关于印发北京市2012年度国有建设用地供应计划的通知(word版)

北京市国土资源局
北京市发展和改革委员会
北京市规划委员会
京国土调…2012‟142号
关于印发北京市2012年度国有建设用地供应计划的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：《北京市2012年度国有建设用地供应计划》已经2012年3月21日市政府专题会议讨论通过。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市国土资源局北京市发展和改革委员会
北京市规划委员会
二〇一二年三月二十一日
北京市2012年度国有建设用地供应计划
为全面贯彻国家宏观调控政策，落实资源节约优先战略，全力推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略目标，保障首都经济社会平稳较快发展的建设用地需求，促进产业结构调整和经济向内生增长模式转变，根据《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）（国土资发…2010‟117号）要求，结合《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市2011-2015年度国有建设用地供应计划》和市政府2012年度工作部署，制定本计划。

一、计划指标
（一）总量
2012年全市国有建设用地计划供应总量5700公顷，其中新增建设用地控制在2800公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地2900公顷。

（二）用途结构
2012年国有建设用地供应总量中，交通运输用地1100公顷，水域及水利设施用地80公顷，特殊用地170公顷，公共管理与公共服务用地1200公顷，工矿仓储用地1100公顷，住宅用地1700
公顷，商服用地350公顷。

北京市2012年度国有建设用地供应计划用途结构表
（三）空间布局
首都功能核心区和生态涵养区的土地供应量不高于全市土地供应总量的20％，城市功能拓展区和城市发展新区的土地供应量不低于全市土地供应总量的80％。

其中，规划新城范围内土地供应量占土地供应总量的60%以上，重点新城规划范围内土地供应量约占土地供应总量的20%。

二、土地供应导向
（一）优先保障保障性安居工程用地，保持普通商品住宅用地平稳供应，推动房地产业由需求导向型向资源约束型转变，形成符合首都特点的住房和配套设施用地供应体系。

科学合理安排土地开发供应节奏和时序，加快存量土地储备开发力度；增强政府调控土地市场能力，推动房地产开发用地平稳供应，优先保障保障性安居工程用地；确保保障性安居工程及
90平方米以下中小套型商品住房用地供应量不低于住宅用地供应总量的70%，禁止容积率小于1的低密度住宅用地供应。

推动符合首都发展定位和功能的房地产开发和商业服务业用地供应，积极推动高端产业功能区的配套设施建设，积极推进首都第三产业发展，促进经济发展方式转变。

（二）加大新城和城南、西部等薄弱地区交通运输、公共管理与公共服务用地供应，统筹建设城乡一体化的基础设施和公共服务体系，提升城市综合服务水平。

加大新城和城南、西部等薄弱地区的交通、水利等基础设施的土地供应力度，重点保障京包高速、京石二高速、城市道路、综合交通枢纽等交通干道用地，确保北京新机场、南水北调配套工程等重大项目的用地供应。

保障能源和资源设施、市政环卫设施、环境建设等公共管理用地供应，提高城市发展的保障能力，促进城市综合功能提升和环境改善。

保障教育、科技、文化、体育、卫生、养老、应急管理等公共服务和公共安全设施土地供应，提升城市综合服务水平。

（三）继续保障高端产业功能区的土地供应，重点支持服务主导、高端引领的内生增长用地需求，推动产业向创新驱动、绿色发展方向转变。

加快推进“两城两带、六高四新”的创新和产业发展用地供应，支持中关村国家自主示范区建设用地需求，支持通州新城、
新首钢、丽泽和怀柔四个高端产业功能新区的产业发展。

进一步支持总部经济、首都金融产业、文化创意产业等现代产业集群的用地需求，促进产业结构优化升级，推动首都经济向内生增长模式转变。

支持现代服务业发展用地需求，重点保障高新技术产业项目落地。

加快形成生产服务性为主导的产业基地，促进高端服务业集群发展，保障具有市场竞争力和产业辐射力的现代产业集群项目用地需求，进一步提升首都产业服务功能。

（四）推动新城和重点镇发展用地需求，进一步降低城市核心区的土地供应，促进城市空间格局向优势互补、多点支撑转变。

继续支持通州、顺义等重点新城建设，进一步加快中心城区人口和产业向新城疏解，优先保障民生工程、交通、市政、产业等用地需求，提升新城综合服务功能。

加快城南行动计划用地供应，保障北京新机场、园博园、南中轴森林公园等重大建设项目用地需求，改善城南基础设施等配套服务。

推动西部薄弱地区转型升级，重点支持新首钢高端产业综合服务区建设，加快永定河绿色生态发展带土地供应，改善西部地区生态环境。

适度加大区域性城市中心和重点镇的土地供应，支持生态旅游等环境友好型产业项目落地，提升区域公共服务中心和产业集聚中心功能，推动区域性城市化建设。

在住房用地供应的空间布局上，保障性安居工程用地供应优先选择交通便捷和配套设施完善区域；中心城区严格限制教育、医疗等大型公共服务设施建设，引导公共服务设施向新城和薄弱地区转移。

三、计划的执行
（一）计划指标
本着“全市统筹、区域协调、分类指导、有保有压”的原则，2012年度国有建设用地供应计划指标实行分类管理。

中央、国家机关、驻京部队项目和全市公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施和特殊用地等预测性指标2630公顷，实行全市统筹安排；住宅用地（不含中央、军队）、商服用地和工矿仓储用地等约束性指标3070公顷，分解落实到区县和具体地块。

（二）年度计划实施
区县政府和市政府相关部门应采取有效措施，切实做好2012年度国有建设用地供应计划实施工作。

一是继续推动国有建设用地供应计划的指导作用,稳定房地产市场预期。

市国土局、市发展改革委、市规划委将年度内拟供应的住宅、商服、工矿仓储用地项目分批次向社会公布，按计划实施。

进一步建立和完善国有建设用地计划调整机制。

二是科学合理把握土地供应节奏，优先保障保障性安居工程用地供应。

重点把握住宅用地供应时序，9月底全面完成2012年新建、收购16万套保障性住房建设目标的用地供应。

合理把握土
地供应节奏，避免集中放量。

加强对土地市场的监测监管，及时发布土地市场信息，合理引导市场需求。

三是强化区县土地供应主导性，确保计划实施。

完善市政府相关部门和区县政府共同实施计划的联动机制，发挥区县政府实施国有建设用地供应计划的主导作用，加强立项审批、规划设计、征地拆迁等前期工作协调，及时主动与市政府相关部门沟通，共同研究解决计划实施过程中遇到的困难和问题，确保计划实施。

四是促进土地节约集约利用，完善计划执行奖惩机制。

在计划执行过程中，鼓励利用存量土地，严格控制新增建设用地供应，加大闲置土地处置力度；对于存量土地使用多、年度计划执行好、耕地占补平衡完成较好的区县，在年度计划指标分配时给予支持，对于不严格执行年度计划、存在违法用地的区县，在年度计划指标分配时予以适当调整。

四、本计划自颁布之日起执行。

北京市2012年度国有建设用地供应计划区县指
标分解表。