城市轨道交通工程安全控制技术规范标准
城市轨道交通工程质量安全控制要点
城市轨道交通工程质量安全控制要点随着城市化进程的加速，城市轨道交通逐渐成为城市发展的重要组成部分。
城市轨道交通建设涉及工程规模大、工期长、安全隐患高等问题，因此在建设过程中，质量安全控制显得尤为重要。
本文将从质量安全控制出发，探讨城市轨道交通工程的关键控制要点。
规划设计时的质量安全要求规划设计是城市轨道交通工程建设的第一步，其质量安全要求直接影响着后续建设、运营、维护过程的质量安全。
因此，规划设计时需注意以下几个方面：工程规划的合理性城市轨道交通工程的建设应遵循城乡发展规划及城市建设规划的要求，避免无规划、不合理规划、超规划等情况的出现。
规划设计时应根据实际情况进行科学评估和论证，确保工程规划的合理性。
工程设计的可靠性城市轨道交通工程的设计应考虑可靠性、安全性、舒适性、可操作性等因素，并经过科学论证和技术评估。
设计过程中应确保每一个技术方案经过充分论证和评价，且符合相关标准与规范。
工程施工的可行性城市轨道交通工程需要在复杂的城市环境中施工建设，因此在设计阶段就需要考虑工程施工的可行性。
需要充分考虑施工期间可能遇到的问题和困难，如施工场地、施工工序、施工设备等。
施工阶段的质量安全控制城市轨道交通工程施工阶段是质量安全控制的关键时期，需要注意以下几个方面：施工管理施工管理是保证城市轨道交通工程施工质量的关键环节，需要采用严格的管理和监督措施。
对施工流程、现场管理、设备质量等进行全方位的监管和控制，确保工程施工的可控、可跟踪。
施工检测施工检测是发现工程质量问题的主要手段，也是解决问题的有效途径。
需要制定完善的检测方案和标准，并派遣专业检测人员对工程施工实施全过程监测和抽检。
安全监测施工过程中的安全监测是保证工程施工安全的关键手段，需要建立完备的安全监测体系。
实施从施工前期到施工后期的全程安全监测，发现问题及时解决，保障工程施工安全。
竣工验收阶段的质量安全控制城市轨道交通工程建设完毕后需要进行竣工验收，以确保工程质量合格，通过验收的工程才能安全投入使用。
城市轨道交通工程质量安全控制要点
城市轨道交通工程质量安全控制要点随着城市发展的不断壮大，城市之间的交通越来越密切。
城市轨道交通作为一种重要的城市交通方式，已经成为了城市快捷、安全、舒适、环保的主要选择。
然而，要想让轨道交通系统安全、高效运行，必须从质量控制和安全控制两个方面入手。
本文将着重阐述城市轨道交通工程的质量安全控制要点。
一、质量控制城市轨道交通工程面向市民，因此对于施工质量的要求非常高。
对于轨道交通工程的质量控制，主要可以从以下几个方面入手：1. 施工管理城市轨道交通工程的施工管理涉及到所有施工过程的监督和管理工作，包括施工设施、人员配备、安全措施、施工质量监督和管理等方面。
施工过程中要严格按照工程设计图纸和技术规范要求进行施工，以确保质量。
2. 质量检查城市轨道交通工程的质量检查是保证施工质量的重要环节。
质量检查需要对施工现场进行定期检查，并对不符合要求的地方进行整改。
检查内容主要包括地基质量、隧道质量、轨道安装、信号系统、供电系统等方面。
3. 质量检测质量检测是城市轨道交通工程的重要部分。
轨道交通设施需要经过多种刚度和耐久性的检测，以确保车辆运行时安全。
检测内容包括轨道、信号、电力、通信等多方面的检测，主要目的是确保设施的安全性能。
4. 质量验收质量验收是保证轨道交通工程质量的重要环节。
在工程完结后，需要对工程质量进行验收。
验收内容包括各种设备能否按设计要求进行正常使用、质量是否符合要求等。
只有通过验收，施工质量才能得到保证。
二、安全控制城市轨道交通的安全控制是非常重要的。
