新型职业农民如何认定
新型职业农民如何认定
中国新型职业农民网2014-12-11【大中小】
新型职业农民必须具备“以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业”五个基本特征。
新型职业农民是农业科技的活跃受体、农村先进生产力的典型代表。
新型职业农民的资格认定，坚持政府引导、农民自愿、严格标准、动态管理的原则。
新型职业农民按类型分为生产经营型、专业技能型和社会服务型，其中生产经营型包括种植业类、养殖业类。
原则上具备涉农相关中等职业教育以上学历和累计不少于150个学时的专业培训，并获得相应的专业技能培训证书；男性年龄在55周岁以下、女性年龄在50周岁以下；稳定从事农业生产3年及以上时间。
1、生产经营型：（1）种植业类：以种植粮食、蔬菜、瓜果等作物为主；流转土地期限5年以上，相对集中连片，具有规范的土地流转合同；种植粮食作物面积达100亩以上或瓜果、蔬菜面积达30亩以上或设施栽培（钢架大棚）面积达10亩以上。
（2）畜禽养殖业类：生猪年出栏不少于300头、肉牛年出栏30头以上、肉羊年出栏200只以上、肉鸡年出栏15000羽、蛋禽存栏3000羽。
从事畜禽养殖的农业企业还需取得动物防疫条件合格证。
（3）水产养殖业类：标准精养鱼池达50亩以上，普通水面养殖应不少于100亩。
2、专业技能型：在农业经营主体中，具有一定专业技能的农业劳动力，主要是农业工人、农业雇员等，具备相应的专业技能资质和技术。
3、社会服务型：在社会化服务组织中从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的人员，如经认定的农民技术员、村级动物防疫员、证照齐全的农机服务人员、统防统治植保人员、农资经营人员等。
产业收益高于本产业平均水平10%以上；产业收入同于或高于城镇居民收入，人均年收入不低于5万元。
济南市钢城区新型职业农民认定管理办法
济南市钢城区新型职业农民认定管理办法第一条为规范新型职业农民认定工作，提升管理水平，加快培育一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，根据省、市文件精神，结合钢城区实际，制定本办法。
第二条本办法中所称新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。
第三条钢城区通过教育培训、规范管理、政策支持，对符合条件的农业从业人员通过评审认定并颁发新型职业农民等级证书。
第四条持有有效的新型职业农民证书是新型职业农民的标志，是从事农业生产经营服务所必备综合素质、专业知识、操作技能、经营能力的证明，是享受政策扶持的重要依据。
第二章申报条件第五条新型职业农民认证对象主要是从事种植业、畜牧业、渔业、林果业等行业的从业者。
从业者可自愿报名，自愿参加认定。
第六条本办法主要规范生产经营型新型职业农民认定条件、标准和管理办法。
生产经营型新型职业农民是指长期从事农业生产、有一定产业规模、文化素质较高的现代农业从业者，主要包括农业生产大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业负责人等。
第七条申请认定生产经营型新型职业农民，应具备以下基本条件：（一）年龄在 18—60 周岁之间，初中及以上文化程度，按规定参加社会保险，以农业生产经营服务为主要职业；（二）本区户籍人员，或在本区有合法稳定住处且合法稳定从事农业生产经营服务3年以上、具有示范带动效应的外区户籍人员；（三）有较好的现代农业理念，有较强的经营管理、专业技能或社会服务能力；（四）已经通过一定学时的农业相关教育培训，并获得培训合格证书；（五）遵纪守法，诚信经营，享有良好社会声誉，无生产和质量安全事故，无破坏生态环境、违章搭建、欠税、融资信用等违法违规不良记录。
第三章认定标准第八条农业从业人员可申请认定初、中、高三个等级，认定顺序原则上由初级到中级、高级梯次递升。
认定生产经营型新型职业农民，主要参考标准如下：（一）初级标准：1、本区户籍人员，在钢城区内从事农业生产经营人员，或在本区有合法稳定住处且合法稳定从事农业生产经营服务3 年以上、具有示范带动效应的外区户籍人员。
新型农民
新型职业农民新型农民，又称“新型职业农民”，就是有文化、懂技术、会经营的农民，从经济学角度看，新型农民是一个新的范畴，一个以通过市场配置资源，以需求指导农业生产又以新产品引导市场，并以商业活动为舞台的新生产者，也就是“农商”。
传统的农民是农夫，农夫与自然经济相契合，日出而作，日没而息。
新型职业农民是相对于传统农民而言。
