承接京津
河北省承接京津产业转移的机遇与挑战分析
京津 地 区将 成为 产业 转 出 京津 产 业转移 、 加 快河 北 省 产业 发展 和经 济 崛起就 成 为一 度空 间 的推 移 速度 。 这样一 来 ， 地， 而河课题 。
近年来 ，京津冀 区域制造业在 全国的市 场份额下 降 ， 表 １ 河北省 承接 京津 产 业转移 的机 遇分 析 １ ． １ 区位 优 势 是 河 北 省 承 接 京 津 产 业 转移 的现 实基 明京津 产业正在逐 步转移 。根 据 ２ ０ ０ ５ — ２ ０ ０ ８年资 料测 算 ， 础 ３ ０个主要制造 业行业 中，京津 转移而河北 有效承接 的仅有 河 北 省与 京津 地 区地 域接 近、 山水相 连 、 人 文相 似 ， 所 １ １个行业 ， 且 大多是低 附加值 的劳动密集型 、 资源消耗 型行 以在承 接京 津 产业 转移 中不存在 地 域和人 文 的阻隔 。 河 北 业 ； 有１ ４个行业京 津 比重下降的 同时河北也在下 降 ， 表 明河
一
机械 、 电子 、 石油 、 轻工、 医药 等优 势产 业 ， 为承 接京 津 产业 转 移创造 了 良好 的经济社 会 条件 。 总体来 看 ， 河 北 省在 承
势 的河北 省而 言是 一个 难得 的机遇 。 河 北省如 何 有效承 接
一
天 津 一河北 ” 的顺序 逐 步 推 动 区域 经济 的发展 ， 加 快梯
； ｅ ： ： ｌ ｔ 省 承接京津产 业转移 的机遇与挑 战分析
胡书金 刘艳 （ 河北 金融学院）
摘要 ： 作 为 我 国 经济 发 展 的第 三 个 增 长 极 ， 京 津 冀 地 区 经 济一 体 省和京 津在 公 共基 础 设施 方面 正在加 快 实现 有 效对 接 ， 铁
化 问题越来 越引起各 方的关注。本文选择河北省承接京津产业转移 路 、 高速 公路 、 计 划修 建 的高铁 将三 省市 紧密连 接在 一起 。 为 研 究 对 象 ，希 望 这 些研 究 能 为 河 北 省承 接 京 津产 业 转 移 提 供 理 论 河北 省 自然 资源 、 能 源资 源、 人 力 资源 比较 丰富 ， 已基
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第0875号（经济发展类089号）提案答复的函
国家发展改革委关于政协十三届全国委员会第四次会议第0875号（经济发展类089号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.24•【文号】•【施行日期】2021.09.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第0875号（经济发展类089号）提案答复的函您提出的关于推进京津冀协同发展更好服务构建新发展格局的提案，全国政协交由工业和信息化部、中国民航局和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。
京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署。
我委会同有关部门和京津冀三省市深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央、国务院决策部署和京津冀协同发展领导小组要求，牢牢把握北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，高标准高质量建设雄安新区，优化区域经济布局和空间结构，提升交通、产业、生态、公共服务等重点领域协同发展水平，深化科技协同创新和体制机制改革，持续推进一批重大工程项目、重要改革举措、重点推进事项，扎实推进京津冀协同发展各项工作。
一、关于加强产业协同，构建世界级先进制造业集群产业一体化是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。
我委坚持市场主导、政府引导，理顺产业发展链条，积极推进京津冀产业升级转移工作。
一是明确产业发展定位。