只有通过安全控制，轨道交通系统才能安全、稳定、高效地运行。
安全控制主要可以从以下角度入手：1. 设计安全设计阶段是确保轨道交通工程安全性的关键环节。
在设计过程中，需要充分考虑各种安全措施，使工程设计能够安全、稳定、可靠地运行。
设计时要根据车辆的外形和数量，以及乘客的数量，来确定轨道的设计，以保证乘客的安全和舒适。
2. 建设安全在轨道交通工程的建设过程中，安全一直是一个重要问题。
城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南(建办质[2020]27号)
![城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南(建办质[2020]27号)](https://img.taocdn.com/s3/m/3031407dc1c708a1294a4404.png)
城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南住房和城乡建设部2020 年6 月目录前言 (1)第一章总则与基本规定 (2)1.1 总则 (2)1.2 基本规定 (4)第二章安全管理行为 (7)2.1 建设单位 (7)2.1.1 管理体系 (7)2.1.2 责任制与管理制度 (7)2.1.3 安全教育与培训 (7)2.1.4 前期保障 (8)2.1.5 施工准备 (10)2.1.6 现场管理 (11)2.1.7 工程验收与档案管理 (12)2.2 勘察单位 (13)2.2.1 资质资格与管理体系 (13)2.2.2 管理制度 (13)2.2.3 勘察大纲策划 (13)2.2.4 勘察实施 (15)2.2.5 勘察成果 (17)2.2.6 勘察服务 (19)2.2.7 工程验收与档案管理 (20)2.3 设计单位 (20)2.3.1 资质资格及管理体系 (20)2.3.2 管理制度 (21)2.3.3 设计依据 (21)2.3.4 设计质量与安全控制 (24)2.3.5 设计服务 (26)2.3.6 工程验收与档案管理 (27)2.4 施工单位 (27)2.4.1 资质资格与管理体系 (27)2.4.2 管理制度 (29)2.4.3 安全教育与培训 (30)2.4.4 施工组织设计与专项施工方案 (30)2.4.5 现场施工 (31)2.4.6 工程验收与档案管理 (33)2.5 监理单位 (33)2.5.1 资质资格与管理体系 (33)2.5.2 管理制度 (34)2.5.3 监理规划与实施细则 (34)2.5.4 监理审查 (35)2.5.5 现场管理 (36)2.5.6 协调管理 (37)2.5.7 工程验收与档案管理 (37)2.6 第三方监测单位 (38)2.6.1 资质资格与管理机构 (38)2.6.2 管理制度 (38)2.6.3 仪器设备 (38)2.6.4 监测方案制定及审查 (39)2.6.5 现场实施 (40)2.6.6 档案管理 (41)第三章安全风险管理 (42)3.1.2 风险等级标准 (43)3.1.3 规划阶段风险管理 (44)3.1.4 可行性研究阶段风险管理 (46)3.1.5 勘察与设计阶段风险管理 (47)3.1.6 招标、投标与合同签订阶段风险管理 (51)3.1.7 施工阶段风险管理 (52)3.1.8 风险咨询 (57)3.1.9 安全检测 (58)3.1.10 安全风险管理平台运用 (59)3.2 隐患排查治理 (59)3.2.1 隐患分类和分级 (59)3.2.2 工作机制及各方职责 (59)3.2.3 危险源辨识和隐患清单 (60)3.2.4 