中国是一个农业大国，自给自足的生产方式，日出而作，日落而息的生存方式，养成了中国农民这样一些特点：勤劳、朴实、善良，忍辱负重，逆来顺受，保守与短视，拒绝冒险，散漫、缺乏组织性等，这与市场经济、与现代化是格格不入的。
目前新型职业农民在农业从业人员中占比并不高，但这是现代农业发展的方向，是解决“谁来种地”“如何种好地”的重要手段。
新型职业农民分为生产技术型和经营管理型等。
在农业生产中，新型职业农民严格遵守操作规程，在追求高效益的同时，更以生产安全为己任。
相关背景生产的产品主要用于自己消费，是一种典型的自然产品经济。
在计划经济条件下，昔日的农夫变成了集体经济式生产队成员乃至公社社员，然而，他们的劳动产品依然不是商品，是计划产品。
所谓卖公粮，交余粮，剩下的分口粮。
新型农民这个时期的农民依然是一个农夫，从自然产品经济转变为计划产品经济，这样从个体农夫转变为集体农夫。
而农商则不同，是一个新的范畴，它是现代农民的经济学意义表述。
农商反映了一个新的经济关系，一个以通过市场配置资源，以需求指导农业生产又以新产品引导市场，并以商业活动为舞台的新生产者。
农民是建设新农村的主体。
实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万高素质的新型农民。
当前我国农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高。
有关资料表明，全国4.9亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小学及小学以下的占38%，其中不识字或识字很少的占7%。
可见，依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，同时积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为推进农村产业结构调整，加快农业产业化进程，增加农民收入提供智力支持和人才保障，这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。
【农业办法】大名县新型职业农民培育认定及管理办法
【农业办法】大名县新型职业农民培育认定及管理办法新型职业农民培育认定及管理办法第一章总则第一条为加速推动我县农业现代化发展进程，根据中央、省关于“大力培育新型职业农民”的工作部署，以培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民为突破口，以促进农业产业化、标准化和规模化发展为着力点，以提高农产品产出率和商品化率为目标，全力促进新型农业和现代农业大进步。
结合我县实际,特制定本办法。
第二条新型职业农民是指具有较高文化素质和农业生产管理技能，主要从事农业生产经营，有一定生产经营规模，依靠科技进步和科学管理，并以此为主要收入来源的农民从业者。
培育新型职业农民，有利于吸引和留下一批高素质农业后继者从事农业生产经营，保障粮食和主要农产品的有效供给。
第二章认定机构第三条新型职业农民认定管理主体为大名县人民政府，管理机构为大名县新型职业农民培育工作领导小组，承办单位为领导小组办公室（县农业局），具体工作由大名县农业局负责。
第三章认定原则第四条新型职业农民资格的认定，要坚持“政府主导、农民自愿、动态管理与扶持政策挂钩”的基本原则。
第四章认定程序第五条申请认定新型职业农民资格的农民，首先到辖区乡（镇）政府、基层农技推广区域站或乡（镇）政府指定办事机构，按种植、养殖、服务类别，本人申请领取《大名县新型职业农民培育对象认定申报表》，村、乡（镇）分别提出推荐意见并签字盖章，报县新型职业农民培育工作领导小组办公室审核。
第六条审核通过的新型职业农民培育对象，按照要求参加教育培训活动，经考试考评合格者，按种植、养殖、服务类别，本人申请填写《大名县新型职业农民资格认定申请表》，乡（镇）初审并签字盖章后，报县新型职业农民培育工作领导小组办公室，审核认定后统一颁发资格证书。
第五章认定标准第七条申请认定新型职业农民年龄18-60周岁,从事本专业不低于3年，热爱农业产业，具备系统的现代农业生产经营管理知识和技能；有科学发展理念，熟悉农业农村政策法规，注重农业可持续发展。
农业部办公厅关于新型职业农民培育试点工作的指导意见
农业部办公厅关于新型职业农民培育试点工作的指导意见文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2013.05.24•【文号】农办科[2013]36号•【施行日期】2013.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于新型职业农民培育试点工作的指导意见（农办科﹝2013﹞36号）自2012年8月农业部办公厅印发《新型职业农民培育试点工作方案》以来，各地积极开展新型职业农民培育试点工作，进行了有效探索，取得了初步成效。
