中国光伏企业面面临史上最严酷反倾销
我国光伏产业遭遇“双反”调查现状及对策
口文 ／王 轶
（ 周 口师范学院 河南・ 周 口）
［ 提要］ 我国光伏产业海外频繁遭遇“ 双 五年。
反” 打击， 出 口额 急剧 下滑 ， 整个行 业全 面亏
伏产品价格不断下降， 贸易商形成买涨不买落
２ ０ １ ２ 年 ７月 ２ ４ 日， Ｓ ｏ ｌ ａ ｒ Ｗｏ ｒ ｌ ｄ公司 又 向 的心态 ， 进而迫使 更多的厂家加 入抛售 光伏产
双反调查仞裁结果 ： 对 中国输美太 阳能电池征 元 ， 同比将下降 ４ ０ ％以上 。 收２ ． ９ ％ ～ ４ ． ７ ３ ％的反补 贴税；对 中国光伏 电池 出现大规模倒 闭潮 。同时，欧盟 内部反对 Ｓ ｏ —
２ 、 整个行业全面亏损。 我国的光伏产品在 ｌ ａ ｒ Ｗｏ ｒ ｌ ｄ ＇ ‘ 双反” 要求的也不在少数。 比如， 欧洲
从中 国进 口的 晶体硅 光伏 电池 及组件给 美 国 双 反 调查 后 ， 中 国对 美 国光 伏 产 品 出 口从 伏贸易争端。欧洲是我国光伏产业最大的市 相关产业造成 了损害 。 根据美国贸易救济政策 ２ ０ １ ２ 年１ 月的 ３ ． ８ ７ 亿美元减 少到 ８ 月的 Ｏ ． ８ ５ 场。相关数据 显示， ２ ０ １ １ 年我 国光伏产品出 １ ： ７ 程序 ， 在 美 国国际贸易委 员会 裁决后 ， 美 国商 亿美元 ， 下 降八成 。 加上欧盟 也启动双反调查， 额的 ５ ７ ％ 销往欧洲市场 。因此 ， 一旦欧盟支持
三、 “ 双反” 调查背景下我国光伏产业应对 光伏产业是一个新兴产业， 是我国政府重
Hale Waihona Puke Ｗｏ ｒ ｌ ｄ 在美分公司联合 ６ 家美国光伏企业向美
１ 、 出口额急剧下滑。由于我国光伏产业对 策 略
中国光伏产品频遭美国反倾销原因及对策研究
中国光伏产品频遭美国反倾销原因及对策研究近年来，中国的光伏企业频繁遭到美国的反倾销调查，面临巨额关税和公司破产的风险。
这一现象引起了社会各界的广泛关注和讨论。
本文将就此问题进行分析及探讨，以期为中国光伏业寻找出路。
一、美国反倾销的原因美国政府喊出“美国优先”的口号，采取了一系列措施来保护本国企业和产业。
其中，反倾销是其常用手段之一。
在美国政府看来，中国光伏企业大量地向美国出口，造成了当地光伏企业的巨大压力，这才是美国发起反倾销调查的主要原因。
首先，中国光伏企业的“价格战”使得其价格远低于美国光伏企业的成本价；其次，中国光伏企业依靠工人的低廉劳动力成本和政府的优惠政策，使得其出货速度非常快，远远超过了美国企业的速度；再次，中国光伏企业的技术水平得到了快速的提升，使得其产品质量得到了极大的提高，在全球范围内享有很高的声誉。
这些因素使得中国光伏产品在全球市场上竞争力十分强大，但也引来了美国政府的反感。
美国政府认为，中国光伏企业与国内光伏企业形成了不公平的竞争关系，对于美国光伏企业来说，是不公平的竞争作为拦路虎。
因此，美国政府采取了反倾销措施，将中国光伏产品视为倾销产品，采取了巨额反倾销关税的措施，以保护美国国内产业的利益。
二、中国光伏企业的应对策略对于中国的光伏企业来说，美国的反倾销措施对其造成了巨大的压力和挑战。
如何应对这些问题，对中国光伏企业的未来发展有着至关重要的影响。
(一)加速技术创新，提高产品质量：中国光伏企业需要加快技术创新，提高产品质量，在全球市场上取得更好的口碑和竞争优势。
在这个过程中，应鼓励企业加大研发投入，提高技术水平。
同时，还要鼓励企业与高校、科研机构合作，共同推动技术创新。
(二)加强国际合作，提高国际市场份额：中国光伏企业需要加强国际市场合作，增加海外市场份额，实现自身规模的增长。
在这个过程中，应采取多种方式，如与当地企业合作、参加国际展览、开发新的市场等。
同时，应注重与国际市场的紧密联系，了解市场变化和需求变化，及时调整产品结构和营销策略，以满足市场需求。
我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策
我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策作者：孟繁华来源：《对外经贸实务》2013年第04期“双反”调查是指反倾销、反补贴调查措施的合并使用。
近年来，随着全球经济形势的低迷发展，各个国家的贸易保护不断加强，贸易摩擦不断增加。
其中，针对中国或涉及中国的贸易救济措施的使用在全球是最多的，中国早已成为反倾销的重灾区。
