应用文-推行财政专项资金项目库预算管理
财政专项资金管理规定
财政专项资金管理规定 Prepared on 22 November 2020财政专项资金管理制度总则第一条为加强和规范财政专项资金管理，促进经济又快又好发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规相关规定，制定本制度。
第二条财政专项资金是指政府明确具体项目、指定的专门用途的财政性资金，包括中央、省专项拔款财政安排项目资金。
第三条本制度适用于有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织。
上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行。
第四条专项资金的分配、使用和管理应坚持以下原则：公开、公正、科学、高效；集中管理，突出重点；专款专用，独立核算；统一支付，严格把关；跟踪问效，责任追究。
专项资金的申报、分配和下达第五条专项资金申报的条件包括：符合专项资金支持的方向、重点和范围；有明确专项资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的预算，并经科学论证和项目可行性研究；（三）补助性专项资金项目的申报，应有明确的资金用途，并有相关规定的实施依据。
第六条严格按照规定的申批程序进行专项资金的申报、分配和拔付。
申请专项资金重点项目应实行评审制度，应按下列程序进行：（一）各单位按相关规定组织对需要安排的项目专项资金进行评审；（二）根据评审结论，对符合条件的项目，排序列入项目库，项目库由财政局和相关业务部门共同设置、管理和使用。
需安排各项专项资金（包括年初预算的专项资金）的申报、分配和申批按规定程序办理；（三）各业务部门根据事业发展需要，从专项资金项目库中选取符合要求的项目，按照财政局预算编制的要求，编制资金使用计划，报财政局审核，后经政府审批。
第七条财政局根据年度财力情况和项目排序，会同业务部门提出专项资金初步审核安排意见，列入年度预算草案，报政府审定、通过。
专项资金安排应符合下列要求：（一）专项资金应尽可能细化到具体项目，实行项目管理；（二）对于当年能够完成的项目，原则上应一次足额安排专项资金，不留缺口；对于实施期限较长的单个项目，按规定的期限分年度安排专项资金。
陕西省省级财政专项资金项目库管理办法
陕西省省级财政专项资金项目库管理办法添加时间:2013-9-23 15:07:49 通知公告阅读：1555 来源：刘瑞第一章总则第一条为加强省级财政专项资金管理，建立科学、规范、高效的运行机制，根据《中华人民共和国预算法》和《陕西省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条省级财政专项资金项目库（以下简称项目库）是对省级财政专项资金项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
项目库分为省级部门项目库和省财政项目库。
第三条省级所有财政专项资金都要实行项目库管理，做到横向到边、纵向到底、各级联网、数据共享。
第四条项目库管理应遵循以下基本原则：（一）统一建设、分工负责原则。
省财政厅负责统一制定项目库管理的规章制度、办法，统一建设项目库管理信息系统。
省级主管部门按照职责及权限分工负责管理本部门项目库。
（二）保证重点、滚动管理原则。
项目库项目按照规范程序进行申报审核，择优排序，保证重点，及时入库，定时清结，滚动管理。
（三）全程监管、追踪问效原则。
项目库中已安排的项目实行预算分配、执行、监督、决算和绩效评价全过程管理，确保项目资金安全、规范、有效使用。
第二章项目库的建立与项目分类第五条省级部门项目库由省级主管部门设立，对省级相关单位申报的项目和各市县对口部门汇总报送的项目进行审核、筛选、排序后进入项目库。
省级部门项目库由本部门履行预算管理工作的处室或部门指定的职能机构具体管理。
省级部门项目库管理的主要职责：（一）根据本部门工作职责和经济社会发展的需要，会同财政等相关部门提出专项资金项目安排的重点、方向和绩效目标，发布项目征集指南或文件，征集具体项目；（二）开展项目评审论证，对所征集的项目进行评审汇总，将符合条件的项目择优筛选、排序后形成项目计划，并报送省财政项目库；（三）组织开展项目绩效评价；（四）配合省财政厅开展对省财政项目库的清理和滚动管理；（五）检查监督项目库中已安排项目的实施情况。
财政专项资金管理规定