为进一步加强对试点工作的指导，现提出如下意见。
一、深刻认识培育新型职业农民的重要性、紧迫性（一）把培育新型职业农民放在三农工作突出位置加以落实。
农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随我国现代化进程的必然趋势。
目前我国农业劳动力供求关系已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍。
2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。
新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量，进一步增强农业农村发展活力关键在于激发农民自身活力。
大力培育新型职业农民，有利于农民逐渐淡出身份属性，加快农业发展方式转变，促进传统农业向现代农业转型，加快发展现代农业必须同步推进农民职业化进程。
各级农业部门要把培育新型职业农民作为重要职责，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。
（二）准确把握新型职业农民主要类型及内涵特征。
农业现代化推动新型职业农民培养
农业现代化推动新型职业农民培养在当今快速发展的社会中，农业现代化已经成为推动农业产业升级和农民增收致富的重要手段。
而培养新型职业农民，是实现农业现代化的重要保障。
下面将从多个层面展开回答这一问题。
第一，农业现代化的意义。
随着科技的不断进步和社会的发展，农业现代化已经成为推动农业产业发展的必然趋势。
农业现代化不仅可以提高农产品质量和产量，还可以减少农业生产环节中的人力成本，提高生产效率。
同时，农业现代化也可以推动农村经济发展，增加农民收入，改善农民生活水平。
第二，新型职业农民的定义。
新型职业农民是指在农村地区从事现代农业生产和经营管理的农民。
他们具备现代化生产技术和管理知识，能够灵活应对市场变化，实现农业产业可持续发展。
新型职业农民是推动农业现代化进程的中坚力量。
第三，新型职业农民的培养目标。
培养新型职业农民的目标是为了提高农村劳动力素质，推动农业生产方式的转变，实现农业现代化。
培养新型职业农民需要注重知识、技能和管理的培养，使其能够适应现代农业生产的要求，提高农业生产效率和质量。
第四，培养新型职业农民的重要性。
农业现代化需要有一支高素质的农民队伍来支撑，而新型职业农民正是这支队伍的重要组成部分。
培养新型职业农民可以提高农民的科技水平和经营管理能力，推动农业现代化进程，促进农村经济发展。
第五，培养新型职业农民的途径。
培养新型职业农民需要多方面的支持和措施。
政府可以通过加强农业技术培训和教育，提供农业技术咨询服务和财政支持，鼓励农民参与农业产业化经营等方式来培养新型职业农民。
第六，培养新型职业农民的政策支持。
政府可以出台一系列支持政策，如设立专门的新型职业农民培训计划，提供培训补贴和人才引进补贴，推动农村劳动力转岗就业等方式来支持新型职业农民的培养。
第七，农民专业合作社的作用。
农民专业合作社可以为新型职业农民提供技术培训和知识传授，帮助他们更好地掌握先进的农业生产技术和管理方法。
农民专业合作社还可以为新型职业农民提供市场信息和经营指导，帮助他们更好地开展农业经营。
新型职业农民认定办法
XX县新型职业农民认定管理办法和扶持办法（试行）的通知第一章总则第一条为培育壮大一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，建立我县新型职业农民认定管理和扶持工作机制,推进我县热带特色高效农业发展，根据农业农村厅有关文件精神,结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所称新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者，具有明显的职业特性。
第三条新型职业农民分为生产经营型、专业技能型、专业服务型三类。
(一)生产经营型职业农民，是指以农业为职业、收入主要来自农业、具备一定产业基础和资金投入能力的新型农业经营主体带头人，主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业产业化龙头企业骨干、返乡涉农创业者等。