自2004年4月加拿大对我国出口的烧烤架发起首例反倾销、反补贴合并调查案件开始，针对中国产品的反倾销、反补贴合并调查的案件越来越多，截止到目前为止，共有50余起。
“双反”调查已经成为继反倾销后针对中国产品的又一重要的贸易救济手段。
“双反”调查产生的影响及危害远比反倾销或反补贴单一手段的使用更为严重。
一、欧美对我国光伏产品“双反”调查的现状光伏产业是利用太阳能转化为电能的产业，太阳能是一种可再生能源，也是最环保的清洁能源。
发展光伏产业，有利于节能环保、实现可持续性发展。
近十多年，我国光伏产业快速发展，已经成为全球最大的生产基地。
然而，2011年底以来，中国的光伏产品接连遭受美国与欧盟的“双反”调查。
（一）美国对我国光伏产品的“双反”调查2011年10月19日，德国Solar World美国分公司Industries America Inc.牵头联合其它6家不太著名的美国光伏企业，向美国商务部（DOC）和美国国际贸易委员会（ITC）提出申诉，认为中国输美的多晶硅光伏电池存在倾销及享受政府的非法补贴，要求对来自中国的光伏产品进行“双反”调查，并采取贸易限制措施。
此次“双反”调查涉及的中国光伏企业包括大小组件生产企业75家，几乎涉及了我国光伏产品所有的主要产能。
2011年10月19日和11月8日，美国国际贸易委员会（ITC）及美国商务部分别对外正式发布公告，宣布对中国输美太阳能电池（板）展开反倾销和反补贴立案调查，由中国国际贸易委员会负责裁定进口是否造成美国国内产业损害，美国商务部负责裁定进口产品是否存在倾销或补贴情形。
欧盟对我国光伏产业反倾销问题及对策研究
欧盟对我国光伏产业反倾销问题及对策研究中文摘要：2012年9月6日，欧盟正式宣布对中国光伏电池出口产品组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉及产品范畴超过此前美国“双反案”，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。
此举意味着中国大部分光伏组件企业都将被逼入绝境。
大约30%左右甚至更多的中国光伏企业面临倒闭，光伏行业的30万就业岗位受到严重冲击。
本文基于对中国光伏产业近十年来的发展速度、进出口现状以及产业规模的研究调查，分析了这次针对中国光伏产业的反倾销背后的具体原因，指出此次反倾销事件对中国光伏产品价格优势、行业发展、外贸收支、实体经济等方面的影响，以及对欧盟光伏产业、普通用户、能源战略和相关下游产业的影响。
本文提出首先依靠企业积极申诉、自主创新、开拓新市场、产业转型，其次政府的积极协商斡旋，并出台系列相关政策扶持企业的健康发展的手段应对反倾销。
关键词：光伏企业欧盟反倾销调查Abstract：On September 6, 2012, the European Union formally announced on China's photovoltaic cell export products launched anti-dumping investigations, anti-dumping investigations into components, key components such as silicon, involving product category more than "double reverse" after the United States, the amount of more than $20 billion, to China is by far the European Union has launched the largest trade litigation. The move means that most of China's Photovoltaic component enterprises will be into disrepute. About 30% even more Chinese Photovoltaic companies face collapse, photovoltaic industries hard-hit 300000 jobs. Based on China's photovoltaic industry for nearly 10 years, the pace of development, import and