隐患排查治理实施 (60)3.3 应急管理 (62)3.3.1 应急管理机制 (62)3.3.2 应急预案 (64)3.3.3 培训与演练 (66)3.3.4 应急响应 (66)3.3.5 现场处置 (68)3.3.6 事故处理 (69)3.4 重大风险管理 (69)3.4.1 危大工程管理 (69)3.4.2 关键节点条件核查 (73)3.5 特殊条件风险管理 (79)3.5.1 周边环境安全与不良地质管理 (79)3.5.2 特殊气候安全管理 (93)3.6 风险预警预报管理 (99)3.6.1 管理机制 (99)3.6.2 预警分类与信息报送 (102)3.6.3 现场监测实施 (104)3.6.4 预警响应与处置 (110)3.6.5 预警消警 (112)第四章安全文明施工 (110)4.1 现场安全文明施工 (110)4.1.1 文明施工 (110)4.1.2 安全防护 (116)1.2m 的碗扣接头处搭设两道。
地铁保护技术标准
深圳市城市轨道交通安全保护区施工管理办法
杭州
地铁结构设施绝对沉降量≤10mm，水平位移量≤5mm
非正式条文
ห้องสมุดไป่ตู้福州
1、执行国家标准；
2、在轨道交通控制保护区和特别保护区内进行建设的，设计、施工方案应由建设单位组织不少于3个城市轨道交通方面的专家参与进行论证，并严格按照方案组织施工。
2、东铁线、马鞍山线≤15mm，水平≤1/500；轻铁≤15mm，水平≤1/1000；
3、左右两轨之差动≤5mm
香港地铁控制保护技术标准
重庆
在轨道交通控制保护区范围内项目建设及作业单位或个人应当会同市轨道集团制定轨道交通设施的安全保护方案
重庆市轨道交通控制保护区管理办法
福州市轨道交通建设管理办法
苏州
1、地铁设施的绝对沉降量和水平位移值量≤20mm；
2、基坑开挖引起地铁设施的附加沉降量和水平位移值量≤10mm；
3、隧道的相对弯曲≤1/2500；
4、隧道变形曲线的曲率半径R≥15000m。
《软土深基坑对紧邻地铁结构的影响分析》
香港
1、所有港铁路线，除了东铁线、马鞍山线及轻铁≤20mm，水平≤1/1000；
地区
地铁保护技术标准(节选)
参考资料
国标
邻近轨道交通结构进行外部作业时，引起轨道交通结构的位移和变形的预警值为10mm，控制值为20mm。
《城市轨道交通结构安全保护技术规范》(CJJ/T 202-2013)
上海
1、在地铁工程两侧邻近3米范围内不能进行任何工程。
2、地铁结构设施绝对沉降量及水平位移量≤20mm(包括各种加载和卸载的最终位移量)。
城市轨道交通工程施工安全控制要点
城市轨道交通工程施工安全控制要点城市轨道交通工程施工安全控制要点随着城市发展的不断壮大，城市轨道交通工程的建设成为了一个大势所趋。
轨道交通业已成为城市交通体系中的重要组成部分，它的建设对于城市化进程和人们出行需求的满足具有十分重要的作用。
在轨道交通建设过程中，安全是首要考虑的因素。
因此，在轨道交通施工中，施工安全控制是十分重要的。
以下，我们将会对城市轨道交通工程施工安全控制的要点进行探讨。
一、工程前期准备工作在施工前期准备工作中，施工方应该对轨道交通工程的施工进行细致的规划，制定详细的施工方案，并将涉及施工的全部工作细化到每一个步骤。
需要特别注意的是，应该在工程前期准备阶段，对工程现场进行安全考察，制定相应的安全管理制度，并对工程施工人员开展培训，确保每一位施工人员都能够熟练掌握工作技能。
二、现场安全管理要点1.安全措施的设置轨道交通工程的施工过程采用钢轨混凝土桥梁、车站、涵洞等各类设施，涉及到大量的高空作业。
