公共管理
什么是公共管理
什么是公共管理公共管理是指涉及公共利益和公共事务的管理活动，它是一种为公共服务、维护公共利益、推进社会发展而进行的管理工作。
公共管理领域包括政府机构、非政府组织、社会团体和企业组织等，其工作内容主要包括制定和实施政策、规划和管理资源、协调各方面的利益和提供公共服务等。
公共管理的概念在不同的国家和地区有不同的定义和内涵。
在中国，公共管理是指政府机关和其他公共组织在领导和管理国民经济和社会事务方面所进行的管理活动。
它是一个跨学科、跨领域的综合性学科，涉及政治、社会、经济、文化等多个领域。
公共管理的重要性不仅体现在国家治理和公共服务中，也体现在促进社会和谐、加强民主建设、维护社会稳定等方面。
公共管理的目标是为了实现公共利益和公共价值，以服务公众为宗旨，不断提高公共资源的配置效率和公共服务的质量和效益。
公共管理的实践过程包括政策制定、实施监督、公共资源配置、服务管理和信息的收集、处理和传递等环节。
公共管理的主要职能包括政策制定、组织管理、资源配置、监督检查、服务管理和信息共享等方面。
公共管理具有复杂性、动态性和变异性的特点。
与商业运营相比，公共管理不仅要面对政治环境和制度约束，还需要处理各种复杂利益关系和社工组织关系，有时还需要处理权力和责任的平衡问题。
公共管理需要充分考虑公共经济、公共安全、公共卫生、公共文化等多个方面因素的影响，确保公共服务的合法性、公正性和可持续性。
公共管理的发展趋势包括政府职能转型、治理创新、数字化转型等方面的改革。
政府职能转型是一种基于市场经济和社会需求的转型，它要求政府机关在经济、社会和环境等领域为公众提供更多、更好、更高效的服务，提高公共资源的配置效率。
治理创新是一种基于网络技术和信息技术的管理创新，可以提高公共管理的透明度、效率和公正性，促进公共服务的数字化、智能化和人性化。
数字化转型是一种基于信息化技术和数字技术的转型，它可以提高公共管理的数据收集、处理、存储和传递能力，推动公共服务的数字化、智能化和普惠化，以实现公共管理的转型和升级。
公共管理 概念
公共管理概念公共管理是指政府和非政府组织管理公共事务和公共资源的一套组织和决策过程。
它涵盖了一系列与公共政策、公共服务、公共财政、政府机构和社会机构相关的活动，旨在实现社会、经济和政治的目标。
以下是公共管理的一些重要概念和关键要点：1.公共政策：公共管理涉及制定、实施和评估政府政策。
公共政策是政府为了解决社会问题、提供公共服务和实现政治目标而采取的措施和决策。
2.公共服务：公共管理包括提供各种公共服务，如教育、医疗保健、基础设施、社会福利、环境保护等，以满足社会的需求。
3.政府机构：公共管理涉及组织和管理政府机构，确保它们有效运行，履行职责，并为公众提供服务。
4.决策制定：公共管理包括政府和非政府组织的决策制定过程，这包括政策制定、预算编制、项目规划等。
5.绩效管理：绩效管理是评估和监督政府机构和项目绩效的一种方法，以确保资源有效使用和目标实现。
6.公共财政：公共管理涉及财政管理，包括预算编制、税收政策、支出管理和债务管理，以确保政府的财政稳健。
7.社会公平与公正：公共管理的一个目标是确保社会公平和公正，通过政策和服务的提供来减少社会不平等和不公正。
8.社会参与：公共管理强调民众参与政策制定和决策制定过程，以增强政策的合法性和可接受性。
9.创新和改革：公共管理鼓励政府机构不断创新和改革，以适应不断变化的社会和经济环境。
10.治理：治理是指政府、非政府组织和市民社会之间的互动和协作，以有效地管理公共事务和资源。
公共管理是一个复杂的领域，涉及政府、非政府组织和社会机构的合作和协调，旨在提供有效、高效和公平的公共服务，以促进社会的持续发展和进步。
这个领域的目标是在有限资源下最大程度地满足公众的需求，并确保公共资源的透明和负责任使用。
公共管理
公共管理：是指以政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的只能活动。
包括如下含义：①公共关系的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织。
②公共关系的对象、公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事务的收益对象是社会公众。
