北京市轨道交通穿越工程安全管理模式实践与思考
北京市轨道交通建设工程质量、安全管理文件学习1
北京市轨道交通建设工程监理质量、安全管理文件学习提纲
四、落实安全生产监理责任的主要工作 （一）健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本 企业监理工程项目的安全监理全面负责。，明确监理 人员的安全监理职责。 （二）完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检 查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资 料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改 意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分 类及立卷归档。 （三）建立监理人员安全生产教育培训制度。监理单位的总监理工 程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其 教育培训情况记入个人继续教育档案。 各级建设主管部门和有关主管部门应当加强建设工程安全生产管理 工作的监督检查，督促监理单位落实安全生产监理责任，对 监理单位实施安全监理给予支持和指导，共同督促施工单位 加强安全生产管理，防止安全事故的发生。
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三、建设工程安全生产的监理责任 （一）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专 项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应 承担《条例》第五十七条规定的法律责任。 施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理 单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单 位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告 建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告 的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。 （二）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事 故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求 施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全 事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行 整改或停止施工的，应承担《条例》第五十七条规 定的法律责任。
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北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见
北京市建设委员会关于加强北京市轨道交通工程施工安全质量管理意见二零零九年三月十一日为加强北京市轨道交通工程的施工管理，确保轨道交通工程施工的安全和质量，依据《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合北京市轨道交通工程施工安全质量管理的实际情况，特提出如下意见：一、建设单位建设单位要严格执行基本建设程序，按规定办理施工许可手续，同时依法履行工程安全质量责任，加强对设计、勘察、施工、监理单位的监督管理。
（一）确保必要的安全投入。
建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，建立安全资金保障制度及审核拨付制度，督促施工单位专款专用。
（二）确定合理的工期。
建设单位不得任意压缩合理工期,不得压缩合同约定的工期。
确需压缩合同工期的, 应在能够保证安全生产和工程质量的前提下，与施工单位协商确定。
（三）建立远程监控系统。
远程监控是目前轨道交通工程施工安全监管的有效手段。
