社会保障学答案第1章

第一章绪论复习思考题一、单项选择题1．社会保障制度产生的最初萌芽，是以1601年（）颁布《伊利莎济贫法》为标志的。

A．法国 B．英国 C．瑞典 D．德国2．社会保障是以（）为主体，依法律或政策规定，通过国民收入分配和再分配，对社会成员的基本生活权力予以保障的一种制度。

A．国家 B．团体 C．机关 D．企业3．社会保障的外延一般分为社会保险、社会救济、社会福利三个组成部分，其中（）是社会保障的主干部分，A．社会保险 B．社会救济 C．社会福利 D．社会优抚4．社会保障的（）功能是指劳动者和其他社会成员在因风险暂时或永久失去收入时必须获得一定程度的经济补偿或物质帮助。

A．稳定 B．调节 C．补偿 D．促进经济和社会发展5．我国（）明确规定：“退休人员的生活受到国家和社会的保障”。

A．民法 B．宪法 C．经济法 D．劳动法6．社会保障的（）体现为社会保障基金“取之于己，部分用之于人；或部分取之于人，用之于己”。

A．保证性 B．普遍性 C．公平性 D．互济性7．要求国家在确立社会保障制度时，其对象、范围不能局限于贫困阶层，而应当使全体国民均能够享受到相应的社会保障与福利。

这体现了社会保障的（）原则。

A．公平原则 B．与社会经济发展相适应原则 C．责任分担原则D．普遍性与选择性相结合原则8．在社会主义商品经济中，（）是以价值或货币形式计量劳动者向社会提供的劳动以及社会给予他的消费品份额的尺度。

A．社会保险 B．工资 C．个人储蓄 D．价格补贴二、多项选择题1．社会保障是一门多学科交叉的社会科学，涉及到（）等多门学科。

A．经济学 B．社会学 C．伦理学 D．政治学 E．管理学2．社会保障的总目标是（）A．维护统治阶级的统治秩序 B．建立福利国家模式 C．帮助国民摆脱生存危机 D．满足国民的生活保障需求 E．实现整个社会的和谐发展3．社会保障的四大基本原则包括（）A．公平原则 B．与社会经济发展相适应原则 C．责任分担原则 D．普遍性与选择性相结合原则 E．法制性原则4．社会保障与商业保险的区别之处是（）。

A．国家责任与经济补偿 B．强制性与选择性C．按照法定标准与按照保险契约 D．固定性与可调整性E．对低收入者的生活帮助与满足社会成员享受5．在世界各国缩小收入差距的具体做法中，要求每一个经济开发区建设几个新兴城市，使之成为带动全区经济增长的中心，这一做法称之为“城市化辐射”型。

实行这种做法的国家是（）。

A．美国 B．加拿大 C．德国 D．瑞典 E．巴西6．社会保障与其他收入分配范畴（）既有区别，又存在着有机的联系。

A．工资 B．个人储蓄 C．商业保险 D．价格补贴 E．社会福利三、简答题1．社会保障的目标是什么？2．社会保障的功能有哪些？3．简述社会保障的特征。

4．简述社会保障的公平原则。

5．为什么社会保障的发展必须坚持与社会经济发展相适应？四、论述题1．试述社会保障的学科属性与理论框架。

2．试述社会保障与其他分配范畴的关系。

五、案例分析题利率杠杆的失效（一）案例资料：1996年5月1日，中国人民银行宣布存款利率平均降低0．98％，贷款利率平均降低0．75％；1996年8月23日，中国人民银行宣布存款利率平均降低1．5％，贷款利率平均降低1．2％；1997年10月23日，中国人民银行再次宣布存款利率平均降低1．1％，贷款利率平均降低1．5％。

