民办非企业参加企业职工基本养老保险
江苏省政府关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见
江苏省政府关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2020.06.02•【字号】苏政发〔2020〕45号•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文省政府关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见（苏政发〔2020〕45号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为深入贯彻落实党中央、国务院深化养老保险制度改革的决策部署，促进企业职工基本养老保险制度长期平稳运行，根据《国务院关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（国发〔2018〕18号）和《人力资源社会保障部财政部国家税务总局关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（人社部发〔2019〕112号）精神，现就规范企业职工基本养老保险省级统筹制度提出如下意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，对标高质量发展走在全国前列目标，紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分的突出问题，在统一全省企业职工基本养老保险制度、缴费政策、待遇政策、基金使用、基金预算和经办管理的基础上，以强化基金统一预算管理为核心，以全省统一信息系统为依托，以健全基金监督体系为保障，实行基金省级统收统支、基金缺口分级负担、各级政府责任明晰的企业职工基本养老保险省级统筹制度。
二、任务措施（一）进一步规范统一全省企业职工基本养老保险政策。
统一参保政策适用范围和条件，不得将不符合参保条件的对象纳入参保范围；统一执行国家核准的参保单位和个人缴费比例，苏州工业园区在2022年1月1日前逐步过渡到执行全省统一的单位缴费比例；统一全省缴费工资基数上下限标准，按全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%和60%确定缴费工资基数上下限标准，每年由省人力资源社会保障厅会同省财政厅公布实施；统一参保单位和个人缴费工资基数核定政策，个人按国家规定的工资收入作为缴费工资基数，单位按本单位全部职工缴费工资之和作为缴费工资基数；统一全省企业职工基本养老保险费征收期，参保单位按月缴纳当月基本养老保险费，统一规范全省企业职工基本养老保险费征缴流程；统一基本养老保险待遇计发办法，逐步调整为按全省全口径城镇单位就业人员平均工资作为基本养老保险待遇计发基数，具体过渡办法按国家统一要求另行制定；统一补缴条件和程序，严禁违规补缴增加缴费年限；统一全省灵活就业人员参保、缴费和待遇享受政策。
企业职工基本养老保险问题解答
企业职工基本养老保险问题解答一、参加基本养老保险的范围和对象有哪些？答：（一）各类城镇企业、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位及其建立劳动关系的法定退休年龄内的全部职工。
（二）法定退休年龄内的城镇个体工商户及其雇工，城镇自由职业者、城镇灵活就业人员。
（三）参加了企业职工基本养老保险的企业离退休人员，个体参保领取基本养老金人员。
四、原在国有、集体企业已参保人员与企业解除劳动关系后尚未续保，如何办理续保手续？答：原在国有、集体企业已参保人员与企业解除劳动关系后被其他单位聘用重新就业的，本人应向用人单位提供本人在原单位的参保手续、职工养老保险登记卡、解除劳动关系文件，由用人单位负责办理社保的转入手续，同时用人单位和个人按规定继续缴纳基本养老保险费；自谋职业的应以个体劳动者的身份持本人在原单位的参保手续（职工养老保险登记卡）和与企业解除劳动关系的文件分别到市政务中心或区县社保业务大厅办理续保手续后，再到中国银行自贡分行所属营业网点或指定的银行办理缴费手续；若原单位为职工已办理了个体续保手续的，本人应持续保手续（《职工社会养老保险个人账户手册》）直接到中国银行自贡分行营业网点缴纳养老保险费。
五、参保人员能不能重复参保？答：参保人员只能享受一份基本养老保险待遇，不得重复参保。
对已建立多重基本养老保险关系的，按以下原则清理规范：未重复缴费的，归并或转移为一个个人账户；有重复缴费的，按照“就高不就低”的原则，保留一个个人账户，其它个人账户中个人缴费部分由原缴费地社保机构一次性退还本人。
个体参保人员重复缴纳的全部基本养老保险费一次性退还本人，企业为职工重复缴纳的基本养老保险费一次性退还企业。
六、企业及职工基本养老保险的缴费标准是怎样规定的？答：企业按全部职工缴费工资总和作为缴费基数，缴费比例为20%，职工个人按本人上月工资作为缴费基数，缴费比例8%。
