浅议我国目前工程造价管理与国际惯例的差异以及对策
探讨国内外工程造价管理的差异
探讨国内外工程造价管理的差异摘要本文通过分析国内外工程造价管理模式之间的差异，探讨我国工程造价管理改革的主要任务，以便促进我国工程造价管理体制、计价定价模式进一步与国际惯例接轨。
关键词工程造价管理差异任务工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动，决定着建设项目的投资效益。
然而，由于我国工程造价咨询业起步晚，相应的管理职能还未能完全跟上，工程造价管理与发达国家相比还有很多不足之处，尤其是我国加入WTO 后建筑业要与国际市场接轨，工程造价咨询业也要遵循国际惯例，因此对我国工程造价管理进行改革就显得尤为重要。
一、国内外工程造价管理的差异（一）政府调控方面在国外政府对工程造价的管理主要采用间接手段。
国外投资项目的资金来源一般可分为政府投资项目和私人（财团）投资项目。
政府投资项目由财政部门依据不同类别工程的面积指标和造价指标，以及通货膨胀对造价的影响等因素确定投资额，各部门在核定的建设规模和投资额范围内组织实施，不得突破。
对于私人投资项目，政府一般采取不干预的方法，主要是进行政策引导和信息指导，由市场经济规律调节。
虽然我国工程造价管理模式正在逐步与国际惯例对接，但仍未完全脱离“计划经济”的色彩。
对国有投资项目管理的不够规范，导致“三超”项目比比皆是，而对私人投资项目干预又过多，降低了企业的自主性。
（二）计价依据方面发达国家由于市场化比较充分，一般不统一组织制定计价依据，也没有全国统一的计价依据和标准。
工程造价计价的定额、指标、费用标准等，一般是由各个大型的工程咨询公司制定，各地咨询机构根据本地区的特点制定相应的单位面积的消耗量和基价作为所辖项目的造价估算标准。
我国以前一直以统一发布的定额、标准、办法等作为计价依据。
国内外建筑工程造价管理的对比分析
内外建筑工程造价管理的对比分析【摘要】随着中国经济建设的飞速发展,工程建设领域的地位越来越重要。
建筑工程造价管理作为工程建设的一个重要环节，国内外在这方面有着明显的区别。
本文通过对国内外建筑工程造价管理的对比分析，找出国内和国外发达国家的差距, 希望能为进一步提高国内工程造价管理水平提供一些启示。
【关键词】建筑丄程;造价管理;对比分析0.引言随着我国社会主义市场经济建设的逐步深化，工程建设领域也得到了极大的发展,不断走向规模化和精细化。
与此同时,对建筑丄程造价的管理要求也越来越高，迫使国内在这方面不断和国外进行对比，从而发现自身不足，吸取经验教训,逐步向国际先进管理方式靠拢。
1. 国内外建筑工程造价管理的主体对比1.1建筑工程项口投资主体的对比这方面的不同是比较明显的。
国外先进的发达国家都是资本主义国家，以私有制为基础,市场经济已经很发达和成熟，因此投资主体基本上都是私人为主。
而中国是公有制经济占主体的社会主义国家，市场经济虽有一定程度的发展,但仍远远比不上发达的资本主义国家，因此投资主体仍以政府为主［1］。
1. 2工程造价管理的主体国内工程造价的主体是各级政府，而且这种管理带有很强的强制性和直接性。
而在国外，尤其是英美等发达国家，III于它们都是市场经济发达的国家，对经济活动政府倾向于服务引导。
因此，政府在工程造价的管理方面只是提供相关信息以供参考和指导，并没有强制性,影响是间接的。
当然，这并不意味着工程造价的管理就处于无线状态，其实在国外相关的管理职能更多的是III先关行业协会和咨询机构等非政府背景的民间机构在进行，只是他们的管理也不带有强制性而已。
2. 工程造价的计价依据国内工程造价的计价依据是山政府相关部门进行确定的，有着固定的使用范圉, 以定额为核心，管理比较严格。
而在英美等发达国家并没有统一的计价依据，山于这些国家推崇市场经济,II- 价依据也是III市场竞争决定，因而很多计价依据同时并存，政府的相关管理机构和行业协会知识通过定期发布工程造价的价格指数进行指导。