然而，在居民收入持续增长的背景下，作为市场经济国家宏观调控重要手段的利率杠杆在我国却完全失效，因为三次大幅度调低利率并未起到减少储蓄、刺激消费的作用。

从1994--1997年底，城市居民家庭人均可支配收入由3 496．2元增长到5 160．3元，农村居民家庭人均纯收入由l 221元增长到2 090．1元；而在利率持续大幅度下调的条件下，同期居民储蓄存款却由2l 518．8亿元急剧增长到46 279．8亿元，大大超过居民的收入增长水平；同一时期的结果是城乡居民消费不旺的局面依然持续，期间物价不涨反跌。

从而形成了收入增、利率降、存款增、消费降的两增两降的畸形格局，一大批国有企业库存急剧增加，亏损面急剧扩大。

造成利率杠杆失效的原因，不在于利率本身，而在于城乡居民因社会保障的严重缺失导致了安全感与对未来的信心急剧下降。

当时的背景是，自1993年国家确定社会主义市场经济为我国经济体制改革的目标模式后，效率优先逐渐演变成了效率至上，社会保障制度在改革中亦日益打上了经济政策与效率优先的烙印。

不仅未进入社会保障网的城乡居民仍然缺乏社会保障，即使是应当享有社会保障待遇的离退休人员也出现了不能按时足额领到退休养老金的现象，各项社会保障制度的改革由计划经济时代的平均主义、大锅饭走向了追求效率而忽略社会公平的极端，改革似乎只是为了控制政府的责任而放大个人与家庭的责任，市场机制的作用被无限夸大。

在当时的情形下，人们不仅要对自己的养老与疾病医疗负责，还要对失业、下岗承担责任，而教育的产业化亦迫使城乡居民必须对子女的教育甚至是义务教育承担责任，住房制度改革也走向了自有化、私有化的极端。

整个社会保障制度的可靠性动摇了，作为这一制度担保人的政府的信誉也受到了极大的损害。

人们不再相信社会保障制度，转而为自己及家人可能遇到的各种后顾之忧预作筹备，因此，在生产发展的另一方面，居民消费始终处于低迷状态，不安全感导致了人们不敢消费。

（二）分析问题：利率杠杆的失效揭示了什么？复习思考题答案一、单项选择题1．B2．A3．A4．C5．B6．D7．D8．B二、多项选择题1．A．B．D．E2．C．D．E3．A．B．C．D4．A．B．C5．A．E6．A．B．C．D．E三、简答题1．答：（1）帮助国民摆脱生存危机。

（2）满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

（3）实现整个社会的和谐发展。

2．答：（1）稳定功能；（2）调节功能；（3）补偿功能；（4）促进经济和社会发展的功能。

3．答：社会保障具有以下几个特征：（1）保证性。

（2）普遍性。

（3）公平性。

（4）鼓励性。

（5）互济性。

（6）储存性。

4．答：在社会保障制度设计中，必须打破各种身份限制，公平地对待每个国民并确保其享受到相应的社会保障权益；在社会保障实践中，必须更多地维护好弱势群体的利益，以此达到缩小贫富差距、促进整个社会健康、和谐发展的目标。

公平原则的最充分体现，是建立覆盖全民的社会保障体系，让全体国民普遍享受社会保障。

5．答：一方面，社会发展变化决定着社会保障制度的结构变化。

另一方面，社会保障制度的确立无一例外地需要相应的财力支撑。

实践表明，社会保障制度只有与社会经济发展相适应，才可能在解决相关社会问题的同时获得健康、持续的发展。

如果滞后于社会经济的发展，其功能便难以充分发挥，社会问题将持续恶化，进而妨碍整个社会经济的健康发展。

四、论述题1．试述社会保障的学科属性与理论框架。

学科属性：一些学者认为社会保障涉及经济学、社会学、政治学、管理学及法学等多门学科，因而不能把社会保障划归某一学科，社会保障需要从多学科角度进行综合研究，应作为一门多学科交叉的社会科学。