职工个人的实际缴费工资，按国家统计局规定列入工资总额统计项目的实际收入计算，但最高不得超过上一年全省在岗职工月平均工资的300%，最低不得低于上一年全省在岗职工月平均工资的60%。
浙劳社老〔2006〕142号
浙劳社老〔2006〕142号《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》的通知各市、县（市、区）人民政府，省级各单位：为贯彻实施《浙江省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（浙政发[2006]48号），我们制定了《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
完善企业职工基本养老保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容，事关广大职工群众的切身利益和改革发展稳定的大局。
各地和有关部门要按照省政府的统一部署，切实加强领导，精心组织实施，确保全省完善企业职工基本养老保险制度工作任务的顺利完成。
对执行过程中出现的新情况、新问题要及时向我们反映。
二ＯＯ六年九月十九日关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法根据《浙江省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（浙政发[2006]48号，以下简称《通知》）精神，结合我省实际情况，制定本实施办法。
一、巩固确保基本养老金按时足额发放成果1、各地要按照中央和省委、省政府“两个确保”的要求，继续把确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放作为首要任务，切实落实当地政府负全责的责任，完善各项政策措施，健全“保发放”的长效机制。
2、调整财政支出结构，加大财政投入力度，建立多渠道筹措机制，确保做实个人账户后离退休人员基本养老金的按时足额发放，对当期发放有困难的县市，由当地财政给予补助。
3、完善省级调剂基金的管理使用办法，建立对困难县市的考核激励机制，按照目标责任与省级调剂相结合的办法，继续对困难县市实行调剂补助，确保困难县市离退休人员基本养老金按时足额发放。
二、进一步扩大基本养老保险覆盖面4、按照《浙江省职工基本养老保险条例》规定的范围对象，以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员（城镇自由职业者）、进城务工人员为参保重点，进一步扩大基本养老保险覆盖面。
经济较发达县市要在巩固基本全覆盖成果的基础上向全覆盖推进；困难县市要创新工作思路，落实目标责任，加大扩面力度，实现基金收支平衡；中间县市要摸清底数，排出计划，明确目标任务，用3年左右的时间实现养老保险基本全覆盖。
关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法
《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》的通知甬劳社老〔2007〕37号各县（市）、区劳动和社会保障局、财政局：为贯彻实施《宁波市人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》(甬政发〔2007〕14号)，我们制定了《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年三月十二日关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法根据《宁波市人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》(甬政发〔2007〕14号)和浙江省劳动和社会保障厅、浙江省财政厅《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施办法》（浙劳社老〔2006〕142号）,结合我市实际,制定本办法。
一、进一步扩大基本养老保险覆盖面1．进一步扩大基本养老保险覆盖面，加大工作力度，加强政策宣传，强化监察稽核，争取用3年左右时间实现基本养老保险基本全覆盖。
要创新工作思路，摸清底数，排出计划，明确目标任务，努力做到应保尽保。
经济较发达地区要在巩固现有扩面成果的基础上向全覆盖推进；困难地区要加大工作力度，落实责任，积极推进扩面。
2．要重点抓好非公有制企业及其职工、城镇个体工商户（含雇主和雇工，下同）和灵活就业人员（含城镇自由职业者，下同）、进城务工人员的参保工作。
按规定将民办非企业单位及其职工，机关、事业单位编制外职工纳入企业职工基本养老保险范围。
3．2006年5月1日起，调整城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费比例和缴费基数。
缴费比例统一调整为20%，其中8%记入个人账户；有雇工的个体工商户，雇工本人按8%缴纳，由雇主在其每月工资中代为扣缴，其余部分由雇主缴纳。