export status and industry research, analysis of the specific reasons behind China's photovoltaic industry anti-dumping, points out that the anti-dumping to China pv product price advantage, the industry development, the foreign trade balance of payments, the influence of the real economy, etc, as well as to the European photovoltaic industry, ordinary users, the influence of the energy strategy and related downstream industries. Proposed rely first on enterprises to actively appeal and independent innovation, develop new market and industry transformation, secondly the government actively negotiating, and a series of policies to support the healthy development of the enterprise means to respond to anti-dumping.Key Words：Photovoltaic enterprise The European Union The anti-dumping investigation一、我国光伏产业发展概况目前，以太阳能为代表的新能源逐渐得到各国普遍重视。
中国光伏行业应对欧美“双反”调查的现状及对策
中国光伏行业应对欧美“双反”调查的现状及对策自加入WTO以来，中国出口产品遭到别国反倾销反补贴调查的次数逐年增多，由于中国光伏产业发展速度快且出口比重很大，很快成为了欧美等国“双反”调查的一大目标。
本文研究并明确反倾销反补贴调查对中国光伏产业所带来的影响，并采取积极的措施有效应对反倾销反补贴调查困境，对进一步促进中国光伏产业的出口乃至光伏产业的提升有非常重要的意义。
标签：欧美；反倾销；反补贴；光伏产品一、“双反”调查及中国光伏产品概述“双反”调查，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。
光伏产业是指按照半导体太阳能电池蓄电或放电所产生的光电效应原理，科学使用太阳能电池板，有效使用相关材料，能够把太阳能转化为太阳能光电的产业。
光伏产业是我国新兴的战略型科研产业，在政府和社会的大力支持以及需求刺激下，中国的光伏产业在2000年以后迅速崛起，成为中国科研项目中的主力行业。
二、中国光伏产品出口遭受欧美双反调查的现状2011年以来，中国光伏产品出口量高速增长，主要的出口产品为太阳能电池及组件类产品，且主要出口欧洲，但是中国光伏产业在国际上的发展，导致欧美等国光伏产业造成一定的损失，以美国为首的欧美国家首先站出来反对我国建设光伏产业，不断进行反倾销调查，阻碍了中国光伏产业快速发展。
（一）中国光伏产品出口总量如图1所示，2017年，中国光伏产品出口总额為501亿美元，同比增长14%；2011-2017年，中国光伏产业销售收入逐年递增，年均复合增长率高达29.26%。
随着国家政策对光伏产业支持力度的不断加大，产业市场规模仍将保持高速增长趋势。
但是，由于双反调查的存在，自2012年开始，中国光伏产业出口增长率逐年下降。
（二）中国光伏产品遭受欧美双反调查的情况中国的光伏产业自2004年连续5年的年增长率超过100%。
2007年中国就已成为太阳能电池第一生产大国。
2010年，中国光伏电池产量已超过全球总产量的50%。
我国光伏产业遭受美国反倾销的原因及对策探讨
我国光伏产业遭受美国反倾销的原因及对策探讨经济管理系国际经济与贸易专业XXXXXX 指导老师：XX摘要：光伏产业作为新兴的能源产业，在这几年飞速发展，打开了国际市场通道，却频频遭到国际市场的围堵。