国内外工程造价管理现状差异的研究
国内外工程造价管理现状差异的研究一、简述随着全球化的快速推进和我国经济的持续发展，工程造价管理在国内外都得到了广泛的关注。
在不同国家和地区，工程造价管理的现状和做法存在显著的差异。
国内工程造价管理长期以来受计划经济的影响，形成了以政府定价和政府指导价为主体，以国家及地方概预算定额为依据的工程造价管理体系。
这种模式在过去几十年中推动了大规模的基础设施建设，但也面临着定额与市场脱节、效率低下等问题。
我国工程造价管理逐步向市场化、信息化方向发展，重视工程量清单计价规范，推行工程造价咨询制度，努力提高造价管理的效率和准确性。
国际上的工程造价管理则更加注重市场自由竞争和经验定价。
在英国等欧洲国家，工程造价管理具有较长的历史和成熟的体系，其工程造价的形成主要依赖于市场询价、专家判断和历史数据。
国际工程造价管理还强调风险管理和价值工程的应用，通过科学的评估方法和技术手段来控制工程成本，提高投资效益。
国际工程造价管理还非常注重可持续发展，提倡环保、节能等理念在工程建设中的运用。
国内外工程造价管理现状的差异主要表现在管理模式、定价机制、信息化程度以及国际化水平等方面。
随着全球一体化的深入发展，有必要加强国内外工程造价管理领域的交流与合作，相互学习借鉴先进的管理经验和技术手段，以推动我国工程造价管理事业的健康发展。
1.研究背景及意义随着全球化的加速和国际贸易的不断深入，工程造价管理已经逐渐从单一的国家层面转变为跨越国界的全球性范畴。
这种转变不仅伴随着市场竞争的激烈化，而且对工程造价管理的精确性和高效性提出了更高的要求。
工程造价管理长期以来受到计划经济体制的影响，形成了以政府主导、分散式管理为主的模式。
这种方法在特定历史时期曾经起到了一定的作用，但随着市场经济的逐步成熟和国际化进程的加速推进，其弊端日益凸显，如管理效率低下、信息不透明、价格波动大等问题。
工程造价管理则更加注重市场化和自由竞争。
在这一模式下，造价工程师通常会作为独立的中介机构提供专业服务，而政府则更多地扮演监管和宏观调控的角色。
国内外工程造价管理体制比较研究
国内外工程造价管理体制比较研究摘要：工程造价管理作为工程项目建设中的重要内容，不仅关系到工程建设的成本控制，对工程工期以及质量也有着巨大的影响。
文章基于此，首先概述了国内工程造价管理体系的具体内容，继而探讨了国外工程造价管理系的主要内容，最后就二者间的差异性做了分析，并提出了针对性的建议。
关键词：工程造价管理；差异；改革1国内工程造价管理体制概述建筑业作为我国国民经济的支柱行业之一，已经取得了长足的发展。
造价控制作为工程管理中的重要内容，在我国也获得了突飞猛进的发展，这是可喜的一面。
就当前我国工程造价管理体制而言，其主要包括以下几点内容：首先，工程造价的计价依据高度统一。
尽管当前我国已经在稳步推进工程造价计价方式改革，逐步实施工程量清单的计价模式，但由于传统的计价方式影响极为广泛、深入，国家统一发布的计价标准及定额仍然是目前工程造价管理中的主要依据；其次，政府采用直接调控的方式介入工程造价管理中，并且其管理模式属于典型的静态管理。
政府一方面直接参与到工程项目的造价管理，甚至参与到私人项目的造价管理中，影响了企业自主性与积极性，另一方面则以相关主管部门的指标作为约束工程造价管理的依据，同样损害了企业的自主性；最后，工程造价管理以定额为主，对承包商的积极性有着很大的伤害。
此外，需要注意的是，我国工程造价在管理中未能有效地将经济与技术有机的统一起来，这也是当前我国无法实现工程造价管理动态控制的主要原因之一。
2国外工程造价管理体制概述相比于我国工程建设中的造价管理仍然处于发展阶段而言，国外发达国家的工程造价管理实际上已经非常成熟，在市场应用中有着很好的表现，是我国工程造价管理未来发展的重要借鉴。