(二)专业技能型职业农民，是指在农业企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体中较为稳定地从事农业劳动，并以此为主要收入来源，具有较高专业技能的农业从业者，主要包括农业技术工人、农业雇员等。
(三)专业服务型职业农民，是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员,主要包括农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、村级农产品质量安全协管员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施:肥员等农业社会化服务人员。
第四条新型职业农民资格认定主要面向生产经营型职业农民，分为初、中、高三个等级。
初、中级新型职业农民认定工作由我县负责;高级新型职业农民认定工作由我县推荐，省级农业行政主管部门认定。
第五条新型职业农民证书是从业者从事农业行业所必备的综合素质、专业技能、管理能力的证明，作为享受政策扶持的重要依据，而不是农业行业的准入资格证书。
第二章认定标准第六条基础标准(一)拥护中国共产党的领导，拥护党的农村工作政策，遵纪守法，热爱农业，具有农产品安全生产意识，有较高的思想政治觉悟和良好的职业道德;(二)年龄在18-60周岁之间，身体健康，能够全面履行农业生产岗位职责。
浅谈新型职业农民的界定及培育
浅谈新型职业农民的界定及培育作者：靳松涛魏荣华陈非亚来源：《河南教育·职成教》2016年第05期新型职业农民培育作为我国当前的一项战略任务，得到党中央、国务院高度重视，在2012～2016年连续5年的“中央一号文件”中都对此进行了部署，在全国上下掀起了新型职业农民培育的研究与实践热潮，并取得了初步成果。
但由于认识和实践尚不够深入，新型职业农民培育工作效能还有待进一步提升。
现将笔者的一些认识与大家交流，以期能抛砖引玉。
一、新型职业农民的概念界定基于当前我国城市化进程日益加速、城乡统筹逐步展开、户籍制度改革业已启动、二元社会结构开始消融、农民分化日益加速并具有较强继承性等现状，并着眼于新型职业农民教育发展之需要，笔者认为，“新型职业农民”的概念应界定为“处于我国农村经济体制管理之下，长期居住在农村社区（含集镇），长期从事农业（含农、林、牧、渔）生产，以农业为主要收入来源，具有较高素质的成年人个体或群体”，其核心特征是典型的农业理性经济人。
具体来说，本概念界定具有以下规定性：第一，新型职业农民必须是成年人。
“新型职业农民”作为一个职业概念，是以具有劳动能力为基本前提的，只能是成年人；未成年人和失去劳动能力的老年人不具备从事职业活动所必须具备的相应能力，自然不属于“新型职业农民”的范畴。
第二，新型职业农民必须是农民。
“新型职业农民”作为“农民”的一个子集，首先必须是“农民”，具备一般农民的普遍要件：（1）占有或长期使用的生产性耕地应达到一定的规模；（2）职业活动以农业生产或经营为主；（3）经济收入以农业生产和农业经营收入为主；（4）长期生活在农村社区。
第三，新型职业农民必须是职业农民。
新型职业农民与传统农民、兼业农民不同，他们以实现利润最大化为目标，将农业作为产业来经营，充分利用市场机制和规则来获取报酬，是典型的理性经济人。
具体说要具备3个条件：（1）以市场为主体，以实现利润最大化为目标，收入比较高；（2）具有高度的职业稳定性，通常把务农作为终身职业，而且后继有人；（3）社会责任感强，经营理念新，不仅“有文化、懂技术、会经营”，而且有着深厚的“三农”情怀和成熟的市场意识。
新型职业农民认定管理办法(暂行)
新型职业农民认定管理办法（暂行）第一章总则第一条为深入贯彻落实科学发展观，落实中央关于“大力培育新型职业农民”的战略部署，加快培育滨城区新型农业生产经营主体，推进滨城区现代农业发展和社会主义新农村建设，按照农业部办公厅、财政部办公厅《关于做好2014年农民培训工作的通知》（农办财〔2014〕66号）和省农业厅、省海洋与渔业厅、省财政厅《关于组织实施2015年新型农民培训项目的通知》(鲁农财字〔2015〕9号)及《农业部关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知》（农人发〔2015〕3号）等文件要求，结合滨城区实际，制定本办法。
第二条本办法适用范围：辖区范围内新型职业农民的申报认定与管理。
第三条新型职业农民必须思想理念先进、创业欲望强烈、市场意识超前、务农意愿稳定、社会责任意识较强，具备“以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业”五个基本特征。