最低缴费基数统一调整为上年度在岗职工月平均工资，分3年过渡调整到位，其中：2006年度缴费（补缴）额度不变，缴费基数等参数由养老保险经办机构通过换算相应调整；2007年度、2008年度最低缴费基数分别调整为上年度在岗职工月平均工资的80%、90%，2009年度起最低缴费基数统一调整为上年度在岗职工月平均工资的100%，有条件的城镇个体工商户和灵活就业人员可以按照不超过上年度在岗职工月平均工资的300%确定缴费基数。
陕劳社发[2008]6号
![陕劳社发[2008]6号](https://img.taocdn.com/s3/m/669f2370f242336c1eb95ebf.png)
陕西：关于完善基本养老保险政策有关问题的通知——陕劳社发[2008]6号各市劳动和社会保障局、杨凌示范区人事劳动保障局，省级各有关厅、局，各有关单位：根据《陕西省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》(陕政发[2006]27号)文件精神，为进一步完善我省企业职工基本养老保险政策，经省政府同意，现就有关问题通知如下：一、各级养老保险经办机构要根据参保企业职工人数变动情况，及时核增、核减单位缴费基数，确保单位缴费基数真实、准确。
二、非公有制企业和民办非企业单位及其职工，要参加企业职工基本养老保险，并按规定缴纳基本养老保险费。
退休时，按实际缴费年限计算基本养老金，按国家和我省政策规定计算的视同缴费年限，可与实际缴费年限合并计发基本养老金。
三、国家机关、事业单位及与其建立劳动关系的劳动者（编制外人员），要从2008年1月1日起参加企业职工基本养老保险，按属地管理原则，在所在地养老保险经办机构办理参保登记。
其中，中央在陕单位和省级单位，在所在市养老保险经办机构办理参保登记。
职工个人以本人上年度月平均工资收入的8%缴费，用人单位按实际参保人员缴费工资之和的20%缴费，养老保险经办机构按规定为其建立个人账户。
退休时，按实际缴费年限计算基本养老金，按国家和我省政策规定计算的视同缴费年限，可与实际缴费年限合并计发基本养老金。
已随同单位参加机关事业单位养老保险的，暂维持不变。
四、从事特殊工种且符合特殊工种退休条件的职工，若本人自愿，单位同意，可以按照正常退休年龄退休。
在特殊工种退休年龄和正常退休年龄之间，职工本人也可向所在单位提出书面申请，选定一个满周岁的年龄申请退休，经单位公示无异议后，按规定申报办理退休。
退休年龄一经选定并办理退休手续后，不得更改。
五、参保职工到达退休年龄，缴费年限累计不满15年的，不发给基本养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。
但若本人自愿，单位同意，可以继续参加基本养老保险。
企业职工参加养老保险问题解答
企业职工参加养老保险问题解答1、用人单位参加城镇企业职工养老保险的范围（1）重庆市行政区域内的城镇各类企业和与之形成劳动关系的职工。
（2）重庆市行政区域内的民间非营利组织（民办非企业单位）和与之形成劳动关系的职工。
（3）与我市各级国家机关、事业单位、社会团体建立或形成劳动关系且未达到国家规定退休年龄（男年满60周岁，女年满50周岁）的非编制内临时聘用人员。
2、用人单位不给劳动者办理养老保险和少报缴费工资，劳动者提出举报和投诉，按什么原则进行处理？按照《劳动法》第七十二条规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。
根据重庆市劳动和社会保障局《关于用人单位不按规定进行社会保险登记不如实申报参保人员和缴费工资的处理意见》（渝劳社办发[2005]158号）文件规定：在用人单位存续期间，劳动者就用人单位少报参保人员，向社会保险经办机构举报和投诉的，如果应参保人员尚与该用人单位存在劳动关系或者在解除、终止劳动关系之日起两年内，社会保险经办机构和劳动保障行政部门应当受理，并责令用人单位补办投保手续和补缴社会保险费；如果应参保人员与该用人单位解除、终止劳动关系已超过两年，社会保险经办机构和劳动保障行政部门不予受理，并书面告知理由。
用人单位存续期间，劳动者就用人单位少报缴费工资，向社会保险经办机构举报和投诉，从用人单位最后一次少报缴费工资的行为终了之日起计算，在两年之内的，社会保险经办机构和劳动保障行政部门应当受理，并责令用人单位按规定补缴社会保险费；超过两年的，社会保险经办机构和劳动保障行政部门不予受理，并书面告知理由。
劳动者就用人单位不按规定参加社会保险、少报缴费人员和缴费工资，向劳动保障行政部门和社会保险经办机构举报和投诉时，该单位因破产、关闭、撤销等原因，主体已消亡，且没有法定的义务承担者的，劳动保障行政部门和社会保险经办机构不予受理，并书面告知理由。
3、参保单位及其职工应按什么标准，什么比例缴纳养老保险费？按照重庆市人民政府关于印发《重庆市企业职工基本养老保险费实施办法的通知》（渝府发〔2000〕48号）规定：职工月平均工资超过上年全市职工月平均工资300％以上部分，不计入缴费工资；职工月平均工资低于上年全市职工月平均工资60％的，按60％计算缴费工资；企业当年新招职工，按其起薪当月工资总额核定缴费工资。
湘劳社政字[2006]13号