③由于公共事务关系到社会成员的利益，决定了公共事务及其关系的存在是永恒的，但具体内容会随社会变迁不断调整④公共关系来自民众的授权并肩负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也不能简单的以利润或效率作为衡量标准。
⑤公共关系的公共性，决定了社会公众对公共关系部门拥有更多的制约权。
政治行政二分法：作为公共关系学的理论基石之一，它认为，社会治理系统由政治和行政两个部分构成，政治与行政可以分离：在行政领域，对问题进行争论，做出了一些有关指导公共政策的决定；而在行政领域，政策由中立的职业化官僚来执行。
威尔逊《行政学研究》中提出，1900年古德诺《政治与行政：对政府的研究》系统论述政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行。
党政政企分开，实践中被质疑。
公共管理环境：是指影响公共关系系统性生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。
公共管理环境由自然环境与社会环境两类构成。
外部环境是指在公共关系系统界限之外，直接影响公共管理系统制动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。
公共管理目标：是指公共组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。
内涵为四点：公共管理目标对于组织成员的活动局域公共指向性；公共管理目标代表这一种未来状态；实现公共管理目标需投入特定资源；公共管理目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。
特征五点：强制性、服务性、和谐性、复杂性、动态性。
作用四点：导向、激励、整合、管理工具作用。
目标管理：是一项围绕公共管理目标开展的系统管理活动，它的目的在于提高实现组织及其成员个人目标的效率，它采取的主要管理方式是目标制定过程中的共同参与、目标执行过程中的责任与控制。
公共管理定义陈振明
公共管理定义
公共管理是指对公共事务进行规划、组织、协调、控制和监督的过程，旨在实现公众利益的最大化。
公共管理涉及多个领域，如政府、非营利组织、社区和私营部门，其目标是提供公共服务、规划城市发展、制定政策和法规、管理公共资源等。
公共管理的核心职责是为公众创造有利于社会发展和个人福祉的环境。
公共管理者需要具备政策制定、资源分配、项目管理、社会调研等能力。
公共管理的基本特征包括：
公共性：公共管理以实现公共利益为目标，关注公共事务和公共服务。
政治性：公共管理涉及到政治权力的运用和管理，与政治密切相关。
行政性：公共管理涉及到行政权力的运用和管理，是一种行政管理活动。
法治性：公共管理必须遵循法律程序和法律规定，确保管理的合法性和公正性。
开放性：公共管理过程应该是开放透明的，接受公众监督和评价。
总的来说，公共管理是一种复杂的活动，涉及到多个领域和方面，需要综合考虑各种因素和目标，以实现公众利益的最大化。
1204公共管理专业分类
1204公共管理专业分类公共管理专业是一门跨学科的学科，涉及政治学、经济学、社会学、法学等多个领域。
根据不同的研究方向和专业需求，可以将公共管理专业分为以下几个分类。
1.政策与战略管理：这个方向注重研究公共政策的制定和执行过程。
学生学习如何分析公共政策问题、制定政策建议和策略，并掌握政策评估方法。
这个方向的毕业生通常在政府部门、咨询公司或研究机构工作。
2.行政管理：这个方向关注政府机构的组织和管理。
学生学习如何管理政府资源、制定组织策略和改善运营效率。
这个方向的毕业生通常在政府部门的管理职位、非政府组织或国际组织中工作。
3.人力资源管理：这个方向着重于组织中的人力资源规划和管理。
学生学习如何招聘、培训和激励员工，以及如何实施人力资源政策。
这个方向的毕业生通常在私营企业、非营利组织或政府部门的人力资源部门工作。
4.绩效管理：这个方向关注政府和组织的绩效评估和改善。
学生学习如何制定绩效指标、进行绩效评估和管理绩效改善过程。
这个方向的毕业生通常在政府部门、咨询公司或非营利组织的绩效管理部门工作。
5.公共经济学：这个方向研究公共部门的经济活动和政策对经济的影响。
学生学习如何分析公共支出、税收和其他经济政策的效果，并掌握经济学的基本原理。