因此，必须制定相关的高空作业安全规程，其中包含对高处作业人员的必备安全装备及其正确佩戴方式等措施，并对施工现场实行24小时监控。
2.安全组织的建立施工方应严格控制现场施工人员数量，建立现场安全带管制制度，对现场人员的进出要进行严格的管控，确保现场安全。
同时，加强对施工现场设备的维护和检查，确保设备在良好的状态下使用。
3.应急救援措施的制定在施工过程中，如遇突发事件需要进行应急处置，施工方应有事先制定的应急处置方案，并进行演练，以确保在紧急情况下可以快速行动。
三、施工现场的安全监管每天都要对施工进度和现场安全进行监测和检查，及时发现问题，预防事故发生。
特别是在施工过程中要特别关注交通安全，加强交通管制和周边居民的安全保护工作，确保施工现场不会造成不必要的安全隐患。
四、施工过程中的风险控制在施工过程中，有些工程涉及到人员高空操作，如钢轨混凝土桥梁拼装，立柱的拆改等等，这些工作具有很大的风险。
因此，施工方应该在安排和监督高空作业时，采取科学的安全措施，如采用吊篮、脚手架等安全设备，严格控制操作者的操作高度等。
城市轨道交通工程施工安全控制要点
城市轨道交通工程施工安全控制要点城市轨道交通工程建设在城市化进程中扮演着重要的角色，对于城市交通秩序的提高、现代化城市建设的推进具有重要的意义。
然而，施工过程中总是存在一定的安全隐患，聚集了大量人群和机械设备，涉及多个领域的技术问题，如何保障施工安全成为了这一行业中的焦点问题。
安全意识教育城市轨道交通工程施工是一项需要团队协作的机械集团，完成一项任务需由多个部分来分工合作完成。
因此，在施工前，必须对每一个工作人员进行一番必要的安全意识教育，以使每个人员理解施工区域的危险等级、安全区域的划分等等。
培养良好的安全文化环境，提高工人的安全意识，确保整个施工过程安全进行。
工程施工的规划与安排在城市轨道交通工程施工前，规划与安排施工计划的首要任务是制定严格的安全管理制度，包括设计师、现场施工队伍、安全监管等多方面的协作。
在按计划安排施工任务时，必须注重协调后续施工与先期施工之间的关系，压缩施工工时，确保施工质量与进度，同时也要确保施工安全。
安全监管的机制安全监管是城市轨道交通工程中不可缺少的一部分，国家要求必须加强现场安全监管，促进施工品质的提高，有效防范事故的发生。
同时，为了确保安全施工，有效控制安全风险，必须建立健全完善的安全监管机制，严格按照规定颁布相关的监管标准和指引，认真落实监管制度。
施工人员的安全防护措施在城市轨道交通工程中，施工人员是最容易受到危险性影响的一个环节，在进行工作时应该根据不同的岗位制订与岗位相符合的预防措施。
例如：施工车间工人应戴上必要的口罩、防护手套等；下井作业工人提供具备足够保护的防护具，以便保护他们的身体安全。
施工过程的安全监测施工过程中的安全监测很重要，必须加强对施工现场工作环境和工程进度的监测，当发现存在安全隐患或事故风险时，必需及时采取有效的措施进行安全整改或应急处理。
监测应该以数据为基础来分析，建立一套科学的分析体系，为事故的预防提供有效的依据。
总结城市轨道交通工程施工中的安全问题是一个复杂的技术性问题，需要从多方面进行考虑和控制，只有按照上述要点规范施工、严格督查安全，才有可能实现安全高效地完成施工，对于快速推进城市交通建设起到了积极的作用。
城市轨道交通安全控制与管理技术
城市轨道交通安全控制与管理技术随着城市化进程的不断加快，城市的轨道交通成为了人们出行的重要方式。
但在城市轨道交通运营过程中，各种安全问题也随之而来。
因此，城市轨道交通安全控制与管理技术的发展变得尤为重要。
本文将从城市轨道交通安全现状出发，深入探讨城市轨道交通安全控制与管理技术的发展现状、存在的问题及未来的趋势。