有的学者认为，将社会保障作为经济学、社会学、管理学、政治学等任何一个学科的分支均非合适，而作为一个相对独立的学科领域来发展或许更有利于社会保障理论的健康发展。

因此，社会保障应当成为一门相对独立的学科，即是在经济学、政治学、社会学等多学科的基础上发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。

理论框架：首先，是社会保障的基础理论问题。

这一层次除社会保障的一般理论原理或规律外，客观上还应当包括福利经济学、社会福利学等和社会保障与其他已经被固定化的知识体系相结合的领域，这些领域堪称社会保障学的理论基石。

其次，是社会保障的政策理论问题。

这一层次探究的是社会保障各个子系统乃至各个具体保障项目的产生、发展及运行规律，它客观上表现为政策研究。

再次，是社会保障的管理理论问题。

这一层次探究的是社会保障法制理论、社会保障管理体制理论、社会保障财务会计制度与统计制度、社会保障监控理论等，而政府介入的程度和调控手段以及具体的运行机制，构成了这一层次理论的核心所在。

2．试述社会保障与其他分配范畴的关系。

社会保障与工资分配：社会保障分配与工资分配都属于国民收入分配的范畴。

社会保障分配与工资分配既存在区别，又有着密切的联系。

首先，二者均对宏观经济有着重要影响。

其次，社会保障分配和工资分配又相互影响。

第三，这两种分配还对微观经济产生着影响。

社会保障与个个储蓄：社会保障分配与个人储蓄虽有相似之处，但二者的功能与意义截然不同。

社会保障基金的形成与运用，以保障基本生活消费为目的，受保人按规定缴纳的款项，是国民收入分配过程中的必要扣除，是个人对社会应尽的义务。

个人储蓄以满足个人将来消费需要为目的，完全是一种个人行为，只有财力有余者，才能具备储蓄能力。

因此，个人储蓄不能代替社会保障。

社会保障与商业保险：社会保障主要组成部分的社会保险和作为商业保险组成部分的人身保险，都具有保障经济和社会安定的作用。

两者也有区别，社会社会保障是一种国家责任保险制度；而商业保险则是一种经济补偿制度。

社会保障与价格补贴：社会保障与价格补贴都是通过国民收入再分配增进社会福利的重要手段。

社会保障是对劳动者收入的补偿，而价格补贴则是因商品价格低于成本(或价值)或提高，而对生产、流通或消费环节的一种价值补偿；社会保障是通过直接向社会成员个人支付现金或实物的形式提供物质帮助的，而价格补贴则是通过国家财政支出在生产、流通和消费环节分别完成的；社会保障给付的标准和保障的范围在一定时期是固定的，而价格补贴则可根据经济政策的需要进行调整的。

社会保障和价格补贴的规模，都影响着国民收入分配，两者都必须受国家财力的制约。

社会保障与社会福利：社会保障与社会福利计划的范围不同。

前者仅限于对低收入者的生活帮助，主要包括生、老、病、死、伤、残、失业等方面，限于保证受保人的基本生活消费；后者则不仅满足社会成员的基本生活消费需要，而且还包括了为满足社会成员享受和发展需要进行生活消费的项目。

社会保障和社会福利都是政府社会政策的组成部分。

社会保障与社会福利二者互相渗透，不能机械地将其割裂开来。

社会保障与社会福利都同人民生活息息相关。

五、案例分析题参考答案：答：1997年前后的利率杠杆的失效，揭示了社会保障制度奉行的公平原则与可靠性是不能动摇的，社会保障制度所具有的稳定与促进等功能是市场机制所无法替代的。

正是为了弥补市场机制的失灵，工业化国家才建立了健全完备的社会保障制度。

凡有健全完备社会保障制度的国家，人们的后顾之忧便得到了解除，安全感的提升必然带来生活信心的提升，进而会刺激消费，促进发展。

因此，不能单纯地把社会保障看成是一种福利，它在增进国民福利的同时也是一种促进经济社会发展的战略投资与现实投资。