企业事业单位突发环境事件应急预案
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备案办理须知
一、依据
《环境保护法》、《突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》
二、程序及期限
申请单位于环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，向企业所在地环保局污控股申请备案。受理部门收到企业提交的环境应急预案备案文件后，应当在5个工作日内进行核对。文件齐全的，出具加盖行政机关印章的突发环境事件应急预案备案表。提交的环境应急预案备案文件不齐全的，受理部门应当责令企业补齐相关文件，并按期再次备案。
企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。
三、提交材料
1.突发环境事件应急预案备案表；
2.环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件；
3.环境风险评估报告的纸质文件和电子文件；
4.环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件；
5.环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。
附件： 企业事业单位突发环境事件应急预案备案表
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单位名称 机构代码
法定代表人 联系电话
联系人 联系电话
传 真 电子邮箱
地址
预案名称
风险级别
预案制定单位（公章）
预案签署人 报送时间 3 / 3
突发环境
事件应急
预案备案
文件目录
1.突发环境事件应急预案备案表；
2.环境应急预案及编制说明：
环境应急预案（签署发布文件、环境应急预案文本）；
编制说明（编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明）；
3.环境风险评估报告；
4.环境应急资源调查报告；
5.环境应急预案评审意见。
备案意见
备案受理部门（公章）
年 月 日
备案编号
报送单位
受理部门
负责人 经办人
事业单位突发事件应急预案
事业单位突发事件应急预案
一、工作目标
本预案旨在建立健全事业单位突发事件应急管理体系，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急工作，最大限度地减少事件对员工及公众健康造成的危害，保障单位正常运行和社会稳定。
二、工作原则
1、预防为主、常备不懈
（1）加强日常卫生管理，提高卫生防病意识，消除事故隐患。
（2）建立健全预警机制，定期开展应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力。
（3）加强应急物资储备，确保在突发事件发生时，能够及时投入使用。
2、依法管理、统一领导
（1）依照国家有关法律法规和政策，开展突发公共卫生事件的预防、控制和应急处置工作。
（2）成立突发事件应急指挥部，实行统一领导、统一指挥、统一协调。
（3）明确各部门职责，建立健全协调联动机制，确保应急工作有序进行。
3、快速反应、运转高效
（1）建立快速反应机制，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案。
（2）优化应急流程，简化决策程序，提高应急处置效率。
（3）加强信息沟通，确保各部门之间、上下级之间的信息传递畅通。
三、组织管理 1、成立突发事件应急指挥部，负责突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥和统一协调。
2、设立突发事件应急办公室，负责日常协调、信息收集、报告和传达等工作。
3、成立专业应急队伍，包括医疗救护、卫生防疫、安全保卫、后勤保障等部门，明确各部门职责，确保应急工作有序开展。
4、建立应急专家库，为突发事件应急工作提供专业技术支持。
5、建立健全应急值班制度，确保突发事件发生时，能够及时开展应急工作。
6、定期组织应急培训和演练，提高全体员工的应急意识和能力。
7、加强与上级部门、周边单位及社会力量的沟通与协作，共同应对突发公共卫生事件。
四、预防措施
1、加强卫生管理
（1）制定并落实单位内部卫生管理制度，确保工作场所、生活区域的清洁卫生。
（2）定期对公共场所、食堂、卫生间等区域进行消毒，防止病毒、细菌传播。
浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法(试行)
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附件一：
浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案
管理实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范企业事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条 浙江省环保厅对全省企业事业单位环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上环保部门负责本行政区域内企业事业单位环境应急预案的监督管理工作。
第二章 环境应急预案的编制
第四条 企业事业单位环境应急预案的编制应当符合以下要求：
（一）符合相关法律、法规、规章、标准和编制导则等规定；
（二）符合本地区、本单位突发环境事件应急工作实际；
（三）建立在环境风险评估的基础上，与突发环境事件应急能力相适应；
（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足本单位应急工作要求；
（七）预案基本要素完整，附件信息正确；
（八）与相关应急预案相衔接。
第五条 生产、贮存、使用危险化学品或产生、收集、贮存、— 2 —
利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他法律规定可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。