这个方向的毕业生通常在政府部门、研究机构或金融机构工作。
6.政府创新与社会企业：这个方向关注政府机构的创新和社会企业的发展。
学生学习如何运用创新思维解决公共问题、推动政府改革和支持社会企业的发展。
这个方向的毕业生通常在政府部门的创新团队、社会企业或咨询公司工作。
总的来说，公共管理专业的分类主要根据学生的兴趣和职业目标来确定。
无论选择哪个分类，掌握基本的公共管理知识和技能是非常重要的。
另外，实践经验和学术研究也是公共管理专业学生必不可少的部分，可以通过实习、项目研究和学术论文等方式来丰富自己的学术背景和实践能力。
公共管理基础知识
公共管理基础知识公共管理是指政府及其各级部门对社会公共事务进行策划、组织、协调、执行和监督的过程。
它是一门综合性学科，涉及政治学、经济学、法学、社会学等多个学科领域。
在现代社会中，公共管理对于保障社会秩序、提供公共服务以及促进经济社会发展起着至关重要的作用。
本文将从公共管理的概念、特点以及相关理论进行探讨。
一、公共管理概念及特点公共管理是指政府按照法定职责，通过组织、管理资源，推动社会公共事务的发展和解决。
它具有以下几个特点：1. 公共性：公共管理的目标主要是为了公众利益的最大化，解决公共问题并提供公共服务。
公共管理所涉及的资源和权力是属于整个社会的，不是个人或私人组织所有。
2. 非营利性：与商业管理不同，公共管理的过程和目标没有盈利性质。
政府以保障和满足社会公众利益为主要目标，而非追求经济利润。
3. 组织性：公共管理必须通过适当的组织结构和制度化的管理手段来实现。
政府及其各级部门是公共管理的主体，他们负责规划、制定政策，组织协调资源，推进公共事务的发展。
4. 科学性：公共管理应该基于科学研究与实证分析，运用科学的管理原理和方法进行管理，在管理实践过程中实现效率、公正、公平和可持续发展。
二、公共管理的理论基础公共管理涉及到各种理论和模式，下面介绍几个常见的理论基础：1. 政府管理理论：政府是公共管理的核心主体，政府管理理论包括行政管理理论、公共政策制定与实施理论、公共人力资源管理理论等。
这些理论主要关注政府行为与管理的规范性、效率性和可行性。
2. 公共组织理论：公共管理中的组织问题是一个关键议题。
公共组织理论主要关注公共组织的结构、功能、领导与管理等方面的问题，旨在提高公共组织的效能和服务质量。
3. 公共决策理论：公共管理需要制定和执行各类决策。
公共决策理论主要研究公共决策的政策形成、决策过程、决策方法与工具等，旨在提高公共决策的科学性和参与度。
4. 公共管理伦理学：公共管理必须遵循一定的道德规范和伦理准则。
公共管理基础知识
公共管理基础知识公共管理基础知识是指在公共事务管理过程中所涉及的基本概念、理论、方法和技能。
在现代社会，公共管理是保障公共利益、提供公共服务和解决公共问题的重要手段和工具。
以下是公共管理基础知识的简要介绍。
一、公共管理的基本概念公共管理是指政府和非政府组织通过制定、执行和监督政策、规划和项目，以实现公共利益的一系列活动。
公共管理包括公共政策、公共行政和公共服务等领域。
公共管理的目标是提高公共资源的效率、公平性和可持续性。
二、公共管理的理论公共管理有各种理论，包括公共选择理论、行政效能理论、公共参与理论等。
公共选择理论认为政府应该通过市场机制来选择最优的政策。
行政效能理论关注政府机构的运作效率和效果。
公共参与理论强调公众参与决策和实施过程，提高政策的公正性和可信度。
三、公共管理的方法公共管理的方法包括政策分析、项目管理、绩效评估等。
政策分析是对政策问题及其解决方案进行研究和评估。
项目管理是指对公共项目进行规划、实施、监督和评估。
绩效评估是对政府组织和项目的执行情况进行评价，以提高管理效能。
四、公共管理的技能公共管理需要一些特定的技能，包括政策制定、组织管理、沟通协调等。
政策制定是指通过调查研究、意见征集、决策制定等步骤来确定政府政策。
组织管理是指对政府机构和人员进行管理和激励。
沟通协调是指与政府部门、媒体、公众等进行有效的沟通和协调。
五、公共管理的挑战公共管理面临一些挑战，如政府职能重叠、腐败问题、公众参与不足等。
政府职能重叠会导致资源浪费和决策混乱。
腐败问题会损害公共信任和资源分配的公平性。
公众参与不足会导致政策缺乏公正性和可持续性。
综上所述，公共管理基础知识包括公共管理的基本概念、理论、方法和技能。