一、城市轨道交通安全现状随着城市轨道交通的建设和发展，其安全问题也逐渐凸显。
目前，城市轨道交通安全问题主要表现为以下几个方面：1.设备故障：轨道交通车辆和设备经常会出现各种故障，如电力损坏、信号故障和管道漏水等。
2.运营事故：城市轨道交通事故主要是车辆与车辆、车辆与物体相撞，以及旅客从车辆上跌落等。
3.恐怖袭击：随着恐怖主义的盛行，城市轨道交通成为恐怖分子袭击的目标之一，伦敦地铁、布鲁塞尔地铁等地发生了多起恐怖袭击事件。
以上安全问题给乘客的生命安全带来了威胁，也给城市轨道交通的安全管理提出了更高的要求。
二、城市轨道交通安全控制与管理技术的发展现状城市轨道交通安全控制与管理技术起初以人工操作和简单的机械设备为主，随着技术的进步和发展，出现了很多安全控制与管理技术手段：1.信号系统：城市轨道交通信号系统是自动、程序化、集成、智能化的现代铁路控制系统。
该系统采用了自动化设备、通讯设备和计算机技术等先进技术，能够确保列车的安全和运行效率，提高轨道交通的安全性。
2.故障检测：轨道交通运营中的故障检测系统主要是用来发现和确定车辆或系统的故障的，能够有效避免因故障而产生的运营事故。
3.列车调度系统：列车调度控制系统是在指挥调度台上依靠计算机控制技术实现列车的分配、调度和准确运行的现代铁路控制系统。
4.安全系统：城市轨道交通安全系统主要包括视频监控、智能及时警报、障碍检测等等。
以上安全控制与管理技术在确保城市轨道交通安全的同时，也提高了轨道交通的智能化和运行效率。
三、城市轨道交通安全控制与管理技术存在的问题虽然城市轨道交通安全控制与管理技术的发展取得了很大进步，但在实际使用中还是存在着一些问题：1.技术水平不足：城市轨道交通安全控制与管理技术的发展水平有限，不能完全满足城市轨道交通的安全需求。
城市轨道交通工程施工安全控制要点
城市轨道交通工程施工安全控制要点城市轨道交通工程施工是一项复杂的工程，涉及的范围广，环节多，安全风险高。
在施工过程中，必须严格遵守安全管理规定，认真掌握安全控制要点，做到安全施工，预防事故的发生。
本文将重点介绍城市轨道交通工程施工安全控制要点。
施工现场布置要合理在施工现场布置时，要合理规划场地、设备及施工区域，按工程要求设置足够的安全防护措施，确保安全。
施工现场应根据工程需要设置完善的施工标志和安全标识，指示和警示施工人员必须严格遵守安全规定。
同时，应在施工现场设置警示灯和声响装置提示周边人员。
施工人员要认真履行安全责任工程施工中，施工人员是重要的施工力量，他们必须认真履行安全责任，做好安全防护工作。
施工人员必须按照规定，在施工前进行岗前培训，熟悉相关安全规章制度和操作规程，掌握安全生产知识和技能，并对自身安全作出保证。
同时，在施工作业中，良好的安全意识和严谨的作业态度也是保证施工安全的关键。
施工设备和设施要符合要求城市轨道交通工程施工设备和设施的质量直接影响到工程的安全稳定性和品质。
施工设备和设施必须符合施工标准和安全要求，经过严格检验并取得合格证书，才能投入使用。
同时，必须定期检测维修，确保设备的完好性和稳定性。
如果设备发现损坏、故障或超负荷，应立即予以停用，排除风险。
施工现场要保持清洁卫生和通畅施工现场要求保持清洁卫生和通畅，以确保施工环境优越，有利于工程质量的控制和提升。
施工区域和场地要随时清理，垃圾和废弃物要及时清除。
对于存在障碍物、堆积物、危险品等物品，应及时清除或封存，并设置有效的警示标志和围栏保护。
同时，施工中的交通和人员流动也需要保持通畅，以确保安全通过。
安全应急预案要完备城市轨道交通工程施工中，突发事件随时有可能发生，因此必须制定完备的安全应急预案，以应对可能发生的安全事件。