新建、改建、扩建项目的企业事业单位应当在项目设计时就充分考虑环境应急设施的布局、建设需要，并与建设项目主体工程同时建设、同时投入使用，环境应急预案应当在报批建设项目环境影响评价报告书（表）前完成编制或修订，在环境保护设施竣工验收前完成评估与备案，需要进行试生产的新建、改建、扩建项目，要在项目试生产前完成评估与备案。
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
一、引言
突发环境事件是指突然发生的自然灾害、事故或其他突发事件，对企业事业单位的生产、经营和社会治理等活动造成严重的影响。为了有效应对突发环境事件，保障人民群众的生命财产安全，提高企业事业单位的应急响应能力，国家对企业事业单位的应急预案备案进行了管理。本文将介绍企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的相关内容。
二、背景
突发环境事件具有突然性、紧急性和不可预见性，一旦发生，往往会对企业事业单位的正常运行造成严重影响。为了提前做好应对准备工作，国家对企业事业单位制定和落实应急预案提出了要求，其中包括应急预案的备案和管理。
三、企业事业单位应急预案备案管理的目的
企业事业单位应急预案备案管理的目的是为了确保企业事业单位能够在突发环境事件发生时迅速有效地组织应急处置工作，最大限度地减少灾害损失，保护人民群众的生命财产安全。通过备案管理，可以确保应急预案的合法有效性，提高应急响应的效率和水平。
四、应急预案备案的申请条件
企业事业单位应急预案备案的申请必须符合以下条件： 1. 企业事业单位已建立健全应急预案编制工作机制；
2. 应急预案已按照相关法律法规要求编制完成；
3. 应急预案已经通过内部审核，并经过相关部门或专家评审。
五、应急预案备案的程序
企业事业单位应急预案备案的程序主要包括以下步骤：
1. 提交备案申请：企业事业单位将应急预案备案申请书以书面形式提交到相关管理部门，申请内容包括预案名称、预案编制单位、预案编制时间等。
2. 材料审查：相关管理部门对申请材料进行审查，核实预案的合法性和完整性。
3. 现场审核：核查企业事业单位是否按照应急预案编制工作机制进行预案编制，并对预案内容进行实际验证。
4. 备案审批：经过材料审查和现场审核合格的应急预案将被批准备案，并颁发备案证书。
六、应急预案备案的管理措施
为加强应急预案备案的管理，确保备案的有效性，国家制定了以下管理措施：
浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法(试行) 2
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附件一：
浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案
管理实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范企业事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“环境应急预案”）管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》及相关环境保护法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于企业事业单位环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动。
第三条 浙江省环保厅对全省企业事业单位环境应急预案管理工作实施统一监督管理，县级以上环保部门负责本行政区域内企业事业单位环境应急预案的监督管理工作。
第二章 环境应急预案的编制
第四条 企业事业单位环境应急预案的编制应当符合以下要求：
（一）符合相关法律、法规、规章、标准和编制导则等规定；
（二）符合本地区、本单位突发环境事件应急工作实际；
（三）建立在环境风险评估的基础上，与突发环境事件应急能力相适应；
（四）应急人员职责分工明确、责任落实到位；
（五）预防措施和应急程序明确具体、操作性强；
（六）应急保障措施明确，并能满足本单位应急工作要求；
（七）预案基本要素完整，附件信息正确；
（八）与相关应急预案相衔接。
第五条 生产、贮存、使用危险化学品或产生、收集、贮存、— 2 —
利用、处置危险废物的企业事业单位，以及其他法律规定可能发生突发环境事件的企业事业单位，应当编制环境应急预案。
新建、改建、扩建项目的企业事业单位应当在项目设计时就充分考虑环境应急设施的布局、建设需要，并与建设项目主体工程同时建设、同时投入使用，环境应急预案应当在报批建设项目环境影响评价报告书（表）前完成编制或修订，在环境保护设施竣工验收前完成评估与备案，需要进行试生产的新建、改建、扩建项目，要在项目试生产前完成评估与备案。
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 2
一、总则
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，加强企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理，提高企业事业单位应对突发环境事件的能力，保障人民群众生命财产安全，特制定本办法。
二、适用范围
本办法适用于我国境内所有企业事业单位，包括但不限于：
1. 可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；
2. 生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；
3. 产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；
4. 尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；
5. 其他应当纳入适用范围的企业。
三、备案管理
1. 企业事业单位应当根据国家和地方有关法律法规及标准规范，制定突发环境事件应急预案。
2. 企业事业单位应当在应急预案制定完成后，按照规定程序报所在地环境保护主管部门备案。
3. 环境保护主管部门应当对企业事业单位报送的应急预案进行审查，对符合要求的应急预案予以备案。
4. 企业事业单位应当定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的有效性和实用性。
四、应急预案内容
1. 应急预案应当包括以下内容：
（1）应急组织机构及职责；
（2）应急响应程序；
（3）应急物资和装备； （4）应急监测和预警；
（5）应急处理措施；