文章针对美国商务部于当地时间2011年11月16日正式对中国光伏产业展开的“双反”（反倾销、反补贴）调查，对中国的光伏企业做了简单的介绍以及中国光伏产业的现在发展状况和存在问题，分析了美国对华出口光伏企业发起反倾销调查的原因和美国对华光伏产业的反倾销对中国光伏产业的影响并在此基础上提出了相应对策。
关键词：光伏产业反倾销对策探讨2011年11月9日，美国商务部正式发布公告，宣布将对中国输美太阳能电池(板)展开反倾销和反补贴“双反”调查。
该调查源于10月l9日Solar World Industries Americas等七家美国太阳能电池生产企业提起的申诉，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能光伏电池进行反倾销和反补贴调查，并要求美国向进口白中国的太阳能电池板征收超过100％关税。
Solar world公司同时还在欧洲游说，要求对中国进行反倾销调查。
2012年10月11日凌晨，美国商务部公布针对中国太阳能电池的终裁结果，代表性企业中，尚德反倾销税31.73%，反补贴税14.78%，总合为46.52%，天合反倾销税18.32%，反补贴税15.97%，总合为34.29%。
除了尚德和天合外的其他59家出口企业的反倾销税及反补贴税分别为25.96%及15.24%，合计为41.2%。
同时，美国裁定中国光伏产品倾销，同样的套路下，欧盟最终认定中国光伏电池倾销的可能性非常大。
而且由于欧盟是中国光伏产品最大市场，一旦认定倾销，光伏企业将遭受更大打击。
一、中国光伏产业的大体现状及存在问题（一）光伏产业光伏产业，就是利用太阳能的最佳转换方式，即利用光伏效应，使太阳光直接射到硅材料上产生电能发电。
以硅材料等的应用开发形成的产业称之为“光伏产业”，包括高度纯净的多晶硅原材料生产、太阳能电池的生产、太阳能电池组件的生产、相关生产设备的制造等。
我国光伏产业遭遇反倾销的原因及对策分析 (2)
中国地质大学长城学院本科毕业论文题目我国光伏产业遭遇反倾销的原因及对策分析学院经济学院专业国际经济与贸易学生姓名张文飞学号012130226指导教师杨丽职称教授2017年 4 月15日我国光伏产业遭遇反倾销的原因及对策分析摘要从加入WTO以来，我国经济发展迅速，但在发展中国家之间，我国遭受的反倾销调查最多。
本文提出了光伏产业遭到反倾销的原因及对策。
光伏产业在我国不断发展以来，从未停止在国际市场上的进步。
从我国开始重视光伏产业，不断的与欧美国家的利益发生冲突。
今天，各个国家各个地区在遭受了经济危机后，大部分国家和地区都会有保护本地经济的意识，在欧美国家尤其突出。
欧美国家为了保护自己国家的光伏产业的发展，多次对我国的光伏产业实施反倾销。
本文目的是充分分析我国的现状，现分析了我国企业在美国的发展中，接到的反倾销调查，以及在欧洲市场上，欧盟对我国光伏产业的态度。
然后从我国光伏产品生产中的技术，以及政府对光伏产业的政策等方面，在国外市场方面，主要看他来自各方的压力，最终了解反倾销。
最终提出一些应对反倾销的方法，高度强调政府、企业和行业协会的合作关系。
关键词：光伏产业；反倾销；定价权；新兴市场ABSTRACTSince China's accession to the WTO, China's economy has been rapid development, but it is still a developing country, anti-dumping is one of the mode surveyed most of our country. This paper briefly introduces the reasons and Countermeasures of anti dumping in PV industry. In the process of China's economic development, we should actively respond to anti-dumping in a comprehensive and multi angle way.Since twenty-first century, China's photovoltaic industry has maintained sustained and rapid growth, at the same time, the international market share of China's photovoltaic industry is rising and the