西方社会保障理论的发展
西方社会保障理论发展
对社会政策的效果进行评估，以不断完善和改进社会政策。
05
社会保障理论的发展趋势
全球化背景下的社会保障理论发展
全球化对社会保障理论的影响
全球化加速了社会保障理论的演变，促使各பைடு நூலகம்更加关注全球范围内 的社会保障问题。
跨国社会保障合作
全球化背景下，各国需要加强跨国社会保障合作，共同应对全球性 挑战，推动全球社会保障体系的完善。
福利经济学
从经济学角度出发，研究如何通过优化资源配置，提高社会福利 水平。
社会福利政策
关注弱势群体的福利问题，提出一系列社会福利政策，如社会保 险、社会救助、社会福利服务等。
社会政策理论
社会政策目标
强调社会政策的目标是促进社会公平、公正和和谐，提高人民的生 活质量和幸福感。
社会政策手段
包括财政政策、货币政策、产业政策等，通过这些手段来调节社会 经济关系，实现社会政策目标。
创新社会保障模式
面对人口老龄化、经济不确定性等挑战，需要探索新的社会保障模式 ，如以家庭为基础的社会保障、个人储蓄账户等。
强化社会保障制度可持续性
在确保社会保障制度公平性和可持续性的基础上，需要关注制度的经 济效率和财政可持续性，以避免过度依赖政府财政支出。
促进社会公平和包容性发展
社会保障理论需要关注社会公平和包容性发展，确保所有人都能分享 社会福利和经济发展成果。
02
古典社会保障理论
社会保险理论
起源与发展
社会保险理论起源于工业革命后 的欧洲，旨在解决工业化带来的
劳动风险问题。
核心思想
社会保险理论的核心思想是通过国 家立法，强制性地为劳动者建立社 会保险制度，以保障其基本生活。
保障内容
西方社会保障制度的建立与发展
西方社会保障制度的建立与发展西方社会保障制度是一套为保障公民在各种风险和困境中获得合理的薪酬和福利所建立的制度体系。
这一制度的建立和发展源于对社会不平等和贫困的思考和反思。
本文将探讨西方社会保障制度的建立和发展，并分析其在现代社会中的影响。
西方社会保障制度的建立可以追溯到19世纪工业化时期。
随着工业化的兴起，社会阶层的分化和贫富差距的扩大引发了一系列社会问题，如工人工作条件的恶化、低薪、长工时等。
为解决这些问题，一些西方国家开始实施一系列社会保障政策，如最低工资法和工时法等。
这些政策的出台，不仅提高了工人的工资和工作条件，也为后来的社会保障制度的发展奠定了基础。
20世纪初，西方国家进一步推出了一系列社会保障制度。
最著名的例子是英国的国民保险和德国的社会保险。
国民保险是英国于1911年引入的一项为工人提供医疗保险、失业保险和养老保险的制度。
社会保险是德国政府于1883年建立的一套为工人提供医疗保险、工伤保险和养老保险的制度。
这些制度的建立得到了社会各界的广泛支持，其目的是通过公共部门的干预来解决社会问题，并确保每个公民都能享有基本的权益和福利。
随着社会保障制度的建立，西方国家的福利国家模式逐渐形成。
福利国家模式是指国家通过各种社会政策和福利机构，为公民提供医疗保障、失业救济、养老金等福利服务。
这种模式追求社会公平和社会正义，强调社会责任和共识。
它对西方社会产生了深远的影响，提高了人民的生活质量，减少了社会不平等和贫困，增强了社会稳定和秩序。
然而，随着时间的推移，西方社会保障制度也面临了一些挑战和困境。
其中之一是制度的可持续性问题。
由于人口老龄化和经济增长放缓等问题，一些西方国家的社会保障制度面临着财政压力和可持续发展的问题。
为了解决这些问题，一些国家开始进行，如提高退休年龄、增加社会保险金的缴纳比例等。
另一个挑战是社会保障制度的公平性问题。
在一些西方国家，社会保障制度的实施不够公平和公正。
一些人获得了过高的福利，而另一些人无法获得足够的保障。
西方社会保障制度的发展历程
西方社会保障制度的发展历程西方社会保障制度是社会主义改革以及社会福利制度发展的重要组成部分，起源于20世纪初期，得到了生态与政治规章的改革，社会保障制度被越来越广泛地应用于西方社会之中。
社会保障制度的发展过程的历史可以追溯到20世纪初，英国的早期社会保障制度发展于1909年，这在当时是一个里程碑式的事件，但实际上它只局限于当时的英国政府的义务实施范围，也就是营救性的保险制度，所以早期的社会保障制度仅限于赔偿伤残、失业以及老年福利等基本的营救性领域。