（6）应急演练和培训；
（7）应急信息报告和发布；
（8）应急恢复和重建。
2. 企业事业单位应当根据自身实际情况，对应急预案内容进行细化和完善。
五、应急预案实施
1. 企业事业单位应当组织应急演练，提高应急处置能力。
2. 企业事业单位应当加强应急队伍建设，确保应急物资和装备的充足。
3. 企业事业单位应当加强应急监测和预警，及时发现和报告突发环境事件。
4. 企业事业单位应当按照应急预案要求，采取应急处理措施，减轻或消除突发环境事件的影响。
六、监督检查
1. 环境保护主管部门应当加强对企业事业单位应急预案备案管理的监督检查。
企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)
精选可编辑
. 附件
企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南
（试 行）
为指导企业事业单位（以下简称企业）组织评审突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案），提高评审的规范性、客观性、针对性，有效发挥评审作用，按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（以下简称《备案管理办法》）规定，制定本指南。
本指南规定了企业组织评审环境应急预案的基本要求、评审内容、评审方法、评审程序，并附有评审表等表格，供企业和评审人员参考。
1 适用范围
本指南适用于需要备案的企业组织对其环境应急预案及相关文件的评审。
2 主要依据
《中华人民共和国突发事件应对法》；
《中华人民共和国环境保护法》；
《中华人民共和国大气污染防治法》； 精选可编辑
. 《中华人民共和国水污染防治法》；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；
《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号)；
《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）；
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4号）；
《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；
《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办〔2010〕10号）；
《尾矿库环境应急预案编制指南》（环办〔2015〕48号）；
《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环境保护部公告2016年第74号）；
《危险废物经营单位编制应急预案指南》（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；
《突发环境事件应急监测技术规范》；
《尾矿库环境风险评估技术导则（试行）》；
《建设项目环境影响评价技术导则总纲》；
《建设项目环境风险评价技术导则》。
凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。
3 术语和定义 精选可编辑
. 下列术语和定义适用于本指南。
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 3
企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
为加强对企业、事业单位突发环境事件应急预案的管理，确保有效应对突发环境事件，保护人民群众的生命财产安全和环境安全，制定本办法。
第一条：为了便于监管和管理，凡涉及企业、事业单位的突发环境事件应急预案，都应当备案管理。
第二条：企业、事业单位应当按照国家相关规定制定突发环境事件应急预案，明确各类突发环境事件的应急措施，确保在突发环境事件发生时能迅速、有效地响应和处理。
第三条：企业、事业单位应当将突发环境事件应急预案报送本地区环境保护主管部门备案，并在备案之后及时更新。
第四条：突发环境事件应急预案备案管理应当遵循科学、公正、透明、便捷的原则，同时确保保密措施的有效性。
第五条：企业、事业单位应当配备专业的应急管理团队，并组织相关人员定期进行应急演练，提高应急处理能力和危机意识。
第六条：企业、事业单位应当按照突发环境事件应急预案的要求及时汇报突发环境事件的处置情况，并配合相关部门进行调查和处理。
第七条：环境保护主管部门应当对企业、事业单位突发环境事件应急预案的备案情况进行日常监督和检查，发现问题及时指导整改。
第八条：对于未备案或未按要求更新突发环境事件应急预案的企业、事业单位，环境保护主管部门可以责令其立即整改，情节严重的可以采取停产停业等措施。 第九条：市级环境保护主管部门应当建立健全企业、事业单位突发环境事件应急预案备案管理的信息化平台，方便及时收集、整理和分析备案情况。
第十条：市级以上环境保护主管部门应当定期向上级主管部门报送企业、事业单位突发环境事件的应急预案备案情况，并根据需要向社会公开。
第十一条：企业、事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法的具体实施细则由环境保护主管部门制定。
第十二条：本办法自颁布之日起施行。
以上为企业、事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法，旨在加强对企业、事业单位突发环境事件应急预案的管理和监督，确保突发环境事件能够得到及时、有效的应对和处理，进一步保护环境和人民群众的生命财产安全。这一办法的出台必将对我国突发环境事件应急管理工作产生积极的推动作用。
突发环境事件应急预案编制导则(企业版)
突发环境事件应急预案编制导则(企业版)
突发环境事件应急预案编制技术规范》。
3术语和定义
本导则中所使用的术语和定义参照《突发环境事件应急预案编制技术规范》。
4应急预案编制程序
应急预案编制程序应包括以下步骤：
4.1确定编制应急预案的必要性和可行性；
4.2确定应急预案编制的组织机构和责任人；
4.3制定应急预案编制计划；
4.4开展应急预案编制工作；
4.5组织应急预案的评审、审批和发布；
4.6应急预案的培训、演练和修订。
5应急预案主要内容
应急预案主要内容应包括以下方面：
5.1应急组织机构及职责；
5.2应急响应流程和措施；
5.3应急资源保障措施；
