关于印发《衡阳市市级基层党建示范点考评办法》的通知

关于印发《衡阳市市级基层党建示范点考评办法》的通知来源:各区县（市区）委组织部，市直机关工委组织部，工交工委、商贸工委组干科，市直部办委局组干（人事）科，国、省驻衡单位党委组织部：现将《衡阳市市级基层党建示范点考评办法》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实，并做好考评验收准备工作。

市委组织部将于7月上旬组织力量对市级基层党建示范点创建单位进行考评验收。

中共衡阳市委组织部2004年7月1日衡阳市市级基层党建示范点考评办法为了进一步推进基层党建示范点创建工作，提高我市基层党建工作整体水平，现就市级基层党建示范点考评制定如下办法：一、考评对象2003年列入的市级基层党建示范点创建单位。

二、考评内容总的按基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求进行考评，具体看是否达到基层党组织“五个好”的目标（分类考评标准附后）。

三、考评原则1、实事求是。

考评要充分考虑各单位原有的工作基础，认真了解，如实反映开展创建工作成果的情况和数据，作出客观公正的评价。

2、注重实效。

用全面的、实践的、群众的观点看待实绩。

着重考察领导班子建设、党员干部队伍建设、机制建设、小康建设和基层党组织、党员干部发挥作用的情况。

用促进经济发展和社会全面进步的实际效果来检验创建工作的成效。

对经济社会发展主要指标排位下滑，党风廉政建设、社会治安综合治理和计划生育等方面出现严重问题，弄虚作假的单位，不能命名为示范点。

3、群众公认。

坚持走群众路线，深入到基层单位和群众中去，听取群众反映，以群众满意作为评价创建工作的最高标准。

四、考评方法1、自评申报。

由各创建单位根据《考评办法》自查自评，写了出自查报告。

按隶属关系分别报县（市区）委组织部、市直机关工委、工交工委和商贸工委，其他的自查报告直接报市委组织部。

2、推荐。

由各县（市区）委组织部、市直机关工委、市工交工委和商贸工委将创建合格单位向市委组织部推荐。

3、考核与审定。

市委组织部会同有关部门组织力量对申报单位进行综合考核。

考核采取听汇报、查资料、实地察看、走访座谈等方式进行。

考核结果报部务会研究审定后，在一定范围内公示。

五、命名与表彰对创建合格单位，命名为“衡阳市基层党建示范点”，并授牌，对命名表彰的示范点实行滚动考核，一年一复核，考核不合格的，取消命名，并摘牌。

六、组织领导考评工作由市委组织部牵头，市直机关工委、市工交工委、市商贸工委，各县（市区）委组织部共同参与。

附：衡阳市市级基层党建示范点考评基本标准附件：衡阳市市级基层党建示范点考评基本标准一、乡镇党建示范点1、领导班子好。

①班子模范实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的方针政策，勤政廉洁，团结协调，奋发有为，整体功能发挥好。

②班子配备合理，结构优化，注重后备干部队伍建设。

③党委学习、调查研究、民主生活会、办点示范等各项制度健全，班子能力建设得到加强，整体素质和领导水平得到提高。

④党委书记综合素质高，工作思路清，组织能力强，民主作风好，带头示范作用突出。

2、党员干部队伍好。

①有切实可行的党员发展计划和中长期规划，严格按照《发展党员工作细则》和“三制”规定发展党员，党员队伍结构改善，无3年未发展党员的村。

②党员教育管理制度健全，“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理、党费收交制度落实好；党员教育培训有计划、有内容、有活动、有督查，集中轮训达到10天以上，参训率95%以上，50岁以下的党员干部均获得乡级以上实用技术培训合格证书。

③乡镇干部示范服务意识强，骨干作用发挥好；村组干部和党员自富带富能力强，绝大多数村干部、党员家庭人平纯收入高于当地平均水平。

3、工作机制好。

①党员议事、决策机制健全，民主集中制执行好，“三重一大”事项均经过集体决策，没有大的决策失误。

②乡镇领导干部岗位目标责任制和述职、评议制度，乡镇干部包村责任制和竞争上岗等制度健全并形成有效的机制。

③管党责任制落实，工作力量、经费有保障，村党组织建设措施硬，效果好，软弱涣散的村班子得到及时整顿，辖区内非公有制经济组织和新社会组织党的工作得到加强。

④阵地建设规范，有专门党员活动室、图书室、阅览室、现代化远程教育室，党员活动开展正常。

4、小康建设业绩好。

①农村经济持续发展，农民人平纯收入逐年增长，乡财政和村集体经济实力不断壮大，按规定应收取的税费全部足额收回，财政负担人员工资及时足额发放，乡镇债务逐年消减，各项经济指标在全市排位靠前。

