农村信用合作联社股权改造方案
黔西县农村信用合作联社股权改造方案为进一步深化我县农村信用社产权制度改革，优化股权结构，强化股权约束，建立现代农村金融制度，切实加快推进黔西县农村信用合作联社（以下简称“黔西县联社”）股权改造工作，根据《中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发[2010]92 号）和《省联社办公室信办发〔2011〕16 号）文件精神，特制订本方案。
关于印发贵州省农村信用社股权改造工作规划的通知》黔农、总体目标和原则一）股权改造总体目标实施股权改造工作的总体目标是：2011 年6 月末前，资格股全部转换为投资股；稳步提升法人股比例，优化股权结构，2011 年底前法人股比例达15%以上，2012 年底前法人股比例达35%以上；有效规范股权管理，健全流转机制，用三年左右时间（即2013 年12 月底前）将黔西县农村信用合作联社总体改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，为建立现代农村金融制度奠定良好基础。
二）股权改造基本原则1．股份制主导。
按照股份制方向，全面改造产权关系，明确资本属性，强化股权约束。
2．市场化运作。
按照诚信、自愿、公平、公开要求实施股权转换，健全市场化的股权定价和流转机制，促进股权有序合理流转。
3．实施分类指导。
结合我县实际情况，采取分阶段、差别化的工作措施，确保股权改造工作平稳有序推进。
4．维护中小股东权益。
在股权改造过程中，建立股权委托代理制，保证中小股东特别是农民股东对经营管理的参与权和监督权，维护中小股东权益。
、股权结构现状截止2010 年12 月末，股本金总额为5012 万元，其中：资格股1539 万元，占股本金总额的30.71%；投资股3473 万元，占股本金总额的69.29%。
股权结构特点：一是股权较为分散，不规范股比例过大。
股本金总户数为98358 户，其中：资格股95899 户，100 元以下的66584 户，占资格股总比例的69.43%；100 元以上的29315 户，占资格股总比例的30.57%；农民股97074 户，占股本金总户数的98.69%；二是股权结构单一，法人股占比过低。
全县只有1 家法人股，法人股本金额500 万元，占股本金总额的9.98%；三是职工股符合相关规定。
职工股金余额为940 万元，职工股占股本金总额的18.75%。
、改造股权设置和股权结构为保证科学决策，民主管理，保护中小股东合法权益，黔西县联社将积极引导股权向法人股东集中，逐步形成以法人股东为主体，具有一定数量主业突出、治理良好、利益独立的主要股东的股东结构。
一）股权设置按照股份制改造要求，股权改造完成后，股权全部为投资股，只有自然人股和法人股之分，一股一元，同股同权。
原则不再吸收自然人股，单户法人股应不低于50 万股。
以此调整股本结构，完善股权设置，构建新的产权关系。
二）股权设置基本要求1．全面取消资格股。
2011 年6 月底前全部取消资格股，促使其在资格股转换为投资股过程中，积极向股东阐释政策，自觉自愿将资格股转换为投资股。
2.积极引导股权集中。
对万元或万元以下不规范股金，采取自行转让方式，规范为万元或万元的倍数。
3．提高入股起点。
投资股每股人民币1 元，新增单一自然人股东持股比例不得低于增资扩股后股本总额的5%。
，新增单法人股东一般不低于总股本的1%，2011 年暂不考虑增资扩股计划。
4 ．股权结构。
设置合理的股权结构，以体现各方面股东（含职工）利益，确保法人治理结构完善有效。
在股权结构中，单个自然人股东（含职工）持股比例最高不得超过股本总额的2%，自然人持股总额不得高于总股本的65%，职工持股不得超过股本总额的20%，单个法人持股最多不得超过股本总额的10%。
5 ．法人股规划。
2011 年底前法人股持股平均比例达15%以上，2012 年底前法人股持股平均比例达35%以上，力争2013年底前达50%以上。
单个法人及其关联企业持股总和不得超过总股本的10%，持股比例超过5%的，报当地银行业监督管理机构审批。
增资扩股的政策要求：在增资扩股的工作中，必须明确进行书面风险提示，不得以虚假、片面的宣传和信息误导投资人。
坚决禁止向入股股金支付利息，也不得超越自身和当地财政承受能力，承诺过高分红水平。
三）入股基本要求自然人、企业法人和其他经济组织符合向金融机构入股条件的，在黔西县联社进行增资扩股时均可向其户口所在地或注册地的信用社申请入股，成为信用社股东。
向信用社入股有如基本要求：1.股东应以货币资金入股，不得以实物资产、债权、有价证券等形式作价入股。
原有非货币形式的股金，要进行全面清理。
2.股东必须以自有资金入股，不得以金融机构贷款入股。
3.股东要自愿入股。
自然人和法人是否入股，入股多少，由入股人自主决定，任何单位和个人均不得强制。
不得采取定任务、下指标、硬性摊派的方式增资扩股；不得将吸收股金的数额与职工的职务、收入和奖惩挂钩。
4.金融机构向信用社入股，成为其战略投资人的，应符合向金融机构入股的相关规定，并报经银行业监督管理机构批准。
5．信用社不得与工商企业以换股形式相互入股、不得接受各级人民政府财政资金直接入股、不得以存款转股、不得吸收存款化股金。
四）股金管理基本规定1. 股东按黔西县联社章程、有关金融法规的规定享有权利，履行相应义务。
2. 按规定对投资股分配红利，但不得支付股金利息。
一是对于按规定已冲销历年亏损挂账，提足应付未付利息和各类保险基金，再按照资产风险程度提取风险准备金，仍有盈余且无有历年亏损挂账的，原则上不得分红，但经有关部门批准后可以分红。
三是当年亏损的不得分红。
历年亏损挂账的，可按期进行股金分红。
是对于当年盈利而3.股东的投资股经理事会同意或授权后可以依法转让、承和赠予。
投资股不能退股但可以转让、继承和赠予。
4.股东以本社股金证提供担保的应经理事会授权批准。
四、明确股权权利，落实股权责任按照“明晰产权关系”的要求，明确和落实各种股权在参与管理、股金分红、贷款申请等方面的具体权利、责任和义务，逐步解决“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”的问题。