新开各线必须按照京建质[2009]91号文（《关于北京市轨道交通工程建设实施现场视频监控、门禁智能监控和量测监控的通知》）的要求实行全方位远程监控。
以便终端计算机管理系统能实时接收各施工标段传递的数据，并通过每天监测的数据自动评价作业面的安全状况，必要时发出分级预警信号，各参建单位及时采取措施，使轨道交通工程建设处于可控状态之中。
建设单位应要求各标段项目部设置监控室，每个监控室应设有视频监控台、监控量测数据平台和门禁智能监控平台，监控室必须24小时有专人值班，随时监控掌子面、作业面情况，项目部经理和技术负责人是监控室的负责人和责任人。
一是现场视频监控。
轨道交通建设工程施工现场在每一个作业面、掌子面安装视频监控系统，监控摄像头应具有变焦、自动转向和通话联络、远程数据和视频实时监控等功能，确保视频监控能够覆盖所有在施工作面。
二是门禁智能监控。
轨道交通建设工程施工现场全面实施门禁智能监控，所有在施基坑、竖井等施工区域人员出入口安装门禁智能监控系统。
轨道工程实习报告
一、实习时间2023年7月10日——2023年8月10日二、实习地点XX市轨道交通集团有限公司三、实习目的本次实习旨在通过实际参与轨道交通工程的建设与管理，使我对轨道工程的理论知识得到实践应用，深入了解轨道交通工程的施工流程、技术规范和管理要求，提高自己的实际操作能力和团队协作精神。
四、实习进程1. 前期准备：在实习开始前，我们接受了为期一周的理论培训，学习了轨道交通工程的基本知识、施工工艺、安全管理等方面的内容。
2. 现场实习：实习期间，我被分配到XX市轨道交通集团有限公司的XX号线项目组。
在项目组负责人的带领下，我参与了以下工作：- 施工现场观摩：实地参观了施工现场，了解了轨道铺设、桥梁建设、隧道开挖等施工环节。
- 技术交流：与工程技术人员进行交流，学习了轨道工程的技术规范、施工工艺和设备操作。
- 现场记录：负责记录施工现场的施工进度、质量状况和安全隐患。
- 协助施工：在技术人员的指导下，参与部分施工工作，如协助铺设轨道、安装电缆等。
3. 总结与反馈：实习结束后，我整理了实习过程中的所见所闻，撰写了实习报告，并对实习过程中的收获和不足进行了总结。
五、实习收获1. 理论知识与实践相结合：通过实习，我将课堂上学到的理论知识与实际工程相结合，加深了对轨道工程的理解。
2. 提高了实际操作能力：在施工现场的实习过程中，我学会了轨道铺设、电缆安装等实际操作技能。
3. 增强了团队协作精神：在项目组的工作中，我学会了与团队成员沟通协作，共同完成工作任务。
4. 培养了安全意识：通过实习，我深刻认识到安全生产的重要性，养成了遵守安全规程的良好习惯。
六、实习体会通过本次轨道工程实习，我深刻认识到理论知识与实践操作的重要性。
在今后的学习和工作中，我将继续努力学习专业知识，提高自己的实际操作能力，为我国轨道交通事业贡献自己的力量。
同时，我也认识到自己在实习过程中还存在一些不足，如实践经验不足、沟通能力有待提高等。
在今后的学习和工作中，我将努力改进，不断提升自己。
北京地铁管理模式分析
北京地铁管理模式分析摘要：“新北京交通体系”和北京市“十一五”发展规划对北京地铁提出了新的要求并带来了战略机遇。
根据北京地铁的总体发展目标，要建成安全可靠、高效便捷、功能完善、低耗环保的“新地铁”。
因此，要以先进可靠的技术设备为坚实基础，以现代企业的科学管理为支撑，研究制定企业发展战略，完善内部管理体制和运行机制，创新运营管理模式，并建设“以人为本”的企业文化。
关键词：北京；轨道交通；地铁；管理1 建立“新北京交通体系”1.1 关于北京交通规划《北京交通发展纲要》提出的发展目标是：全面建成适应首都经济和社会发展需要，满足全社会不断增长和变化的交通需求，与国家首都和现代化国际大都市功能相匹配的“新北京交通体系”。
“新北京交通体系”以现代先进水平的交通设施为基础，构建以公共运输为主导的综合交通运输体系；以信息化与法制化为依托，提供安全、高效、舒适和环保的交通服务；城市交通建设与历史文化名城风貌及自然生态环境相协调，引导支持城市空间结构与功能布局优化调整，实现城市的可持续发展。
同时明确：以城市轨道交通系统为龙头，全面推进现代化公共客运系统建设，加快确立其在城市客运中的主体地位。
改善不同客运方式衔接换乘条件，实现公共交通、自行车交通、步行交通与汽车交通多种交通方式协调发展，形成多方式和多层次出行服务体系。
到2020年，建成轨道交通线路19 条，运营总里程约570 km。
