《交通安全与汽车法规》课件2

1、具体行政行为 红桥支队2007年3月27日作出№9060616028 《公安交通管理简易程序处罚决定书》（以下简称 《处罚决定书》）载明：“刘德明驾驶BM9193牌号 小型汽车，于2006年10月11日7：30分在十一经路八 纬路至九纬路之间，实施了遇前方机动车停车排队等 候或者缓慢行驶时，在人行横道、网状线区域内停车 等候的违法行为。根据《道路交通安全法》第90条规 定，处予100元罚款。”

三、一审事实和证据 天津市红桥区人民法院经审理查明：2006 年10月11日7时30分，原告刘德明驾驶车号为津 BM9193的灰色夏利牌小客车沿河东区十一经路 由九纬路向八纬路行驶至中间网状线区域内停车 等候，被执勤民警摄录，并于2006年10月17日 在网上发布，2007年3月27日，刘德明主动到红 桥支队接受违法处理，被告作出了 №9060616028《处罚决定书》，对原告处以 100元罚款，原告交纳了该罚款，后原告不服， 经复议后提起行政诉讼。 上述事实，有以下证据证明： 1、违法行为摄录光盘； 2、原始视听资料说明；
第二节 道路交通安全法实施条例

1、政府的道路交通安全管理职责规定 （第3条） 2、机动车强制报废的规定（第9条） 3、安装使用行驶记录仪的规定 4 、对机动车安全技术检验社会化的具体规定 （第15条） 5 、对机动车安全技术检验周期的规定 6 、对驾驶证审验制度与累积记分制度动态结合 的规定 7 、相关政府部门维护道路通行条件职责的规定 8、对现行道路通行规则的完善细化




维护道路交通秩序目的是确保道路交通路面秩序井然， 预防和减少交通事故，避免和缓解交通拥挤、堵塞， 使道路发挥更大的功能和作用，道路交通畅通。良好 的交通秩序也是人们自觉遵守和执行交通行为规范的 结果。 通常交通秩序主要包含：① 通行秩序，包括机动车通 行秩序、非机动车通行秩序和行人通行秩序；② 车辆 停放秩序，包括机动车停放秩序和非机动车停放秩序； ③ 非交通占道秩序，包括商业性占道、大型活动占道、 挖掘施工占道、堆物占道等。
四、道路交通安全法的多项创新



道路交通的首要原则是安全，其次才是畅通。 1、道路交通安全法是一部规范道路行人。机动车驾 驶人之间关系的法律。 2、是一部规范道路交通管理机关工作人员行为的法 律。 3、是一部明确了道路交通管理机关服务内容的法律。 4、是一部道路交通方面的人权法。 5、第一次对道路交通活动中交通参与人的权利与义 务关系进行了全面规范。

（四）审级：二审。 （五）审判机关和审判组织： 一审审判机关：天津市红桥区人民法院。 合议庭组成人员：审判长：赵芃；代理审判员： 陈强；人民陪审员：杜津云。 二审审判机关：天津市第一中级人民法院。 合议庭组成人员：审判长：陈吉峰；审判员：苏 文祥；代理审判员：于洪群。 （六）审结时间： 一审审结时间：2007年12月26日。 二审审结时间：2008年3月28日。 二、 一审诉辩主张
交通安全与汽车法规
第二讲
上次课的内容

1、交通法规定产生与发展 2、国外汽车法规的管理特点及认证制度
第二章 道路交通安全法


道路交通是国民经济的动脉，在经济社会发展中 具有重要的基础地位。交通秩序混乱，交通拥堵 严重，交通事故频发，制约了经济的发展。 在这关乎国民经济的发展和生存时刻，《道路交


二、机动车安全技术检验
（1）对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、


行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、 使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对 提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单 的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何 单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技 术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合 格标志。 （2）对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办 法由国务院规定。机动车安全技术检验实行社会化 的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进 行检验。 （3）公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验 机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。 （4）机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费 用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费 标准。
第一节 概 述

一、道路交通安全法的特点
1、注重以人为本，保护交通参与人的人身安全。 2、坚持统一管理，明确了政府以及公安交通管理部 门的职责。 3、强调协调发展、倡导科学管理。 4、完善法律制度，强化职能转变，倡导遵章守法。


二、道路交通安全法概要

1、立法的目的和 作用：
1．维护道路交通秩序 2．预防和减少交通事故 3．保护公民、法人和其 他组织的合法权益 4．提高通行效率

一、 首部 （一）裁判文书字号 一审：天津市红桥区人民法院(2007)红行初字第 0015号行政判决书。 二审：天津市第一中级人民法院（2008）一中行 终字第39号行政判决书。 （二）案由：道路交通行政处罚。 （三）诉讼双方 原告（上诉人）：刘德明，男，1975年出生，汉 族，天津市人，银行职员。 被告（被上诉人）：天津市公安交通管理局红桥 支队（以下简称红桥支队）。 法定代表人：张伯骥，职务支队长。 第三人（被上诉人）：天津市公安交通管理局河 东支队（以下简称河东支队）。 法定代表人：陶金祥，职务支队长。
通安全法》历经两届全国人大常委会4次会议审议终 于于2004年5月1日颁布实施。

