2016届政治一轮复习讲义个人收入的分配

广水一中2015—2016年第一轮政治复习讲义第七讲 个人收入的分配广水一中 丁勇 2015年7月22日星期三本课考查的主要知识点有：分配制度、收入分配与社会公平的关系，特别是效率与公平及其关系是高考考查的重点。

对效率与公平关系问题的重视在近几年高考试题中有明显体现，而且与国家的方针政策相联系，考查比重有加大的趋势，将教材中的基础知识和当前的时政热点问题相结合，在多角度考查基础知识的同时，着重考查学生分析问题、解决问题的能力。

从试题立意看，知识立意很少，能力立意试题逐渐增多二、考点梳理（一）按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度（教材P58-60） ⒈按劳分配为主体★（教材P58-59）⑴地位：是 中 的 ，公有制在我国国民经济中的主体地位决定按劳分配在我国在所有分配方式中占 。

⑵含义：在 中，在 作了 后， （包括 ；因此按劳分配并不承诺等量劳动取得等量报酬，按劳分配的实现程度是同其所在企业的经营状况密切相关的）分配 ， ， 。

⑶形式：公有制事业单位（绩效工资改革）、公有制企业中的职工的工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴; 农村经济中的“联产计酬”等。

⑷必然性：实行按劳分配，是由我国 决定的。

① 是实行按劳分配的 ；②社会主义公有制条件下是实行按劳分配的；③社会主义条件下人们 (谋生手段，劳动光荣，不劳可耻)，是实行按劳分配的 。

⑸作用：①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，学习技术、提高技能，从而促进生产力的发展。

（体现效率）②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位。

（体现公平）⒉多种分配方式并存-----健全生产要素按贡献参入分配的制度★★（教材P59-60页） ⑴具体形式：劳动、资本、技术、管理、信息、土地等。

按个体劳动者劳动成果分配：是同个体经济相适应的分配方式。

“个体”既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，而且其合法收入受国家保护。

按劳动力要素分配：一般指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。

（存在剥削）按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润、债权人取得的利息收入、股息分红、债券、股票交易收入等。

按技术要素分配：指科技工作者提供新技术取得的收入。

按管理要素分配：指企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。

按土地要素分配：指出租土地、房屋取得收入。

按信息要素分配：提供市场信息、管理方案的收入⑵原因：①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。

②意义：对各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。

（体现公平）这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌动，以增加居民收入、推动经济发展。

（体现效率）知识拓展：★为了使城镇和农村数据具有同一性和可比性，国家把统计样本中的收入来源分为：劳动收入、转移性收入和其他收入。

其中，在城镇样本中，劳动收入只指工资性收入，其他收入则包括财产性收入和其他（年鉴中）未计收入；在农村样本中，劳动收入则包括工资性收入和家庭经营收入两部分，其他收入只指财产性收入。

劳动收入：按劳分配收入、个体劳动成果收入、按劳动要素分配所得非劳动收入：按资本、技术、土地、信息、 管理等要素分配所得 财产性收入：指家庭拥有的动产(银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、土地、收藏品等）所获得的收入转移性收入：就是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。

包括政府对个人收入转移的离退休金、失业救济金、赔偿等；单位对个人收入转移的辞退金、保险索赔、农村集体经济中，农民承包土地经营所得是按劳分配，而的收入，是以土地要素所得的收入，因此属于按生产要素分配。

⒊我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的原因或客观必然性（P58）（1） 决定分配,所以从根本上说，这是我国现阶段生产力发展不平衡、多层次的状况所决定的——根本原因或最终原因（2） 是生产关系的基础，决定分配方式。

这是由我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的——直接原因 （3）是发展社会主义市场经济的客观要求（4）实践证明我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度是正确的，适合我国国情的。

（二）收入分配和社会公平★★★★（教材P60-63） ⒈社会公平（含义宽泛）的重要体现—收入分配的公平⑴含义：公平的含义是宽领域的（经济、政治、法律等领域）；也是多层次的体现： 起点公平（机会公平）、过程公平（规则公平、程序公平）、 结果公平→收入分配公平（基本内容）。

我们这里讲的收入分配公平属于“结果公平”。

收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。

★（属于生产关系范畴，侧重分配。

意即切好蛋糕。

注意：公平≠平均主义；≠没差别 而在于差别是否合理） ⑵为什么要实现收入分配的公平？（原因）★★收入分配的公平是中特社的 ，是实现 的体现。

落实以人为本的科学发展观，利于发展成果惠及全体人民。

公平是提高经济效率的 。

⑶怎么样实现社会公平，形成合理有序的国民收入分配格局？(从分配角度解决) ★★★★ 第一、制度保证 ——第二、增加居民收入，着重 ，提高 、 ，努力实现 、 ，是实现社会公平的重要举措。