②农村基础设施建设完善，群众基本生产、生活条件得到改善，小城镇建设步伐加快，农村服务体系健全。

③精神文明建设和民主法制建设成效显著，农民素质不断提升，政务公开制度认真实行，社会治安持续稳定，计划生育工作处于全市一类水平。

5、农民群众反映好。

①党在农村的政策和国家法律得到落实，无乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资现象。

②群众来信来访及时妥善处理，无越级上访。

③乡村干部立党为公、执政为民，自觉转变作风，诚心诚意为群众办实事，党群干群关系密切。

二、村党组织建设示范点1、领导班子好。

①领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。

②村级党组织领导班子精干团结，战斗力强，整体功能发挥好。

③村组织健全，村干部形成年龄梯次，80%以上具有高中或中专以上文化。

后备力量充足。

④村级党组织负责人公正廉洁，群众信任，年富力强，能带头致富和带领群众共同致富。

2、党员干部队伍好。

①注重在优秀青年农民和致富能手中培养、发展党员，党员队伍年龄、文化结构不断改善，“三培养三提高”活动成效明显。

②党员教育、管理和监督制度健全，措施落实到位。

③党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥带头作用，共青团能发挥助手和后备军作用。

大多数50岁以下的党员、干部掌握1-2门农业实用技术，带头致富的和带领群众共同致富的能力较强。

3、工作机制好。

①班子实行集体领导，重大问题集体研究决定。

②村规民约、村民自治章程等各项制度健全，村党组织领导的村民自治机制运行比较规范，村党组织和村委会关系协调。

③村务公开和民主管理制度落实，村务、财务及时、真实、全面、公开到组到户。

④有高标准的党员活动室，远程教育设施齐备。

4、小康建设业绩好。

①村级经济发展较快，农业产业结构调整基本形成一村一品的规模经营格局，农民人平纯收入每年增幅在10%以上，村集体经济在2万元以上，居本县（市区）前列。

②基础设施建设力度大，农民生产生活条件好或明显改善。

③精神文明和民主法制建设成效显著，社会治安综合治理到位，社会秩序稳定，计划生育工作落实，村风民风良好。

5、农民群众反映好。

①村干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为群众办实事。

②工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党群干群关系密切，村党组织得到群众拥护，群众满意率在80%以上。

三、街道党建示范点1、领导班子好。

①领导班子能自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻党的路线、方针、政策。

②党组织班子健全，结构合理，作风优良，廉洁勤政，奋发有为。

后备干部按规定配备。

③书记政策水平较高，组织协调能力和开拓精神较强，熟悉城镇基层管理和社区建设。

2、党员干部队伍好。

①认真做好发展党员工作，党员队伍结构不断优化。

②党员分类管理措施得力，退休、解除劳动关系职工、流动人口等人员中的党员组织关系及时得到接转；在职党员在社区建设和管理中的作用发挥较好。

③党员、干部的教育培训切实加强，服务居民群众的本领明显提高。

党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用。

3、工作机制好。

①以集体领导、理论学习、廉洁自律、联系群众、政务公开为主要内容的各项制度完善，党政领导班子团结一致，工作运行规范，服务优质高效。

②推进社区党建和社区建设的协调机制健全，街道社区党组织与驻区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的街道社区党建工作新格局基本形成。

③阵地建设规范，有高规格的党员活动室、图书室、阅览室、现代化远程教育室，党员活动正常。

4、发展业绩好。

①街道经济发展健康，经济实力较强。

经济和社会发展主要指标在全市排名靠前。

②社区服务体系健全，服务设施完善，服务质量优良，下岗、失业人员再就业充分。

③精神文明建设和民主法制建设成效明显。

辖区管理有序、环境优美、文明祥和。

5、群众反映好。

①街道、社区干部坚持以为民本、服务群众，诚心诚意为居民群众办实事。

②工作措施符合居民群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，群众对党组织满意率在80%以上。

③党群干群关系密切，居民群众参与社区管理、建设积极性高。

四、社区党建示范点1、领导班子好。

①领导班子自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为，战斗力强。

②依法民主选举领导班子，领导班子健全，结构优化。

后备干部充足。

③党组织书记有一定的政策水平和较强的组织协调能力，作风务实民主，善于做群众工作。

2、党员干部队伍好。

①有计划、按程序培养和发展党员，党员队伍结构明显改善。

②党员教育培训和分类管理切实有效，社区干部的选拔、培养、管理措施得力，党员、干部的政治素质和业务能力特别是服务居民群众的能力明显提高。

③共产党员包括在职党员在社区建设中能发挥先锋模范作用，基层干部能发挥骨干带头作用。

3、工作机制好。

①社区党组织和社区居委会自身建设制度健全，党组织和居委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。

②社区党建工作协调机制完善，协调机构健全，社区资源得到整合，以服务群众为重点的社区党建工作新格局初步形成。

③依托社区开展非公有制企业和社团、中介组织党的工作，党的工作在城市社区的覆盖面不断扩大。

④有较高标准的党员活动室和必备的设施，阵地建设规范，活动开展经常。

4、发展业绩好。

①大力发展社区服务业，社区服务中心、劳动就业和社会保障服务站作用发挥好，困难群体得到救助。

下岗、失业人员再就业充分，社区服务质量明显提高。

②大力发展社区文化，积极创建学习型社区，精神文明建设成效明显。

有一所文明市民学校，有必要的书籍、报刊和固定的宣传栏、阅报栏，有居民活动场地和业余文化骨干队伍，能经常组织开展有小区特色的文化活动。

③推进社区民主政治建设，完善居民自治，管理有序、文明祥和的新型社区初步形成。

5、群众反映好。

①社区干部密切联系群众，诚心诚意为居民群众办实事。

②工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意，党组织得到群众拥护。

群众满意在80%以上。

五、国有企业党建示范点1、领导班子好。

①领导班子认真学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规。

②领导班子结构合理，廉洁勤政，奋发有为，参与企业重大问题决策能力强。

③党组织书记懂生产经营、组织协调能力较强。

2、党员队伍好。

①党员队伍年龄、文化结构和分布比较合理，生产一线党的力量不断增强。