就当前美国等发达国家的工程造价管理体制而言，其主要内容有以下几点：首先，计价有一定的依据，但并非绝对固定、统一的依据。
国外工程计价的依据由国内大型工程咨询公司进行编撰和制定，有着很强的市场导向性，政府在其中发挥的作用微乎其微；其次，政府多采用间接调控的方式参与到工程计价管理中，特别是对私人项目，政府主要采取的是放任自为的态度，不参与其中，赋予了企业极大的自主性与积极性；最后，工程造价管理多采用动态化的管理方式，能够紧扣市场发展的情形及时地调整工程造价管理的内容。
浅谈我国工程造价管理当前存在的几个问题
浅谈我国工程造价管理当前存在的几个问题摘要：结合当前改革开放和加入WTO的新形势。
分析了我国现行的工程造价管理模式存在一些不足和需要进一步研讨的问题，并对今后如何按照社会主义市场经济的发展和完善程度进一步深化标准定额和工程造价改革作以探讨。
关键词：工程造价；管理；改革近年来，随着我国的经济体制改革的不断深入，各行各业的改革已经在神州大地上愈演愈烈。
对于建筑业来说，在经历过多次改革的洗礼之后，仍然没有构筑成熟的建设市场，这主要是因为没有构建符合市场的工程造价管理体制。
工程造价管理是指遵循工程造价运动的规律和特点，运用科学、技术原理和经济、法律等管理手段，力求合理使用人力、物力、财力，达到提高投资和经济效益的行为和活动。
工程造价管理的基本内容是：合理确定、有效控制、提高效益。
随着科学技术的迅猛发展和我国已加入WTO的现实状况，我们将面临全球经济一体化的冲击，国际竞争将变得日益激烈，而工程造价管理方法也必须逐步与国际工程造价惯例接轨，作为建筑业中发挥着灵魂作用的工程造价管理的改革是建设市场最终最根本的改革方向。
我国工程造价管理必须要建立以市场形成工程造价的机制。
因此，在工程造价管理改革过程中，我们有必要搞清一些实质性的问题。
1变计划价格为指导价格我国的经济体制已经由过去的社会主义的计划经济转为社会主义的市场经济，我们必须要对传统的预算定额进行改革，坚持其积极的方面。
首先，建设工程造价及其预算定额管理体制改革，应本着价格形成机制即“量”、“价”分离入手，保持定额的法定性，改变人工、材料、机械计划价格为市场指导价格，逐步放开各种取费的费率，鼓励企业之间在同一水平上开展竞争。
实行“量”、“价”分离的核心是把法定性的标准和指导性费用、价格两个不同概念的内涵区别对待。
定额作为控制消耗量的标准，应在统一项目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计算规则，由政府主管部门或委托行业协会发布、管理和解释。
为适应“量”、“价”分离的要求，首先对通用性强，覆盖面大的专业定额，编制全国或地区统一的定额，全国或地区统一定额包括项目划分，计算规则和取费程序，必须严格执行。
国内外工程造价管理模式的比较分析与借鉴
国内外工程造价管理模式的比较分析与借鉴作者：马锴陈曦来源：《现代装饰·理论》2013年第07期随着我国工程建设领域市场化改革的进一步深入，加快工程造价管理体制改革，早日实现与国际惯例接轨变得必要而紧迫。
本文通过对我国与发达国家工程造价管理模式的比较与分析，从多个侧面总结我国工程造价管理模式的不足，寻找改革和发展的突破点，试图提出符合市场化运作要求的管理新思路与新办法。
工程造价管理有 2 种管理，一是建设工程投资费用管理，属于投资管理范畴，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
二、工程价格管理属于价格管理范畴。
在社会主义市场经济条件下价格管理分2 个层次：1.在微观层次上生产企业进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。
2.在宏观层次上政府利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控。