![湘劳社政字[2006]13号](https://img.taocdn.com/s3/m/7ed39344f12d2af90242e672.png)
湖南省关于完善企业职工基本养老保险制度若干政策问题的意见湘劳社政字[2006]13号各市州、县市区人民政府：根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（湘政发〔2006〕7号）精神，经省人民政府同意，现就完善企业职工基本养老保险制度若干政策问题提出如下意见：一、关于几类单位或群体的参保政策（一）企业化管理事业单位参加企业职工基本养老保险，执行全省统一的企业职工基本养老保险政策。
1、企业化管理的事业单位应按属地原则，从各市州统账结合制度实施时起，按同期国家与省规定的缴费基数和当地企业职工基本养老保险缴费比例，补缴同期个人账户规模的基本养老保险费。
社会保险经办机构按规定为职工补建基本养老保险个人账户。
各市州统账结合制度实施前职工按国家政策计算的连续工龄视同缴费年限（劳动合同制工人统账结合制度实施前按规定参加社会养老保险、单位和个人足额缴纳基本养老保险费的年限计算为视同缴费年限）。
2、企业化管理的事业单位参加企业职工基本养老保险之前已退休的人员，社会保险经办机构要按企业职工基本养老保险统一制度规定的计发办法和调待标准重新核定基本养老金，从纳入社会保险统筹起由养老保险基金支付。
参保前单位按规定发给退休人员的退休金标准高于核定的基本养老金的差额部分，由单位负责发放。
参保前已发生的退休人员费用，社会保险经办机构与参保单位不结算，不补发。
纳入统筹后，基本养老金的调整按企业职工基本养老保险制度统一规定的办法和标准执行。
3、参保后退休的人员，执行统一的企业职工基本养老保险政策。
（二）民办非企业单位参加企业职工基本养老保险，执行全省统一的企业职工基本养老保险政策。
民办非企业单位按属地原则参加单位所在地的企业职工基本养老保险，单位与员工从登记参保之日起按规定缴纳基本养老保险费。
员工个人缴纳基本养老保险费的基数为本人上年度月平均工资收入。
江苏省规范统一全省企业职工基本养老保险政策若干规定
江苏省规范统一全省企业职工基本养老保险政策若干规定根据《人力资源社会保障部财政部国家税务总局关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（人社部发〔2019〕112号）等文件要求，现就规范统一全省企业基本养老保险有关政策作如下规定：一、统一全省企业职工基本养老保险参保范围（一）我省行政区域内各类企业、民办非企业单位、社会团体、基金会、合伙组织及其与之形成劳动关系的所有人员，有雇工的个体工商户及其雇工，应当依法参加企业职工基本养老保险。
（二）机关事业单位编制外聘用人员，依照规定参加企业职工基本养老保险。
（三）按照国家和我省规定应当参加企业职工基本养老保险的其他用人单位和个人，应当依照规定及时参加企业职工基本养老保险。
（四）无雇工的个体工商户、未在用人单位参加企业职工基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，自愿参加企业职工基本养老保险。
二、统一全省企业职工基本养老保险缴费政策（一）用人单位以本单位全部职工缴费工资基数之和作为缴费工资基数，按16%的缴费比例缴纳企业职工基本养老保险费。
（二）职工个人（含个体工商户雇工）以本人上年月平均工资收入作为缴费工资基数，按8%的缴费比例缴纳企业职工基本养老保险费，并全额计入个人账户。
本人上年月平均工资收入高于省公布的当年缴费工资基数上限的，按上限作为缴费工资基数；低于下限的，按下限作为缴费工资基数。
（三）无雇工的个体工商户和灵活就业人员可在省公布的当年缴费工资基数上下限之间选择适当档次的缴费工资基数，按20%的缴费比例缴纳企业职工基本养老保险费，其中8%计入个人账户。
今后国家如调整单位和个人的缴费比例，按调整后的比例执行。
三、统一灵活就业人员参加企业职工基本养老保险政策（一）我省户籍的灵活就业人员自愿参加企业职工基本养老保险的，应当按我省就业和失业登记管理办法先办理就业登记，并在就业登记地办理参保手续。
（二）在我省缴纳企业职工基本养老保险满10年的外省户籍灵活就业人员自愿继续参保的，按我省就业和失业登记管理办法办理就业登记后，可在我省就业登记地办理继续参保手续。
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民办非企业参加企业职工基本养老保险凡依法在各级民政部门登记的社会团体、基金会、民办非企业单位、境外非政府组织驻华代表机构及其签订聘用合同或劳动合同的专职工作人员（不包括兼职人员、劳务派遣人员、返聘的离退休人员和纳入行政事业编制的人员），按属地管理原则，今后均应参加当地企业职工基本养老保险。
其中民办非企业单位包括：民办幼儿园、民办小学、中学、学校、学院；民办专修（进修）学院或学校，民办培训（补习）学校或中心；民办门诊部（所）、医院，民办康复、保舰卫生、疗养院（所）；民办职业培训学校或中心，民办职业介绍所；民办福利院、敬老院、托老所、老年公寓，民办婚姻介绍所，民办社区服务中心（站）；民办法律事务所、合伙律师事务所等。