【精品推荐】(新教材)2019-2020新课程同步统编版高中政治必修三政治与法治新学案课件：第九课 第一框

程序制定法律，维护立法的严肃性、准确性
A．①②④
B．①②③
C．②③④
D．①③④
解析：《物权法》向社会广泛征求意见，这是一个民主立法的 过程，①符合题意；《物权法》的制定过程，走的是一条群众 路线，体现了对人民负责原则，②符合题意；《物权法》的制 定过程，又是一个依法治国的过程，体现了立法机关严格按照 立法程序制定法律，④符合题意；③中“全民直接立法”错误， 我国的立法机关只能是全国人大及其常委会。 答案：A
(3)科学方法。科学立法一定是民主立法。立法是否科学， 要看立项是否科学。科学立法的本意就是要实事求是，从地方 实际出发。
2．正确认识科学立法的标准 一是对规律认识、把握的程度；二是对规律尊重和反映的 程度。在对待规律和法律的关系上，既不能过分夸大立法者的 创造作用，以为创制法律可以不顾规律，也不能否认立法者的 创造作用，以为规律可以直接地生出法律来。立法在反映和体 现客观规律的同时，还必须遵循法律体系自身的内在规律。
[相关知识·挖掘补充] 教材 P100 的“相关链接”
我国的立法机关
全国人民代表大会
全国人大常委会 国务院
国务院组成部门 省、自治区、直辖市、设区的 市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、设区的 市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人 民代表大会
制定和修改刑事、民事、国家 机构的和其他的_基__本__法__律_
基层群众、专家学者、中央有关部门等各方面意见的基础
上形成的。从一审到八审，《物权法》是全国人大立法史上
审议次数最多的法律草案。《物权法》的制定全过程表明我
国立法过程
()
①是一个充分发扬民主，在民主基础上集中的过程 ②反映
了立法工作走群众路线，对人民负责 ③是一个充分发扬民
主，全民直接立法的过程 ④体现了立法机关严格按照立法
秩序 ④促进司法公正
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解析：材料强调获取他人个人信息应保障信息安全并且不能违 法取得及使用，其目的在于保护公民合法权益及维护正常社会 秩序，①③入选。②排除，个人信息不属于政治权利范畴。④ 排除，立法保障公民信息安全与司法公正无必然联系。 答案：B
2．《中华人民共和国物权法》草案是在充分听取全国人大代表、
④科学立法的目标是完善以宪法为统帅的法律体系
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：①正确；为了深化国家监察体制改革，根据宪法制 定，说明完善以宪法为统帅的法律体系，④正确；②说法 太绝对；③不符合题意。 答案：B
议题二 推进科学立法
[探究分享] 材料 在父母眼里，安全是一条不可退让的底线，尤其在 出行过程中，交通安全最重要。近年来，将儿童安全座椅使用 纳入全国性法规的呼声日渐高涨。当然，全国统一立法后，执 法难题不容忽视，但不宜过于夸大具体执法的难度，过于纠结 如何查处的问题，通过加大宣传力度、提高违法成本、创新执 法方式等途径，可以弥补执法短板。总之，尽快立法是目前破 解儿童安全座椅“叫好不叫座”难题的最有效手段，立法机关 应积极回应社会关切，本着儿童权益最大化、优先化的原则， 加快立法进程，为孩子出行安全撑起“保护伞”。
[一图串知·成体系]
议题一 科学立法的内涵
[探究分享] 材料 2019 年 10 月 24 日开幕的南京市十六届人大常委会 第十八次会议，对《南京市养老服务条例(草案二次审议稿)》进 行审议，审议后经进一步修改完善，将提交南京市人大常委会 会议三审表决。这一审议稿对目前南京养老实际作出回应，增 加了居家养老、互助养老等规定，并倡导给予有老人生病住院 的子女一定护理照料假。
制定和修改其他_法__律___ 制定_行__政__法___规__ 制定_规__章__
制定_地__方___性__法__规___
制定_规__章___
制定_自__治__条__例___和单 ___行__条__例__
二、推进科学立法 [主干知识·简洁梳理]
1．要做到依法立法 (1)内涵：在 法治 的轨道上，制定 合法有效 的规范性文件。 (2)依据：在我国， 宪法和立法法 是国家机关制定和修改法律 的最基本的法律依据。 (3)要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照 法定职权 、 依据 法定程序 开展立法工作。
1．(2018·全国卷Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017
年 10 月 1 日正式施行的《中华人民共和国国歌法节恶劣的予以处罚。
国歌法的颁布实施，旨在
()
①增强公民的国家观念 ②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权 ④规范国歌的奏唱、播放和使用
第九课 全面依法治国的基本要求 第一框 科学立法
新课标解读
新素养生成
1.阐述科学立法 的内涵和标准； 2.阐述科学立法 的基本要求。
1.树立高度的政治认同，理解、支持科学立 法过程； 2.坚持科学精神，正确认识科学立法的内涵、 标准与要求； 3.积极参与政治生活，为相关部门科学、民 主立法建言献策。