随着人们对社会福利研究的不断发展，20世纪上半叶英国实施了第一个社会保障系统，它以受害雇员支付伤残费给为基础，它也包括了房屋改建、失业保险、社会福利以及养老金系统等，这标志着社会保障制度在西方社会的重要地位获得了明确的识别。
随着20世纪的发展，社会保障制度的研究与发展日益发展，许多国家纷纷推出了自己的社会保障法案，德国作为一个典型的案例，早在1919年就制定了德国社会保障法，凡是合法缴纳社会保险费的劳动者，都可以从社会保障中得到赔偿，从而保护了劳动者及其家庭的经济利益。
此外，一些欧洲国家，如法国和荷兰等，也制定了社会保险制度，将社会保障制度的受益范围进行了进一步的扩大。
在抗''争史的历程中，欧洲也受到了联合国的影响，联合国于1945年成立，根据《世界人权宣言》，承认了所有劳动者和游民的基本社会权利，其中包括实现自我价值和获得公正的薪酬以及合理的社会保障和福利，其中将社会保障纳入Doctrine of Basic Social Rights，确保了社会保障制度在西方社会的合法性及其地位。
到了20世纪七十年代以后，社会保障制度发展到了一个新高度，各国政府都给予了社会保障制度一定的倡导，将社会保障制度的受益范围有限的扩大到特定的社会阶层，如低收入家庭、失业人员、残疾人等，这样一来，促进了社会保障对社会阶层的更加广泛的帮助，使社会保障制度在西方社会中得到了更广泛的发展，得到了越来越多的认同。
第五章 西方社会保障思想史的演变
（一）德国新历史学派的认识
1.概述 概述 代表人物：施穆勒、 代表人物：施穆勒、布伦坦诺等人 认识：国家是集体经济的最高形式，是公务机关。 认识：国家是集体经济的最高形式，是公务机关。在进步 的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加， 的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是 个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标， 个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都理应有国 家实现。 家实现。 提出：要增进社会福利，实行社会改革， 提出：要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织 来调整劳资的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、 来调整劳资的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡 救济法等， 救济法等，这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依 据。
（二）旧福利经济学的基本观点
1.庇古的认识 庇古的认识 ①以边际效应价值论为基础，将福利分为两类： 以边际效应价值论为基础，将福利分为两类： 广义的福利——包括对财产的占有产生的满足，涉及到 广义的福利 包括对财产的占有产生的满足， 包括对财产的占有产生的满足 “自由”、“家庭幸福”、“精神愉快”、“友谊”、 自由” 家庭幸福” 精神愉快” 友谊” “正义”等内容，但这些是难以计算的。 正义”等内容，但这些是难以计算的。 狭义的福利——经济福利，可以用货币计量的。经济学所 经济福利，可以用货币计量的。 狭义的福利 经济福利 要研究的就是这部分福利。 要研究的就是这部分福利。这部分福利虽然只是总福利的 一部分，但却具有决定性影响， 一部分，但却具有决定性影响，它可以在一定程度上反映 社会状况。 社会状况。
第三讲 西方国家的社会保障制度-2
• 4、保险的项目有多有少，在一定程度 上解决了人们生、老、病、死、失业、 伤残的后顾之忧。
• 5、保障的覆盖面大，几乎包容了社会 全体成员。
• 6、完全社会统筹。无个人账户互济互 助，共担风险。