（一）要进一步明确和落实入股者的权利。
要落实股权的监督权利，逐步形成股权对经营管理权的制约机制；要落实股权获得入股单位金融服务的优先权和优惠权；要落实股权享有分红和其他形式利益分配的权利等。
（二）要落实股权的责任。
股东以入股额为限，承担风险责任，以利益机制促进民主管理、民主监督机制的形成和作用的发挥；股东要维护黔西县联社的利益和信誉；要遵守章程，服从和履行社员代表大会的决议等。
五、加强股权改造工作的组织领导（一）成立股权改造工作专班，明确工作职责。
股权改造工作是黔西县联社完善法人治理、转换经营机制等工作深入推进的关键之举，黔西县联社成立股权改造领导小组，明确职责分工，做好工作部署，合力推进各项工作有序展开。
（二）加强对股权改造工作的检查监督。
股权改造工作领导小组要对黔西县联社股权改造工作进行全过程检查监督，查监督的重点是看其宣传内容是否符合统一宣传口径、操作程序是否合规、是否采用统一文本、股金募集及分红是否符合政策等。
发现问题，要及时纠偏。
对于出现的共性问题，要统规范。
要加强对股权改造工作合规性、真实性的检查，对发现的各类违规行为要立即采取措施加以纠正，对有关人员要追究其责任。
六、保障措施一）舆论引导，确保宣传的有效性。
各信用社要根据县联社的统一安排部署，充分利用广播、电视、报刊、网络以及街头宣传等一切宣传手段，开展股权改造的宣传工作。
1．加强对银监会关于农村金融机构实行股权改造政策精神的宣传，让社会各界广泛了解农村信用社实行股权改造的目的和意义，为股权改造营造良好的舆论氛围。
2．加强宣传农村信用社在股权改造过程中实施的股权转换制度和中小股东权益保护制度，让广大中小股东充分理解农村信用社坚持服务“三农” 、服务中小企业、服务县域经济发展的定位，增强中小股东对农村信用社的支持，为资格股转换为投资股创建广泛的民众基础。
3．加强宣传农村信用社自2003 年改革以来所取得的改革发展成绩，公布与股份价值相关的财务信息，增强社会各界对农村信用社发展的信心和良好预期，为下一步改革和增资扩股工作奠定良好的基础。
4．在资格股转换为投资股的过程中，要积极向股东阐释政策，让股东充分了解现有资格股与投资股之间在表决权、红权以及享有农村信用社提供服务的优先权和优惠权等方面的区别和差异，促使其自觉自愿将资格股转换为投资股。
5．对联系不上的股东做好公示工作。
对于无法联系的股东，可以走法律程序在报纸、电视媒体上公告，或报经联社理事会发出公告，在一定期限后，信用社自动等价转换为投资股。
二）区别对待，确保股东权益的合法性1．对于分散、额小、不足入股起点金额且难以正确行使股东权利的农民股东和自然人小股东，可在股东自愿的基础，引导其签订委托代理协议，全权委托其他自然人股东代其行使股东权利。
按照票权设置，由股东推选股东代表代为行使股东权利、履行股东义务，承担股东责任。
以保证农民股东和小股东权利得以正确的行使，权益得到有效的维护。
2．对职工股东可以通过成立职工持股会，代表职工股东行使对农村信用社经营管理的参与权和监督权。
3．在提高法人股比例的过程中，企业法定代表人以自然人名义入股的股东，积极动员其以法人股的名义入股或将其自然人股转换为法人股。
三）依法有序，确保操作的合规性在股权转换过程中要做到材料齐全、程序合规、内容规范和手续完备，所有转换的股权都要填制《股权转换申请书》并向社员（股东）换发新的股权证书，不留法律隐患。
要认真把握监管政策，在股份转换过程中，严格按照银监会指导意见的要求，必须坚持自愿、诚信、公开、公平的原则实施股份转换的市场化运作，严禁强行转股、强行退股、强迫入股以及贷款入股等行为和现象，避免发生集体退股等风险，确保股份制改造工作顺利有序开展并取得圆满效果。
四）加强股权改造档案资料的管理。
对于股权改造工作的文件、协议、表格都要认真整理、妥善保管，以备查考。
五）实行股权改造统计报告制度。
股权改造工作开展后，实行按月报告制度，次月1 日前由各基层信用社将上月股权改造进度上报到县联社财务信息部、由财务信息部汇总后，次日报当地银监办事处和省联社股权改造领导小组，由黔西县联社股权改造领导小组办公室向全县通报进度。
六）时间要求。
这次股权改造工作自2011 年元月1 日开始，至2013年12 月底结束，达到农村商业银行组建条件的，积极向当地银监部门申报组建农村商业银行。
黔西县农村信用合作联社O——年二月十七日。
农村信用合作联社股权改造方案
（四）股金管理基本规定 1.股东按黔西县联社章程、有关金融法规的规定享有权 利，履行相应义务。 2.按规定对投资股分配红利，但不得支付股金利息。一是 对于按规定已冲销历年亏损挂账，提足应付未付利息和各类 保险基金，再按照资产风险程度提取风险准备金，仍有盈余 且无历年亏损挂账的，可按期进行股金分红。二是对于当年 盈利而有历年亏损挂账的，原则上不得分红，但经有关部门 批准后可以分红。三是当年亏损的不得分红。
1．股份制主导。按照股份制方向，全面改造产权关系， 明确资本属性，强化股权约束。
2．市场化运作。按照诚信、自愿、公平、公开要求实施 股权转换，健全市场化的股权定价和流转机制，促进股权有 序合理流转。
3．实施分类指导。结合我县实际情况，采取分阶段、差 别化的工作措施，确保股权改造工作平稳有序推进。
4．维护中小股东权益。在股权改造过程中，建立股权委 托代理制，保证中小股东特别是农民股东对经营管理的参与 权和监督权，维护中小股东权益。
一、总体目标和原则 （一）股权改造总体目标 实施股权改造工作的总体目标是：2011年 6 月末前，资 格股全部转换为投资股；稳步提升法人股比例，优化股权结 构，2011年底前法人股比例达 15%以上，2012年底前法人股 比例达 35%以上；有效规范股权管理，健全流转机制，用三 年左右时间（即 2013年 12月底前）将黔西县农村信用合作 联社总体改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完 善的股份制金融企业，为建立现代农村金融制度奠定良好基 础。 （二）股权改造基本原则
