昌吉回族自治州人民政府办公室关于转发自治州2006年商贸流通工作实施意见的通知

昌吉回族自治州人民政府办公室关于转发自治州2006年商贸流通工作实施意见的通知
文章属性
•【制定机关】昌吉回族自治州人民政府
•【公布日期】2006.03.23
•【字号】昌州政办发[2006]47号
•【施行日期】2006.03.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】商务综合规定
正文
昌吉回族自治州人民政府办公室关于转发自治州2006年商贸
流通工作实施意见的通知
（昌州政办发[2006]47号）
各县市人民政府，州政府各部门，州直企事业单位：
州经贸委关于《自治州2006年商贸流通业实施意见》已经州人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

附：《自治州2006年商贸流通业实施意见》
自治州2006年商贸流通业实施意见
2006年是全面贯彻落实十六届五中全会，实施"十一五"规划开局之年，也是自治州第三产业发展的关键一年。

为确保自治州第三产业商贸流通工作各项目标任务顺利完成，特制定本实施意见。

一、工作思路
坚持以科学发展观统领工作全局，以开拓市场、扩大消费、发展现代流通为主线，以乌昌经济一体化战略为平台，紧紧围绕乌鲁木齐建设国际商贸城，优化市场布局，重点建设集散能力较强的专业市场群，促进传统批发市场转型升级；大力发
展现代物流业、特色餐饮业等传统产业，加快培育和发展旅游、信息、社区服务等新兴产业，促进商贸流通业全方位发展，提高为新型工业化、农业产业化和建设社会主义新农村服务的层次和水平。

二、工作目标实现第三产业增加值74亿元，同比增长15％；实现社会消费品零售总额65亿元，同比增长16％；连锁企业销售额占社会消费品零售总额的比重达到20％以上，初步形成布局基本合理、结构明显优化、功能大辐提升的先导型产业。

三、重点工作
（一）科学规划，促进商贸流通业健康发展。

充分发挥乌昌经济一体化优势，形成以昌吉、米泉、乌鲁木齐市周边城市大型商业企业为龙头，以其他县市或区域中心城市商业为支撑，层次多样、现代流通方式占主导地位、协调发展的现代商品市场体系。

各县市在完成第三产业发展规划的基础上，科学制定商贸流通业专项规划，加快推进产业结构优化升级，进一步繁荣市场，刺激消费，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。

（二）突出重点，培育商贸流通业新的增长点。

一是加快发展特色餐饮业。

认真贯彻落实自治州人民政府《关于进一步做好地方名吃工作的通知》（昌州政办发〔2005〕169号）精神，大力发展特色餐饮业。

重点抓好餐饮文化一条街、地方名吃、名店的培育工作，按照高起点、高标准、高品味的要求，各县市逐步建设完成高层次名吃一条街，其中，昌吉市、米泉市、阜康市和奇台县确保年内建成，打造自治州餐饮文化特色。

大力组织开展地方名吃周活动，精心筹划，突出特色，使全州新增"名吃"25个、"名厨"15个，同时，大力培育具有较强实力的餐饮企业集团，在全州推出12家"庭州名店"、"老字号店"，发展和引进特色餐饮连锁店21家。

二是加快培育美发美容业。

引入现代科学管理机制，提高档次，促进美发美容
业规模发展、品牌经营，增强企业市场竞争力；加大对美发美容业的技术培训，通过组织美发美容业开展多种形式的技术交流，名师名店服务展示，以及开展"放心美发店"、"放心美容店"建设，规范美发美容业市场秩序，提高从业人员素质和经营管理水平，不断改善美发美容行业的设施设备条件，提高行业整体经营服务水平。

（三）打造项目，加快商贸流通业发展步伐。

按照"规划先行、项目支撑"的要求，科学编制规划，进一步拓宽项目领域，加强项目打造，通过招商引资，力争全州培育10-12个对地区经济带动力强、幅射作用大的三产、商贸流通建设项目。

