第三章 《区域经济发展战略规划》：第3节

内容 自然条件、自然资源、 自然条件、自然资源、环境质量 经济发展状况、人口劳动力、资金市场状况、 经济发展状况、人口劳动力、资金市场状况、交通 运输、政府、法律、政策、 运输、政府、法律、政策、体制 科技水平、激素后人员状况、 科技水平、激素后人员状况、人口劳动文化水平状 况
（一）评价方法
1.绝对量评价 1.绝对量评价 ——从自然条件来说，经过调查、勘探与分 从自然条件来说， 从自然条件来说 经过调查、 析而确定的自然条件和资源不同等级的实物 或价值数量， 或价值数量，称为绝对量 ——绝对量评价，也包括对各类资源条件的 绝对量评价， 绝对量评价 质量评价。如矿产资源的品位， 质量评价。如矿产资源的品位，企业生产的 技术水平，交通运输线路的运输能力等。 技术水平，交通运输线路的运输能力等。
（一）评价方法
4.综合评价 4.综合评价 （1）资源综合优势度的评价
Pi = (mn − ∑ d ij ) /(mn − m)
（2）人力资源规模的评价
人力资源规模 = 人口数 × 平均寿命 × （初等教育人口比重 + 1.39 × 中等教育人口比重 全世界平均寿命 + 1.99 × 高等教育人口比重
1.评估区域发展的内部条件 1.评估区域发展的内部条件
区域优势的分析中还必须注意以下几点 ： 第一， 第一，区域的优势往往是多个相关要素组合的 结果， 结果，要注意对每个要素及其组合的综合分 析，防止片面性 ； 第二，优势、劣势是相对的， 第二，优势、劣势是相对的，必须对区域内外 相关和同类因素进行综合比较 ； 第三，优势、劣势都是动态的、 第三，优势、劣势都是动态的、变化的 ； 第四，不同优势之间有互补互促作用， 第四，不同优势之间有互补互促作用，一种优 势可以带来或转化为其他优势 。
（一）评价方法
2.平均量评价 2.平均量评价 （1）资源密度 （2）人均资源拥有量
（一）评价方法
3.需求量评价 3.需求量评价 ——根据各类资源的数量，与现行的需求进行 根据各类资源的数量， 根据各类资源的数量 对比， 对比，可以反映资源供应情况和资源的丰歉 程度。对于丰富的资源， 程度。对于丰富的资源，可以作为区际交流 的资本，对于缺乏的资源， 的资本，对于缺乏的资源，可以通过区外的 输入来获取。 输入来获取。
1.评估区域发展的内部条件 1.评估区域发展的内部条件
出口 数 量 进口 国内生 产
时间
O
产业发展的雁形形 态
2.分析区域发展的外部环境 2.分析区域发展的外部环境
（1）总体环境 第一， 第一，国际环境 ； 第二， 第二，全国经济社会发展的形势 ； 第三， 第三，区域周边环境 。
2.分析区域发展的外部环境 2.分析区域发展的外部环境
（二）评价内容
1.评估区域发展的内部条件 1.评估区域发展的内部条件 2.分析区域发展的外部环境 2.分析区域发展的外部环境
1.评估区域发展的内部条件 1.评估区域发展的内部条件
（1）区域的地位 ——评估区域的地位，目的在于明确区域在地 评估区域的地位， 评估区域的地位 域分工中所处的位置， 域分工中所处的位置，在社会经济 发展中 能起的作用和适宜扮演的角色。 能起的作用和适宜扮演的角色。 ——评估区域地位时，明确规划区域所处的经 评估区域地位时， 评估区域地位时 济发展阶段， 济发展阶段，对于确定区域未来的经济发展 方向、经济结构和近期的战略重点， 方向、经济结构和近期的战略重点，具有十 分重要的意义 ——罗斯托的社会经济发展六阶段 罗斯托的社会经济发展六阶段
第三节 区域发展战略的确定
一、基本原则 二、评估区域发展的条件 （一）评价方法 （二）评价内容 三、提出战略构想
一、基本原则
1.系统性 1.系统性 2.超前性 2.超前性 3.导向性 3.导向性 4.可行性 4.可行性
二、评估区域发展的条件
区域经济发展的资源条件分类 类型
自然条件 社会经济条 件 科技条件
（2）产业环境 ①产业结构分析 ②生产状况分析 ③产品状况分析 ④产品的市场状况分析 产品生产环境、 ⑤产品生产环境、关联产业的发展以及相关技 术研究、 术研究、开发状况等 ⑥产品技术状况分析