二、股权结构现状 截止 2010年 12月末，股本金总额为 5012万元，其中： 资格股 1539万元，占股本金总额的 30.71%；投资股 3473万 元，占股本金总额的 69.29%。股权结构特点：一是股权较为 分散，不规范股比例过大。股本金总户数为 98358户，其 中：资格股 95899户，100元以下的 66584户，占资格股总 比例的 69.43%；100元以上的 29315户，占资格股总比例的 30.57%；农民股 97074户，占股本金总户数的 98.69%；二是 股权结构单一，法人股占比过低。全县只有 1 家法人股，法 人股本金额 500万元，占股本金总额的 9.98%；三是职工股 符合相关规定。职工股金余额为 940万元，职工股占股本金 总额的 18.75%。
农村信用社股权分配方案
农村信用社股权分配方案农村信用社股权分配方案一、引言农村信用社作为农村金融机构的重要组成部分，在推动农村经济发展和服务农民群众方面发挥着重要作用。
为了更好地激励农村信用社的发展，并确保合理公平地分配股权，制定本方案。
二、股权类型根据农村信用社的组织形式和性质，分配的股权包括以下几类：1. 合作成员股权：农村信用社的合作成员是指直接参与信用社经营活动的农民、农村集体经济组织和其他农村组织。
合作成员的股权应占农村信用社总股本的一定比例，比例根据合作成员对信用社的实际贡献、合作成员的数量等因素确定。
2. 内部员工股权：农村信用社的内部员工是指直接从事信用社经营工作的职工。
内部员工的股权应占农村信用社总股本的一定比例，比例根据内部员工对信用社的实际贡献、内部员工的数量等因素确定。
3. 外部投资者股权：农村信用社也可以引入外部投资者，吸收他们成为股东。
外部投资者的股权比例可以根据投资金额、投资期限、投资风险等因素确定。
三、股权分配原则股权分配应遵循以下原则：1. 公平原则：股权分配应遵循公平原则，合理确定各类股东的股权比例。
分配比例要充分考虑各类股东的贡献、地域经济发展差异、市场竞争等因素。
2. 激励性原则：股权分配应具有一定的激励性，能够激励各类股东积极参与农村信用社的发展和经营，并获得相应的回报。
激励性可以通过分配利润、分红方式、决策权等方面体现。
3. 稳定性原则：股权分配应具有一定的稳定性，能够确保农村信用社的长期稳定发展。
股权分配不应频繁调整，应根据农村信用社发展的需要和实际情况适时调整。
四、股权分配具体方式1. 合作成员股权分配方式：合作成员的股权分配可以采取按比例分配的方式。
比例可以根据合作成员的贡献、合作成员的数量等因素确定。
合作成员可以根据合作社的经营状况，自愿增加或减少股权份额。
2. 内部员工股权分配方式：农村信用社的内部员工可以通过购买股份的方式获得股权份额。
购买股权份额的价格可以根据农村信用社的估值、内部员工的贡献等因素确定。
农村信用合作联社股权改造方案-新版
黔西县农村信用合作联社股权改造方案为进一步深化我县农村信用社产权制度改革，优化股权结构，强化股权约束，建立现代农村金融制度，切实加快推进黔西县农村信用合作联社（以下简称“黔西县联社”）股权改造工作，根据《中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发[2010]92号）和《省联社办公室关于印发贵州省农村信用社股权改造工作规划的通知》（黔农信办发〔2011〕16号）文件精神，特制订本方案。
一、总体目标和原则（一）股权改造总体目标实施股权改造工作的总体目标是：2011年6月末前，资格股全部转换为投资股；稳步提升法人股比例，优化股权结构，2011年底前法人股比例达15%以上，2012年底前法人股比例达35%以上；有效规范股权管理，健全流转机制，用三年左右时间（即2013年12月底前）将黔西县农村信用合作联社总体改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，为建立现代农村金融制度奠定良好基础。
（二）股权改造基本原则1．股份制主导。
按照股份制方向，全面改造产权关系，明确资本属性，强化股权约束。
2．市场化运作。
按照诚信、自愿、公平、公开要求实施股权转换，健全市场化的股权定价和流转机制，促进股权有序合理流转。
3．实施分类指导。
结合我县实际情况，采取分阶段、差别化的工作措施，确保股权改造工作平稳有序推进。
4．维护中小股东权益。
在股权改造过程中，建立股权委托代理制，保证中小股东特别是农民股东对经营管理的参与权和监督权，维护中小股东权益。
二、股权结构现状截止2010年12月末，股本金总额为5012万元，其中：资格股1539万元，占股本金总额的30.71%；投资股3473万元，占股本金总额的69.29%。
股权结构特点：一是股权较为分散，不规范股比例过大。
股本金总户数为98358户，其中：资格股95899户，100元以下的66584户，占资格股总比例的69.43%；100元以上的29315户，占资格股总比例的30.57%；农民股97074户，占股本金总户数的98.69%；二是股权结构单一，法人股占比过低。
农村信用社的股份制改革
农村信用社的股份制改革当前中国农村金融面临两个急需解决的问题。
一是商业银行已经退出或正在退出广大农村，农村经济发展和农村生产经营者难以从商业银行那里得到贷款，以致影响农副业生产和农民收入。
二是农村信用社不少处于资不抵债的状态，它们不仅解决不了农村经济发展的融资问题，甚至会成为农村经济发展的拖累。
尽管影响中国金融大局的是城市金融而不是农村金融，但农村信用社的现状却不能不令人担忧。
1.关键首先在于对农村信用社进行股份制改革。
基本上可以参考若干城市信用社通过股份制改革而组建城市商业银行的做法。
由于农村信用社的情况复杂，所以不宜“一刀切”，而应当采取“成熟一批、改造一批”的方式，即把清理整顿后条件已经具备的农村信用社改建为股份制的农村商业银行。
规模大一些的可以按县或县级市组建，条件不足的可以几个县或县级市联合组成，也可以按地级市组建。
2.组成农村商业银行的过程中必须有新的资本金投入。
有了新的资本金投入，农村商业银行才能显现生机。