财政专项资金管理制度总则第一条为加强和规范财政专项资金管理,促进经济又快又好发展,根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法等法律法规相关规定,制定本制度.第二条财政专项资金是指政府明确具体项目、指定的专门用途的财政性资金,包括中央、省专项拔款财政安排项目资金.第三条本制度适用于有专项资金收支活动的行政、事业、企业单位和其他社会组织.上级安排的专项资金按上级专项资金相关规定执行.第四条专项资金的分配、使用和管理应坚持以下原则：公开、公正、科学、高效；集中管理,突出重点；专款专用,独立核算；统一支付,严格把关；跟踪问效,责任追究.专项资金的申报、分配和下达第五条专项资金申报的条件包括：符合专项资金支持的方向、重点和范围；有明确专项资金项目目标、预期效益、组织实施计划和科学合理的预算,并经科学论证和项目可行性研究；三补助性专项资金项目的申报,应有明确的资金用途,并有相关规定的实施依据.第六条严格按照规定的申批程序进行专项资金的申报、分配和拔付.申请专项资金重点项目应实行评审制度,应按下列程序进行：一各单位按相关规定组织对需要安排的项目专项资金进行评审；二根据评审结论,对符合条件的项目,排序列入项目库,项目库由财政局和相关业务部门共同设置、管理和使用.需安排各项专项资金包括年初预算的专项资金的申报、分配和申批按规定程序办理；三各业务部门根据事业发展需要,从专项资金项目库中选取符合要求的项目,按照财政局预算编制的要求,编制资金使用计划,报财政局审核,后经政府审批.第七条财政局根据年度财力情况和项目排序,会同业务部门提出专项资金初步审核安排意见,列入年度预算草案,报政府审定、通过.专项资金安排应符合下列要求：一专项资金应尽可能细化到具体项目,实行项目管理；二对于当年能够完成的项目,原则上应一次足额安排专项资金,不留缺口；对于实施期限较长的单个项目,按规定的期限分年度安排专项资金.专项资金拔付、使用管理第八条专项资金预算法定程序批准后,各部门应及时分配下达项目实施单位.专项资金应严格按照资金拔付程序进行拔付.第九条财政局应及时对专项资金用款计划进行审核,符合规定的,应按用款时间要求拔付专项资金.不符合规定的,应书面告之申请单位,并说明理由,由用款单位按要求重制用款计划.第十条专项资金支出预算确定后,严禁随意调整预算,改变支出用途.因客观原因确需调整专项资金使用用途、变更项目名称或调整预算的,业务部门需提出变更申请,并附变更政策依据和说明,按规定程序报批.第十一条专项资金应专款专用,不得用于专项资金使用范围以外的开支.第十二条专项资金实行按项目单独核算.第十三条专项资金的项目管理费按规定提取和使用.专项资金绩效评价第十四条财政局应当会同业务部门在完成项目竣工验收的基础上,对专项资金进行绩效评价.第十五条专项资金绩效评价结果作为以后年度预算安排的参考依据.第五章专项资金的监督检查第十六条专项资金跟踪监督检查内容包括:一专项资金是否制定管理办法、对项目的申报条件、资金分配原则是否明确；二实行项目管理的专项资金在立项时是否按有关专项管理办法进行论证,是否存在以虚假项目套取专项资金行为；三配套资金是否及时、足额到位；四专项资金是否专款专用,是否存在截留、挪用、挤占资金等违纪违规问题,有无滞留、缓拔资金以及因管理不善千万资金损失、浪费；五会计核算有无帐无设帐、私设“小金库”问题,财务内控制度是否完善,管理责任是否落实；六其他应当监督检查的内容.第十七条财政局应督促项目单位建立健全内部管理制度,认真履行财政监督检查职能,实行项目跟踪问效机制,建立事前审核,事中检控,事后检查制度,对专项资金的安全性、合规性和绩效情况跟踪问效,使监督检查经常化、规范化、制度化,确保专项资金专款专用.第十八条财政局和业务部门应定期或者不定期对专项资金的使用和项目的进展情况进行监督检查,对重点项目应重点检查,督促建设单位加强专项资金和项目管理.第十九条财政局、业务主管部门和项目单位应及时总结经验,建档、建册,进一步提高专项资金管理水平.第六章责任第二十条建立健全专项资金项目资金追究机制.项目单位是项目管理的第一责任人,项目单位的主要领导对项目管理负主要责任.第二十一条有下列情形之一的,责令改正,暂缓拔款；情节严重的,扣回专项资金,通报批评,并追究其行政责任：一项目单位及业务主管部门虚报项目、虚报投资总额,套取专项资金的；或者虚假配套、截留、挤占、挪用专项资金的；或者善自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准的；二财政局对提交的申请文件和有关资料审核不严,并造成不良后果；三导致专项资金使用不当或重大损失的其他行为.。
