四川省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则(征求意见稿)

四川省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为贯彻落实国务院和省政府关于节能降耗的有关政策，实施可持续发展战略，保护环境和耕地，加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据《国务院办公厅关于进一步推动墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发[2005]33号）、《财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知》（财综[2007]3号）、《财政部、国家经贸委关于发布新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》（财综[2002]55号）、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）以及《四川省政府办公厅关于进一步做好建筑节能工作的通知》（川办发[2007]82号）精神，结合我省实际，特重新制定本实施细则。

第二条新型墙体材料专项基金属政府性基金（以下简称专项基金），收入全额缴入同级财政国库，纳入财政基金预算，实行“收支两条线”管理。

第三条各级墙体材料革新与建筑节能工作领导（协调）小组办公室（以下简称墙材节能办）负责专项基金的收缴、返退、使用、管理等工作，负责本行政区域内墙体材料革新与建筑节能的实施。

第二章征收
第四条建设单位或个人凡在四川省辖区内国有土地以及国家和省级风景名胜规划区内新建、扩建、改建的建设（筑）工程，应在办理工程开工手续前，向墙材节能办按照本实施细则规定预缴专项基金。

第五条专项基金征收标准，按工程概算确定的建筑面积计算。

成都市（含区、县、乡、镇）规划区内均按每平方米8元预缴；其它市州所
在地城市规划区内按每平方米7元预缴；县城（市、区）镇及国家和省级风景名胜规划区内按每平方米6元预缴。

难以用建筑面积计算的，按标准砖（240㎜×115㎜×53㎜）每块0.04元预缴。

第六条专项基金不得向施工单位收取，也不得在墙体材料的生产、销售环节收取。

严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

严禁任何单位或个人减、免、缓交专项基金。

第七条征收专项基金，应使用省财政厅统一印制的《四川省政府非税收入缴款书》。

第八条各级墙材节能办征收的专项基金，应按工程项目进行核算，预征专项基金交入同级财政专户，待工程竣工验收后，按工程项目办理清算手续后，已确认不予以返退的专项基金，应在3日内缴入同级国库，作为专项基金收入，纳入财政基金预算管理。

地方各级财政部门负责监督同级新型墙体材料专项基金的收缴入库。

新型墙体材料专项基金缴入同级国库，缴库时填列“政府收支分类科目”第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“墙体材料专项基金收入”，支出由财政部门按其履行职能的需要，列入部门综合预算。

第三章返退
第九条工程墙体完工后未进行墙面隐蔽处理前，建设单位或个人，凭建筑设计说明书和建筑节能设计计算书、墙体质量评定表、墙材使用验收表（附件2）、建筑节能维护结构评定表（附件4）等有关证明文件和资料，向当地墙材节能办提出墙材使用情况验收申请，当地墙材节能办接到申请应3个工作日内应组织验收并签署意见，作为返退的依据。

在框架结构及高层、超高层建筑工程中，全部使用新型墙材，并按建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的，工程竣工验收合格后，预交的专项基金予以全额返退；新型墙材料使用量占全部墙材80%以下的，或未按建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的，不予返退；新型墙体材料使用比例在80%以上的，并按建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的，按实际用量比例返退。

在其他建筑工程中，全部使用新型墙材并按建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的，工程竣工验收合格后，全额予以返退；新型墙材使用量占全部墙材65%以下的，或未按节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的，不予返退；新型墙体材料使用比例在65%以上的，并按建筑节能设计标准进行保温隔热维护结构处理的，工程竣工验收后，按实际用量比例返退。

第十条在工程竣工验收后30日内，建设单位或个人应通知墙体节能办实地考察核实后，及时办理专项基金清算手续。

如建设单位或个人因特殊情况，不能按时办理清算手续的，应主动向墙体节能办提交书面情况说明。

办理清算后已确认不应返退建设单位的专项基金，计入建安工程成本。

第十一条有下列情况之一者，不得返退专项基金：
（一）工程墙体完工后，未向墙材节能办提出验收申请，擅自进行墙面隐蔽处理的工程，导致无法核实的；
（二）工程竣工验收建筑节能质量不合格的工程；
（三）工程竣工验收后6个月以上不向墙材节能机构办理返退手续的工程，也未向墙材节能办提交书面情况报告的。

第十二条各级墙材节能办应严格按照第十一条和十二条规定进行返退专项基金，依据充分，严格程序，任何单位和个人不得随意办理返
退和不予返退的手续。

第十三条新型墙体材料目录详见附件一。

今后新型墙体材料目录将根据技术革新进步情况，由省建设行政主管部门商财政部门同意后，及时调整并向社会公布。

第四章使用和管理
第十四条新型墙体材料专项基金必须专款专用，使用范围包括：（一）符合返退条件的工程返退款；
（二）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料及节能产品生产线工程项目的贴息；
（三）新型墙体材料及节能产品示范项目（含引进项目）和推广应用试点示范工程的补贴；
（四）新型墙体材料及节能产品的科研、新技术与新产品开发及推广；
（五）发展新型墙体材料及节能产品的宣传；
（六）制定有关标准和技术规范；
（七）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料及建筑节能有关的其他开支。

第十五条各级墙材节能办的经费来源按照部门预算管理规定执行。

第十六条各级墙材节能办申请使用专项基金，应按财政部门规定编制年度新型墙体材料专项基金预、决算，报同级财政部门审批。

第十七条专项基金用于新型墙体材料技术改造项目贴息的，按照下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由墙材节能办组织专家组对项目可行性报告进行审查；
（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经墙材节能办审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金年度预算；
（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金年度预算拨付项目资金。

第十八条拨付给使用单位的专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第十九条专项基金的上解。

应按当年该专项基金决算收入为基数，县（区）财政应上解所属市（州）财政5%；市（州）财政应上解省财政10%，并在年终办理财政决算中扣缴。

统筹用于新型墙体材料及节能产品的科研、新技术与新产品推广补贴等。

第二十条财政、建设部门负责对专项基金的收缴、返退、使用、管理等情况实施监督检查。

第五章法律责任
第二十一条专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和建设行政主管部门的监督检查。

第二十二条各级墙材节能办如违反本细则规定征收专项基金、或不按规定使用省财政厅统一印制的票据、或截留、挤占、挪用专项基金，由同级财政部门责令改正，并按照《国务院关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院第281号令）和《国务院财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等有关法律法规的规定进行处罚。

触犯刑法的，将移交司法机关处理。

第二十三条专项基金应按照本细则第八条规定交入财政专户和国
库，任何单位和个人不得以任何理由另设专户暂存，财政专户中预征的该项专项基金只能用于返退和上缴同级国库外，不得用于其他支出。

专项基金收入应按本细则第十四条规定的范围内使用，任何单位或个人不得以任何理由挪作它用。

有关部门和人员应认真履行职责，廉洁自律，秉公办事，不得徇私舞弊，违者按有关规定严肃处理。

第六章附则
第二十四条本实施细则由省财政厅会同省建设厅负责解释。

第二十五条本实施细则自发布之日起执行。

执行期间，如国家有新的规定，应从其规定。

原《四川省财政厅四川省建设厅关于印发四川省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则的通知》（川财综[2003]44号）同时废止。

附件：（略）
二○○七年七月日。