民营企业、乡镇企业、城镇工商业个体户、农村专业种植户或养殖户、以及城乡居民个人，都可以作为新股东，注入资本。
同时，组建后的农村商业银行既然是股份制的商业银行，就必须建立符合有限责任公司或股份有限公司的制度，建立健全的法人治理结构，政府不干预银行的经营管理，只由有关机构进行监管。
银行内，股东会、董事会、监事会以及董事会聘请的总经理各司其职。
3.但我们也必须清醒地认识到，只依靠新组建的农村商业银行是担负不了发展农村金融和活跃农村经济的任务的。
一方面，由于新组建的农村商业银行规模都不大，而且并不是每个县市都有条件组建农村商业银行，甚至可以说，在最近一段时间，可能只有较少的县市组成规范的农村商业银行，这显然满足不了发展农村金融和活跃农村经济的要求。
另一方面，相对于国有商业银行，已有的股份制商业银行和城市商业银行而言，新组建的农村商业银行显然缺乏高素质的金融事业人才。
现有的农村信用社系统的工作人员如果不进行有计划的培训，适应不了发展农村金融的任务。
农村信用社改革中的股权设置与治理结构
农村信用社改革中的股权设置与治理结构论文报告：农村信用社改革中的股权设置与治理结构一、引言农村信用社是我国面向农村地区开展金融服务的重要组织形式。
当前，中国农村金融领域改革已进入深水区，农村信用社经历了股份制改革、多层次资本市场建设、服务地方金融发展等环节，面临着进一步推进完善、提升服务实效和可持续发展等诸多问题。
本文旨在通过对农村信用社改革中的股权设置与治理结构进行探讨，为该领域的研究和实践提供参考。
二、股权设置（一）股份制改革背景农村信用社是我国农村金融领域不可或缺的组织形式之一。
由于历史原因和自身限制，农村信用社往往存在资金来源单一、经营规模较小、走单一金融业务的传统局面。
这种经营模式和企业管理制度难以适应当前金融市场改革和发展的需要。
因此，伴随着我国金融领域改革的不断深入，农村信用社股份制改革开始逐步推进。
（二）股份制改革的意义与作用股份制改革是指将农村信用社改成股份有限公司，主要目的是以公司制管理的方式提高农村信用社的资本运作能力和市场竞争力，推进农村金融市场多元化发展。
具体而言，它主要有以下作用：一是促进组织机制变革，强化经营管理主体责任；二是增强流动性和回报性，提高资本运作效率和风险管理水平；三是促进多元化资本市场发展；四是强化治理结构，加强高级管理人员的职业素质培养。
（三）股权设置引发的问题和解决方案在股份制改革的背景下，如何合理设置股权，保证改革的顺利进行和信用社的合法权益，是面临的一个重要问题。
针对这一问题，应从股权设置的角度出发，制定合理的股份制改革方案。
具体而言，应依据股份制公司治理结构原则，把握股东投资和管理职权的界限，以及股东权益利益均衡的基本要求，着重考虑保障多数股东的合法权益，确保股份制公司具有高效的经营和治理机制。
同时，需要加强对相关法律法规和监管制度的建设，形成能够适应股份制公司运营的环境和规则。
三、治理结构（一）治理结构的构成和作用治理结构是指农村信用社体制机制和管理制度的整体建构，包括组织机构、决策层次、职责分工、监管控制等要素。
农村信用社改革中的股权设置与治理结构
农村信用社改革中的股权设置与治理结构一、引言以明晰产权和完善农村信用社经营治理体制为中心得农村信用社改革，在通过了8个省市1年得试点以后，中央政府已于2004年8月17日颁布《关于进一步深化农村信用社改革试点得意见》（国发[2004]66号），并决定在除西藏和海南外得其余21个省市全面推开.在这场改革中，明晰产权得差不多做点有二：（1）按照股权结构多样化、投资主体多元化原则，依照不同地区情况，能够实行股份制、股份合作制，也能够接着完善合作制.（2）以法人为单位，改革农村信用社产权制度.首先要明晰农村信用社现有产权，妥善处理历史积存和包袱.在此基础上，区不各类情况，确定不同得产权形式和构建新得产权关系, 完善法人治理.在组织形式上，有条件得地区得农村信用社能够改制组建农村商业银行、农村合作银行等银行类机构或实行以县（市）为单位统一法人，其他地区也能够接着实行乡镇信用社、县（市）联社各为法人得体制.由此，能够预见，在农村信用社领域得本轮改革完成以后，诸如农村信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，治理责任不落实，等等咨询题将得以较大程度得改变，将逐步实现农村信用社“谁出资、谁治理、出了咨询题谁负责,得局面.然而，这场改革所设计得农村信用社进展模式得推行，是否有利于农村信用社改革目标得实现?是否有利于农村信用社制度变迁得合理推进?在不同产权制度下,如何建立完善得法人治理机制，做好“三农〃服务工作?如何切实转换农村信用社经营机制和有效地加强信贷风险治理等等，不能不值得探讨.wM二、现有制度安排下得股权设置及其局限性1本轮农村信用社改革得两个重要文件一一（国发[2003]15号）文件和（国发[2004]66 号）文件，从我国经济进展得客观现实动身，在考虑农村经济进展得区域性特征得基础上，设计出了不同得农村信用社改革得产权组织形式安排，习惯了农村居民和农村企业经济进展区域差异状况和他们得监管意识和能力状况（图1）.2农村信用社产权改革中得股权设置得局限性.本轮农村信用社改革，以明晰产权为动身点,以增资扩股为改革得第一步.在改革先行得8 个省市，增资扩股方面得总体进展比较顺利.在增资扩股过程中表现出两大特征：一是股东来源得广泛性；农村居民、城镇工商企业职工、私营企业、个体工商户、农村信用社职工、乡村干部等等，均有入股.二是实现了股权得相对集中性；改变了过去股权过于分散得局面，户均股金有了较大提高，形成了股权相对集中得格局，一些经济相对发达地区得部分股东入股份额相对还较高.如江苏丹阳市信用合作联社在明晰产权时,首先对2000年末6890万元所有者权益进行了处理.本着自愿得原则，首先对往常得小额个人和企业法人股金进行了清退[1] 原有股东110504户，户均股金尽117元.丹阳联社在对原有产权进行重新清理得基础上，进行了增资扩股.新增扩股金1785户，一共4209万元，其中法人股55户，其他基本上自然人.新增扩股金户户均股金236万元.从现有得制度安排和差不多实现增资扩股得地区得操作而言，现有股权设置得制度安排是排斥小股东得.