《实用写作》第一讲(法定公文文体@)

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机密★×年 特 急
××××文件
×发〔××××〕×号 签发人 ： 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
4.发文机关标识 ， 由发文机关全称或 规范化简称后加 “文件”组成。 在正式文件中，通 常以红色大字标明 发文机关全称或规 范简称，再加上 “文件”二字。
例如
中共中央文件
中央民族大学文件
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××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
2.保密期限（密级）： 分绝密、机密、秘密 三种，有保密期限的， 要在密级后注明，并 用实心五角星隔开。 如： 绝 密★20年
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××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
《实用写作》第一讲 法定公文文体
公文的涵义
公文是数量众多的实用文体中的一种， 在我国历史上由来已久。它是人们管理国 家、处理政务以及记载各种活动情况的工 具。 公文的本质规定性决定了在不同的社 会历史阶段，人们对公文的范畴、种类和 应用领域有着不同的理解和界定，公文处 理办法因此也都各不相同。
公文，即公务文书的简称，有狭义和广义之分。
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②机密文件：常为党和国家重要机密，一旦泄露 会造成重大损失，密级较高； 凡未标明或者未通知保密期限的，其保密期限通 常是20年。 ③秘密文件：常为党和国家一般秘密，一旦泄露 会带来一定损失，密级较低。 凡未标明或者未通知保密期限的，其保密期限通 常是10年。 4、按传阅范围分： （1）内部文件； （2）公开发布文件。
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1.公文份数序 号是将同一文 稿印制若干份 时每份公文的 顺序编号。
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××××文件
×发〔××××〕×号
关于××××××工作的通知
××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
广义的公文，是指党政机关、社会团体、 企事业单位在处理公务活动中形成的各类文 字材料。主要包括以下几大类： 第一类为法定公文，是指国家有关部门 依法明确规定的正式的行政公文。
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第二类为事务文书，是指党政机关、 社会团体及企事业单位在公务活动中普遍 使用的法定公文之外的文书 。 • 第三类为行业文书，是指国家相关职 能部门、社会团体、企事业单位甚至个人 在行业系统内部处理有关事宜中普遍使用 的法定公文之外的文书。
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眉首
主体
版记
（一）眉首（文头部分）： • 1、公文份数序号 • 2、秘密等级和保密期限 • 3、紧急程度 • 4、发文机关标识 • 5、发文字号 • 6、签发人
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机密★×年 特 急
××××眉首包括 公文份数序号、 秘密等级和保 密期限、紧急 程度、发文机 关标识、发文 字号、签发人。
例如
国发〔 2008 〕40号
机关代字 年号 序号
川府〔 2009 〕 20号 机关代字 年号 序号
• 如黑龙江省人民政府文件的发文字号为： • 黑（所在行政区域代字）政（机关代字） 发（文种代字）〔2001〕（年份）× × 号 （序号）
• 注：年份就是发文当年的年度，用阿拉伯 数字写全,不得缩写，如把1999年减缩为 “99”。年份加六角括号，例如:〔1999〕， 不得用圆括号或别的括号。
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(二)主体包括 标题、主送机 关、正文、附 件、发文机关 名称、成文日 期、公文生效 标识、附注等。
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××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
法定公文文体
• 一、法定公文定义及种类：
• • • • • • • 行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规 范体式的公务文书，简称公文，共分为13种。 1、命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重 大强制性行政措施等。 2、决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位 及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项等。 3、公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
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• 2、按紧急程度分： • （1）紧急公文：包括特急件、急件； • （2）普通公文。 • 3、按保密要求和机密等级分： • （1）普通公文：无保密要求； • （2）保密文件： • ①绝密文件：常为党和国家核心机密，一旦泄密会造成 非常严重的损失，密级最高； • 凡未标明或者未通知保密期限的，其保密期限通常是30年。 •
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3.紧急程度（缓 急）：公文传递 的紧急程度，分 特急、急件两种， 应作紧急处理； 余为普通公文， 可按一般程序和 方式处理。
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××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
• 4、通告 • 适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事 项。 • 5、通知 • 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和 不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 • 6、通报
•
适用于表彰先进，批评错误，传达重要 精神或者情况。
• 7、议案 • 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会 或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 • 8、报告 • 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关 的询问。 • 9、请示 • 适用于向上级机关请求指示、批准。 • 10、批复 • 适用于答复下级机关请示事项。
• 11、意见 • 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 • 12、函 • 适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问 和答复问题,请求批准和答复审批事项。 • 13、会议纪要 • 适用于记载、传达会议情况和议定事项。
（二）法定公文的分类：
1、按（实际）递送对象分： （1）上行文：向上级机关递送的请示、报 告、及有关会议纪要等； （2）平行文：向同级机关和无隶属关系机 关递送的函、某些通知及有关会议纪要等； （3）下行文：向下级机关递送的命令、决 定、指示、通告、通报、某些通知等公文。 注意：有的文种并无固定方向，即可上、可下、 也可平行。
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××××文件
×发〔××××〕×号 关于××××××工作的通知 ××××(主送机关名称)： ( 正 文 )××××××××××××× ××××××××××××××××××××× ××××××××× ×××× 。 附件：1.××××× 2.××××× ××××( 发 文 机 关 名 称 ) 二×××年×月×日(印章) (附注：×××××) 主题词：×× ×× 通知 抄送：×××××，×××××。
6.上报的公文 需标识签发人 姓名 。此时发 文字号居右侧。
红色反线
抄送：×××××，×××××。
××××(印发单位) 2×××年×年×日印发
6、签发人：上行文要签发机关领导人姓名。 • 以上是文头部分， 用一条长度156mm的红 色横线 与行文部分分隔开，党的文件还要 在横线中间加一红色实心五角星。 • 由于版头、横线都是事先用红色印好的， 其余都是后来填入的，故人们常称法定公 文为“红头文件”。
• 狭义的公文即法定公文，指国务院2000年8 月24日颁发的《国家行政机关公文处理办 法》规定的，国家行政机关在处理公务时 使用的公文。
《国家行政机关公文处理办法》定义：
行政机关的公文是行政机关在行政管理 过程中所形成的具有法定效力和规范体式的 文书，是依法行政和进行公务活动的重要工 具。