进一步完善重点项目库动态管理机制，对精选的80个三产、商贸流通重点项目实行动态管理，及时调整和充实，努力做到项目实施一批、计划一批、储备一批。

同时，加大新疆亚中集团、东方环宇集团等重点企业的扶持力度，培育一批核心竞争力较强的商贸流通龙头企业，发挥优强企业的品牌带动效应。

（四）创新机制，增强商贸流通业发展活力。

一是认真贯彻落实国务院、自治区流通工作会议精神和国务院《关于促进流通业发展的若干政策意见》，大力推进商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、流通法律体系建设，完善商业信用体系建设。

二是加快流通业结构调整，大力发展连锁经营、物流配送等新型业态，支持各类连锁企业开展跨行业、跨地区的资本和业务重组，鼓励向城市社区和农村地区延伸，鼓励各类流通企业发展电子商务，利用信息技术改造流通业传统作业方式。

三是大力推进现代物流业发展，进一步加快传统运输业、物资、商贸企业向现代物流企业转变，建立社会化、专业化的现代物流服务体系。

四是支持大型连锁、批发代理、第三方物流和大型工业企业创建物流园区（配送中心），建立完善综合性物流配送体系。

（五）开拓市场，全面实施"万村千乡"市场工程。

一是大力开拓农村市场。

发展壮大一批贸工农一体化龙头企业，培育扶持一批"公司农户"、产供销现代化的
新型流通组织，全力推进农产品批发市场标准化工作，完善农村生产生活资料销售网络，建立农村商品售后服务体系。

二是抓好"万村千乡"市场工程。

积极争取奇台县、吉木萨尔县列入2006年全国试点县市，对已列入"万村千乡"自治州试点企业的亚中商城、雷鸟连锁超市，要扶持其发展壮大，拓宽销售领域，占领并扩大消费，2006年力争5家试点企业打入农村市场，建立配送中心4家，评选"万村千乡"农家放心店600个。

三是加快构建农产品进城与工业品下乡的双向通道，实现城乡市场有效对接，初步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础，以集中采购、统一配送为核心的新型农村商品流通网络。

（六）加强培训，提高就业再就业能力。

要进一步加大对餐饮服务业管理人员和服务人员的全员培训力度，培训人数1万人次以上。

同时，引导职业培训机构按市场需求开展培训，增强培训工作针对性和实用性，提高从业人员整体素质，为提高商贸流通业发展层次和水平提供人才保障和智力支持。

（七）优化环境，努力营造商贸流通业优质发展环境。

重点打击假冒伪劣、商业欺诈等行为，加大知识产权保护力度，继续开展食品安全专项整治活动，加强食品放心工程建设；继续做好拍卖、屠宰、老旧汽车、酒类市场的专项整治，加强对特殊行业和特殊商品的监管。

坚持依法治市，打破行业垄断，强化行业自律。

深入开展"诚信昌吉"活动，积极推进流通领域诚信体系建设，年内评选10家"放心肉店"、5家"放心连锁超市"、44家"放心美发店"、4家"放心美容店"、9家"放心酒家酒店"和5家"放心酒类专卖店"。

（八）厉行节约，大力发展流通循环经济。

一是在消费领域大力倡导合理消费、适度消费、理性消费的消费观念和消费行为，逐步形成与州情相适应的节约型消费模式；二是鼓励发展循环经济，推进旧货业和再生资源回收体系建设，支持优势再生资源回收企业拓展回收网络。

今年确定昌吉州金业报废汽车拆解有限责任公司、米泉市供销物资回收有限责任公司2家重点企业开展循环经济试点工作，探索
建立商贸流通循环体系运行模式。

（九）强化安全，推动和谐社会建设。

按照自治州安全生产工作的部署和要求，切实加强对商场、综合批发市场、超市、集贸市场、仓储、饭店等群众聚集场所的安全管理。

重点对民爆行业加强监管，规范民爆企业安全行为。

突出安全投入、安全培训、安全管理制度、应急救援体系建设的监督检查，落实岗位职责和安全责任，提高安全管理水平。

强化食品安全，加大对酒类、畜禽屠宰业的监管力度，建立健全食品安全责任制。

高度重视高致病性禽流感防控工作，加快屠宰企业检疫检验体系建设，健全生活必需品市场供应应急机制建设，切实保障人民群众的消费稳定和市场安全。

昌吉回族自治州人民政府办公室
二00六年三月二十三日。