5.4应急信息报告和发布机制； 5.5应急演练和培训计划；
5.6应急预案修订和完善措施。
6格式和要求
应急预案应当符合以下要求：
6.1应急预案应当具有可操作性和可实施性；
6.2应急预案应当具有科学性和合理性；
6.3应急预案应当具有及时性和准确性；
6.4应急预案应当具有完整性和可靠性；
6.5应急预案应当具有可评估性和可追溯性；
6.6应急预案应当与企业（或事业）单位的其他管理制度相衔接。
以上是突发环境事件应急预案编制导则的基本内容，企业（或事业）单位应当按照本导则的要求，制定并不断完善应急预案，确保在突发环境事件发生时能够及时有效地做出应对和处置。
术语和定义
本文介绍了一系列与环境保护相关的法律、法规、规章和标准。其中包括《危险物质名录》和《剧毒化学品名录》等危险物质名录，以及《国家危险废物名录》和危险废物鉴别标准等危险废物管理相关文件。此外，还包括了建设项目环境风险评价和环境影响评价相关的文件，以及地表水、地下水和环境空气质量标准等环境质量相关文件。
术语和定义方面，本文给出了危险物质、危险废物、环境风险源、环境敏感区和环境保护目标等概念的定义。危险物质指的是危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品；危险废物则指列入国家危险废物名录或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范认定的具有危险特性的固体废物。环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源，而环境敏感区则是指依法设立的自然、文化保护地，以及对某类污染因子或生态影响因子特别敏感的区域。环境保护目标则是指在突发环境事件应急中需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。
佛山市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法
附件
佛山市企业事业单位突发环境事件应急预案
备案管理实施办法
第一章总则
第一条为加强对我市企业事业单位（以下简称企业）突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）管理工作，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省环境保护条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急管理办法》（部令2015年第34号）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发（2015）4号）《广东省环境保护厅关于转发环境保护部〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）＞的通知》（粤环（2015）99号）及相关环境保护法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
第三条以下企业环境应急预案备案管理，适用本办法：
（-）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；
（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；
（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；
（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；
（五）其他应当纳入适用范围的企业。
核与辐射环境应急预案的备案不适用本办法。
第四条纳入《突发环境事件应急预案备案行业名录（指导性意见）》所属行业类型的企业，应当编制环境应急预案。
鼓励前述名录以外的其他适用本办法的企业制定环境应急预案并备案。对可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄和文化体育等群众性集会活动主办企业，鼓励其制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。
第五条环境应急预案备案管理，应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。
上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南
上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南
一、前言
突发环境事件是指在企业或事业单位运营过程中突然发生的一系列环境问题，如爆炸事故、火灾、泄漏等，可能对环境造成严重危害。为了加强上海市企业事业单位对突发环境事件的应对能力，制定本指南，以便指导相关单位编制应急预案。
二、编制原则
1.依法依规：预案编制必须依据国家和地方相关法律法规、规章以及政府有关文件的规定，合法合规。
2.实用高效：预案应尽量简洁、明确，易于操作，在极短时间内发挥作用。
3.适应本单位特点：预案针对企业或事业单位的特点，考虑其规模、行业、经营特点等因素进行编制。
4.突出预防：预案除了强调对突发环境事件的应对，还应注重对事件的预防、减轻及避免操作失误，注重事前预警和管理控制。
5.持续改进：预案是一个动态的文件，需要不断调整和改进，根据实践经验进行修订。
三、预案编制步骤
1.采集数据：收集和整理企业或事业单位的相关信息，包括组织结构、业务流程、环境风险评估等。 2.制定流程：根据采集到的信息，制定突发环境事件的应急流程，包括报警、组织、救援、恢复等环节的具体步骤。
3.制定责任制：明确预案执行中各责任单位和责任人员的职责，确保应急响应的快速有效。
4.制定资源调度计划：针对可能出现的不同事件，考虑资源调度的合理性，制定资源调度计划，包括人力、物资和设备等。
5.制定培训计划：预案执行需要各责任单位和责任人员具备相应的技能和知识，编制培训计划，确保人员熟悉和掌握预案。
6.审核和批准：完成预案编制后，由企事业单位内部相关部门进行审核，同时提交至上级行政部门进行审批和批准。
7.发布和宣传：预案一旦通过审批和批准，应及时在企业或事业单位内部发布和宣传，确保相关人员了解预案内容。
8.修订和改进：定期对预案进行修订和改进，以适应企业或事业单位的实际情况。
四、预案要素
1.事件概述：对可能出现的突发环境事件进行概述，包括事件的类型、特点及可能对环境造成的危害。