西部大开发中加大金融支持力度的必要性及存在的问题--以内蒙古自治区为例

上体 现 了西部 经 济发展 的特殊 性 ． 就此 ， 本 文结 合 内蒙古 自治 区的特 点 。 放 眼 西部 ． 对 西部 大开发 中加 大金
融 支持 力度 的 必要 性 及存在 的 问题进 行 了探 讨．
关 键词 ：西部 大开发 ； 金 融 支持 ； 民 间资金
中 图分 类号 ： Ｆ ８ ３ ２ ． ０
弱、 交通 和通 讯条件 落后 、 人 均 国 民生产 总值低 、 绝 大部 分地 区高素质人 才 密度低 ． 在 西部 大 开发 中， 关键 在
于资金 和技 术 ， 西部 巨大 的资 源得 不到 有 效的 利 用的 主要 原 因就在 于 资金 短缺 ， 造 成 资源 开发 的基 础设 施 落后 ， 从 而造 成技 术 落后 引发 的 资源浪 费现 象严重 ， 本 文 中以 内 蒙古为例 ， 在于 ２ ０ ０ ２年 以来 ， 内 蒙古 Ｇ ＤＰ 增速连 续 ８年保持 全 国第 一 ， 在 经济发 展 中具 有代表 性 ． 同时 内蒙古 自治 区地 处 中 国西部 内 陆 。 在 地 理位 置
１ ． １ 从经济增长速度分析
内蒙古地区与 国内其他地区经济发展 的差距 主要体现为东部与中西部之间经济发展 的差距． 从
动态 的角度 看 ， 这种差 距 主要表 现 为东 西部 地 区经
可支配收入排在第一位 的是上海 ，为 ２ ６ ６ ９ ０ 元， 排 在最后的是甘肃， 为１ １ ０ １ ０元 ， 约为上海 的 ４ １ ％． 而 从农民收入差距来看 ， 在同一时期西部于东部之比 由７ ０ ％下降到 ４ ６ ％， 下降了 ２ ４ 个百分点． 内蒙古 自 治地区国土面积占全 国的八分之一 ， 天然草地 １ ３ ． ２ 亿亩 ， 占全 国草地面积的 ２ ７ ％， 是我国最大的草原
距来看 ， １ ９ ８ ０ 年西部相当于东部 的 ８ ５ ％， ２ ０ ０ ２ 年降 到７ １ ％， 下降了 ｌ ４个百分点 ； 在２ ０ ０ ８ 年 的城镇居 民可支配收入排名中， 排在前 １ ５ 名的省市中， 其中 有１ １ 个东部省市 ， 仅有 ４ 个西部省市 ， 而后 １ ５ 名
的省市 中 ， 有 ７个 省是 西部 省市 ． ２ ０ ０ ８年 ， 城 镇居 民
旅 游 资源等 非常丰 富． 我 国的 冰 川水 量 相 当 于全 国湖 泊 总 贮水量 的 ５ ． ９倍 ， 这批 巨大 的优 质淡 水 资 源， 皆藏
于我 国西部 高 山． 西部 尚未利 用的 土地 有 ８亿 多亩 ． 然 而， 同 东部 相 比， 西部 的劣 势 也相 当 明显 ： 基 础 设 施 薄
Ｖｏ ｌ ＿ ３ ０Ｎｏ ． １
Ｊ ａ ｎ ． ２ ０１ ４
西部大开发中 加大金融支持力度的必要性及存在的问题
以内蒙古 自治 区为例
席 琳
（ 中央民族 大 学 经 济 学院 ，北京 １ ０ ０ ０ ８ １ ）
摘
要 ：我 国西部地 广人 稀， 各 种 资源如 石 油、 天 然 气、 煤、 有 色金 属等 矿 产资 源， 农业、 牧业、 林业 资 源、
行外 ，另 外 两家 银 行 的分 支 机 构 大部 分 都 设 在 东
快 速致 富 ， 富起来 的本地 人 手 中大 量资 金需 要 寻找 投 资 出路 ， 而 更 多投资项 目的运 作需 要快 速 高效 的 融 资渠 道 ， 鄂 尔多 斯 至少 有 １ ／ ３的 中小 企业 通 过 民
部 ，设在西部的机构 比较少； 四大国有商业银行 的分支机构原来在全 国各地的分布也 比较均衡 ， 但 近几年来 ， 根据经济发展 的需要 ， 四大国有商业银 行（ 农行 除外） 逐步从农村撤 出． 这样 ， 各行的设置分 配在东 、 西部的差异逐渐显露出来 ， 如全 国几家地 域性银行 中， 没有一家设在西部地 区； 我国东部 的 上海 、 深圳拥有两家证券交易所 ， 广 阔的西部地 区 却一家也没有． 在金融资产方面 ， 我 国西部地 区银 行存贷款总量远远少于东部地区的． 在 目前我国个 人、 企业的金融资产主要 以存贷款形式保持的情况 下， 这大致可以反映出我国西部地区金融资产总量 与东部地 区的差距． 而无论银行数量 ， 还是存贷款
一
内蒙古虽然在近几年来在国家政策的扶持下 经济取得了快速发展 ， 但在发展的过程 中逐渐暴露 出一些 问题 ， 这些问题需要一个包括财政 、 金融等
数据下降到了 ５ ９ ％和 ５ ２ ％． 从城镇居民收入 的差
方面的全方位 、多层次 的支持体系来进行解决． 以
下将就西部大开发 中金融支持的必要性进行论述．
第３ ０卷 第 １ 期（ 上）
２ ０ １ ４年 １月
赤 峰 学 院 学 报 （自 然 科 学 版 ） Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｆ ｅ ｎ ｇ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｎ ａ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
济增长的差距 ， 即经济 比较发达 的东部地区增长速
度较快 ， 而经济相对落后的中西部地区增长速度较 慢． 由此导致 中国东西发展差距进一步拉大 ， 全 国 生产力 和经济活动不断向经济繁荣 的东部地区集 中． 在全国经济快速增长 的宏观背景 中， 尽管西部
地区 Ｇ Ｄ Ｐ 增长速度在不断加快 ，但均远低于东部
文献标 识码 ： Ａ
文 章编 号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ６ ０ Ｘ（ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — ０ ０ ４ ２ — ０ ３
１ 加 大西 部金 融支持 力度 的必 要性
大． 从人均可支配收入看 ， １ ９ ８ ０ 年， 中、 西部人均 收 入各 自 相 当于东部的 ７ ８ ％和 ７ ０ ％ ． 到２ ０ ０ ０ 年， 它们 占东部 的比例分别降到 了 ６ ２ ％和 ５ ４ ％． ２ ０ ０ ９ 年， 这
１ ＿ ３ 从金融机构的设置分析
在全国， 银 行 组织结 构及 从业 人 员在 东 趋
势， 更 集 中表 现在 区域 间城 镇居 民收入 的差 距 的扩
区有一定差异 ， 金融机构 中， 人 民银行在全 国各地
设置的分支机构差别不大 ， 政策性银行 中， 除农发
地区． 中西部地区的经济发展速度与东部地区的差 距呈逐步扩大 的趋势．
１ ． ２ 从居 民收人 依 民居 民按人 均纯 收入计 ） 分析
畜牧业生产基地． ２ ０ １ ０ 年的工业总产值 １ ３ ４ ４ ６ ． ５ 亿 元， 只 占全 国的 ８ ． ６ ５ ％， 资源 的拥有量与其经济发
展水 平极 不相 称 ．