1． 罗斯福时代美国社会保障制度的 全面建立
1935年8月14日，罗斯福在签署《社 会保障法》时声明：“我们美国计划的 主要目标之一，是保障我国男女老少免 受生活中的某些不测风云和兴衰变化的 影响，今天，持续多年的这一愿望得以 实现。”
• 2.现代意义上的社会保障制度
–现代意义上的社会保障制度是第二次世界 大战以后由英国工党首先倡导建立。
1942年11月贝弗里奇提出《社会保险及有关服务》 的报告，工党艾德礼政府在1946―1948年提出并 实行了一系列重要的社会立法，包括《社会保险 法》、《国民保险法》、《国民医疗保健法》、 《住房法》、《国民救济法》及《家庭补助法》 等。这些法律以及其他措施构筑了现代英国福利
我国四种主要社会保障制度的比较
区别 社会保险 社会救济 社会福利 社会优抚
对象
工薪劳动者
生活在社会基本 水平以下的贫困 地区和居民
社会成员各类 残疾人生活无 保障人员
军属烈属、 复员专业军 人、伤残军 人
方式 通过法律强
制实施
政府实施
政府实施 政府实施
内容 养老保险
医疗保险 失业保险
城镇最低生 活保障
• 瑞典：居住权→高水平+普通型； “三高”：高
工资、高税收、高福利。特点：
–第一，保障项目齐全,覆盖面广，保障水平高;
–第二，高税收维持高福利,保障基金主要来自于 国家税收；
–第三，无所不包的社会福利;被评为“从摇篮到 坟墓”的保障制度 ;
2西方社会保障制度的历史演变
2西方社会保障制度的历史演变
西方社会保障制度回溯至古埃及时期，在公元前2200年到公元前1550年的新王朝时期，它们的保障制度已经十分完善，被视为“社会保障制度之母”。
但是，自公元前6世纪以来，古埃及社会保障制度在历史演变过程中成功保存了许多传统，但它们的本质无变化。
西方社会保障制度最早发源于古希腊，其最早的形式是宗法制，即有一种家庭制度，家庭头要承担所有家庭成员的社会保障职责。
当时的希腊社会保障制度以郡县为本位，地方政府对保障负有责任，同时也制定了一些福利政策，如免费提供教育和信仰仪式，特别是政府实施的免费医疗服务。
因此，在古希腊时期，从政府层面上来看，社会保障制度已经得到了完善。
罗马共和国时期，社会保障制度取得了长足进步。
他们建立了两种福利制度：一种是社会福利制度，它为无业或穷困的人们提供了一些免费服务，如粮食供应、支付医疗费用等；另一种是家庭福利制度，它提供了一些家庭保护政策，包括对残疾儿童的支付、给有小孩的家庭补助、定期支付给有需要的家庭等。
2西方社会保障制度的历史演变
2西方社会保障制度的历史演变西方社会保障制度的历史演变可以追溯到中世纪。
在这个时期，社会保障的概念主要是由教会提供，包括提供食品、住宿和医疗等方面的援助。
然而，随着时间的推移和社会的变革，社会保障制度也发生了变化。
在18世纪和19世纪初，西方国家开始建立起社会保障体系。
这主要是由于工业革命的影响，工人阶级的兴起和社会问题的增加。
早期的社会保障制度主要是通过私人慈善机构和社会团体来提供援助。
例如，一些工厂主会组织工人共同支付保险费用，以提供医疗保险和失业救济。
此外，一些国家也建立了政府赞助的社会保险制度，以提供工人的退休金和其他福利。
20世纪初，西方社会保障制度经历了进一步的发展和。
这主要是由于两次世界大战的影响和经济危机的爆发。
这些事件使得政府认识到需要更全面和普遍的社会保障制度来保护公民免受贫困和风险的侵害。
在这个时期，许多国家建立了全民健康保险制度，提供医疗保健的普遍覆盖。
社会保险也扩大到包括失业保险、工伤保险和养老金等方面。
20世纪后半叶，社会保障制度进一步完善和扩大。
这主要是由于福利国家的兴起和社会需求的增加。
福利国家的理念是通过政府提供广泛的社会福利和公共服务来确保公民的福祉。
在这个时期，很多国家建立了全面的福利制度，包括免费教育、住房补贴和儿童福利等方面。
然而，随着时间的推移，社会保障制度也面临着一些挑战和问题。
随着人口老龄化和经济增长的放缓，社会保障体系的可持续性成为一个重要的议题。
很多国家开始进行社会保障制度的，以应对这些挑战。
一些国家通过增加养老金和医疗保险的退休年龄，减少福利支出，并鼓励个人自行储蓄以应对退休和医疗开支的增加。