预案的编制要根据不同的情况和地点，采取不同的措施和应对方案。
结语城市轨道交通工程施工的安全控制要点非常重要，必须认真贯彻落实。
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1 总则1．0．1 为加强城市轨道交通工程的安全，统一安全控制的技术和管理要求，制定本规。
1．0．2 本规适用于城市轨道交通工程建设过程的安全控制。
1．0．3 城市轨道交通工程的安全控制必须贯穿于工程建设的全过程，并应保持和持续改进安全控制工作的有效性。
1．0．4 城市轨道交通工程的安全控制除应符合本规外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语2．0．1 城市轨道交通系统 urban rail transit system指城市轨道交通土建工程、车辆和机电设备的总称。
简称系统。
2．0．2 城市轨道交通子系统 urban rail transit sub-system指组成城市轨道交通系统的下一级系统。
如车站、隧道、桥梁等土建设施，轨道及车辆，供电系统、通信系统、信号系统等机电设备。
简称子系统。
2．0．3 危害 hazard可能造成公众生命财产损失或环境破坏的潜在因素。
亦称危险有害因素、危险源。
2．0．4 风险 risk危害发生的频率及造成损失的严重程度的组合。
2．0．5 安全 safety免除不可接受风险的状态，亦称安全性。
2．0．6 安全控制 safety control分析潜在的危害，从技术上和管理上采取措施，使系统在实施或使用过程的风险始终处于可接受状态的行为过程。
2．0．7 危害登记册 hazard log用于记录所有已识别危害以及用于降低或消除每一项危害所采取的技术措施和管理方法的文档，该文档在城市轨道交通的建设过程中需要实时更新。
亦称危害日志。
2．0．8 容许风险 tolerable risk可以接受的最大级别的风险。
亦称可接受风险。
2．0．9 安全论据 safety argument能够证明系统达到规定安全要求的所有规章制度、记录文档、危害分析报告、技术文件、代码等。
2．0．10 安全完整性 safety integrity在一定时间，在规定的条件下，系统或产品能够完成规定安全功能、未经授权不能改变的特性。
2．0．11 安全完整性等级 safety integrity level安全完整性的一种度量。
为表示系统相关安全功能的安全完整性要求而定义的一系列离散等级。
2．0．12 安全审核 safety review评定一个系统的安全需求是否得到合理的计划安排、计划是否有效实施以及是否适用于指定安全目标的系统化和独立的专业考核。
2．0．13 验证 verification用客观证据和检验来确定是否满足规定的要求。
3 基本规定3．0．1 参与城市轨道交通工程建设的各方应建立安全控制体系，并应实施、保持和持续改进。
3．0．2 参与城市轨道交通工程建设的各方应把保障安全作为首要目标，并应合理分配资源，实现系统的安全性、可靠性、可用性和可维护性目标。
3．0．3 参与城市轨道交通工程建设的各方应采取措施使其工作人员理解与他们工作相关的安全风险，同时应监督其行为，并应采取措施实现工作人员相互之间以及与其他单位和个人的有效性合作，共同控制安全风险。
3．0．4 安全控制所要求的文件应通过控制措施予以保障。
应制定形成文件的程序，并应符合下列规定：1 文件的发布应得到批准；2 文件进行更新后，应再次得到批准；3 应确保能够方便地识别文件的更改和修订状态；4 应确保在使用处能够获取适用文件的有效版本；5 应确保文件保持清晰、易于识别；6 应确保能够方便地识别外来文件，并控制其分发；7 当需要保留作废文件时，应给予其适当的标识，并应防止作废文件的非预期使用。