国内外工程造价管理的现状、模式与特点1. 我国工程造价管理的现状随着经济体制改革的深入和对外开放政策的实施，以及社会主义市场经济体制的建立，使工程造价的管理趋于科学合理。
但是目前还有许多问题有待解决，影响建设工程造价管理正常发挥作用的主要因素有以下几个方面：一是忽视价格机制，行政干预过多。
二是割断工程造价和流通领域价格的联系。
三是缺乏信息加工和传递。
四是投资主体责任制未完全建成。
五是领域内的高素质从业人员较缺乏。
2. 国外工程造价管理的模式与特点随着国际建筑业的发展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已形成了许多国际惯例。
这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。
（1）美国工程造价的管理。
美国有统一的计价依据和标准，是典型的市场化价格。
工程估算、概算、人工、材料和机械消耗定额，不是由政府部门组织制订的，而是由几个大区的行会（协会）组织，按照各施工企业工程积累的资料和本地区实际情况，制订出平方英尺建筑面积的消耗量和基价，并以此作为依据，将数据输入电脑，推向市场。
国内外工程造价管理的现状与对比
国内外工程造价管理的现状与对比摘要：现代化的建设工程技术革新越来越快，建设工程项目工程造价管理也越来越重要。
基于此，文章对于国内外造价管理的现状进行详细阐述，探讨过程造价管理发展过程中应对问题的思考。
关键词：工程造价；先进管理模式；探讨；接轨一、目前国际工程造价管理的先进管理模式当前国际工程造价管理基本与国际建筑市场的主流需求相符合。
针对国际工程造价的先进管理经验，大体可分为五项：1）在先进的国际工程造价管理中，建筑工程的造价计价计据是不可或缺的。
首先实行建筑市场与工程造价咨询企业结合本地的单位工程所需的人、材、机消耗指标来指定单位工程的工程定额和单位指标。
遵循本地市场的计价依据，在欧美国家，政府负责建筑管理的部门不像国内发布工程造价计价依据和标准，一般本地的咨询企业也是按照当地的实际情况结合本国内的大型工程咨询企业制定具体的单位工程指标和企业定额，作为地方性的造价计价依据。
2）先进的工程造价管理政府不直接干预市场，实行宏观调控。
在欧美国家，先进的管理采取间接干预市场。
政府投资的建筑项目与民间发生的投资项目不同，首先在管理上政府的投资项目进行工程量清单招标控制价，采取BIM的先进管理手段，对施工的方案设计与目标控制价实行严格管控。
必须按照政府的计价标准实行。
民间发生的投资项目因造价管理相对灵活，依据自愿的原则选择工程咨询企业制定的各种定额、价格、指标、费用等标准。
3）国际先价的造价管理一般委托现有国际认可的工料测量师对建筑项目进行估价。
用英国的工程举例，英国皇家工料测量师来完成工程估价。
首先，确定工程单价，如果不能确定，就必须结合相似工程不同进度提供的单位工程质量，借用国内建筑市场为依据，多分析和比较实行工程的动态估价。
4）先进的造价管理首先确定建筑单位工程量的估价，造价实时动态的信息是结算的关键依据。
在国际造价管理中会收到各个方面动态造价相关的资料信息，有来自专业工程造价咨询网站，有来自工程造价咨询机构的造价指标。
我国工程造价管理的问题及对策分析
我国工程造价管理的问题及对策分析本文结合国际上先进的工程造价管理模式，对我国工程造价管理中存在的问题进行了详细的分析，然后针对这些问题提出了一些改革措施，希望能够为我国工程造价管理信息系统的建立提供一定的指导意义。
标签：工程造价管理；问题；对策工程造价管理是我国项目管理中的重要组成部分，它以工程项目为研究对象，以造价项目以及造价控制为主要内容，是包括工程技术、项目、经营管理等在内的一个较为独特的管理领域。
我国工程造价管理的主要目标就是结合我国经济发展的实际状况，采用科学合理的手段来对工程造价进行调控，以获得最大的经营效益。