1.2 关于北京“十一五”规划根据首都现代化建设的总体战略部署，“十一五”时期北京市发展的目标是：紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，建设创新、和谐、宜居新北京，办好一届有特色、高水平奥运会，努力实现经济发展水平、自主创新能力、可持续发展能力、人民生活品质和构建和谐社会首善之区的水平显著提升，奠定现代国际城市的基本构架。
全面推进公交优先，建设“结构合理、功能完善、安全便捷、高效环保，城乡一体、统筹城际”的现代化综合交通体系。
到2010年，初步建成交通设施功能结构较为完善，承载能力明显提高，运营管理水平先进，基本适应日益增长交通需求的“新北京交通体系”框架。
北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系
北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理
体系
北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系是为了保障轨道交通工程建设项目的施工安全与质量而建立的一套完备的管理体系。
该体系的主要内容包括：
1. 风险评估制度：为确保轨道交通工程建设过程中在安全和质量方面的长期稳定，建立完善的风险评估制度，定期进行风险评估，及时发现和处理各种风险。
2. 管理规章制度：建立各项管理规章制度，包括安全管理、质量管理、工程管理、安全技术管理等方面，确保轨道交通工程建设项目在施工过程中具备高度的规范化、标准化。
3. 安全培训制度：针对轨道交通工程建设的各类施工人员，建立完善的安全培训制度，通过培训提高员工安全意识和技能，有效避免施工安全事故。
4. 信息化管理系统：利用现代化信息技术手段，建立安全、质量和工程信息化管理系统，实现管理过程的数字化和可视化，更好地掌握和分析工程施工过程中的各种数据和信息。
总之，北京市轨道交通工程建设安全风险技术管理体系的建立，是为了实现中国轨道交通系统向高质量、高安全发展的目标而做出的重大努力。
浅谈现代化城市轨道交通运输安全管理模式
浅谈现代化城市轨道交通运输安全管理模式随着城市化进程的加快和人口数量的不断增加，城市交通问题成为了人们最为关注的一个议题。
为了解决交通拥堵和交通安全问题，现代化城市轨道交通运输成为了许多城市发展的首要选择。
城市轨道交通运输的安全管理模式也逐渐成为了一个备受关注的问题。
本文将从现代化城市轨道交通运输安全管理模式的角度进行探讨，以期为提升城市轨道交通运输安全管理水平提供一些思路和建议。
现代化城市轨道交通运输的安全管理模式需要满足以下几个基本要求。
一是要具有系统性和全面性，能够全面覆盖轨道交通系统的各个环节和各个层面。
二是要具有前瞻性和预防性，能够预见潜在的安全隐患，采取相应的措施予以预防。
三是要具有灵活性和可操作性，能够根据实际情况灵活调整安全管理策略和措施。
四是要具有科学性和有效性，能够依据科学的原理和方法来进行安全管理，确保管理措施的有效实施。
基于这几个基本要求，现代化城市轨道交通运输安全管理模式应该包括以下几个方面的内容。
要建立健全的安全管理制度和法规体系。
安全管理制度和法规是安全管理的基础，是保证安全管理工作开展的重要保障。
在现代化城市轨道交通运输中，需要建立一整套健全完善的安全管理制度和法规体系，包括安全管理的组织架构、职责分工、工作流程、应急预案等方面的内容。
这样可以使各个部门和工作人员在安全管理工作中有章可循，有法可依，确保安全管理工作的有序进行。
要加强安全管理的数据和信息化建设。
数据和信息是安全管理工作的重要依据和支撑，只有做好数据和信息的收集、整理、分析和利用工作，才能更加科学地进行安全管理工作。
在现代化城市轨道交通运输中，需要建立起一套完善的数据和信息管理系统，包括安全事故信息、安全隐患信息、安全监测信息等方面的内容。
并且，还需要建立起一套科学的数据和信息分析方法和工具，对数据和信息进行科学分析，及时发现问题，及时采取措施，保障运输安全。
要加强安全培训和教育工作。
安全管理工作的成效很大程度上依赖于安全管理人员和从业人员的素质和技能。
城市轨道交通建设工程施工质量安全管理现状与对策建议
城市轨道交通建设工程施工质量安全管理现状与对策建议随着城市化的不断推进，城市轨道交通建设的重要性日益凸显。
然而，伴随着城市化程度的提升，地铁建设与运营所面临的安全管理挑战也逐渐增加。
本文将就地铁建设中存在的施工质量安全管理现状提出问题，并提出相应的对策建议。
一、问题分析1.施工现场安全隐患较大在地铁建设的施工现场，存在一系列安全隐患。