中共中央、国务院印发实施的《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确天津市定位为全国先进制造研发基地，河北省定位为产业转型升级试验区。
我委和有关方面落实《规划纲要》部署，推动京津冀三省市明确产业分工和发展重点，推动天津市加快建设全国先进制造研发基地，天津市信息安全、动力电池两个集群入选全国先进制造业集群。
协调河北省开展产业转型升级，积极承接京津科技成果转化，持续化解钢铁、水泥、玻璃等领域过剩产能。
廊坊市人民政府办公室关于印发《廊坊市功能型现代流通战略支点城市建设方案》的通知
廊坊市人民政府办公室关于印发《廊坊市功能型现代流通战略支点城市建设方案》的通知文章属性•【制定机关】廊坊市人民政府办公室•【公布日期】2024.06.22•【字号】•【施行日期】2024.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定,城市管理正文廊坊市人民政府办公室关于印发《廊坊市功能型现代流通战略支点城市建设方案》的通知各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门：现将《廊坊市功能型现代流通战略支点城市建设方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
廊坊市人民政府办公室2024年6月22日廊坊市功能型现代流通战略支点城市建设方案为贯彻落实国家《“十四五”现代流通体系建设规划》和《关于布局建设现代流通战略支点城市的通知》要求，服务骨干流通走廊、现代流通网络和现代流通体系建设，结合廊坊实际，制定本方案。
一、思路目标（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹发挥独特交通区位、优势产业基础、重大载体平台等优势，坚持现代化、一体化、网络化、国际化发展方向，突出高质量发展主线，着力构建协同京津、联通世界的现代流通网络，着力搭建要素聚集、业态融合发展载体，着力营造对标国际、保障有力的营商环境，为深度融入京津冀协同发展国家重大战略，加快建设中国北方现代商贸物流发展新高地，提供强有力现代流通支撑。
（二）建设目标到2035年，建成以大兴国际机场为龙头，世界级商贸物流中心、国家物流枢纽等为支撑的高能级设施集群，构建起融合京津、联通世界、空铁公海一体运作的现代流通网络，京津雄现代流通集中承载区地位得到巩固提升，具有较高国际化水平的“3.0物流愿景”基本实现。
到2025年，初步构建起协同京津、业态融合、要素集聚、支撑有力的现代流通体系，现代流通产业的支柱地位得到巩固提升。
——综合实力迈上新台阶。
商贸物流产业增加值突破600亿元，社会商品零售总额达到1700亿元，社会物流总费用与GDP比率降至14%左右，数字化水平大幅提高，实物商品网上零售额占社会商品零售总额比重达到20%以上。
河北省产业承接的优势及问题分析
河北省产业承接的优势及问题分析摘要：伴随着京津冀协同发展战略的不断推进及京津冀三地自身定位的确定，河北省不断迎来京津地区疏散出来的转移产业，产业转移是经济发展和社会进步所带来的必然结果。
由于京津冀地区经济发展不平衡，以及区域位置、人口结构、资源禀赋、技术水平等也有很大差异，会发生经济相对发达地区的产业向外转移现象。
通过对河北省利用内外投资情况进行的分析，可以得出河北省利用内外投资的数量正在快速增长。
关键词：河北；产业转移承接；现状分析1.河北省承接京津产业的优势分析产业转移是经济发展和社会进步所带来的必然结果，具体到京津冀地区来说，由于京津冀地区经济发展极不平衡，河北一度被认为处在大树底下不长草的境地，三地之间的经济水平差距日益扩大。
另一方面，由于区域位置、人口结构、资源禀赋、技术水平等在该区域内部也是有很大差异。
这就导致了在经济发展到一定阶段后，会发生经济相对发达地区的产业向外转移现象。
1.1产业转移的原动力：京津地区经济发展内在要求首先，京津地区产业结构不断优化升级，产业转移是其必由之路。
对于京津冀区域经济发展的状况来说，同样存在产业阶梯差，京津两地能从产业转移中获利，有着将不在具有竞争优势产业移出的冲动。