scope of export is expanding, the international competitiveness in photovoltaic industry has become much tough. Along with the rise of PV ndustry in China, the competition has also been strengthened between China and other countries ,like Europe and the United States. As a result, the conflict of interest between each other is also increasing.After the economic crisis today, trade protectionism, and collision makes our country have suffered photovoltaic products from the United States, the EU anti-dumping investigation, involving a total of more than 30 billion dollars, the anti-dumping of Europe and the United States is an attempt to protect and gain the time to develop their PV industry ,and weak the competitive advantage of PV industry in China. Firstly ,this paper introduces the status of China's export PV industry and anti-dumping situation ,to analyse the PV industry suffering from anti-dumping . Secondly from two aspects of internal and external cause, respectively, the author analyzes the reasons for suffering from anti-dumping. Then the author analyses the effect of PV industry in China suffered from anti-dumping. In this part ,it mainly analyses trade effect such as the investigation effect ,trade diversion effect and the trade restrictions and non-trade effects such as transferring effect, demonstration effect. Finally the author try to explore thecountermeasures from three aspects the government, industry association and enterprise . Key words: photovoltaic industry; anti-dumping; pricing power; emerging markets目录1前言 (1)2我国光伏产业发展遭遇的反倾销现状 (1)2.1美国对中国光伏产业的反倾销 (2)2.2欧盟对中国光伏产业的反倾销 (2)3我国光伏产业遭遇反倾销的原因 (2)3.1我国光伏产业遭遇反倾销的内在原因 (2)3.1.1缺乏核心技术、创新不足 (3)3.1.2国际市场单一，贸易结构不合理 (3)3.1.3盲目扩张突出 (3)3.1.4政府职能转接不足，行业管理混乱 (3)3.2我国光伏产业遭遇反倾销的外在原因 (3)3.2.1金融危机蔓延，贸易保护主义抬头 (4)3.2.2国际贸易政策歧视 (4)4我国光伏产业应对反倾销的策略 (4)4.1提高自主创新能力 (4)4.2优化出口商品结构，实现出口市场多元化 (5)4.3开发新兴市场，占据主导地位 (5)4.4加强与本国政府、协会或商会的联系合作 (5)4.5提高资金融通能力，加强国际间资金管理 (5)4.6积极应对国外的反倾销调查工作 (6)5结论 (6)参考文献致谢1前言2008年，针对我国的反倾销调查居所有国家之最，一年之内，反倾销调查72起（全球同类案件35%），反补贴调查10起（全球同类案件71%）。