依照银监会《关于规范向农村合作金融机构入股得若干意见》及其他一些相关规定和安排，农村商业银行、农村信用社县联社及农村合作银行得股权结构设置安排得起点相对较高，显然不利于中等收入及中等收入以下农户入股得（表1）.注：依照中国银行业监督治理委员会《关于规范向农村合作金融机构入股得若干意见》（银监发[2004]23号）、《农村商业银行治理暂行规定》和《农村合作银行治理暂行规定》（银监发[2003]10号）这是一个受到非议得股权集中过程.那个过程,与国有银行和国有工商企业明晰产权改革所要解决得股权集中咨询题刚好相反.农村信用社明晰产权得改革过程，现实地变成了一个清理和排挤农户小股东、拉拢工商企业股东和城镇居民股东得过程，农户在那个过程中被进一步边缘化，大量得小额农户股东被非农户股东排挤出局，农村信用社股东非农化趋势异常突出.三、联社操纵与完善法人治理机制得矛盾与冲突事实上，早在1996年农村信用社从农业银行脱钩后，全国各地（除西藏外）农村信用社按照《国务院关于农村金融体制改革得决定》要求，就进行了以建立“三会〃制度、形成农村信用社理事会、监事会、经营层（主任）三者之间责权分明、合理分工、各司其职、相互制约为要紧内容得改革，建立和完善农村信用社法人治理结构.从农村信用社组织构架得角度看，法人治理结构实际上是关于农村信用社股东、由股东托付得理事机构和由理事机构所聘任得经营治理者之间，对不同层次得权力与功能得配置方式.这种配置方式能够称为“农村信用社三权分立〃模式.法人治理结构能够非常好地解决政府与农村信用社、农村信用社股东与农村信用社一一所有权和经营权长期纠缠不清得矛盾.然而，与往常得历次改革不同，本轮改革还在明晰产权得同时，中央政府把对农村信用社得治理权限下放给省政府，先行推进农村信用社改革试点得8个省市，均毫无例外地选择了成立省级联社得体制，中央政府于2004年8月17日《关于进一步深化农村信用社改革试点得意见》（国发[2004]66号）颁布后，农村信用社领域类似得改革将在除西藏和海南外得其余21 个省市全面推开.建立省级联社，大概已成为各省市得集体行动.由此，能够预见,我国农村信用社行业在本轮改革完成以后，最终将在全国范围内形成一种由各省（市）联社操纵得格局.依照《农村信用社省（自治区、直辖市）联合社治理暂行规定》（银监发[2003]14号），省联社是由所在省（自治区、直辖市）内得农村信用合作社市（地）联合社、县（市、区）联合社、县（市、区）农村信用合作联社、农村合作银行自愿入股组成实行民主治理，要紧履行行业自律治理和服务职能,具有独立企业法人资格得地点性金融机构.农村商业银行在自愿得前提下可向省联社入股，并取得有关服务.然而，在我国现有治理体制下,所有省级以下农村信用社联合社、农村合作银行、农村商业银行，不论自愿与否，实际上均是在一种无形得政治压力面前而强制性地入股省级联社了.由此在我国形成了一种新型得农村信用社治理结构框架（图2）.农村信用社改革得过程，应以市场为要紧进展方向，并逐渐完善治理机制，是一个进展市场力量、减少打算操纵和政府干预得过程.由于我国金融处于转轨时期，还不具备完善得农村金融市场体系，因此，对政府而言，农村金融改革得要紧任务是要培育和进展与市场有关得机制,如明晰所有权、制定经济法规、鼓舞市场竞争等对农村金融企业而言,确实是要不断深化市场机制得利用，减少政府干预；在提高所有权结构得多元性基础上建立完善得产权制度.与我国工商体制改革得路径相同，我国金融企业得改革历程，也是沿着企业治理机制变革这一主线推进得，在经历了下放决策权、转化经营机制之后,目前已进入到以产权制度改革为核心得现代金融企业制度建设时期.尽管大大滞后于我国工商企业现代企业制度建设但怎么说是差不多开始了.建立现代企业制度，首先解决治理体制咨询题，我国国有银行差不多早已完成治理体制得构造，进入了完善产权制度得时期，而农村信用社得改革目前还在体制构造与试错时期,好在政府把体制改革与产权改革同步推进，能够大大缩短国有银行改革得差距，然而农村信用社治理权下放到省政府，却与市场化得方向不符,为地点政府操纵农村信用社、操纵金融资源提供了机遇，尽管改革设计者得本意不在强化政府对农村信用社得干预然而现有改革方案执行得结果却存在强化政府干预和操纵得必定，在中央政府决定农村信用社治理权限下放给省政府得决定做出后，一些省市成立金融治理办公室专司关于农村金融得治理、并在成立省级联社过程中向省联社派遣理事长确实是最好得证明.不仅如此，在那个过程中，省市政府还通过向省联社派遣行政官员就任理事长得方式，给具有独立企业法人资格得地点性金融机构一一农村信用社省级联社给予了行政级不，给农村信用社省级联社打上行政化得烙印.在农村信用社领域，至下而上得入股以形成一定得联合体，是绝对必要得，德国合作金融部门得联合与合作为此树立了成功得典范（何广文,2001）.在德国合作金融领域，各级合作金融组织独立运作,自担风险，上级信用合作组织是服务于基层信用合作组织得，可不能形成对下级合作金融组织得操纵和干预，上下级合作金融组织共享业务上得收益.而在我国建立得乡镇农村信用社玲县级农村信用社联社玲省级农村信用社联社框架（图2）下，从下向上得操纵变成上对下得操纵，省级联社对县级联社却有着较多得行政操纵,县级联社不但失去应该有得对省级联社机构得操纵权，而且还要以收入得05%交纳治理费[2],增加了运营成本.在这种模式下，省级联社对县联社得操纵，实际上沿袭得是原有县联社对乡镇信用社得操纵模式，县联社得权力有限（见表2）.不但可能将在我国长期存在得中央政府对农村信用社得隐性担保转移成省级政府对农村信用社得隐性担保，农村信用社产生了省政府对经营失败后拯救得预期，进而增大了道德风险，而且削弱了农村信用社通过明晰产权所建立起来得治理机制作用得发挥.农村信用社得股份所有权结构得调整，尽管在一定程度上实现了统计意义上得稳定状态，具有了青木昌彦、钞票颖一（1995）所认为得实现制度转型得条件之一，但农村信用社得治理层得选择不是通过一个由公司法规定得过程来进行得，人们不可能期望有一种可操作得机制来更换表现不佳得治理层.其全然缘故在于农村信用联社得治理层得选择受制于政府.