公共管理是现代社会中重要的运行机制，通过公共管理，政府和非政府组织能够更好地保障公共利益、提供公共服务和解决公共问题。
然而，公共管理也面临一些挑战，需要不断探索和创新，提高管理效能，以促进社会的可持续发展。
公共管理内容
公共管理内容公共管理是指政府或公共机构在实施公共事务时，通过合理的组织、协调和控制等手段，对公共资源进行有效配置和管理的过程。
它涉及到公共政策制定、执行和评估，公共服务的提供和监督，以及公共机构的组织和管理等方面。
公共管理的核心目标是实现公共利益的最大化。
在现代社会中，公共管理承担着重要的社会责任，其影响范围涵盖了经济、社会、环境等方方面面。
公共管理的内容非常丰富多样，涉及到公共政策、公共财政、公共安全、公共卫生、城市管理、环境保护、教育管理等众多领域。
公共管理与公共政策制定密切相关。
公共政策是政府为解决社会问题或实现特定目标而采取的行动方案和措施。
公共管理者需要了解社会需求和问题，制定出符合实际情况和公众利益的政策，并确保政策的有效实施。
在政策制定过程中，公共管理者需要进行政策分析、决策制定和政策评估等工作，以保证政策的科学性和可行性。
公共管理还涉及到公共财政的管理。
公共财政是指政府对公共资源进行调配和管理的过程。
公共管理者需要制定合理的财政预算，合理分配财政收入，确保公共资源的有效利用。
同时，公共管理者还需要进行财政监督和审计，以保证财政资金的合法性和规范性。
公共管理也与公共安全和公共卫生等领域息息相关。
公共安全是指社会秩序和公民安全的维护，公共卫生是指社会健康和疾病防控的管理。
公共管理者需要制定相应的安全管理和卫生管理政策，确保社会的安全稳定和公共健康。
城市管理是公共管理的重要组成部分。
城市管理涉及到城市规划、城市建设、城市环境保护、城市交通等方面。
公共管理者需要制定城市发展规划，优化城市建设布局，改善城市环境质量，提升城市交通效率，以提高城市居民的生活质量。
环境保护是公共管理的重要任务之一。
公共管理者需要制定环境保护政策和法规，加强环境监测和治理，保护生态环境，促进可持续发展。
同时，公共管理者还需要加强对环境污染的监督和处罚，推动企业和公众的环保意识和责任。
教育管理是公共管理的重要领域之一。
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公共管理学练习题答案（网络学院）第一部分（第1~3章）一、名词解释1、公共事务——是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
2、公共物品——是指物品和劳务的利益由社会成员共同享有而不能被一个人单独享有。
3、公共管理——是指社会公共组织以及其他社会组织推进社会整体协调发展、增进社会共同利益实现，通过制度创新和手段创新对社会公共事务进行调节和控制的活动。
4、公共权力——用于处理公共事务的权力。
公共权力是由社会共同需要产生的，其基本目的在于维持、调整和发展整个社会生活的基本秩序。
5、公共管理学——一门研究社会公共组织以及社会其他组织对社会公共事务进行管理的过程、原则、规律和方式的科学。
6、实践抽象法——对公共管理实践中形成的一些比较稳定、定型化的思考方式和操作程式，加以总结、概括和抽象，形成一定的公共管理理论。
7、实体分析法——从公共管理主体的角度，研究和分析公共管理过程，形成公共管理理论和方法。
它把公共管理主体作为实体来看待，分析其存在和发展的前提条件、不同主体之间的相互联系以及主体与环境的关系。
8、政治创租——是指政府官员利用行政干预的方式来增加私人企业的利润，人为创造“租”，并诱使私人企业向他们“进贡”作为得到这种“租”的条件。
9、社会问题——是社会中客观存在的现实状况与理想目标之间的差距，它是在社会发展中产生，并与社会公众总体利益相关，需要社会予以重视和解决。
二、简答题1、公共事务有哪些特征？答：第一，公益性，公共事务的受益对象是社会全体公众；第二，非营利性，不以营利为目的；第三，规模性，公共事务对于社会整体而言是不可分割的，同时，公共事务范围叫大，具有明显的规模经济效应；第四，阶级性，在阶级社会中，社会公共事务的具体内容要求体现统治阶级的利益，满足统治阶级的要求。
2、公共管理的基本特征是什么？答：公共管理具有五个基本特征：第一，公共管理的主体是多元的，包括社会公共组织和社会其他组织。