2.分析区域发展的外部环境 2.分析区域发展的外部环境
（3）企业或公司环境 ——一般只在极小地域范围编制规划时才予以研 一般只在极小地域范围编制规划时才予以研 究 ——与产业环境的差别：产业环境基本上是从同 与产业环境的差别： 与产业环境的差别 一行业的全体的角度去分析， 一行业的全体的角度去分析，而企业或公司 环境更多的是单一企业或公司的角度去考虑

1.评估区域发展的内部条件 1.评估区域发展的内部条件
（2）区域优势与劣势 ——区域的优势与劣势是相对的，必须有与之 区域的优势与劣势是相对的， 区域的优势与劣势是相对的 相比较的对象，才能说得上优与劣。 相比较的对象，才能说得上优与劣。比较的 对象可分为区内比较和区际比较两种 。 ——有利条件是产生区域优势的基础，但有利 有利条件是产生区域优势的基础， 有利条件是产生区域优势的基础 条件并不等同于区域优势。 条件并不等同于区域优势。 ——主要优势： 主要优势： 主要优势 区位优势 ；资源优势 ；科技优势 ；产业优势
（一）评价方法
(3)综合评价 综合评价
P p = (C + E + M ) × ( S + W )
pp为一国的综合国力； 为基本实力，基本实力= pp为一国的综合国力；C为基本实力，基本实力=人 为一国的综合国力 领土； 为经济实力，经济实力=GDP+能源+ =GDP+能源 口+领土；E为经济实力，经济实力=GDP+能源+矿业 工业+农业+外贸； 为军事能力，军事能力= +工业+农业+外贸；M为军事能力，军事能力=核军 事力量+常规军事力量； 为国家战略意图， 事力量+常规军事力量；S为国家战略意图，W为国 家意志。 家意志。
三、提出战略构想
环境
优 势 区 域 劣 势
区域发展特性组合
三、提出战略构想
从区域发展特性组合来看， 从区域发展特性组合来看，特性组合可能出 现四种情况： 现四种情况：第一种可能是环境中出现了机 而区域恰好有这种优势； 会，而区域恰好有这种优势；第二种可能是 环境中存在一些障碍， 环境中存在一些障碍，但区域在这方面仍有 优势；第三种可能是环境中存在有机会， 优势；第三种可能是环境中存在有机会，但 区域在这方面比拟感不具备优势； 区域在这方面比拟感不具备优势；第四种可 能就是环境有障碍， 能就是环境有障碍，而区域在这方面也处于 劣势之中。 劣势之中。
1.评估区域发展的内部条件 1.评估区域发展的内部条件
（3）区域容量 土地生产潜力/人口承载力= 土地生产潜力/人口承载力=人均营养水平
1.评估区域发展的内部条件 1.评估区域发展的内部条件
（4）创新活动 ——创新活动要素：一是机会；二是环境；三 创新活动要素： 创新活动要素 一是机会；二是环境； 是支持系统；四是创新者。 是支持系统；四是创新者。 ——创新活动条件：专门人才 ；充足的资金 ； 创新活动条件： 创新活动条件 灵通的信息； 灵通的信息； ——创新活动特点：突出性；随机性；偶然性。 创新活动特点： 创新活动特点 突出性；随机性；偶然性。 ——创新活动阶段：介绍阶段 ；扩散阶段 ； 创新活动阶段： 创新活动阶段 成熟阶段 ；衰落阶段 。
三、提出战略构想
综合分析结果表明， 综合分析结果表明，区域要在第一种可能方 面去努力，并且依第一种情况制订战略， 面去努力，并且依第一种情况制订战略，提 出决策；在第二种可能方面， 出决策；在第二种可能方面，区域将面临不 少竞争和不利的因素， 少竞争和不利的因素，制订战略的重点在于 如何排除彰碍，如何应付危机； 如何排除彰碍，如何应付危机；在第三种可 能方面，区域必须把握一些发展的机会， 能方面，区域必须把握一些发展的机会，或 者其他周围其他的实力也不强， 者其他周围其他的实力也不强，故应努力去 争取，否则会把一个大好时机给错过； 争取，否则会把一个大好时机给错过；在第 四种呢能方面，区域不应去发展， 四种呢能方面，区域不应去发展，不应依这 种情况提出发展的努力，避之仍惟恐不及。 种情况提出发展的努力，避之仍惟恐不及。