这包括机械设备关机不彻底、现场积水、施工人员安全帽佩戴不规范或安全帽不合格、设备运行不稳定、地质条件复杂等问题，这些都是潜在的安全隐患。
2.施工设计缺乏安全预防措施设计部门在地铁施工设计中未充分考虑施工的安全风险，缺乏对施工前的安全预评价。
一些防护措施不充分，特别是在隧洞等工程中，需要改进设计，充分考虑施工安全因素，提高施工现场的安全系数。
3.管理上存在不足目前，地铁的施工管理主要由监理和工程管理部门共同负责。
然而，由于管理人员缺乏实际的现场操作经验，管理与实践之间缺乏有效沟通和协调，容易导致安全管理上的不足。
4.应急救援机制不完善地铁施工现场的意外事故容易造成人员伤亡，但应急救援机制不够完善。
建立健全的应急救援机制，协调有关部门适时采取措施，确保人员伤亡降到最低限度。
二、对策建议1.加强施工现场管理为了解决施工现场安全隐患，需要对现场进行细致的评估和整改。
应加大对施工地点的巡视检查力度，发现并及时处理问题。
提倡全员参与安全管理，建立有效的安全教育和培训机制，确保施工人员具备安全意识。
2.改进施工设计在施工设计中应充分考虑未来工程的施工安全。
设计部门需要加强施工前的安全预评价，确保施工方式和工程设备的安全性。
加强设计部门与实际操作人员的沟通和协调工作，根据实际情况合理调整设计方案。
3.加强施工管理为提高管理水平，需要加强施工管理上的协调与衔接。
监理部门应实时监管工程施工情况，将施工过程分阶段控制，确保施工安全。
建议管理部门聘请有实际经验的管理人员，以提高管理的实效性。
地铁安全管理的探索与实践
地铁安全管理的探索与实践地铁安全管理旨在保障地铁运营的安全和稳定，防止各种事故的发生。
随着社会发展和城市化进程的加速，地铁运营面临的安全风险也在不断增加，因此，地铁安全管理的探索和实践变得尤为关键。
一、地铁安全风险分析地铁安全风险是指一切有可能对地铁运营和乘客安全造成损害、威胁或危害的因素。
在地铁安全管理中，需要对各种潜在的安全风险因素进行全面分析和评估。
首先，明确地铁场站的安全问题。
地铁场站是地铁网络的重要节点，大量乘客在此上下车、换乘，因此需要对其设施、消防、防范措施等方面进行全面的安全评估。
比如，在应急情况下，场站是否能够及时疏散乘客；设施是否经得起冲击、火灾等突发事件的考验。
其次，明确地铁运营的安全问题。
地铁运营过程中，可能出现故障、事故等问题，因此，需要对车辆、轨道、供电等方面的安全情况进行监测和评估。
比如，车辆是否得到良好的维护和保养；轨道是否存在隐患，供电设施是否稳定运行等。
最后，明确人为因素的安全问题。
除了自然因素和设备故障等造成的安全事故外，人为因素也是造成地铁安全事故的重要因素之一。
因此，需要严格管理地铁乘客、操作人员、工作人员等各种人员，对其进行安全培训和知识普及，提高其安全意识和自我保护能力。
二、地铁安全管理的实践措施针对上述地铁安全风险因素，应采取有效的安全管理措施，以保障地铁运营和乘客安全。
以下是地铁安全管理的实践措施：1.制定健全安全管理制度地铁安全管理必须建立在一套科学健全的管理制度之上，包括行车安全、设备安全、场站安全等多个方面的规章制度。
同时，在制定制度时，还需为可能出现的突发事件制定相应的应急预案，制定应急演练计划，确保在紧急情况下能够把灾害损失降到最小。
2.加强安全培训和知识普及地铁安全管理还需要通过各种方式对地铁乘客、操作人员、工作人员等进行安全培训和知识普及，提高其安全意识和自我保护能力。
比如，通过公示、广告等方式宣传安全知识，利用互联网技术和移动设备向大众推送安全信息等。
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二、穿越工程规模及特点 （一）穿越工程规模
随着城市轨道交通网络的逐渐形成，市政道路、桥梁及 各种管道、输电、通讯线路与轨道交通线路交叉的工程日益 增多。加强穿越工程安全管理，既要保证新建工程安全质 量，更要保证轨道交通既有设施的安全。 以本轮轨道交通新线建设为例，新建线路共有13条，总 里程超过360公里，在建设过程中与既有的轨道线路相交、 穿越或临近施工点达24处，轨道线路与道路、桥梁等市政基 础设施相交达80余处。 本轮13条轨道新线建成开通后，我市轨道交通将形成覆 盖范围广、体系庞大的轨道线网，随之而来地，其它市政基 础设施建设过程中的穿越工程将呈现显著增加的趋势。
