人本治理范式中社会保障问题探索——以“经济人”和“复杂性社会人”博弈为视角

一
研 究 现 状 及 复 杂 社 会 人 的研 究 范 式
离退休人 员的治理属于养老保 障体 系 的主要 组成部分 ，目前的相关研究主要都 是社会保 险方面的。国外学者对我国养老 保 障问题所做 的研究大都是建立在西方理
现需求以及 自由自觉活动 ， 超越 自我追求高
尚精神价值 的需求 ，有着复杂 的需求层次 ，
人 性 假 设 的 范 式 转 换 的视 野 探 索 离退
经济养老保险机制的作用 ，使离退休人 员 “ 老有所养” 其三 ， 。 重视老年人 “ 社会归属” 需要 ， 把家庭和社区、 地方党组织和某些非 政府组织（ ＧＯ） Ｎ 建设 成为老年人社会归属 的 “ 单位 ” ，在更高层次上重建一度被市场 经济解体 了的 “ 社群人”伦理共同体 。 社群 共同体不是利益共同体而是有着共同价值 目 标且能够给老年人提供 “ 社群人” 身份归属 的伦理共同体 。 其四 ， 把离退休人员当成 自 由自觉实践活动的主体 ， 尊重离退休人员作 为 “ 实践人” 的主体地位 ，开展文化的、教 育的、养生的 、生态的等丰富多彩的活动， 调动低龄老年人参加各种社会实践活动的积
论 研究基础之上的 ，仅仅从经济学角度在 理论上探讨我 国养老保障制度的发展方向 ， 并 没考 虑到养老 保障理论研究与制度设计 中文化、政治等社会 因素的影响 ，所提 出
的建议也是各不相同 ，无法完全解释和解
人员作 为企事业单位 的 “ 单位人 ” 由原来 ，
的企事业单位管理并提供 生老 病死全方位 的福利待遇。 另一方面 ，企事 业单 位又承
因而人是 “ 经济人” 政治人” 社群人” 、“ 、“ 、 “ 精神人 ”的复合 。另一方面 ，从客体 的角 度说 ， 人又是生命活动和社会实践活动 中社
会关系、 自然关系和精神关系全方位复杂关 系的总和。 而且人的主体与客体的两个维度
的内涵不是抽 象静止的关系，从本质上说 ，
个企事业单位 的职工和干部 包括 离退 休
极性， 为传统文化的传播 、 精神文 明的建设 、
和谐社区的构建发挥余热， 从而帮他们实现 老有所 为的愿望， 并最终实现离退休老年人 自身的自由全面 的发展 ， 进而促进离退休人
员 自身 发展 与 社会 发 展 的 和谐 统 一 。
只 有促 进 离退 休 人 员 治理 模 式 的 建构 ，
个利 益 最 大化 的个体 去 对 待 ， 充分 发 挥市 场
以“济 ” 杂 社 人 弈 视 经 人 和“ 性 会 ＂ 为 角 复 博
◆ 中 图 分 类 号 ：Ｃ １ 文 献 标 识 码 ：Ａ ４
金的筹资方式 、养老储备金的管理模式等
内容 摘 要 ：社 会 保 障 问题 归根 结底 是 人 的 问题 。 本 文从 社 会 转 型 中 管理 学
离退 休 人 员 自身 发 展 与社 会 发 展 的 和
谐 统 一 问题 。
关 键 词 ： 离退 休 人 员 治理 经 济人
一
所谓 “ 复杂性社会人”包括两个内涵， 方面从主体的角度 ， 人具有从低级 的基本
生存需求 ， 到安全需求、归属需来自、自我实 复杂性 社会人
新 中国成立后 ， 根据 苏联 的建设经验 ， 我 国建 立了一套政治 、经济高度一体化 的 计 划经 济体 制。传统的 “ 身份制” 单位 、“ 制 ” 行政制”对社会资源起到 了控制作 、“ 用。在这个体制下 ，人的基本 身份是 “ 单 位人”和 “ 政治人 ” ，一方面 ，企事业 “ 单 位 ”是社会基本的细胞 ，承担着生产 、服 务、 管理 、 教育、 利等 各种 社会 职能 ， 福 每
公 共 决 策 背后 隐藏 的 片 面 的 “ 济人 ” 经 预 设 所 致 。 因而 本 文提 出 了 “ 杂性 社 复 会 人 ” 为 内涵 的 人本 治理 范式 ，指 出：
问题 ，必须放到 由计划经济 向市场经济转
型这个大的历史背景 中去研究。本文总结 从计划经济到市场经济转型 中我 国的公共 政策和公共管理的 “ ＩＩ 设 ” 人 Ｒ ｔ ，从 “ 政治 人… ‘ 单位人”到 “ 经济人”再到 “ 以人 为 本”辩证转换历史过程 的经验教训 ，把马 克思主义人学观以及管理 学人性假设理论、 治理理论 、积极老龄化理论 结合起来 ，提 出了以复杂性社会人假设 为内涵 的离退休 人 员的人本治理范式。
国家 ， 离退休人 员的治理最优先考虑的应该 是 ，在政 治、法律上尊重老年人作 为平等
人 治 范 中 本 理 式 社 保障 题 会 问 探索
■ 张连国 教授 王俊枝 （ 东理工 大学法 学院 山 东淄博 山 ２５ ４ ） ５ ０９ ▲ 基金 项 目：本文 由山 东省 高校人 文社 会科 学研 究计 划 资助 （ 题 号 课
Ｌ） ） ， ６） Ｊ４ ４ ０ （ Ｒ（
“ 治人 ” 的 社会 主义 国家 主人 翁 地 位 ，在 政
党的领导下 ，为老年人参政议政提供平台 ． 其二， 要尊重市场经济 关系中个体和各种法
人主 体 追 求利 益 最 大化 的 “ 经济 人 ”利益 主
体地位 ， “ 从 经济人”角度尽量满足离退休 人员的基本生存需求， 把离退休人 员当做一
以满 足 离退 休 人 员作 为 “ 治 人 ” 经 政 、“
济人” 社群人” 实践人”等不同身 、“ 、“
份 所产 生的不 同需求 ，才能 最终解 决
社 会 转 型 期 与 离 退 休 人 员 治 理 问 题 的 凸 显
（ ）由 计 划 经 济 向 市 场 经 济 的社 会 一
转 型
相关 问题 ，而对于保障离退休人 员的健康
保障 、精神需求等方面涉及的比较少。
本文认为研究 中国离退休人 员的治理
休 人 员 治 理 问题 的 产 生原 因及 解 决 方 式 。 导 致 离退 休 人 员 治理 问题 产 生 的 原 因很 多 ，但 根 本 来 说 由 公 共 管 理 和