3．0．5 参与城市轨道交通工程建设的各方在收集、分析、改进安全控制的信息时应相互合作，共享信息；应保证安全相关信息传递的通畅；当获得需要控制风险的信息时，应及时传送至有关各方或人员，并应采取措施确保其对信息的理解。
3．0．6 参与城市轨道交通工程建设的各方将影响安全的任何系统、过程或服务外包时，应确保对这些系统、过程或服务的安全控制。
3．0．7 安全控制前一阶段的成果应作为后一阶段工作的依据；各阶段的成果应经过安全审核合格，才能进入下一阶段的安全控制工作。
3．0．8 安全控制涉及的相关工作应根据需要进行独立的安全审核，独立的安全审核要求应在安全计划中规定。
3．0．9 安全审核应提交安全审核报告，安全审核报告应包括下列容：1 与安全计划一致性的判断；2 安全计划的适应性判断；3 遵循计划或改进计划的建议。
3．0．10 城市轨道交通工程建设各阶段的安全控制要求应符合表3．0．10的规定。
表3．0．10 城市轨道交通工程建设各阶段的安全控制要求注：1 初步设计阶段包括城市轨道交通工程的初步设计（含总体设计）、车辆和机电设备系统的采购招标。
2 详细设计阶段包括车辆和机电设备系统的详细设计、土建工程和机电设备系统的施工图设计以及土建工程的招标。
3．0．11 城市轨道交通系统危害发生的频率等级应划分为表3．0．11所示的六级。
表3．0．11 城市轨道交通系统危害发生的频率等级3．0．12 城市轨道交通系统危害后果的严重程度等级应划分为表3．0．12所示的五级。
表3．0．12 城市轨道交通系统危害后果的严重程度等级3．0．13 城市轨道交通风险等级及应对措施应符合表3．0．13的规定。
表3．0．13 城市轨道交通风险等级及应对措施3．0．14 风险评价中风险等级宜符合表3．0．14的规定。
表3．0．14 风险评价中风险等级4 安全控制要求4．1 可行性研究阶段4．1．1 可行性研究阶段应完成安全控制的前期策划，并应为后续的安全控制提供指导。
本阶段的安全控制应包括下列容：1 安全策划；2 初步的危害识别，建立初步危害清单。
4．1．2 安全策划应确定系统的总体安全目标和安全策略、初步建立安全控制体系。
安全策划宜包括下列容：1 项目的基本情况；2 国外同类项目相关数据和资料分析；3 确定系统总体安全需求；4 确定系统的总体安全目标和安全策略；5 确定各方的职责和任务；6 确定安全控制的基本要求；7 确定安全管理的程序和要求。
4．1．3 初步危害识别应识别出系统的主要危害，并应形成危害清单。
初步危害识别宜包括下列容：1 分析既有系统对安全性的影响；2 危害识别的围；3 危害识别；4 与识别危害相关的子系统；5 系统进行安全控制的围；6 形成初步危害清单。
4．1．4 初步危害清单的容和格式宜符合本规附录A的规定。
4．1．5 可行性研究阶段的安全控制应形成安全策划和初步危害识别报告，并应进行安全审核。
安全审核中需要确认的事项宜包括下列容：1 系统环境的充分性；2 成果形成过程及完整性；3 使用的方法和技术的适用性；4 成果的充分性及合理性。
4．2 初步设计阶段4．2．1 初步设计的安全控制应制定初步安全计划，应进行初步的风险分析，并应确定各子系统的安全控制要求。
本阶段的安全控制应包括下列容：1 制定初步安全计划；2 确定风险容许准则；3 进行初步风险分析，建立项目级危害登记册；4 进行初步设计安全原则及规要求的符合性评估；5 确定子系统安全控制要求。