后评估 在变形稳定或穿越工程施工满一年后，针对既有区间 隧道设施的变形缝、裂缝及渗漏情况、隧道限界、净空等变化，隧 道承载能力及变形能力进行后评估，分析穿越工程施工后对既有结 构造成的变形及破坏，计算区间隧道是否满足正常使用和耐久性要 求，评估区间隧道在穿越工程结束后的运营安全性，对安全隐患提 出维修处理意见，指导后加固工作 后加固 如果既有区间隧道相应控制指标的监测值超过其既定 控制标准，应对既有设施进行相应的后加固与恢复。重点针对既有 区间隧道的变形裂缝、漏水情况及结构沉降进行加固，把穿越施工 完成后对既有设施的影响降到最小，保证既有线的正常运营
北京市轨道交通穿越工程 安全管理模式实践与思考
北京市交通委路政局
2009年10月20日
主要内容
一、北京市轨道交通发展现状 二、穿越工程规模及特点 三、穿越工程安全管理模式 四、思考与展望
一、北京市轨道交通发展现状
运营线路基本情况 目前我市已开通运营9条轨道交通线 路，分别为地铁1号线、2号线、13号线、八通线、5号线、 10号线一期、奥运支线、机场线和4号线，总里程达228公 里，车站147座 新一轮轨道交通建设基本情况 2015年之前，我市轨道交 通建设目标是实现2010年开通300公里，2012年达到420公 里，2015年达到561公里，开通线路19条，设车站353座 轨道交通发展趋势 2015年，全市轨道交通将形成三环、 四横、五纵、七放射的网络化格局，轨道交通线路连通中心 城及郊区
影响范围特征及相应措施（以穿越区间隧道为例）
分区 限制 范围 特征 新建工程对既有轨道交通 隧道结构物有影响，且影 响较强，通常会产生危害 新建工程对既有轨道交通 隧道结构物有影响，但影 响较弱，通常不会产生危 害，但需注意 一般不需要考虑新建工程 对既有轨道交通隧道结构 物的影响 采取的措施 必须从施工方法上采取措施并根据既有轨道交通 隧道结构物的强度、变形量等来研究影响程度， 而后采取相应措施。同时对既有轨道交通隧道结 构物和新建隧道结构物进行量测管理 一般以采用合适的施工方法为对策，并根据既有 轨道交通隧道结构物的强度、变形量等来推定容 许值，再决定是否采取其他措施。为确保施工安 全，要对既有轨道交通隧道结构物和新建隧道结 构物进行量测管理 一般不需要采取措施
（五）对轨道既有结构影响范围的划分
根据新建穿越工程的规模、设计施工方法、与既有城市轨 道交通结构的位置关系、影响程度等因素，将穿越工程施工的 影响范围划分为限制范围、严重影响范围和一般影响范围三类。 当在既有区间隧道一般影响范围以内已经有穿越工程完成时， 新建穿越工程对既有区间隧道的影响范围可以根据预期的沉降 余量由前评估单位给出
（三）穿越工程管理程序及要点
建设单位委托第三方监测单位对施工沉降进行监测，保证施工沉 降在允许范围内，确保轨道交通设施安全。 城市轨道交通运营单位随时对穿越工程所在区段的轨道交通设施 运行状况进行监测，并采取必要的措施确保运营安全。 穿越工程竣工后，建设单位组织，邀请城市轨道交通运营单位参 加，进行竣工验收。 下穿轨道交通线路的结构工程竣工验收后，产权单位与城市轨道 交通运营单位签订维修养护协议，费用由产权单位负责。 市路政局依据市政府有关规定，加强对穿越工程的质量监督管 理，加强对工程的监督检查，确保城市轨道交通设施安全运行。
施工技术流程
前评估
是否需要 前加固 不需要 需要
管理工作程序
建设单位委托检测评估单位评估交 通设施现状，形成前评估结果 建设、运营单位共同评审前评估结果、变形控制 值，运营单位确定是否需要后续安全监管措施 评审第三方监测、 安全保护、施工组织 及应急预案
通过
前加固 第三方监测 穿越施工 后评估
是否需要后 加固 需要
（二）穿越工程特点
安全风险高，技术难度大 穿越工程数量有显著增加的趋势 穿越的形式更为多样化 设计施工条件更复杂苛刻，技术要求更高
（三）穿越工程对既有轨道交通的影响
对轨道交通高架线的影响
1、穿越工程施工改变周围土体环境，影响地基承载力和稳定性； 2、土体环境的改变引起地基的沉降（包括整体沉降和差异沉降）； 3、地基的沉降引起桥梁基础的沉降（均匀沉降和非均匀沉降）； 4、地基的非均匀沉降引起桥梁基础的倾斜； 5、桥梁基础的沉降（包括整体沉降和差异沉降）影响墩台承载力及 稳定性； 6、桥梁基础的沉降和倾斜影响桥梁上部结构及桥上轨道结构的承载 能力和抗变形能力
对轨道交通区间隧道的影响：
穿越工程影响隧道结构的安全性，稳定性和耐久性，隧道断面的 限界要求以及隧道内轨道结构平顺性、承载力以及耐久性；并影响隧 道内附属设施使用功能
对轨道交通路基的影响：
穿越地下工程造成既有地层变形、地层损失以及地层排水，导致 路基基床和道床结构承载力、稳定性和耐久性下降，影响路基结构的 功能和安全，进而影响到列车运营的舒适性和安全性Fra bibliotek未通过