同时，合理的工程造价也是国家制定宏观经济政策的主要依据，对于我国社会主义市场经济的有序发展也有着很重要的意义。
但由于受长期的计划经济的影响以及建筑行业自身弱点的限制，我国的工程造价还存有一些问题，直接导致了“三超”现象的出现。
为此，我们要结合我国的国情，改善现有工程造价管理制度，以提升我国建筑业的国际竞争力。
一、我国工程造价管理的问题1、工程造价管理体制落后就目前情况而言，我国工程造价管理体制比较落后，直接导致了改革进程的缓慢发展，其主要表现在两个方面：第一，管理理念落后。
自建国以来的几乎半个世纪里，我国是实行的都是计划经济，工程造价管理体制的制定自然也是遵循的计划经济发展理念，并在人们的脑中产生了深远的影响。
这严重违背了我国市场经济的发展原则，阻碍了我国工程造价管理体制的改革。
第二，政府的干预行为较多。
虽然在工程造价管理中，政府是宏观管理的主体，但政府在其中主要是规定管理权限、设置管理范围，具体的管理事项的制定需要相关单位自行设定。
但目前政府对工程造价管理的直接干预较多，没有实现从直接控制到间接管理的转变，过多的干预反而阻碍了管理体制的向前发展。
2、工程造价咨询机构不完善从诞生之初到现在，我国工程造价的咨询机构处于一个年轻化的状态，相比于国外先进的咨询机构还存有许多的不完善，其具体表现如下：第一，咨询机构的公司机制相较于国外较为落后。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（广州珠江工程建设监理公司）
相关国际惯例的差 异， 对工程 造价 管理如 何适 应国 际惯例、 开放的市场提出了一些建议。 【关键词】 ： 世贸组织； 工程造价； 国际惯例 【中图分类号】 ： . 【文献标识码】 ： 随着我国加入世贸组织， 各行各业都面 临融入国际 市场 的现实课题。对于建筑行业， 从 00 年底入 世开始， 我 国拥 有五年过渡期， 再过一年 ， 我 国建 筑市 场将面 对全 面开放 的 局面， 这对我 们工程造价管理提出了新的 更高的要求。 我们 应加快工程造价管理及工程计价形式 与构成改革 的进程， 强 化对相关国际惯例的理解与运用， 才能使我 们在国际竞 争中 立于不败之地。
� 建设经济
【文章编号】 ：
� � � 《 四川建材》00 年第 期
- 0 （ 00 ） 0 -0 -0
浅议我国目前工程造价管理与国际惯例 的差异以及对策
陈
【摘 要】 ： 本文 简要分 析了 我国 工程造 价管 理模式 与
军
市场的需要， 造价 管理部 门应 建立项 目数 据库， 加 强工程 造 价信息的 收集、 处理 和发布 工作， 及时公 布人工、 材料、 机械 的参考价格， 依据 市场 状况发 布工 程造价 相关 信息和 指数， 为施工单位填报综合单价提供有效依据。 （ ） 开展国际调研， 收集 整理资料。加入 世贸后， 我国将 按照世贸组织的要求， 实行市场调节价， 这 个市场不是国内市 场， 而是国际市场。国际市场的范围很广， 根据建设 工程造价 的基本要求， 应慎重调研下列四个方面： � 国外建设工程投标 商编制工程造价的方法、 积累价 格资料和应 用价格资 料的经 验。�国外建设 工程 的计 价依据 与我 国的工 程标 准定额 比 较， 整理出国内外工效比。�机电设备、 建筑材料的 国际价格 和工资、 运费， 及有关的价格指数。�国外中介组织 的运行机 制和作用， 造价工程师执业制度和管理， 人才的培训制度。 （ ） 人才资源是第一资源， 要参与国际市场竞争， 必 须拥 有大量掌握国际工程 造价 操作 理论， 技术 综合 能力强， 有涉 外知识， 能面 向国际 市场， 适应国 际竞争， 富 于开拓精 神， 高 素质的外向型人才。 因此对 从业 人员必 须制 定培 训和再 教 育计划， 并监督实 施。同时 要制定相应的实际 问题处理 和判 断能力的考核、 考 试制度。我们应不断完善从 业人员知 识结 构， 培养出 “ 高智高能” 的人才。与此同时还必须强调职 业道 德教育和法制教育， 以促进 工程造价队伍整体 素质的不 断提 高。另外高等院校要担负起培养国际化 人才的重 任， 以 培养 一批懂技 术、 懂经济、 晓法 律、 善管理， 同时 精通计 算机和 外