其次，京津地区在自然环境和社会环境双重压力下，促使其疏散一部分非核心功能以及传统产业。
而环绕京津的河北省拥有价格相对低廉的土地，量多而价低的劳动力以及富足的自然资源、不断完备功能的交通体系建设，具备了一定的承接京津地区产业转移的基础，这也成为京津地区转移产业到河北省的一个重要理由。
1.2产业转移的吸引力：河北省是理想的转移产业承接地河北省与京津两地相比处于产业阶梯的低阶层，从经济发展的客观要求上，河北省既需要承接京津地区的产业转移以促进本地区经济发展，又具备良好的产业承接环境。
首先，河北具有区位优势明显，河北省是京津冀协同发展区域的腹地和依托，环抱京、津二市。
与山东、江苏经济大省为邻，四个地市处于沿海地区。
河北省承接京津产业转移的机遇与挑战分析
河北省承接京津产业转移的机遇与挑战分析摘要：作为我国经济发展的第三个增长极，京津冀地区经济一体化问题越来越引起各方的关注。
本文选择河北省承接京津产业转移为研究对象，希望这些研究能为河北省承接京津产业转移提供理论参考，从而加快河北省承接京津产业转移有利于促进京津冀一体化发展，从而带动我国经济的整体发展。
关键词：河北省京津产业转移机遇与挑战0 引言随着经济全球化进程的加快，无论从国际还是国内范围来看，区域间的产业转移已成为国家或地区间合作的一种趋势。
欧盟等发达国家的产业向亚洲新兴经济体的转移，我国珠三角、长三角等沿海城市的产业向内陆地区的转移都为我们提供了很好的借鉴。
作为我国经济发展的第三个增长极，京津冀经济一体化的问题愈发引起了人们的重视。
国家“十二五”发展规划纲要把京津冀一体化和首都经济圈作为国家战略向世界推出，标志着京津冀区域合作进入了一个崭新阶段。
而京津冀一体化主要解决的问题之一便是产业转移问题。
京津地区因为产业升级，需要将不再具有比较优势的传统产业向外转移，这对于极具区位优势的河北省而言是一个难得的机遇。
河北省如何有效承接京津产业转移、加快河北省产业发展和经济崛起就成为一个至关重要的研究课题。
1 河北省承接京津产业转移的机遇分析1.1 区位优势是河北省承接京津产业转移的现实基础河北省与京津地区地域接近、山水相连、人文相似，所以在承接京津产业转移中不存在地域和人文的阻隔。
河北省和京津在公共基础设施方面正在加快实现有效对接，铁路、高速公路、计划修建的高铁将三省市紧密连接在一起。
河北省自然资源、能源资源、人力资源比较丰富，已基本形成新能源、汽车、电气、煤炭、纺织、冶金、建材、化工、机械、电子、石油、轻工、医药等优势产业，为承接京津产业转移创造了良好的经济社会条件。
总体来看，河北省在承接京津地区产业转移上有着得天独厚的地理优势和良好的社会经济条件。
1.2 京津冀的产业差异明显，使其在产业结构上具备了“梯度”转移的条件客观地讲，区域经济发展失衡会使各地区经济体之间形成一定的梯度，进而产生一定的空间推移。
京津冀协同发展的历程与未来展望
京津冀协同发展的历程与未来展望京津冀协同发展，是指以京津冀三地（北京、天津、河北）为核心的区域合作和发展。
2014年国务院印发的《京津冀协同发展规划纲要》正式提出了这一战略，旨在优化区域布局、促进资源共享、促进市场一体化、构建优质生态环境、实现经济转型升级，推动形成协同创新的区域经济发展新体系。
在过去的几年中，京津冀协同发展取得了许多成绩，也遇到了一些挑战。
本文将探讨京津冀协同发展的历程，分析目前面临的问题，并展望未来的发展趋势。
一、历程1. 初期规划京津冀协同发展的初期规划可以追溯到2002年北京提交的《关于设立北京、天津、河北区域合作促进委员会的建议》，正式启动了京津冀协同发展的进程。
随后，国家开始对京津冀协同发展进行系统规划和布局，提出了一系列政策和措施，以推动该地区的协同发展。
这些政策和措施包括建设国家自主创新示范区、河北雄安新区规划、京津冀协同发展示范区等。
2. 城市联动京津冀协同发展的一个重要举措是加强城市间联动。
通过优化产业布局、推动基础设施互通、实现公共服务一体化等方式，促进京津冀三地间的协同发展。
京津两地间的城市联动尤为显著。
天津作为直辖市的优势与北京的政治、经济中心地位充分协调发展，形成了相互补充的关系。
