教案第11章

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三、贸易政策与竞争政策的关系
• 1、贸易政策与竞争政策之间的一致性与不 一致性 • 2、贸易政策干预对竞争的影响 • 3、私人商业做法对贸易与竞争的限制影响 • 4、经济全球化背景下的竞争政策与法律的 理论基础 • （2-2）
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四、本章提要（2-1）
• ——竞争政策议题是1996年世贸组织新加坡部 长会议提出的四个新议题之一。“新加坡议题” 包括贸易与投资、贸易与竞争政策、政府采购 透明度、贸易便利化等四个子议题。 • ——世贸组织的建立及其各成员相互大幅度减 让关税标志着世界贸易朝着自由化的方向迈进 了一大步。但要真正实现世界贸易的自由化， 世贸组织应该要求各成员在保证其政府遵守市 场准入规则的同时，还要采取积极措施保证其 企业遵守国际竞争规则。
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四、本章提要（2-2）
• ——世贸组织框架下的竞争政策将为各成员的 竞争政策确立一套清晰而连贯的原则，这将会 增强各成员国内竞争政策和法律的制定与实展中国家来说，为其自身的利益，需要 制订和实施竞争法律或政策，因为，欠缺必要 的立法或实施能力的国家更易受到反竞争行为， 特别是国际卡特尔的侵害。 • ——世贸组织框架下的竞争政策将有助于发展 中国家制度能力的建设，会使发展中国家在较 短的时间内建立起与其发展目标相一致的竞争 法律和法律实施机构。
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（二）世贸组织与竞争政策
• ——竞争政策和世贸组织体制的目的都在 于建立和维护自由市场经济，通过价格机 制以及企业之间的竞争实现经济资源的最 优配置。因而，竞争政策与世贸组织具有 共同的目标，也就是建立基于市场经济的 经济制度。 • ——事实上，竞争政策也的确是世贸组织 体制不可分割的一个组成部分，即使目前 世贸组织还没有关于竞争政策的协议。（21）
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三、贸易政策与竞争政策的关系
• ——日益重要的竞争政策和法律与国际贸 易之间的内在联系，已经被世贸组织所重 视，这已经反映在诸多的世贸组织协议内 与竞争有关的条款中。 • ——国际贸易政策是不可能与竞争政策完 全分离的。事实上，现实中有许多贸易政 策议题涉及到竞争政策或者与竞争政策有 所重叠。同时，不可否认的是，贸易政策 肯定会受到市场失灵的影响。（2-1）
《世界贸易组织教程》教案
21世纪经济与管理规划教材 国际经济与贸易系列 北京大学出版社
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《世界贸易组织教程》
白树强 主编 黄满盈 副主编
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目录
• • • • • • • 第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 前言 世界贸易组织的法律结构 世界贸易组织的基本原则 世界贸易组织的争端解决机制 关于市场准入的规则 关于不公平贸易的规则 贸易自由化与其他社会价值观和 利益 贸易与环境
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【主要教学内容】
• 【主要教学内容】 • • • • 一、概述 二、世贸组织协议中有关竞争规则的条款 三、贸易政策与竞争政策的关系 四、本章提要
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【本章复习思考题】
• • • • 1、简述世贸组织新加坡议题的内容和现状。 2、世贸组织对竞争政策问题的立场是什么？ 3、竞争政策关注的主要问题是什么？ 4、对国际贸易产生负面影响的违反竞争行 为都有哪些？举例说明。 • 5、简述世贸组织协议中有关竞争规则的条 款。
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• 第八章
目录
• • • • • 第九章 第十章 第十一章 第十二章 第十三章 贸易与投资 贸易与知识产权 贸易与竞争政策 国际服务贸易 国际贸易的特殊部门：农业、 纺织品服装、钢铁 世界贸易组织框架下的诸边协议 世界贸易组织与发展中国家 世界贸易 组织未来面临的挑战
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• 第十四章 • 第十五章 • 第十六章
第十一章 贸易与竞争政策
白树强 主编 黄满盈 副主编
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【教学目的及重点难点】