4．2．2 初步设计阶段确定的车辆和机电设备系统安全控制要求宜纳入招标文件或作为招标文件的组成部分。
4．2．3 初步安全计划应对城市轨道交通工程建设过程各阶段实施的安全控制进行初步安排；初步安全计划应在城市轨道交通工程建设过程中按规定实施、复核、维护和更新。
初步安全计划宜包括下列容：1 安全目标；2 安全计划实施的围；3 系统概要、类似或相关系统的相关信息；4 各方的责任及所承担的任务、各方之间关系的规定和说明；5 实现安全目标的策略；6 各个阶段需要进行的安全控制工作；7 风险分析及其审核的程序及要求；8 风险容许准则；9 需要完成并提交的安全控制文件的说明；10 编写安全论据的程序；11 安全计划的批准程序；12 安全计划变更的批准程序；13 安全控制文件维护更新的程序，包括危害记录；14 安全计划中的约束条件及假设；15 对分包商的安全控制与管理要求；16 安全审核要求，包括人员及独立性要求等。
4．2．4 确定风险容许准则应包括下列容：1 确定危害的频率等级；2 确定危害后果的严重程度等级；3 制定风险评估和验收矩阵。
4．2．5 初步风险分析应包括下列容：1 进一步识别系统的危害并分类、排序，并应列出系统的主要缺陷或故障清单；2 估计每个危害发生的频率，估计每个危害后果可能的严重程度；3 确定风险等级；4 确定降低风险的措施；5 评价风险的可接受程度。
4．2．6 危害识别宜采用检查表法；危害清单的容和格式宜符合本规附录B或附录C 的规定；风险估计可根据经验采用定性分析方法，也可根据需要采用故障树分析法或故障模式和影响分析法等定量分析方法。
4．2．7 初步风险分析应包括下列容：1 系统任何潜在的危害；2 系统与安全有关的接口；3 使用环境；4 系统的设备或设施；5 与安全有关的设备或防护系统；6 系统与子系统潜在的故障模式。
4．2．8 初步风险分析的结果应形成初步危害分析报告和初步危害登记册。
4．2．9 初步危害分析报告宜包括下列容：1 分析围；2 分析依据和参考文献；3 采用的分析方法；4 分析结果汇总及评价；5 初步危害登记册的建立，包括：1) 初步危害登记册的目的和用途；2) 风险和事故报告的程序；3) 危害记录管理程序；4) 分析过程中的假设；5) 使用的方法、工具和技术；6) 初步危害登记册。
6 审核风险等级的程序；7 审核降低风险措施有效性的程序；8 分析人员及责任；9 分析的过程文件或记录。
4．2．10 危害登记册的容和格式宜符合本规附录D的规定。
4．2．11 初步设计安全原则及规要求的符合性评估宜采用检查表法，其容和格式宜符合本规附录E的规定。
4．2．12 子系统安全控制要求应分别编制，并宜包括下列容：1 系统的定义和界限；2 任务概要；3 功能要求和性能要求，对每个安全功能，宜包括安全功能要求和安全完整性要求；4 应用环境；5 已识别的危害的容许风险等级；6 所作假设的详细说明；7 安全需求的验收准则和验收标准；8 安全需求的认证和验收的过程，包括：1) 系统的描述；2) 系统的安全性认证原理；3) 为进行确认所做的安全性试验和分析；4) 确认顺序、进程的详细情况；5) 处理不一致问题的程序。
9 文件提交要求；10 安全控制的管理要求。
4．2．13 初步设计阶段应完成下列成果，并应对其进行安全审核：1 安全计划；2 初步风险分析报告及初步危害登记册；3 初步设计安全原则及规符合性评估报告；4 子系统安全控制要求。
4．2．14 初步设计阶段安全审核需要确认的事项宜包括下列容：1 基础资料、依据的充分性和有效性；2 对比上阶段的成果进行检查；3 风险分析的完整性；4 容许风险的合理性；5 危害记录程序的适宜性；6 使用的方法、技术的适宜性。