财政专项资金管理制度最新3篇
财政专项资金管理制度最新3篇（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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财政专项资金项目库的建设与管理思考
财政专项资金项目库的建设与管理思考摘要：随着我国“十四五”高质量发展新征程的开启，财政改革不断深入，财政管理制度不断完善，为建立现代财政制度奠定了坚实的基础，但我们也应认识到，此项改革还需要进一步深化，下面就笔者近年来的工作实践，以财政专项资金项目库的建设与管理为着眼点，试着谈一下自己对当前财政专项资金项目库建设与管理的一些认识。
关键词：专项资金；项目库；管理引言财政资金是指政府为实现其各种职能需要，由国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或者特殊用途的资金。
财政资金投资于公益性项目，基础性项目为国家的社会管理、公共事业、经济发展注入了强大的动力。
为了规范专项资金的管理，增强专项资金分配和使用的科学性、规范性和前瞻性，提高专项资金使用效率，财政专项资金实行项目准入制度，建立了专门的项目库实施统一管理。
一、项目库管理的概述项目库管理指由主管部门通过组织项目申报和严格评审论证、规范审批，将符合国家法律法规规定、中央和省的决策部署和发展规划的项目，纳入各级财政资金项目库系统中进行储备，入库项目编制年度或跨年度滚动预算计划，细化至资金来源，财政事权，政策任务，项目任务、金额、项目实施单位。
在编制预算过程中，主管部门从项目库中选取具体项目纳入年度预算后，实行项目库管理的财政专项资金可直接下达预算明细计划，并且通过项目库系统，跟踪项目执行情况。
在项目选取中考虑的方向涉及各方各面，项目具有类别划分，如：先行先试项目、中长期项目、地方事权项目等，对于不同类项目选取条件着重点如：宏观性、前瞻性、必要性会有所不同。
二、项目库的分类项目库按管理职能一般分中央项目库、省级项目库和市级项目库。
中央级保留审批权限的资金项目由中央职能部门组织纳入中央项目库；省级保留审批权限的资金项目由省级职能部门组织纳入省级项目库；审批权限下放市级（以下简称市级审批权限）的资金项目由市级职能部门组织纳入市级项目库，按照“谁审批，谁组织申报”进行项目库管理。
财政专项资金预算管理的问题及其对策
浅谈财政专项资金预算管理的问题及其对策摘要：本文从财政专项资金预算编制的科学性、准确性出发，针对当前专项资金管理中存在的主要问题，对完善财政专项资金管理、切实发挥财政资金效益提出一些建议。
关键词：专项资金;预算管理;资金效益财政专项资金是指根据法律、法规、规章的规定或上级及本级党委、政府的工作任务和要求设立，为完成特定工作任务或发展目标，具有特定用途的财政资金。
自财政部门编制部门预算工作开展以来，专项资金预算执行情况的好坏直接影响了财政资金的使用效益，其管理的重要性越来越受到各级领导和有关部门的重视。
一、财政加强专项资金预算管理的必要性财政管理的过程实质上是发挥财政职能作用的过程。
要更好地发挥财政职能作用，必须大力推进依法理财，加强科学化、精细化管理。
加强专项资金预算管理，把握统筹兼顾的工作方法，精确、细致、深入地实施监管，是新形势下做好财政工作的必然要求，也是防止资金浪费、提高财政资金使用效益的必要前提。
二、目前专项资金预算管理工作中存在的问题1.项目预算执行单位的认识不足项目预算执行单位对专项资金的预算编制工作仍不够重视。
一是部门预算单位在上报项目时往往高报预算，认为“钱多好办事”、“有钱慢慢花”，先要到预算经费，再行打算的观念仍然存在。
二是项目预算的编制上报工作一般由单位的财务人员担当，但财务人员对一些项目缺乏宏观把握的能力，与相关业务部门人员缺乏充分有效的沟通，易造成预算与实际脱节，执行偏离度大。
2.专项资金内容专业性致使预算很难做得非常准确部门预算单位某些专项资金安排的内容专业性较强，财政部门难以界定定额标准和把握支付进度，从而准确的编制项目预算有一定难度。
另外，由于项目资金预算编制仍存在一定的主观性，使预算数与实际使用数存在一定的差异，造成一些专项资金结余较大。
3.专项资金使用违规现象依然存在近年来国家和地方政府在加强专项资金管理方面相继制定和出台了不少办法，但预算单位在使用与核算过程中仍有违规现象。