第二，作为公共管理客体的社会公共事务表现不断扩展的趋势。
第三，公共管理的目的是推进社会整体协调发展和增进社会共同利益实现。
第四，公共管理的职能是调节和控制。
第五，公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。
3、公共权力有哪些主要作用？答：第一，公共权力要维持社会生活的基本秩序，使其具有一定程度的稳定性，保证人类社会的生存与发展；第二，随着社会生活各个方面的不断变化与发展，公共权力对某些变化了的社会基本秩序作出调整，以克服社会内部的一般矛盾与冲突，防止其向对抗方向转化；第三，根据社会发展变化的需要，公共权力还会推动和引导原有的生活秩序向一定的方向演化。
4、社会问题成为公共管理问题的条件是什么？答：社会问题只有在属于公共管理机构职责范围内、与其公共目的相符合的情况下，才成为公共管理的对象。
社会问题要成为公共管理问题的五个前提条件是：（1）它首先必须是一种客观存在的状态。
应当是客观存在的事实，而不是无中生有、主观臆想出来的。
（2）它必须是一种能察觉的、可认知的状态。
若问题是潜在性的，未被人们发觉，尤其是未被决策者所发觉和认识，即使是已经客观存在，也不能作为公共管理的对象。
（3）它必须是与一定社区内所有人相关（直接或间接地）的状态。
社会问题应是绝大多数人所普遍关注的问题。
（4）它是一种有必要在当前或今后加以解决的状态。
因为为所有人或大多数人所关注，就必须迟早解决，以维护公共利益和满足公共需要。
（5）它的解决将有助于人们生活质量的提高或推动社会整体的进步。
这样才符合公共管理的目的和宗旨。
5、公共项目有哪些特点？答：公共项目是依据政策而采取的一系列行为及其过程，具有下列特点：（1）把特定的公共管理活动划分为必要的行为步骤或阶段，以便有效地实现公共管理的目标。
（2）必须仔细考虑每个步骤之间的关系，尤其是与特定的结果之间的关系。
（3）明确每一步的实施者和责任者，也即为完成该项目而组织起来的管理人员应当有清楚的分工与责任。
（4）有明确的时间表，包括每一步骤所需要的时间及完成期限。
（5）经常检查资源分配与预先规划是否相符合。
6、进入20世纪末科层制的弊端表现在哪些方面？答：进入20世纪70年代以来，以信息为基础的新文明动摇并改变了原有的政治、经济和社会运行模式，世界政治、经济、文化发生了前所未有的变化。
社会经济、政治所引起的变化，给传统的科层制迎头一击，使它的先天性不足和时代发展的不适应性日渐暴露出来。
首先，科层制对法律制度的过度推崇已难以应付政治、经济、社会个性化的发展要求。
其次，强烈的专业技术崇拜和固定的专业化分工使政府功能日益衰退。
再次，责任保障机制日渐丧失，最终造就出来的各级各类官员大多是不求有功但求无过者。
7、寻租活动会产生哪些消极后果？答：（1）造成社会经济资源配臵的扭曲，阻止了更有效的生产方式的实施；（2）使本来可以用于生产性活动的社会经济资源浪费在一些于社会无益的活动上；（3）寻租活动使政府官员享受特殊利益，扭曲政府行为，这些特殊利益的存在会引发无休止追求行政权力的寻租竞争；（4）寻租活动还会引起“避租”行为的抗衡，从而使社会经济资源更多地耗费在无益的方面。
8、公共管理中效能性原则的内涵是什么？答：效能性原则是指公共管理必须是高效和有效的统一，高效是强调公共管理过程的投入要素与实际产出之间的关系，投入与产出之间比例越高，则说明效率越高；有效是强调公共管理的实际结果与预定目标之间的关系，结果与目标之间越吻合，则说明越有效。
9、均衡性原则在公共管理中有什么重要作用？答：公共管理中必然会遇到一些不一致的要求，从一定的条件看，这些要求都有其存在的合理性，但是，它们并不是处在同一的层面上，有时会表现出相互的矛盾和冲突。
均衡性原则是指在公共管理中既要考虑到这些要求的合理性，也要注重这些要求之间的协调性，只有在不同要求趋于均衡的条件下，公共管理才能取得整体性满意的效果。
10、公共管理目标有哪些特征？答：公共管理目标的特征是：（1）公共管理目标决定于公共管理的目的。
（2）公共管理目标具有进取性。
（3）公共管理目标的整体性。
（4）公共管理目标之间的矛盾性。
（5）公共管理目标的时间性和阶段性。
（6）公共管理目标的伸缩性。
11、当代公共管理发展的具体目标是什么？答：公共管理发展的主要目标是：（1）提高公共管理机构的资源配臵效率和工作效率。