这种城市间的协同发展，有力推动了京津冀地区的整体发展。
3. 一体化发展京津冀协同发展的目标之一是实现市场一体化，推动京津冀地区经济的融合发展。
在过去的几年中，京津冀地区建设了一批产业集聚区、深化了产业合作，形成了一批协同发展的典型产业园区和产业链。
京津冀协同发展还推动了人才、科技、资金等要素的共享，推动了京津冀地区的一体化发展。
4. 生态环境共建京津冀协同发展也致力于构建优质生态环境。
通过推动生态保护、减少污染排放、推动清洁能源发展等措施，京津冀地区取得了一定的环境保护成就。
作为全国重要的生态屏障，北方地区的生态环境问题一直备受关注。
京津冀协同发展的推进，有望有效改善这一问题，为地区的可持续发展提供了坚实保障。
对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究
对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究
辽西北地区是指中国辽宁省西北部的地区，包括鞍山、抚顺、本溪、丹东等城市。
作为京津冀产业转移的接收区，辽西北地区承担着重要的发展任务。
为了推动京津冀产业转移并实现资源的优化配置，需要采取财政支持政策，以提供资金支持和产业培育等方面的支持。
对辽西北地区实施税收优惠政策。
通过减免企业所得税、增值税等税收，降低企业负担，鼓励京津冀地区的企业迁至辽西北地区。
可以实行暂时免征企业所得税的政策，使企业在初期能够自主发展。
在香港、澳门等特别行政区引入的税制优势，可以在辽西北地区推行，吸引更多的企业来此发展。
加大对辽西北地区的投资力度。
财政部门可以向辽西北地区提供专项资金支持，用于基础设施建设、产业转移补贴、技术创新等方面。
对于聚集效应明显的产业，还可以设立专项基金，用于引进和培育相关产业。
可以鼓励金融机构增加对辽西北地区的信贷支持，降低企业融资成本，推动产业转移和发展。
建立健全的产业支持机制。
可以设立京津冀产业转移的特别基金，对于选择落户在辽西北地区的企业，给予一定的资金支持和补贴。
可以建立产业园区，提供优惠的用地、用电、用水等资源，吸引更多的企业前来投资。
还可以建立技术合作机制，与京津冀地区的科研机构、高校等建立合作关系，促进技术创新和人才交流。
加强人才培养和引进。
可以设立人才培养专项基金，用于资助辽西北地区的高等教育机构培养相关领域的高级人才。
可以引进京津冀地区的人才到辽西北地区工作和创业，采取一系列措施，如提供住房补贴、交通补贴等，吸引他们到辽西北地区就业。
对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究
对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策研究辽西北地区是指辽宁省辽阳市、锦州市、盘锦市和葫芦岛市等地，位于京津冀地区西北部。
随着京津冀产业转移的加速推进，辽西北地区承接京津冀产业转移的重要性日益凸显。
对这一地区提供财政支持政策，将成为推动经济发展和减少区域发展差距的重要手段。
一、辽西北地区承接京津冀产业转移的背景和意义1.产业转移背景近年来，京津冀地区积极推动产业集聚和经济转型升级，优化了产业结构，推动了产业的北迁和东迁。
随着京津冀协同发展战略的实施，更多的企业和制造业产业链将向京津冀外围地区扩散和转移，形成新的产业集聚区。
2.承接转移的意义辽西北地区是京津冀产业转移的重要承接区域之一，具有地理位置优势、交通便利等特点。
辽西北地区承接京津冀产业转移，可以实现产业升级和转型，提高就业和增加税收，有效减轻环境压力，推动区域经济的快速发展。
二、辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策的现状1.现状分析目前，辽西北地区正在积极探索财政支持政策，以促进产业转移。
一方面，推出了各类资金、贷款等财政支持项目，用于支持新设立或搬迁到该地区的企业。
对新招商引资项目提供财政奖励和补贴。
现有政策仍然存在不够完善、不够具体、不够有效的问题。
2.问题分析目前，辽西北地区承接京津冀产业转移面临三大主要问题。