这时，县联社得经理人员对信用社得操纵权得取得，并不取决于理事会和股东，也不取决职工，而是取决于他与政府主管部门和省联社一对一谈判之后取得得授权.这种状况持续得结果是能够预料得：（1）在县联社与省联社和政府部门之间形成一种操纵与摆脱操纵得博弈关系县联社总是在为拓展其自身福利而获得更大得自主权而抗争，由于省联社与县联社之间存在信息得不对称，省联社在担心失去对县联社得操纵得意识支配下，而日益强化对县联社得操纵.由于省联社与政府间天然得亲情关系得存在，省联社成为这场博弈得天然得胜出者，对县联社操纵得进一步强化也将是必定得结果.（2）县联社范围内得“内部人操纵〃不可幸免.尽管县联社及其范围内得职工均是农村信用社得股东，但他们不拥有全部股权得实事是存在得，同时农村信用社内部职工占理事会成员总数得比例一般均占多数，也确实是讲内部人处于绝对操纵得地位，现实地掌握着资产得运用.“内部人操纵〃得要紧表现：一是经理人员过分得在职消费，包括公款吃喝、公费旅游、公费出国等；二是关系人贷款；三是短期行为不考虑或是较少考虑农村信用社得长远利益, 仅考虑近期绩效、地位和集团利益；四是全然没有信息披露制度或是信息披露制度不健全、不完善、不规范、不及时和不真实；五是工资、奖金和集体福利等收入得增长过快,侵占利润；六是损害小股东得利益,不分红或是少分红；等等.公司治理包括市场操纵和组织操纵两种途径，其能否有效发挥作用得关键在于组织资源或市场资源得良好发育.尽管农村金融市场发育不充分、不规范，但比较而言，组织资源依然相对更为丰富，因此农村信用社改革对通过内部机制进行治理和市场治理机制外在化得制度环境得要求更为迫切.按照公司治理得机制，股东会、理事会和经理层之间形成三权制衡得格局，经理层决策应当受到股东会、理事会和监事会得监督和约束.但目前农村信用社得股东会、理事会和监事会所形成得治理结构，与规范化得公司治理机制相差太远.股东会得咨询题要紧表现在：（1）尽管在明晰产权得旗帜下大多数农村信用社在明晰产权过程中采取了先清退后增资扩股得方法，实现了农村信用社产权构成上得较大程度得集中，完全改变了20世纪五十年代“一户一股〃得产权分散状况，然而仍然较为分散.江阴市农村商业银行在组建过程中，原信用社对20多万户股东得1329万元得原股金进行了清退，对1436户自然人股东实行了增资扩股,股本达80181万元，最大股东220万元.其中职工股2446万元，社会自然人股55721万元.还汲取了法人股7家,总股本2000万元，最大一家500万元.但最大得股东只持股5%,较多小股东不关怀监管咨询题厂搭便车〃现象不可幸免.在股权极其分散得情况下，经理层也最容易掌握对企业得操纵权.（2）较多农村信用社股东大会召开得频率较低或是全然没有召开过股东大会；（3）较多股东不熟悉股东得权利和义务；（4）农村信用社信息披露制度不健全有得全然不对外进行信息披露，股东与农村信用社之间信息阻隔，信息不对称咨询题严峻无法实现对农村信用社治理得参与；（5）作为股东得农村信用社内部职工，尽管拥有比外部股东更多得信息，但他们或者是表现出理性无知,“搭便车〃，或者是碍于人情和面子而自愿放弃权力.（6）是否分红和分红得多少，也是妨碍股东参与治理积极性得重要因素.因为只有当监督者能够获得剩余索取权作为监督得酬劳，并被授予支付其他成员酬劳得权利时，他才有了参与治理得动力.我国较多地区得农村信用社多年以来一直亏损，全然没有分过红,农村信用社股东多年积存起来得这方面得现实经验，削弱了其参与治理得积极性.因为参与监管是有成本得, 承受这种成本还不能得到报偿.理事会和监事会存在得咨询题：（1）有些农村信用社理事人数为偶数规模不当，不便于投票决策，妨碍决策效率；（2）股东构成不合理；一是在那些经济进展较好地区得农村信用社，农村信用社股东中职工及其关系人占多数,外部人偏少；二是理事和监事素养参差不齐,很多理事和监事不明白如何去行使职责；（3）县农村信用社联社得理事会和监事会要紧成员得任命受制于政府在“三会〃矛盾突出时，党委会决定一切.现行县级农村信用社联社治理机构存在得目得不在于满足治理得需要，而是为了满足中国人民银行《农村信用合作社治理规定》和《农村信用合作社县级联合社治理规定》得要求, 无法形成有效得公司治理机制.同时，有一个许多人均不情愿承认但却普遍存在得事实：农村信用社治理结构安排中权力安排和职能分配上得冲突制度、机制和文化得变迁总是缓慢得，具有滞后性，农村信用社改制而不转制，机制落后于产权构造、组织安排.四、逐步建立和完善农村信用社有效得内部治理与约束机制1逐步建立和完善农村信用社利益相关者治理模式依照公司治理理论，农村信用社得治理模式，实际上有两种：一是利益相关者治理模式; 二是以农村信用社股东为中心得治理模式（图3）.就本轮农村信用社改革对治理机制得贡献而言，这场改革得过程是在着力构建一种基于新古典企业理论得股东中心治理模式.该模式隐含得假定是股东利益得至高无上.从现代企业制度演进得历史逻辑角度考察，利益相关者模式早已对股东治理中心模式进行了修正，因为企业得行为后果滋生非常多相关社会咨询题企业理应负起解决相关社会咨询题得义务，而不仅仅是对股东负责（华锦阳,2003）.作为正在向现代金融企业逼近得金融机构，农村信用社除了向股东负责以外，还应该向农村信用社得所有职员、存款人、借款人、农村信用社存贷款以外得其他金融服务得需求者、社区居民、政府等农村信用社得利益相关者负责[3]因此，我国政府在农村信用社得改制过程中实际上是在极力树立其利益相关者得地位，并给予农村信用社多元化得目标.我国政府得这些行为，从利益相关者治理模式理论动身是能够得到解释.为此：（1）要逐步树立农村信用社利益相关者概念；如此农村信用社得目标不仅仅是考虑股东利益，还要考虑利益相关者得利益.往常之因此出现农村信用社资金非农化和农村资金外流确实是农村信用社片面追求经济绩效得负外部性[4],在追求经济绩效、关注股东利益得同时，忽视了利益相关者得利益[5],损害了社会利益和农村区域进展利益.（2）作为一种制度安排农村信用社得治理结构要受到历史文化、法律规章、产业规则等制度环境因素得妨碍,这些因素对利益相关者在治理中得作用具有重要妨碍.（3）要充分界定政府在农村信用社进展中得作用.