总的来说，西方社会保障制度的历史演变经历了从教会援助到私人慈善机构再到政府赞助的社会保险制度的转变。
随着时间的推移，社会保障制度不断发展和，以适应不断变化的社会需求和经济条件。
然而，社会保障制度仍然面临着一些挑战和难题，需要继续进行和适应，以确保可持续性和公平性。
论社会保障制度的历史沿革及制度改革
论社会保障制度的历史沿革及制度改革社会保障制度是一个国家发展过程中必不可少、非常重要的一项制度。
它的存在可以有效地保障人民的基本权利，提升人的生活质量和福利水平，促进社会和谐和稳定。
但社会保障制度是一个不断发展、不断改进的历史过程，在不同的历史时期呈现出不同的特点和发展方向。
本文就社会保障制度的历史沿革及制度改革做一下简要的分析。
1. 西方社会保障制度的形成和发展自17世纪起，以法国为代表的国家建立了“抚养金”制度，为军队和公务员提供了保障。
19世纪末，德国社会学家劳伦茨·冯·施泰因提出了“社会保险”制度的概念，引领了西方社会保障制度的发展。
20世纪初，许多国家相继建立起了社会保险制度，如美国的社会安全制度、英国的国民保险制度等。
这些制度都是建立在政府强力介入的基础上，为劳动者提供了养老金、医疗保障、失业救助等多项社会福利。
2. 中国社会保障制度的历史沿革和现状新中国成立后，中国也逐步建立了社会保障制度。
1951年，中国制定了《劳动保险条例》，确立了国家职工的基本养老保险制度，1963年颁布了《社会医疗保险条例》，建立了全民医保制度。
而在改革开放以后，中国社会保障制度发生了巨大变化。
1985年，中国制定了《城镇居民养老保险暂行条例》，标志着社会保障制度开始向城市居民扩展。
2009年，中国推出了新型农村社会养老保险制度，实现了农民福利制度的全面覆盖。
目前，中国社会保障制度还在不断完善升级中，已形成包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多项保障。
3. 中国社会保障制度改革面临的问题及应对措施中国社会保障制度改革中面临的问题主要有以下几个方面。
首先，保障标准和质量仍需提高，有些省份和地区社保等公共福利仍然偏低。
其次，由于我国人口老龄化、生育率下降等因素的影响，社会养老保险面临巨大压力和挑战。
还有一些地区人口流动问题和信息不对称问题也需要改进。
为了解决这些问题，中国政府提出了一系列改革措施。
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西方社会保障理论的发展
摘要：本文从西方经济学发展的角度分析了西方社会保障理论的发展，对西方经济学家关于社会保障与经济发展、社会保障与自由放任或国家干预、社会保障与福利、社会保障与福利改名社会保障与可持续发展等问题分别进行了论述，在此基础上论述了西方社会保障理论对建立我国社会福利保障学说的启示。
一、导论
西方社会保障理论经历了三个发展阶段一是西方社会保障理论的产生阶段，它经历了一个从否定社会救济到主张社会福利的思想发展过程，具体内容包括三个方面；英法古典经济学家否定社会救济制度的作用的社会保障思想、德国历史学派提倡国家福利的社会保障思想、福利经济学关于福利保障的思想。
二是西方社会保障理论的形成阶段，它标志着福利型社会保障思想的确立，具体内容包括两方面：凯恩斯主义的福利保障理论、“福利国家”论者的社会保障理论。
三是西万社会保障理论的多样化发展阶段，它表现为当代西方福利型社会保障制度改革理论，具体内容包括三个方面：新自由主义学派的社会保障理论（现代货币主义学派、社会市场经济学派、公共选择学派等关于社会保障制度改革理论）、其他经济学派的社会保障理论（新制度经济学派、经济增长学派、未来学派等关于社会福利保障理论）、1998年诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森的福利经济理论。
英国社会学家贝弗里奇（W T． Beveridge）在1942年11月向英国政府提出的《社会保险及有关服务》的报告中已说明：“社会保险应旨在维持生存的最低限度的收入”，“‘社会保障就是对收入达到最低标准的保障”，“国家所组织的社会保险、社会救济的目的在于保证以劳动为条件获得维持生存的基本收入”，至于有些阶层要求保障超出最低生活标准的需要，那可以通过参加私人举办的自愿深险计划去解决。