（最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制） 意义:这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。

第三、 是实现社会公平的另一重要举措。

要求：要加强政府对收入分配的调节，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距过大问题。

要规范收入分派秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配比重。

其他角度：根本途径：大力发展社会生产力，增加社会财富的总量。

坚持科学发展观，统筹区域经济，城乡经济发展。

让发展成果惠及全体人民。

（针对地区、城乡差距） 体制保障：完善社会主义市场经济体制，打破垄断，公平竞争（针对行业差距），充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；同时，加强政府的宏观调控，利用财税等多种手段对收入分配进行调节。

（政治学角度：政府要转变职能，优化公共服务，关注民生，让人民共享发展成果等）基本经济制度：坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

创造更多就业机会，增加居民收入。

⒉处理好效率与公平的关系★★★⑴效率含义： ，它表示 。

★（属于生产力范畴，侧重生产，利于做大蛋糕）⑵效率和公平是对立统一的关系★★★对立：分别强调不同的方面。

过度强调一方，就会损害另一方。

（见含义；反比例函数坐标图） 统一：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。

（见后9题11年江苏高考题） ①效率是公平的 。

没有效率的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。

②公平是提高经济效率的 。

公平分配，有利于激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

⑶处理好效率与公平的原因★发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系①我国人口众多、人均自然资源相对匮乏。

发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效 率。

（效率）②要将收入差距控制在合理的范畴内，使分配的结果促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

(公平) ⑷如何处理好效率与公平的关系：★★★①发展社会主义市场经济， 和 都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率又要促进公平。

②兼顾效率与公平：既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

◇现实运用：1.运用我国分配制度的有关知识，分析我国完善分配制度改革，规范分配秩序的原因及措施；分析更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果，对贯彻科学发展观、构建和谐社会的重大意义。

2.国家对民生问题的重视，使收入分配公平、效率与公平关系问题的重要性日渐突显。

从收入分配与社会公平的关系角度与社会现实相结合进行多角度思考，为当前收入差距扩大、分配不公提供解决办法。

补充资料：我国收入分配公平的矛盾和问题：表现：⑴在政府、企业、居民三方利益分配中，政府财政收入比重逐年上升，而劳动者报酬和居民收入占GDP 比重偏低，且持续下降。

⑵城乡、地区、行业和社会成员间收入差距仍在扩大①城乡差距是居民收入差距的最大来源。

②地区发展不平衡拉大区域收入差距。

③行业收入差距拉大。

④社会成员间差距拉大，基尼系数持续攀升。

⑶收入分配秩序不规范，寻租和投机现象比较突出原因：既有特定发展阶段的共性原因，也有生产力发展总体水平不高、经济结构不平衡、二元经济特征突出、国有经济布局不合理等反映我国特殊国情的原因。

市场化改革和竞争机制的引入，也会导致收入分配差距拉大。

我国当前收入分配领域出现的这些问题，并非改革开放的基本方向出了问题，根本性的原因还是在于改革不彻底、市场不健全、制度不完善和政府职能转变滞后等。

3.社会分配主要有三个层次：初次分配、再分配、第三次分配。

初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。

再分配是指在初次分配的基础上，把国民收入分配中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配，主要由政府调控机制起作用。

第三次分配是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。

事件：2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。

改革首批将涉及72家央企的负责人。

薪酬结构的调整和优化的中央管理企业负责人薪酬制度改革是撬动国企改革以及收入分配改革的一个支点，是中央企业建立现代企业制度的重要组成部分，也是深化收入分配制度改革的题中应有之义。

方案实施后，国企负责人收入由基本年薪、绩效工资、任期激励三部分组成。

基本年薪是在岗职工平均工资的两倍，基本年薪按月发放。

绩效收入要根据考核情况发放，原则上不能超过基本年薪的两倍。

任期激励是指3年一个任期，在任期考核基础上，按照不同系数确定发放标准，但不能超过基本年薪和绩效工资的30%。

作为顶层设计方案“1+N”中的“N”个国资改革顶层方案的配套政策之一，时隔11年，国资委重启部分央企员工持股试点。

分析认为，在国企混合所有制改革的大背景下，此举旨在形成资本所有者和劳动者的利益共同体，不仅可以避开现在的央企对于高官薪酬的限制，也能规避由于央企工资总额控制造成的激励不足的现象，而更大的意义在于能够更好的实现股权多元化，促进公司治理的进步。