推行财政专项资金项目库预算管理
财政专项资金项目库预算管理1. 引言财政专项资金项目库预算管理是指对财政专项资金项目库进行预算编制、执行和监督管理的过程。
财政专项资金项目库的建立旨在集中管理财政专项资金，确保资金使用的规范性、透明度和高效性。
本文将介绍财政专项资金项目库预算管理的必要性以及实施财政专项资金项目库预算管理的指导原则和具体步骤。
2. 必要性财政专项资金项目库预算管理的实施具有以下重要意义：2.1 提高财政专项资金使用效益通过对财政专项资金项目库的预算管理，可以有效控制资金的支出和使用，确保资金的合理配置和高效利用，提高资金使用效益。
2.2 实现财政专项资金的规范管理财政专项资金项目库预算管理可以确保资金的使用符合相关法律法规和政策要求，实现对财政专项资金的规范管理，避免资金的滥用和浪费。
2.3 增强财政专项资金项目库的透明度财政专项资金项目库预算管理可以提高财政专项资金项目库的透明度，使公众能够清晰了解资金使用情况，增加对政府财政工作的监督和参与。
3. 指导原则财政专项资金项目库预算管理应遵循以下指导原则：3.1 合法合规原则财政专项资金项目库的预算管理应符合财政管理的基本原则，严格遵守相关法律法规和政策规定，确保资金使用的合法合规性。
3.2 公开透明原则财政专项资金项目库的预算管理应公开透明，确保公众能够了解资金使用情况，增加对财政工作的监督和参与。
3.3 高效利用原则财政专项资金项目库的预算管理应注重资金的高效利用，确保资金的合理配置和有效支出，提高资金使用的效益。
3.4 分级管理原则财政专项资金项目库的预算管理应实行分级管理，以确保资金使用过程中的责任落实和监督机制的建立。
4. 预算管理步骤财政专项资金项目库的预算管理包括以下步骤：4.1 预算编制根据财政专项资金项目库的需求和项目库的目标，编制财政专项资金的预算计划，确定资金的年度、项目和具体用途。
4.2 预算审核对财政专项资金的预算计划进行审核，确保预算计划的合理性和符合相关法律法规和政策要求。
资金项目库实施方案
资金项目库实施方案一、项目背景随着经济的快速发展，资金项目库作为一个重要的经济工具，已经成为了各行各业发展的重要支撑。
资金项目库的建设和实施，对于促进经济增长、改善民生、推动产业升级等方面都具有重要意义。
因此，制定一个科学合理的资金项目库实施方案是至关重要的。
二、项目目标1. 建立一个完善的资金项目库，包括各类资金项目的信息、申请流程、审核标准等内容，为各类资金项目的申请者提供便利。
2. 提高资金项目的透明度和公开度，加强对资金项目的监督和管理，防止出现腐败和浪费现象。
3. 促进资金项目的合理利用，确保资金的有效投入，实现最大化的经济效益和社会效益。
三、项目内容1. 建立资金项目库的信息平台，包括建立官方网站、发布资金项目库的相关信息、建立在线申请系统等。
2. 制定资金项目库的管理办法，包括资金项目的申请条件、申请流程、审核标准、资金使用规定等。
3. 建立资金项目库的监督机制，包括定期公布资金项目的使用情况、接受社会监督、建立投诉举报渠道等。
4. 加强对资金项目库的宣传推广，包括举办宣传活动、开展培训和指导等，提高社会对资金项目库的认知度和参与度。
四、项目实施步骤1. 确立项目组织架构，包括设立资金项目库管理委员会、建立项目实施办公室等。
2. 制定资金项目库的实施计划，包括项目的时间节点、责任人、工作内容等。
3. 开展资金项目库信息平台的建设，包括网站建设、系统开发、信息录入等。
4. 制定资金项目库的管理办法，包括制定相关规章制度、制定申请表格、建立审核流程等。
5. 开展资金项目库的监督机制建设，包括建立监督机构、制定监督规定、建立投诉举报渠道等。
6. 开展资金项目库的宣传推广工作，包括举办宣传活动、开展培训和指导等。
五、项目预期效果1. 资金项目库的信息平台建设完成，实现了资金项目的在线申请和审批。
2. 资金项目库的管理办法得到贯彻执行，提高了资金项目的透明度和公开度。
3. 资金项目库的监督机制建设完善，有效防止了腐败和浪费现象的发生。
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推行财政专项资金项目库预算管理
'部门预算在全国
系统逐步推开，各级财政机关部正式编制了本部门2001年的部门预算。
其中涉及人员部分和公用经费部分的问题，因政策标准比较清楚，易于统一，故都有了较为明确的处理方法，但是对于占每年财政支出相当大比例的专项资金的预算