农村信用社改革得过程，应以市场为要紧进展方向，并逐渐完善治理机制，是一个进展市场力量、减少打算操纵和政府干预得过程. 由于我国金融处于转轨时期，还不具备完善得农村金融市场体系，因此，对政府而言，农村金融改革得要紧任务是要培育和进展和市场有关得机制，如：明晰所有权、制定经济法规、鼓舞市场竞争等，对农村金融企业而言,确实是要不断深化市场机制得利用，减少政府干预；在提高所有权结构得多元性基础上建立完善得产权制度.农村信用社得行为必须受到政府得监管和法规得约束然而政府必须认识到，农村信用社内部得行为不是政府干预得行为.也确实是讲，政府要发挥主导得作用，但并不是决定农村信用社要进入哪个市场，给谁贷款,开展什么业务，支持那些项目，政府得宏观调控是要调控宏观, 最大得妨碍力是它所设计得体制框架和环境而不是介入竞争得过程操纵.（4）在农村信用社得治理结构中，所以也没有必要和也不可能考虑所有相关者参与如要考虑众多得存款者和贷款者得现实参与,在操作上是有难度得.一是组织工作上得难度；二是难以幸免众多小额存款者和贷款者得“搭便车〃行为；三是选谁做代表上存在难度（什么标准?）.因此，这些利益相关者合法权益得维护，最有效得、成本更低得方法，确实是通过一种制度性得合约或市场性合约来维护.政府出面通过法律形式界定一个框架建立某种市场秩序, 并通过市场自发得优胜劣汰机制激励和约束农村信用社及其经营者发挥外部治理得作用.农村信用社治理机制改革与完善与法制得完善同时开展.2农户和农村企业股东参与意识得普遍得提高，是推动农村信用社治理状况改善得要紧因素,因此要构建一个有行权能力⑹得股东大会，要通过培训使有操纵权得股东具有专业水准得行权能力，只有如此其行权才有理性.理性或专家性应是农村信用社构建有行权能力得股东大会得差不多目标.3培育有理性得操纵权代表一一农村信用社分散股东得代理者一一机构投资者.从全然上讲,“华尔街法则〃，即用足投票得法则,是所有者或股东之间得游戏，股东并未参与到公司治理中，它尽管可能会使股票得市场价格下落，但不能将经营者驱逐出局，是一种低效率得制约方式.机构投资者是一个专家化得群体，代表农村信用社得自然人投资者行使资本经营权或所有权，一是有能力参与公司治理，能够克服农村信用社众多单个自然人股东行权能力不足或无行权能力得咨询题；二是机构投资者集农村信用社众多小额投资者得资本股权集中度较高，也具备参与农村信用社治理得条件.因此，能够认为,农村信用社领域机构投资者得出现，将是农村信用社内部治理得历史性转折.4资深执行理事、理事长尤其是农村信用社主任（银行行长）酬劳随农村信用社绩效得增加而增长.要让经营者得收入与所有者得收入挂钩，即与税后利润挂钩，这是经理为股东效力得有力证明.这一点，还被认为是导致20世纪90年代英美等国公司治理受到日益关注和重视得一个重要缘故（alien sykes ,1994）.5增大经营者持股份额.农村信用社得资本结构会妨碍经营者得工作努力程度，与农村信用社本轮改革前相比，以实现改革地区得农村信用社在资本结构上有较大得变化那确实是经营者所持有份额大大增加，有利于对经营者得激励，使经营者得收入与资本利得挂钩，使对经营者得激励与对股东（或对农村信用社）得激励更趋近于相容.但这也可能导致了经营者对企业得操纵，并规定着农村信用社收入流得分配.6引入独立理事参与农村信用社得治理.独立理事既不是农村信用社得股东理事，也不是农村信用社得经理理事，是从农村信用社外部产生，不是农村信用社得直截了当利益相关者. 独立理事依照法定程序由农村信用社股东大会聘任，独立依法行权，并承担法律责任.独立理事以客观公正得立场参与理事会得决策,一是有助于农村信用社决策得科学有效；二是能够有效地制衡经理型理事或执行理事得决策立场；三是能够保证决策得专家性7建立和完善专家委员会制度.农村信用社能够在理事会下设立各种专业委员会要紧包括：审贷委员会、投资和战略委员会、人事委员会、薪酬委员会、技术委员会、新产品开发委员会、审计委员会等.专家委员会是决策咨询机构，一是为理事会得决策提供咨询,二是对理事会得决策形成专家制约.要紧参考文献：。
农村信用合作联社股权改造方案(DOC9页)
农村信用合作联社股权改造方案一、背景农村信用合作联社在中国农村金融体系中占有重要地位，但在现有的体制下，存在着资金短缺、风险管理难度大等问题。
为了提高农村信用合作联社的发展壮大，推动其改革和创新，有必要进行股权改造。
二、股权改造的意义1.引入社会资本：股权改造可以吸引社会资本参与，增加联社的资金实力。
2.提升治理结构：引入新的股东，有利于完善联社的治理结构，提高经营效率。
3.激发员工积极性：员工持股可以激发其积极性，增强企业凝聚力。
三、股权改造方案1.股权结构调整：将原有的股东结构分析，根据不同股东的权益，重新划分股权比例。
2.引入战略投资者：寻找符合农村信用合作联社发展需求的战略投资者，引入新的资本和管理经验。
3.员工持股计划：为员工设计合理的持股计划，让员工分享企业的成长成果，提升员工忠诚度和积极性。
4.建立董事会：建立由不同股东代表组成的董事会，加强联社的监督和管理。
四、实施步骤1.制定股权改造方案，明确各项措施和时间表。
2.开展股东大会，就股权改造方案进行审议和表决。
3.与战略投资者洽谈合作，确定股权转让和合作方式。
4.设计员工持股计划，推动员工持股行动。
5.成立董事会，建立董事会议事规则，加强对联社的监督和管理。
五、风险及对策1.资金不足：在引入新股东的过程中，可能会存在资金不足的风险。
应加强风险管理，确保资金安全。
2.治理结构混乱：股权改造可能会导致治理结构不稳定。
应加强董事会的监督，维护联社的利益。
3.员工积极性不高：员工持股计划可能会面临员工积极性不高的情况。
应加强员工教育，提升员工参与的积极性。
六、总结通过股权改造，农村信用合作联社将迎来新的发展机遇，提升经营能力，增强盈利能力，实现良性发展。
在实施过程中，应注重风险管理，完善治理结构，激发员工积极性，确保改造达到预期效果。
以上是农村信用合作联社股权改造方案的概要，希望对联社的发展和改革有所启发。
县农村信用合作联社股权分红方案