施工监理
修改并送审
未通过
路政局备案
通过
修改并送审
不需要
路政局对运营、养护单位履行安全 监管职责的情况进行监督和检查 建设单位委托检测评估单位对被 穿越轨道设施现状进行后评估 运营、养护单位将后评估结果 及审查意见报路政局备案
后加固 穿越工程结束
（四）技术要点内容（以穿越区间隧道为例）：
前评估 目的是为了准确评估既有区间隧道受到穿越施工影响 后结构的安全性、功能的完整性及列车运营的舒适性，必须进行规 定项目的检测，包括车辆、设备和建筑限界；结构构件、支护系统、 结构形式和连接构造；防水措施及等级，渗漏情况；混凝土剥落、 裂缝及碎裂情况；混凝土强度、衬砌厚度以及混凝土保护层厚度等。 前评估结论一是给出既有结构的承载安全度，二是确定允许变形及 差异沉降 前加固 如果既有结构相应控制指标预算超过了既定控制标 准，应对既有设施进行前加固与恢复。前加固以既有设施及周围地 层为对象，重点针对变形裂缝、漏水情况及承载能力进行加固，并 需进行加固技术论证。
谢 谢！ Thanks for your attention
对轨道交通轨道结构的影响：
穿越工程影响轨道结构几何形位的平顺性、碎石道床的稳定性以及 轨道结构、部件的状态
三、穿越工程安全管理模式 （一）颁布出台的管理规定及技术法规
《关于加强穿越既有城市轨道交通线路工程管理的通知》（京 路轨建发【2004】481号）、《地下工程穿越交通设施安全监管暂 行办法》（京路法制发【2008】64号）、《穿越既有交通基础设施 工程技术要求》、《新建地下工程穿越地铁既有设施施工安全后评 估方法》、《新建地下工程穿越地铁既有设施施工安全前评估方法》 （编制中）、《新建地下工程穿越地铁既有设施施工安全过程监控 方法》（编制中）等管理办法及技术法规
（四）技术要点内容（以区间隧道为例）：
第三方监测 监测项目主要包括隧道结构上浮或沉降、变
形缝差异沉降和胀缩变形等内容，测点的布置及监测频率、时 间应满足相关规定，监测报告按日报、周报、月报及总结等形 式报送。通过第三方监测，根据变形指标与预警值、警戒值之 间的关系调整监测项目、频率，控制施工过程
（四）技术要点内容（以区间隧道为例）：
（三）穿越工程管理程序及要点
穿越工程建设单位负责制定有效的安全防护方案，并必须征得 轨道交通运营单位同意。 建设单位委托有市政甲级资质和类似业绩的设计单位对穿越工 程进行设计。 穿越工程的设计文件由建设单位与轨道交通运营单位共同组织 鉴定，由城市轨道交通运营单位将鉴定结论报市路政局备案。 穿越工程由具有市政一级资质和类似业绩的施工单位、监理单 位承担施工、监理工作。 施工单位严格按照设计文件及有关标准、规范、规程组织施工。 开工前施工单位与城市轨道交通运营单位签订配合协议，并制定安 全应急预案。施工单位对施工段的工程质量及施工期间的城市轨道 交通运营安全负责。
（二）穿越工程安全管理各方职责
政府部门 市交通路政部门主管全市轨道交通设施的安全监管工 作，并对轨道交通运营管理单位（在建轨道交通为建设管理单位）或 养护单位履行安全监管职责的情况进行监督和检查 运营单位 轨道交通设施的运营管理单位（在建轨道为建设管理 单位）或养护单位负责对地下工程施工穿越轨道交通设施进行安全监 管，审查轨道交通设施的保护方案，检查保护措施落实情况，及时了 解地下工程施工进展情况，掌握第三方监测数据，及时发现轨道交通 设施安全隐患，及时做出处理，并将有关情况报交通路政部门 建设单位 穿越工程建设单位对因穿越工程作业而引起的轨道交 通设施安全问题负责。建设单位负责制定对轨道交通设施进行保护的 措施和应急预案，接受交通路政部门和运营、养护单位的监管，确保 轨道交通设施安全运行，并承担相关费用
严重影 响范围
一般影 响范围
四、思考与展望 （一）轨道交通穿越工程安全监管工作思考
处理穿越工程建设与规划之间的关系 协调穿越工程建设与轨道交通运营配合之间的关系 解决穿越工程建设与既有线安全运营保障之间的关系
（二）轨道交通穿越工程安全监管工作展望
加强各建设部门之间的联系，最大限度地做到穿越工程统一规划、 同步实施、预留条件，减少对轨道交通既有线路安全运营的影响 健全、完善轨道交通既有线路穿越工程管理机制，推进穿越工程 管理程序的法制化、规范化 继续出台穿越工程相关管理办法及技术规范性文件，使穿越工程 的安全管理更具有操作性、合理性及科学性 结合穿越工程的不同类型及其特点，确定安全管理重点，采用有 针对性的措施及手段，提高效率 鼓励创新技术研究与应用，不断总结实践工程中的成功经验，提 倡将安全可靠的新技术手段，应用于穿越工程