却一直存在着审批管理人为影响大、随意性强等方面的问题，而专项追加的随意性正是造成财政预算软约束的重要原因之一。
因此，为适应部门预算管理的要求，规范各单位安排专项预算的行为，避免财政部门和各行政事业单位专项资金审批和
的随意性，降低人为因素的影响，有必要建立一套科学的管理体系来安排预算，规范审批程序，严格控制专项资金的追加。
北京市海淀区财政局，建立了《海淀区财政专项资金项目库管理暂行办法》和《海淀区财政专项资金项目综合评价指标体系》，以达到量化专项资金的审批程序，增强专项预算安排的透明度，从而最大限度地提高财政资金的使用效率。
一、总体构想
专项资金的管理核心是一个滚动项目库，一套数量化指标体系。
主要目的是通过建立依公共财政的思想设立的量化指标体系，将单位报送的若干年专项项目，按照指标体系的要求进行量化评价，将评价的结果按照分值由高到低进行排序，并依次提供资金安排意见，以利于提高财政资金使用的透明度，优化财政资金的使用效率，为领导科学决策和外部有效监督提供重要的参考依据。
一个滚动项目库。
各单位申报财政补助的所有专项项目，均纳入项目库管理，项目库本身具备项目维护、项目评价、项目排序、财力控制、审批流程管理等多项功能，并与行政事业单位部门预算编审系统相结合，将专项资金预算纳入整个部门预算，并将明确的财政补助专项转入财政预算执行系统进行管理。
一套量化指标体系。
作为专项项目库管理的基础，专项指标评价体系要按照公共财政的原则进行设立，将审批专项资金的思维过程予以细化、量化，分解为若干指标，并对应相应的分值。
将申请财政补助的所有专项项目全部纳入此指标体系进行量化评价，得出相应的分值，供项目库进行排序。
二、细化指标，建立体系
从各角度全方位地评价每一个专项资金项目，就必须根据可能涉及的专项资金的情况，设立一整套科学合理的指标体系，其结果才有说服力，也才能据以提出科学的项目取舍和资金拨付的决策参考意见。
因此，细化指标和建立指标体系是专项资金项目库的重中之重。
专项资金项目库指标体系遵从全面评价原则、财政效率原则和项目优先原则。
接项目的性质分为（l）建设性项目；（2）车辆、设备购置项目；（3）维修、小型改造及租赁项目；（4）会议、活动项目；（5）业务费、培训费、开办费、手续费、临时人员费等项目；（6）科技三项、企业挖潜改造支出等6大类进行分类排序。
鉴于支农项目有其特殊性，暂不列入专项项目评价指标体系。
在专项项目分类的基础上，将项目评价指标分为两大类分别对项目进行评价：项目基本评价指标（以下简称“基本指标”）和项目分类评价指标（以下简称“分类指标”）。
基本指标是项目库中所有项目均要进行评价的指标；分类指标是分别对各类专项的不同性质而设定的评价指标。
每一类指标按照公式1，分别计算出基本情况指标得分和特性指标得分。
评价得分=∑（第I项指标总得分×第1项指标权重）公式1
再根据每类所设的权重比例，并考虑附加分等条件进行修正并代入公式2计算出本项目的最后得分。
评价得分=∑（第1类指标总得分×第1类指标权重）十附加分公式2
基本评价指标的评价范围是所有专项项目，每个专项项目不论项目类别均要按照基本评价指标进行评价。
基本评价指标对项目的基本情况进行评价，主要包括项目所属产业、项目主要功能、项目替代成本、资金配套率、项目受益范围和受益时间等，每项指标有一个基本分，另有具体可能情况的相应系数，二者乘积即为本项的得分。
如项目所属产业指标以行业系数确定权重，若某专项项目对应项目所属产业为科技，其行业系数1．0，本项的基本分为20分，则此项目本项指标的得分=20×1．0＝20。
分类评价指标按不同分类设立，能体现国家政策，提高财政资金使用效率的指标，这些指标的设立，既要符合项目自身的特点，又要有利于量化测算，比如建设性项目可以设立项目完成情况、项目时间限制、资金使用
等分类指标进行测算。
又如科技三项及企业挖潜项目可以分为关于项目可行性论证的指标、关于项目单位的指标、关于项目本身的财务
指标等三项指标。
总之，各类项目要根据实际情况和评价目的细化后的测算指标，计算分类评价指标的得分。
项目附加分和减分主要是对项目外在性及某些未能列入上述指标体系的特殊项目，以绝对分调增调减，综合平衡。
每一个项目都要先进行项目基本评价指标的评价，具体到某一类项目又分别应进入各自所属类别的项目分类评价指标进行评价；然后将项目附加分和减分计入，根据最后的得分在该项目所属类别内各项目间进行滚动比较，择优提供资金支持。
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