第四条新型职业农民认定本着公开、平等、竞争、择优原则，充分考虑其产业规模、技能水平、经济架构和社会服务能力。
第二章认定标准第五条新型职业农民的资格认定坚持政府引导，农民自愿，严格标准，动态管理，具体标准如下：1.生产经营类：（1）基本要求：原则上具备中等专业教育基础或参加累计不少于150个学时的培训，并具有相应的专业技能证书；年龄在55周岁以下，且稳定从事农业生产3年及以上。
（2）生产规模：①种植业以种植小麦、玉米、棉花、蔬菜、瓜果等作物为主。
种植规模符合新农村建设和农业产业发展规划。
流转土地相对集中连片，具有规范的土地流转合同或协议。
粮食、棉花种植面积50亩以上；瓜果、蔬菜需达20亩以上；从事蔬菜设施栽培（钢架大棚）达到3个标准大棚（每个大棚占地面积在1亩左右）及以上。
②畜禽养殖业以养殖生猪、蛋（肉）鸡、蛋（肉）鸭、牛、羊等畜禽为主。
养殖生猪存栏50头以上，年出栏不少于100头；养殖蛋（肉）鸡、蛋（肉）鸭存栏2000只以上，年出栏不少于10000只；养牛存栏10头以上，养羊存栏50只以上。
新型职业农民培育认定管理办法
新型职业农民培育认定管理办法新型职业农民培育认定管理办法第一条为了适应现代农业发展需要，推动农业现代化进程，加强农民职业技能培养，健全农民培训认证体系，提高农民素质和收入，制定本办法。
第二条新型职业农民是指具备现代农业生产技能、创业经营能力、新型农业经营管理知识和农村社会服务能力的农民。
第三条新型职业农民培育认定应坚持以市场需求为导向，以农民需求为基础，建立有利于培养农民技能、推动农业发展的培育认定机制。
第四条新型职业农民培育认定需遵循以下原则：（一）公平公正。
对符合条件的农民，依据一定的评价标准进行评定，并保障评定程序公开、透明。
（二）分类培养。
根据不同农业发展领域和需求，设置不同的农民培训项目，开展分类培养。
（三）因材施教。
充分考虑农民的不同特长和需求，量身定制培训内容和培训计划。
（四）多元认证。
采用多种方式进行认证，包括考试、实践操作、评估等，全面评判农民的技能水平。
第五条新型职业农民培育认定管理应做好以下工作：（一）设立培育认定机构。
建立专门的农民培养机构，负责组织开展新型职业农民的培育认定工作。
（二）建立评审制度。
设立评审委员会，由相关专家、从业人员和机构代表组成，对考核结果进行综合评审。
（三）制定培训大纲。
根据不同职业农民培育项目，制定具体的培训大纲，明确培训内容和要求。
（四）培育认定结果公示。
对通过认定的新型职业农民，进行结果公示，以推动农民之间的学习和交流。
第六条新型职业农民培育认定涉及的费用由相关培育认定机构和农民共同承担，政府应提供一定的培育认定经费支持。
第七条对于符合认定要求的新型职业农民，政府将给予一定的政策扶持和奖励，包括贷款优惠、税收减免等。
第八条对于不符合认定要求的农民，培育认定机构应提供具体的改进意见和培训方案，帮助其提高技能水平。
第九条培育认定的结果有效期为五年，经过再次认定合格的农民可继续享受相应的政策扶持和奖励。
第十条本办法自颁布之日起实施。
第十一条新型职业农民的培育认定应注重实效和可持续性。
新型职业农民认定标准
新型职业农民认定标准
新型职业农民的认定标准主要包括以下几个方面：
1. 年龄：申请者年龄需在18周岁以上、60周岁以下，并且在申请区域具有合法稳定住处，在申请区域从事农业生产经营服务工作。
2. 能力和素质：申请者应具备较好的现代农业理念、较强的经营管理、专业技能或社会服务能力，应对市场变化能力强，实践经验丰富，能够合理配置农业资源，掌握先进生产经营模式，具有示范带动效应，能够带动当地农民致富。
3. 稳定性与创业激情：从业稳定性强，有创业投资激情。
其中，申请为生产经营型新型职业农民的，还应具备一定的生产经营规模。
4. 遵纪守法与信用记录：申请者需遵纪守法，诚信经营，享有良好社会声誉，无生产和质量安全事故，无破坏生态环境、违章搭建、欠税、融资信用等违法违规不良记录。
5. 教育与培训：已获得农业职业资格证书（涉农中专以上毕业文凭、农业专业技术任职资格证书）或新型职业农民培训证书等。
新型职业农民证书是
新型职业农民的标志，需经过专业培训取得。
6. 类型规模标准：生产经营型新型职业农民需要具备相应的生产经营规模。
例如，种植业中的粮食作物需种植面积10亩以上，蔬菜种植面积5亩以上，果树种植面积10亩以上等。
7. 农业经营收入：具备一定的学习能力、生产经营能力和专业技能，收入来自农业部分达到一定水平。
以上信息仅供参考，具体标准可能因地区和政策而有所不同。
在申请成为新型职业农民时，请务必查阅当地的政策文件并确保满足所有条件。