新区的地位，为业者、居民提供良好的配套服务功能和美好的生活、生产空间与环境。

2、按照“梯度推进、带动全面、协调发展”的战略步骤，分三个阶段推进：巩固发展阶段（2005-2010年）：加快对外交通、基础设施的建设，形成对对外通畅的交通体系，基础设施较完备，土地资源有效利用；合理调整产业结构和产业布局，对土地资源进行整合整理，为产业的提升、发展提供空间；有效解决环境问题，创造良好的生产、生活环境；为纳入城市规划体系奠定良好的基础。

调整提高阶段（2011-2015年）：建成中国规模最大的集鞋材、成品鞋、鞋机为一体的鞋类专业批发市场，形成全国特色产业集群，完善城镇配套建设，提高城市竞争力，提升城市档次，建成城市分区。

全面提升阶段（2016-2020年）：发挥滨海优势与景观特色，开发滨海地带，做好商贸中心、居住与生态环境的和谐发展规划，建成亚洲最大的休闲运动鞋制造与商贸中心，打造成为城市滨海新区。

第十二条人口发展战略对于本地居民，注重通过新区建设和旧镇改造，提高居住环境质量，结合远期滨海新区开发，积极构建城镇新居住区和公建区。

对于外来人口，以控制人口总量、提高人口素质为主，积极吸引高素质外来人口，特别是熟练技工和技术人员。

一方面要重视其对埭经济社会发展的巨大作用，通过大力改善居住环境和文教体卫等生活服务设施配套，如建设统一的外口公寓、幼托、中小学、文化娱乐、医疗卫生设施等，使外来人口安于、乐于在埭工作、生活，积极为埭新一轮的发展贡献力量；另一方面，也要加强对外来人员的管理，如政府帮助企业或者利用社会力量建立各种类型的技术培训中心、职工学校等，对外来人员进行专业技术培训，提高职工素质和劳动技能，满足产业升级换代、经济社会发展对人力资源的需求与要求，夯实发展后劲。

第十三条可持续发展战略通过分散的企业改造加快产业向工业园区集中，加强对污水、固体废弃物的治理，实现无害化生产。

严格依据土地利用规划，集约利用建设用地，保证基本农田保护区。

严格控制各类污染物排放，加强大气、水和历史文物古迹的保护，实现环境、经济和社会的全面协调发展。

第三章城市性质与规模第十四条城镇性质与职能建成具有国际竞争力的先进鞋业制造基地、商贸中心和功能完善、环境优美、配套齐备、生态和谐的城市分区与滨海新区。

第十五条人口规模表3-1、埭人口规模预测汇总表常住人口（万人）暂住人口（万人）总人口（万人）现状（2004年）7.75 17.13 24.88 近期（2010年）8.40 19.57 27.97 远期（2020年）9.10 23.68 32.78 第十六条用地规模表3-2、埭用地规模预测汇总表建设用地（Km2）人均建设用地（m2）现状（2004年）13.54 54.41近期（2010年）21.90 78.28远期（2020年）28.67 87.47第四章城市空间布局第十七条空间布局结构与形态规划空间结构形成“三轴、三心、三区、三廊、三带”的布局形态：“三轴”：沿泉―七一路、泉东路的两条南北向发展轴和乌边港东西向公建中心发展轴。

泉－七一路发展轴联结镇区南北，包括高速公路出入口、鞋业商贸中心、南部居住配套区；泉东路发展轴联结大桥、仙石商务区、中心商贸区、滨海行政文化商务中心、东部产业区；东西向发展轴沿乌边港由西向东联结市区青阳中心、中心商贸区和滨海行政文化商务中心。

“三心”：仙石商务区、中心商贸区和滨海行政文化商务中心。

“三区”：以乌江港为界，形成北部居住区、南部居住配套区、东南部产业区。