县农村信用合作联社股权分红方案第一篇：县农村信用合作联社股权分红方案***县农村信用合作联社二○一○年度股权分红方案根据《**银监局关于进一步加强我省中小银行业金融机构股权分红和高管人员薪酬监管的通知》（水银监发[2009[267号）和《省联社关于***农村合作金融机构2010年度会计决算工作指导意见》（农信发[2010]**号）文件精神，结合我县农村信用社实际，拟定2010年度社员（股东）股权分红方案。
一、组织领导成立***县农村信用合作联社2010年度股权分红工作领导小组：组长：理事长副组长：监事长成员：主任、副主任、财务部、业务部、稽核部、（风管部负责人。
领导小组负责组织本方案的实施，并向本联社理事会报告工作。
下设办公室在财务信息部，部门经理兼任办公室主任，其他工作为成员。
办公室负责制定相关制度、方案，并协调各部门计算相关监管指标。
二、股权分红的原则（一）在确保股金稳定和促进本联社可持续发展的原则下向社员（股东）分配利润。
股权红利严格按照有关规定提取，坚持公开、公正、平等的原则，股金红利分资格股和投资股，按“投资股分红高于资格股”的原则进行分配。
统一全辖股权红利分配标准，并向社会公布，接受入股社员（股东）和广大群众的监督。
（二）股权分红必须是2010年12月31日前(即会计年度决算日)持有***县农村信用合作联社资格股或投资股的社员（股东）。
2010年度经理事会同意后在年底财务决算前退股的股本金，不得分红。
三、分配办法根据《省联社关于农村合作金融机构2010年度会计决算工作指导意见》(水农信发…2010‟**号)，通过测算，截止2010年末（银监部门非现场监管考核口径计算）资本充足率为10%，核心资本充足率6.4%，不良率5%，拨备覆盖率150%，其他资产减值准备充足率100%，“3041一般准备”科目余额****万元占应承担风险和损失的风险资产年末余额的12%，上年度监管评级为C3级。
符合(农信发…2010‟**号)“对资本充足率≥5%但小于8%、拨备覆盖率≥50%的联社，分红比例最高不超过股本金金额的7%”的规定。
农信社股权改造方案
农信社股权改造方案随着我国经济的不断发展，农村经济也在逐渐壮大。
农村信用合作社，是一种以为农村村民服务为宗旨的金融机构。
作为农村金融体系的一个重要组成部分，农村信用合作社发展十分迅速，也扮演着极为重要的财富管理和风险控制的角色。
目前我国的农村信用合作社普遍存在着股权分散化、管理机制不健全等问题，阻碍着其更好地发挥作用。
针对这些问题，我们提出农信社股权改造方案，旨在完善其管理机制，提高风险控制能力，促进机构健康发展。
1. 股权结构的调整1.1 优化股权结构当前，我国农村信用合作社的股权分散化现象比较严重，少数人掌握着大量的股份，这样会导致决策权过于集中，农村信用合作社的管理难度加大。
因此，我们将通过发行新股的方式，吸引更多的社员进行认购，从而确保社员各自股份基本相等。
1.2 设立股权投票机制在股权结构优化过程中，我们要制定一个有效的股权投票机制。
农村信用合作社的股东大会是一项非常重要的机制，通过这个机制，可以有效地提高社员的参与度，推动农村信用合作社的发展。
同时，股东大会也是决策机制的核心，传递股东对农村信用合作社的信任和支持，进一步促进社会各界对农村信用合作社的发展。
2. 完善管理机制2.1 加强内部管理农村信用合作社要求加强内部管理，建立相应的管理机制。
建议建立完整的财务会计管理制度，健全财务内控体系，加强信息公示，提高财务透明度。
并建议通过内部审计、风险控制等管理手段，保障资金的安全。
2.2 建立合理薪酬制度针对农村信用合作社的薪酬制度，建议设立合理的薪酬总额和个人薪酬。
同时，要根据不同岗位要求，制定相应的薪酬政策，并针对不同的绩效指标，按照一定的比例进行绩效奖励。
3. 加强风险控制当前农村信用合作社的风险控制能力比较薄弱，容易受到外部风险的影响。
因此，在股权改造过程中，我们要加强风险控制，提高整体风险抗性。
3.1 完善风控管理制度农村信用合作社应建立独立的风险管理部门，加强市场风险、信用风险、操作风险、流动性风险等方面的风险控制。
农村信用社股权改造工作方案
**县农村信用合作联社股权改造工作方案为认真贯彻落实银监会ⅩⅩ年农村中小金融机构监管工作会议精神，深化**县农村信用合作联社（以下简称“县联社”）改革，加快股份制改革工作进程，根据《中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》（银监发〔ⅩⅩ〔92号）、《省联社办公室关于进一步加快推进全省农村信用社股权改造工作的通知》（**信办发〔ⅩⅩ〕**号），结合县联社实际，制定本方案。
一、股权结构现状截止ⅩⅩ年12月31日，股本总额10000万元，户数15080户。
按持股份额、股权设置的分别列示。
（二）按股权设置：二、股权改造的工作目标和要求（一）股权改造的总体目标。
通过有效规范股权管理，把县联社改制为产权关系明晰、股权结构合理、公司治理完善的股份制金融企业，达到改制组建县级农村商业银行的标准，为建立现代农村金融制度奠定良好基础。
（二）股权改造的基本要求。
对股权实施结构性改造，相对集中股权，将目前较为分散股权重新进行集中整合。
1.规范股东持股行为，解决股权分散问题。
对持股金额1万元以下的自然人股东进行规范，通过公示催告，采取清退、转让或增持的方式，使自然人股东持股起点提升到1万元以上；通过组建职工持股委员会，保持职工股金和占比相对稳定。
将县联社股东总户数压缩在2500户以内。
2.优化股权结构，提升法人股占比。
积极引导股权向法人股东适度集中，重点引导优质法人股东收购自然人股权，将法人股权占比提升到28%以上。
全面推行建立股权委托代理制度，防止大股东和内部人控制。
3.稳定股本金总额。
本次股权改造重点是规范持股行为，不考虑增加或减少注册资本，规范后的股本金总额必须保持在******万元。
（三）股权设置和结构调整。
本次股权规范改造后，设置自然人股（含职工持股会）和法人股，一股一元，同股同权。
在保护中小股东合法权益的前提下，积极引导股权向法人股东集中，逐步形成以法人股东为主体，具有一定数量主业突出、治理良好、利益独立的主要股东的股本金结构。