（1）财政资金投入不足，难以满足企业的发展需求。
（2）财政支持政策缺乏个性化和差异化，无法满足不同企业的需求。
（3）政策执行不力，缺乏有效的监管机制，导致资源浪费和利益输送。
三、对辽西北地区承接京津冀产业转移的财政支持政策的研究建议1.加大财政资金支持力度（1）加大资金投入，提升财政资金规模。
（2）优化财政资金配置，提高资金效益。
（3）建立稳定的资金来源，确保财政支持政策的可持续性。
2.完善财政支持政策（1）制定差异化的扶持政策，根据企业的不同需求提供不同形式的支持。
（2）落实财政奖励和补贴政策，提高企业的吸引力并激励创新。
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承接京津，科技未来
——关于承接京津产业转移对接想法京津科技谷产业园区位于武清区汊沽港镇，属武清区南部汊石陈组团，地处京滨发展轴线，具备优越的经济区位和突出的战略地位。
为响应国家发改委提出的京津冀一体化发展战略，承接北京转移产业，深化借助首都资源，推动产业有序转移，园区将着力做好以下几方面工作：
一、抓实“承接点”，搞好产业转移平台
产业园区是承接产业转移、加快现代化进程的重要平台。
为强化园区在承接北京产业转移中的重要作用，我们将着力抓好以下两个方面工作。
1、强化聚集支撑
制定出台符合园区实际的“推进产业聚集发展的若干扶持意见”等一系列政策性文件，从信息、技术、资金上给予倾斜，在鼓励现有央企增资扩股的同时，重点向北京央企推介同类型企业，搭建合作桥梁。
实施“园中园”发展战略，尽快拿出区域布局和产业规划总体方案。
2、完善自建工程配套设施
现阶段园区承接产业转移的企业用地所剩无几，发展空间受阻，为此，下一步要重点抓好三件事。
首先，园区孵化器、加速器、企业服务中心等自建工程项目已基本竣工，下一步要重点着手自建项目的装修工程，确保自建项目尽快投入使用；其次，推
动产业园区向北发展，将拓展区规划设计工作早日提上日程，尽实现与起步区规划的衔接。
再次，加快推进园区起步区的征地工作，不断扩大园区可利用开发面积，为引进和承接京津龙头项目、培育龙头企业集团腾出空间。
二、找准“对接点”，确定承接产业重点
在认真分析研究京津产业转移的规律和特点的基础上，根据区委、区政府关于“京津冀协同发展工作会议”的会议精神，结合京津科技谷产业园区自身优势、特点，找好对接点，有针对性地采取措施，更好地实现产业对接。
1、依托现有产业优势，积极承接关联配套产业
园区将以自身优势产业为依托，着眼产业关联配套和产业链条延伸，有针对性地引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，积极引进产业关联性强、带动性强的转移企业，与北京钢研集团等龙头企业开展战略合作，实现就地配套生产，延伸产业链条，推进产业配套，打造产业集群，形成专业化分工、社会化协作的产业格局。
2、依托区位环境优势，积极承接科技型、服务型企业
一方面，充分发挥园区“京津发展轴”的区位优势，打造具有中国特色的高科技发展带，重点引进新材料、新能源、信息技术等科技研发型产业项目，提高科技型企业的比重。
另一方面，以高端商务为主，重点引进文化、医疗、教育等公共服务功能承接的项目。
三、提升“着力点”，主动承接产业转移
承接产业转移，归根结底还是要体现在招商上、落实到项目上。
接下来，我们要重点在以下两方面花更大力气。
1、突出计划性，强化储备谋项目
按照园区“1+N”的发展模式，对现有园区企业进行全面梳理，找出产业链中重大缺失项目，绘制产业链图谱，精心策划一批符合发展实际、与北京产业对接、与国家产业优化升级、结构调整和投资政策相吻合的产业转移项目，建立专门的项目储备库。
2、突出敏锐性，强化招商引项目
将与我区达成了合作共识的驻京央企、知名民企、外企以及教育、科研等机构，加强沟通联系，进一步加大定向招商，以商招商，利用好产业链式招商、合作伙伴式招商、朋友关系式招商等。
以园区优势骨干企业和高成长科技型企业为依托，谋划包装项目，在新材料、新能源、信息技术、高新技术等新兴产业、现代服务业等领域，吸引和承接符合园区发展定位的项目。