语的高素质的工程 造价 管理人 才。还要 大力 推行 注册造 价 （ ） 在编制概 （预） 算 的依 据上我 国与 国际 惯例 相比 也 � � � � 工程师执业制度。我国从 年起实 行造价工 程师执业 资 有很大差别： 国内在编制 概预 算或 投标报 价时， 主 要依据 各 格制度， 几年来， 已培养了一大批注册造 价工程师， 但是 这部 行业部门编制的部 门或 地方统 一定 额。各承 包方 很少有 自 � 分人 还只 是整 个工 程造 价管 理 0 万 从业 人员 中的 一小 部 己的一套比较完善的定额修订系统， 由于国 内定额是基 于行 业平均生产率水平以及国内自产设备 生产率进行 制定的， 而 且修订周期过长， 难以反 映当 前的 实际水 平， 所以 在编制 概 预算和投标报价时， 须进 行较 大幅 度的调 整， 尤其 是承包 国 外工程， 从国际惯例来 看， 国外一般没 有统一的定 额， 只 有统 一的建筑工程量计算规则， 由学术学会发行 一些参考定 额或 估算办法， 但 承包公司可 作为 参考， 真 正编制 投标 报价时 均 采用公司内部定额， 并结合工程实际情况进行调整。 分。因此， 我们必 须大力 推行 注册 造价工 程师 执业制 度， 以 培养更多的适应时代发展需要的高素质造价工程师。 （ ） 要向国际惯例 与市场经 济法则 靠拢， 还必 须发展 和 管理好中介组织。中介组织是具有相应 的专业服 务能力， 在 建设市场中受承包方 、 发 包方 或政 府管理 机构 的委托， 对工 程建设进行估算测量、 咨询 代理、 建设监 理等智能 服务， 并取 得服务资格的咨询服务机构和其它建 设专业中介 服务组织。 在市场经济运行中， 中介组织作为政府、 市场、 企业之间 联系 的纽带， 具有政府行政管理 不可代替 的作用，发 达的市场 中 介服务， 是市场经 济发达和市场体系成熟 的重要表现。 国外 的工程建设从筹备工作开始就有中介 服务组织介 入， 帮 助业 主完成各项建设管理工作， 是市场经济的充分表现。 （ ） 加快法律、 法规建 设， 与国际惯例接轨。工程造 价管 理的改革目标是建立以市场形成价格 为主的价格 机制， 推行 “ 政府宏观指导， 企业自主报价， 竞争形成 价格，加 强动态管
对策与出路
（ ） 加快工 程造 价管理 改革 的步 伐， 大 力推 行 “ 工程 量 清单” 计价办法 。 价格， 正确引导 企业自主报 价， 市 场有 序竞争形成价格” 的 指导思 想进行 了定额 改革， 实 行工程 量 清单计价模式。采用工程量清单计价 模式投标报 价， 可 以鼓 励企业把自己最新的设备， 先进技术、 法展现给 业主， 以最 合理， 最能反映 目前市场运营情况的报价 进行投标。为 适应
现状与对照
（ ） 关于单价的 计算， 在国际 工程承 包中， 一般 惯例是： 业主根据承包商完 成的 工程量 付款。 除了完 成暂 定项目 和 按工日和机械台班计价的零量工程可 以得到额外 付款外， 其 它一切所有费用都 必须 计入完 成的 工程 量付款 中。国际 通 用的 《建筑工程量计算 原则的总则》 中明确规定： 除非另有规 定， 工 程单价中 应包括： � 人工及 其有关 费用； �材 料、 货物 及其一切有关费用； �机械设备的提供； �临时工 程； � 开办 费、 管理费及 利润。可见 ， 这 种报 价方法 同我 们国内 的预 算 定额将直 接费、 各类 措施费、 利润、 规 费等分 别计算， 是有 所 不同的， 有本 质上的差别。