[问题] (1)立法机关应如何应对日益高涨的立法呼声？ (2)针对执法难的问题，在法律内容上应注意哪些问题？ [提示] (1)顺应社会发展的规律和要求，坚持依法、科学、 民主立法，为社会发展提供法律依据。 (2)应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以 合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法还 要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家 机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担 的法律责任。
1．(2018·全国卷Ⅱ)十二届全国人大五次会议通过的《中华人
民共和国民法总则》规定：“任何组织和个人需要获取他
人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法
收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、
提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在( )
①保护公民合法权益 ②实现公民政治权利 ③维护社会
(3)立法规划、立法计划要公开，法律草案的起草要公开， 法律草案的审议要公开，立法文件和资料要公开，充分发挥代 表作用是立法公开的重要内容。
(4)民主立法有利于立法正确地反映人民的意志，而不仅仅 反映行政机关的意志；有利于全面了解各种不同的利益要求， 使立法的内容更加科学合理，进而提高立法质量和立法水平； 有利于使立法的最终结果得到人民的认同和支持，增加政府威 信；有利于增强民众的民主参与意识，增加政府立法的透明度， 防止恣意妄为，在一定程度上避免由于关门立法可能产生的恣 意专横和立法偏私现象，降低行政立法、执法成本；公众参与 是以程序的正当性弥补立法权正当性的不足。
[相关知识·挖掘补充] 教材 P102 的“相关链接” 如果由你来解读有关广东省在立法机制创新方面所做的 开创性的尝试，你将从哪几个方面加阐述？ 提示：①国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民都 可以向省人大常委会书面提出听证建议，发起立法听证。②充 分运用好信函、电话、传真、电子邮件、面谈、问卷调查、座 谈会、听证会等方式。③立法机关积极探索新型社交媒体等渠 道，进一步优化参与的便捷性，力求通过广泛听取社情民意， 找到立法的“最大公约数”。
2．坚持民主立法 (1)民主立法的核心含义是指在立法决策、立法活动中，依 据民主原则，贯彻民主原则，立法文件的内容则不能作为民主 立法的内涵要素。 (2)对于法定立法主体来说，民主立法主要从两个方面对他 们提出要求：一方面，要求他们要真正树立以人为本、为民请 命的民主意识；另一方面，要求他们要具备并努力提高民主立 法的素养和能力。
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解析：国歌法明确国歌使用的禁止行为，有利于增强公民的义 务意识，增强公民的国家观念，①正确。国歌法明确国歌使用 的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚，其目的是规范 国歌的奏唱、播放和使用，④正确。②排除，国歌法的颁布并 没有改变国歌的政治地位。③错误，国歌法的颁布会增强公民 的义务意识，不是维护公民的权利。 答案：B
[问题] (1)审议相关法律的标准有哪些？ (2)人大不断立法的意义是什么？ [提示] (1)①尊重和体现社会发展的客观规律。②体现我 国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步， 保障人民各项权利。③符合国情和实际。④立法必须遵循法律 体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技 术，努力实现立法过程的科学化。 (2)建设法治国家、法治社会、法治政府，促进社会治理现 代化。
2．为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公
职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败
工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，
制定《中华人民共和国监察法》。这说明
()
①科学立法需要完善科学的立法体制机制
②立法从国情和实际出发就会科学
③宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力
(2)经过多年的民主法制建设，我国已经形成中国特色社会 主义法律体系。但是不同层级、同一层级法律规范之间存在着 不一致；地方立法、部门立法存在地方保护主义和部门利益主 义倾向；地方立法机关超越自己的立法权限，行使中央立法机 关立法的职权以及较低层级的地方国家机关行使较高国家机 关的立法权限。
(3)“依法立法”是指立法主体依照《立法法》规定的法定 权限、程序制定法律规范，而且所立之法与上位法不抵触。
[系统认知] 全面推进科学立法 1．“依法立法”是实现良法之治的基础 (1)依法立法是依法治国的首要环节。法律如何制定，法律 依据什么“精神、原则、程序”来制定，所制定的法律是否保 护而非侵犯公民的基本权利，是否增进而非损害社会和谐，是 否引领、推动而非阻碍改革发展，是决定依法治国整个治国方 略成败兴衰的首要因素。
(2)符合 国情和实际 。要立 良善 之法，立管用之法，建立 科学的立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机 关的权力和责任，规范公民、法人和其他组织的权利和义务， 使法律符合社会发展的需求。