我国光伏产业发展遭遇的反倾销影响及对策
我国光伏产业发展遭遇的反倾销影响及对策作者：张媛媛来源：《商情》2016年第10期【摘要】中国的光伏产业起步于70年代，从90年代起获得稳定发展，21世纪进入快速发展时期。
而美欧两大经济体对中国光伏产业的双反政策，很大程度上影响了我国光伏企业的出口及企业的盈利能力，加大了我国的失业人口。
这些影响也反映出了我国光伏产业发展的一些问题，在出口方面过于依赖美欧两大经济体，自身企业的财务状况问题及技术与人才紧缺问题。
在全球光伏产业蓬勃发展的大环境下，我国光伏产业还有很大的发展空间，只有解决了我国现阶段光伏产业所面对的问题，才能真正健康发展。
【关键词】光伏产业美欧双反政策出口市场一、我国光伏产业的发展现状光伏产业，简称PV（photovoltaic），是指以硅材料的应用开发形成的光电转换产业链条，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。
中国的光伏产业起步于70年代，从90年代起获得稳定发展，21世纪进入快速发展时期。
过去几年，受多重不利因素影响，我国光伏产业发展遇到了前所未有的困难，但是随着2012年以来国家积极出台了一系列激励政策，大力拓展国内市场空间，同时出口结构优化支持了出口市场趋稳，2013年全年，我国光伏设备及其元器件制造业主营收入及利润总额分别为3456.9亿元和89.7亿元，同比分别增长13.0%和279.9%，增速较2012年分别提升26.6个百分点和379.1个百分点，这说明我国光伏产业逐渐迈出低谷，出现了恢复性的增长。
2014年2月12日，国家能源局发布消息称，2014年全年光伏发电新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式（分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施）800万千瓦，光伏电站600万千瓦，这意味着今年我国光伏发电装机量同比将增长接近24%，超过市场的预期，显示出国家大力支持国内光伏产业发展的决心。
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中国光伏产业面临史上最残酷反倾销
相比几年前的风光无限，现在的光伏产业却是苦水连连。
今年5月，美国发布对中国光伏产业的"双反"(反补贴反倾销)初裁结果；9月6日，欧盟正式发出通知，将启动对华光伏太阳能产品反倾销调查，范围包括晶体硅光伏组件、电池片和硅片，涉案金额超过200亿美元，是我国涉案金额最大的贸易纠纷。
不久前，印度反倾销局也发布公告称，将对中国(包括台湾省)等国家的太阳能光伏电池组装板或部分组装板进行反倾销调查。
一直被亏损、停产、产能过剩困扰的光伏企业，如今又该何去何从？
双反带来致命打击
今年5月，美国商务部初裁决定对中国光伏产品征收31.14％~249.96％的反倾销税。
业内人士认为，美国在中国光伏产品出口的份额只有10％左右，不足以摧毁市场，但可怕的是一个市场信号，这可能是连锁反应的开端。
让国内光伏企业忧心忡忡的就是欧盟，其占国内企业出口份额的6成以上。
如果欧盟对中国光伏企业采取反倾销措施，这对已经经营十分困难的中国企业将是致命打击。
浙江民营企业网（）数据显示，自从欧盟太阳能企业提起申诉以来，中国最大的四家太阳能电池板生产商股价剧烈下跌，跌幅在20％~46％不等。
全国工商联新能源分会常务副会长刘汉元表示，80％的光伏企业已处于停产、半停产状态，不可能承受亏损倾销的压力，届时国内超过7成光伏企业将面临生存危机。
"国内光伏大厂可行的预备方案只有向海外转移部分工厂，把产能放到海外去，不走关税的路子，但真正落实至少一年，商务部要批，企业要搬挪设备、调整人员，而'双反'带来的转订单效应却是立竿见影，有几家企业能熬过一年？"业内人士分析认为。
另据报道，已经有企业开始变卖设备，更有逐利资本闻风撤退。
国内企业积极应对，欧洲企业也有抱怨
对于欧洲的此次反倾销调查，国内各大光伏企业反应迅速。