他认为，英国社会政策应以消灭贫困、疾病、肮脏、无知和懒散五大祸害为目标，主张通过建立一个社会性的国民保障制度，对每个公民提供七个方面的社会保障：儿童补助、养老金、残疾津贴、失业救济、丧葬补助、丧失生活来源救济、妇女福利。
报告中提出了三个原则；一是普遍性原则，社会保障的实施范围不限于社会的贫困阶层，应包括所有公民，并且不论贫富都按统一的付难交纳保险金；二是政府统一管理原则，政府通过国民收入再分配组织实施各种社会保障措施；三是全面保障原则或公民需要原则。
社会保障计划包括三种保障方法：社会保险、社会救济和自愿保险。
可以说，贝弗里奇不仅在理论上
确立了社会保障的主要内容、基本功能与原则，而且说明了社会保障在实际运行中的机制。
贝弗里奇的社会保障理论为西方现代社会保障理论的发展奠定了基础，是西方对会保障理论发展史上的一个里程碑。
笔者由此从以下几个方面来分析西方社会保障理论的发展问题。
二、西方社会保障理论的发展
1．关于社会保障与经济发展的关系问题
西方古典学派的经济学家并没有充分认识到社会保障的功能作用，因而对社会救济持否定态度。
随着工业化、市场化、社会化的发展，经济学家对社会保障功能的肯定也有一个从简单到复杂的认识过程，这直接导致了社会保障制度安排的出发点已由解决劳资纠纷、缓和劳资矛盾逐步转向构筑市场经济中的一个功能体系。
也就是说，经济学家将社会福利保障政策视为经济政策的一个组成部分，具体来说，将其归为财政政策的重要内容之一。
特别是现代主流经济学派将其作为政府调节经济周期、促进经济发展的有效手段。
这样，社会保障的功能就由社会功能转变为经济功能，成为促进经济增长和经济发展的重要途径。
另一方面，现代市场经济的发展既为社会保障的发展提供了基础，同时也增强了对社会保障的需求规模和需求水平。
但是，现代主流经济学派无限扩大“福利国家”的功能，使社会保障与经济发展的关系走向了另一个极端，最终必然导致“福利国家”危机和“福利国家”论的危机。
由此可见，西方社会保障理论是西方基本经济理论的重要组成部分，它充分反映了西方基本经济理论发展的特征。
2．关于社会保障与自由放任主义或国家干预主义的关系问题
西方社会保障理论的发展在较大程度上反映了自由放任主义与国家干预主义两大经济思潮兴衰交替的关系。
古典经济学派主张自由放任主义，认为市场机制可以实现社会经济的协调发展，因而对社会保障持否定态度；现代新自由主义如现代货币主义、社会市场经济学得、公共选择学派等都认为社会保障破坏了市场机制的功能，严重影响了自由竞争的市场秩序，因而反对“福利国家”，主张社会保障的市场化、私人化、多元化，“接受保守主义理论思潮越多的国家，它的福利国家朝着这个方向发展的变革就越大。
而德国历史学派、凯恩斯主义、现代主流经济学派都将社会保障视为国家干预经济生活的重要手段，因而主张实施社会保障来调节经济周期。
正因为如此，美国学者罗伯特·贝拉等人将社会福利保障问题上的这两种不同观点称为“新资本主义与福利自由主义的对立”。
他们认为，福利自由主义开始于罗斯福新政时期，它在1950到1970年这段空前的经济增长时期得到了大发展；新资本主义即一种试图用当代的形式恢复旧的自由市场思想的努力，是作为对福利自由主义的主要批评而发展起来的，它作为70年代经济困难的产物而赢得了支持，并从1970年起正式加入了争夺美国政治意识霸
主地位的角逐。
”对政府干预市场的强调．产生了福利自由主义的政治观”，“福利自由主义的政府，应当在促进经济的同时，保证个人从中获益的公平机会。
这种干预经济和社会的道德宗旨是：保征所有公民具有参加经济竞争的‘平等机会’，防止经济剥削，并于70年代初开始增加了保护环境资源的内容”。
福利自由主义关于政府干预经济的方案的确产生了效果，但是，认70年代经济增长开始衰退以后，福利自由主义整个乐观主义思想，也就变得益发不可信了。
随着现代市场经济的发展，西方社会保障理论已出现了将自由放任主义与国家干预主义结合起来的发展趋势，这就是寻求市场效率与社会公平相均衡的社会保障改革理论。