（2）增加公共管理机构实施的公共管理计划和项目的有效性。
（3）通过职能转移缩小公共管理机构的规模。
（4）改善公共管理机构提供的公共产品和公共服务的质量。
（5）使公众更加容易获得公共服务，增强服务对公众需求的反应力。
（6）增加公共管理机构行为的透明度。
（7）完善公共管理机构的责任机制。
三、论述题1、公共事务的非营利性是否意味着在提供公共服务过程中不能收费？答：公共事务的非营利性是强调其目的不是为了追求盈利。
公共事务的公益性决定了在一般情况下，社会公众在享受公共事务所提供的物品和服务时是不需要交费的。
但是，在有些情况下，为了弥补提供公共事务过程中的经费不足，或者为了平衡在享受公共事务所提供的物品和服务方面实际存在的差异，也会采用收费的办法。
当然，这种收费绝不是以盈利为目的。
2、为什么说公共事务具有阶级性？答：由于人类社会相当长的时期处在阶级社会中，社会的共同利益必然反映出统治阶级的利益要求，公共事务的具体内容也要求满足统治阶级的需要。
从阶级性的角度，可以把公共事务分成两类，一类反映出长期历史发展的客观要求；另一类反映出特定阶段统治阶级的特殊要求。
而这种区分并非一成不变，它的变动必然取决于统治阶级对于社会整体利益的认识和判断。
3、管理社会公共事务的需要在国家产生过程中起到了什么作用？答：马克思和恩格斯系统地考察了国家的历史演变过程，提出了国家是与管理社会公共事务、行使社会公共权力的职能联系在一起的思想。
在漫长的历史演变过程中，由于管理社会公共事务的需要，形成了社会权力中心，最终社会权力中心集中表现为国家的形式。
在国家取得社会公共事务管理主体地位的同时，国家也不断趋于完善和成熟。
4、公共管理学与行政管理学有什么样的关系？答：公共管理学不同于行政管理学。
行政管理学主要研究行政机构和行政人员的管理调度问题，包括行政制度、行政立法、行政体系的模式、行政运行机制、行政人员的激励等，也就是说，行政管理学侧重于讨论行政系统本身的有效控制和有序运行。
公共管理学主要是研究有序化后的社会公共组织如何通过开展有效活动去管理社会公共事务，并在实施管理过程中如何发挥其功能，而有关社会公共组织自身的行政制度和组织协调并不作为公共管理学研究的重点。
5、为什么说公共管理学是一门边缘交叉性学科？答：公共管理学是一门边缘交叉性学科，它涉及多种门类的学科和知识，包括经济学、管理学、政治学、社会学、法律、政策分析等学科。
从公共管理发展的过程来看，其涉及的范围越来越广泛，涉及的内容越来越复杂，依靠单一学科的知识和方法，既难以做出充分的理论解释，又无法实施有效的管理措施，必须综合运用不同学科的知识和方法，才能对公共管理的问题做出准确判断，采取有效措施，从而提高处理公共事务的能力，把握公共管理发展的方向，体现公共管理整体的效应。
因此，公共管理学必然表现出边缘交叉性学科的特征，同时，其主导的研究途径是经济学和管理学。
6、学习和研究公共管理学有哪些重要意义？答：加强公共管理学的学习和研究有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化的进程；有助于促进社会的整体协调进步与发展；是建设有中国特色社会主义的必然要求；有助于提高公共管理人员的管理素质和管理能力。
7、20世纪80年代西方国家公共管理发展的原因是什么？答：20世纪70年代末80年代初，西方国家公共管理发展的动因是：第一，西方国家陷入严重的社会经济危机：（1）经济滞胀。
上世纪70年代后长达十年，经济发展停滞不前，通货膨胀不断提高，政府宏观调控难以奏效。
（2）严重的福利病。
战后广泛的社会福利政策的实施，损害了社会效率，加重了政府财政负担。
（3）政府失灵。
政府不是万能的，政府的能力有一定限度，起不到决定一切的作用，政府的作用的效率往往不高。
第二，科层制陷入严重困境。
（1）科层制对法律制度的过度推崇已难以应付政治、经济和社会个性化发展的要求。
（2）强烈的专业技术崇拜和固定的专业化分工使政府功能日益衰退。
（3）责任保障机制日渐丧失。
8、我国公共管理发展的原因是什么？答：我国公共管理发展有三个深层因素，其中根本的动因来自市场取向的经济体制改革。
经过20多年的经济体制改革，我国社会经济出现了许多根本性的转折和变化，表现为：第一，利益结构多元化。
（利益源泉多元化、利益单元个体化、逐利行为公开化、利益关系矛盾化）第二，经济生活市场化。