早在今年7月solarworld 公司向欧盟提交申诉请求、要求对中国光伏企业进行反倾销调查时，国内的尚德、英利、阿特斯等企业就在官方微博上表示，要团结起来，积极应对。
尚德电力官方微博直言:去年开
始的美国"双反调查"，树立了一个非常不好的"榜样"。
如果大家群起而效仿，没有人能够全身而退，这必然是一个双输的结局。
在欧盟正式决定立案调查后，尚德公司执行董事长施正荣表示，贸易保护主义措施只会增加欧洲客户使用光伏的成本，对欧洲太阳能光伏市场就业造成负面影响，并最终延缓太阳能光伏应用的普及。
对于这一结果，阿特斯表示非常遗憾和失望，认为这无疑会将中欧贸易关系和中欧光伏产业发展推到岌岌可危的境地。
"光伏发电正处于向平价上网过渡的关键时期，中国光伏在这一过程中起着举足轻重的作用。
过去的十几年里，中国光伏企业通过不懈努力，大大促进了光伏应用在全球范围内的发展，推动了欧盟等国实现发展绿色经济和清洁能源的目标与步伐。
”阿特斯董事长兼首席执行官瞿晓铧表示，“我们有大量事实资料可以证明，中国光伏并不存在任何倾销行为，大量的数据和分析也显示，欧盟一旦对华光伏实施反倾销调查，绝对是一件损人不利己的事。
”
尚德和阿特斯均表示，将积极配合欧盟相关调查，用事实来回击任何不实指控。
业内人士指出，面对欧盟反倾销政策，中国光伏企业除了积极应诉之外，还应进行技术革新，提高产品的技术含量和品牌附加值，从新产品上找到突破口。
欧盟委员会坚持对中国光伏产品展开调查，欧盟企业是否皆大欢喜？事实上，在欧盟正式宣布对中国光伏产品启动反倾销调查以来，忙着应对的不仅是中国企业，一些欧洲太阳能企业也开始发出抱怨之声。
太阳能电池组件价格上涨，对欧洲当地的太阳能装配企业而言，将意味着生意减少、就业更困难。
意大利光伏组件分销商Coenergia 总裁日前在一份声明中表示，如果采取反倾销措施，只是保护了在整个太阳能产业链上占很小部分的制造商，而产业链上其余的多数企业，都将受到损害。
路透社也援引行业内企业的话说，“欧洲应该对中国进口表示欢迎”。
政府积极磋商，国内市场需解决并网和洗牌两大难题
多数企业认为，光有民间团结于事无补，要想在贸易战中占据话语权还需要政府出手。
商务部已派出由国际贸易谈判副代表崇泉带领的代表团到德国、法国等地与各国相关负责人进行磋商。
商务部新闻发言人沈丹阳日前表示，代表团取得了较为积极的成效。
据他介绍，欧盟一些国家相关负责人表示，希望通过对话措施来寻找对策。
“这些积极的态度，为
下一步双方在世贸组织规则下通过磋商解决问题建立了基础。
我们相信在双方的共同努力下，是可以通过各种灵活的办法解决争端、化解摩擦。
”沈丹阳说。
另据报道，江苏等地政府正在酝酿推出更多的扶持政策，之前的政策也将进一步落实到位。
江苏省一直被认为是战略性新兴产业发展最为成功的省份之一，电子及光伏等高新技术产品一直占据江苏省出口产品的前五位，其中光伏产品更是占据全国70％、世界50％的市场份额。
江苏的动作被市场解读为地方政府托底的风向标。
但对于出台更多政策，中国可再生能源学会秘书长李宝山认为要理性看待，光伏困境不能简单理解为行业困境，应该放在整个宏观背景下去看。
他对地方政府出台扶持政策的看法是基于不让更多企业破产，而不是更进一步推动行业发展。
9月12日，国家能源局发布《太阳能发电发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)，提出到2015年底我国太阳能发电装机容量达到2100万千瓦以上，年发电量达到250亿千瓦时。
截至2011年年底，全国光伏总装机容量为3.6吉瓦，这意味着未来3年中国光伏发电装机容量有望扩大6倍以上。
如何让《规划》真正发挥作用？有报道认为，需要解决两方面问题:并网和洗牌。
并网难的问题一直是羁绊光伏企业在国内拓展市场的主要障碍之一。
2009年，政府正式推出“金太阳示范工程”，但具体项目的进展并不顺利，并网许可审批是主要难点。
不少企业在项目建设完成近两年来，一直未能获得并网许可、不能如期进行发电产生效益，始终处于“晒太阳”的状态。
针对目前光伏企业严重亏损的现状，市场的普遍观点是因产能过剩导致的无序竞争所致。
那么，依照常理，市场的优胜劣汰机制就应该发挥作用。
但现实中，陷入全行业亏损的光伏产业并没有出现预期的倒闭现象。
这一问题的根源，恐怕与地方政府对产业的“过度扶持”有关。
光伏产业在全国很多地方均被列为优先扶持发展的新兴产业，享受了很多优惠政策。
这样做的直接后果就是吸引了过多的资本投入这个行业，原本供不应求的市场因为在短时间内增加大量企业而出现产能过剩的现象。