这部法律的通过是我国道路交通法制建设历程中 的一座里程碑，是我国道路交通事业全面走向法 治时代的崭新开端。

道路交通安全法的颁布实施，将对维护道 路交通秩序、预防和减少交通事故、确保 道路交通安全、提高道路通行效率发挥重 要重要作用。


二、立法的原则
1．依法管理 依法管理的原则，是行政法治原则对公安机关交 通管理部门要在法律的范围内活动，依法办事的 内在要求。依法管理的实践是人民高于政府行政 机关，政府行政机关服从人民。因为依法管理的 “法”反映和体现的是人民的意志和利益。依法 管理是法治作为一种国家社会状态对政府行政机 关的要求。它包括： （1）依法行政，依法办事。 （2）控制执法的随意性，防止滥用自由裁量权。 （3）对违法执法行为承担法律责任。 2. 方便群众



三、道路交通安全法中有关车辆 管理的规定


一、机动车登记制度 （1）机动车实行登记制度。 （2）上道路行驶的机动车需要经过登记。 （3）机动车登记机关是公安机关交通管理部 门（军车、武警车辆的登记分别由中国人民解 放军、中国人民武装警察部队车管部门负责）。 （4）机动车未登记前上道路行驶，应当申领 特殊牌证。

2、原告诉称： 原告于2006年10月11日7时30分，驾驶车号为津 BM9193的小型车辆在十一经路八纬路至九纬路之间被河 东支队所属六纬路大队交警摄录，但并未实施现场处罚， 也未通知原告上述违章行为。2007年3月27日，原告上网 （天津智能交通网）查询到上述违章信息后，到被告处 领取了编号为9060616028《处罚决定书》。同日，原告 交纳了100元罚款。但原告认为被告的此项处罚存在以下 违反法律、法规之处：一、违反法律规定，滥用简易处 罚程序。被告未履行简易处罚规定的程序，却出具了编 号为9060616028《处罚决定书》，显然被告的行为违反 了《道路交通安全法实施条例》第一百零八条的规定。 二、剥夺了原告申请行政复议的权利。《处罚决定书》 仅告知原告可以向天津市公安交通管理局申请行政复议， 并未告知原告还享有向人民政府提出行政复议的权利， 因而被告的行为违反了《行政复议法》第十五条第二款 之规定，剥夺了原告选择复议机关的权利。请求：1、撤 销编号为9060616028《处罚决定书》；2、返还收取原 告的100元罚款；3、诉讼费用由被告承担。


《中华人民共和国保险法》公布施行后，需要对 机动车实行第三者责任强制保险进行立法规定， 以法律或者行政法规的形式确定。第三者责任保 险，是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责 任为保险标的的保险，保险公司可以依照法律规 定或合同约定直接向第三者赔偿，目的是保护受 到被保险人行为损害的第三者利益，使受害第三 者更有效地得到经济补偿。机动车保险分为车辆 损失险、第三者责任险和附加险3种。 （1）车辆损失险 （2）第三者责任险 （3）附加险

9、对让行规则的规定 10、对交通信号的细化规定



11、对交替通行和遇交通阻塞行驶规则的细化规定 12、对机动车载人、载物的规定 13、对高速公路行车道的规定 14、对交通事故现场快速处理的规定 15、对交通事故当事人责任确定的规定 16、规范扣留机动车的情形及处理的规定 17、进一步规范执法主体资格 18、对上道路行驶的拖拉机的范围规定

3、被告辩称： 2006年10月11日7时30分，河东支队六纬路大队执勤 民警在十一经路八纬路至九纬路监控摄录交通违法行为时， 发现一辆牌照为津BM9193号灰色夏利牌小客车沿十一经 路由九纬路向八纬路行驶至中间网状线区域内停车等候， 违反了《道路交通安全法实施条例》第五十三条第二款的 规定。执勤民警将其违法行为进行摄录，并依法进行了证 据固定。2007年3月27日，该车驾驶人刘德明到红桥支队 接受违法处理，值班民警在确认原告具有本诉违法事实后， 依法向原告履行了口头告知程序，并依据《道路交通安全 法》第九十条及《道路交通安全违法行为处理程序规定》， 对原告作出了№9060616028《处罚决定书》,原告在《处 罚决定书》上签字认可。综上，在原告违法事实清楚，证 据确凿的情况下，我支队依法定职权，根据法律、法规的 规定，对原告的违法行为作出罚款处罚的决定是正确的； 原告指责被告剥夺了其申请行政复议的权利，更是没有事 实根据，原告正是在被我上级复议部门驳回复议申请后， 才到人民法院提起行政诉讼的，原告已充分行使了复议和 诉讼权利。故请人民法院依法裁判。