• ——通过本章的学习，了解世贸组织的新 议题之一的竞争政策问题的产生的背景， 掌握和了解世贸组织现行协议中有关竞争 规则的条款；通过分析贸易政策与竞争政 策的关系，了解世贸组织在实践中需要制 定统一的竞争政策协议的迫切性和困难， 明确世贸组织法律机制的改革方向。
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（一）世贸组织新加坡议题
• ——农业谈判破裂的主要原因是发达国家 成员拒绝削减国内支持和出口补贴，而发 展中国家成员则不同意取消农产品进口关 税。 • ——“新加坡议题”难以启动，主要是因 为发展中国家成员对新议题认知不足，担 心新议题的谈判会使本国经济招致难以承 受的风险。这两项议题的背后都有强大的 国内政治经济背景。（4-3）
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一、概述
• （一）世贸组织新加坡议题 • （二）世贸组织与竞争政策 • （三）对国际贸易产生负面影响的违反 竞争行为
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（一）世贸组织新加坡议题
• ——1996年世贸组织在新加坡举行的首届部长级 会议上同意审议贸易与竞争政策以及贸易与投资 之间的关系；会议还同意就政府采购透明度形成 一份研究报告，并调查如何简化贸易程序。 • ——简言之，贸易与竞争政策、贸易与投资、政 府采购透明度和贸易便利化合称“新加坡议题”。 直到2001年在多哈举行的第四届部长级会议才对 这四个问题形成决定。决定指出，必须经第五届 部长级会议以明确的协商一致方式同意，才可进 行关于新加坡议题的谈判。（4-1）
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（一）世贸组织新加坡议题
• ——世贸组织的发达国家成员和发展中国 家成员在是否启动“新加坡议题”谈判方 面的争论，是2001年多哈部长级会议的一个 焦点，也是2003年坎昆部长级会议失败的一 个重要导火索。 • ——最终导致坎昆部长级会议失败的两大 议题是农业和“新加坡议题”。 • （4-2）
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结束
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（二）世贸组织与竞争政策
• ——竞争政策关注的主要问题是政府对竞 争的壁垒以及私人违反竞争行为。 • ——鉴于通过GATT/WTO体制推动的多边 贸易谈判在贸易自由化方面所取得的进展， 因而，越来越有必要采取措施，对贸易自 由化成果起到侵蚀作用的私人企业的违反 竞争行为予以控制。为此，将竞争政策引 入世贸组织体制是十分必要的，如果世贸 组织体制的有效性能够得以继续的话。（22）
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（一）世贸组织新加坡议题
• ——经过紧张的谈判，2004年8月1日世贸组 织成员就新一轮多边贸易谈判达成框架协 议，决定启动贸易便利谈判，并就谈判模 式达成一致，同意“就进一步促进货物的 流动和通关”展开谈判，并加强海关当局 之间的合作。 • ——由于发展中国家成员的抵制，新加坡 议题的另外三项被排除在多哈回合工作方 案之外，在本轮中不再进行谈判。（4-4）
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【本章复习思考题】
• 6、讨论贸易政策与竞争政策的关系问题。 • 7、分析贸易政策干预对竞争的影响。 • 8、讨论私人商业做法对贸易与竞争的限制 影响。 • 9、论述经济全球化背景下的竞争政策与法 律的理论基础。 • 10、对于构建世贸组织法律框架下竞争政策 制度，我国应持什么样的立场？
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问题与探讨
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（三）对国际贸易产生负面影响的 违反竞争行为
• 1、国际卡特尔、出口卡特尔和进口卡特尔 • 2、联合抵制、捆绑合同和纵向限制 • 3、合并与收购
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二、世贸组织协议中 有关竞争规则的条款
• ——尽管世贸组织框架下关于竞争政策的 综合性协议的制定尚待时日，但是在世贸 组织现有各项协议中还是存在一些关于竞 争规则的条款。从这方面理解，竞争政策 实际上已经是世贸组织法律体系不可分割 的一个组成部分。 • ——到目前为止，这些关于竞争规则的条 款还没有充分利用。然而，如果这些条款 能够被有效地利用的话，它们将会成为在 世贸组织框架内促进竞争政策的重要工具。