网络问政常态化是大势所趋
网络问政：政治民主与社会和谐的选择
２０ ０ ８年 ６月 ２ 日， 胡 锦 涛 总 书 记 通 过 人 民 网 与 ０ 网 友 在 线 交 流 ，指 出 互 联 网 是 “ 事 情 、做 决 策 、 做
了 解 民情 、汇 聚 民 智 的 一 个 重 要 渠 道 ，非 常 关 注 网
学 会 正 确 聆 听 网 络 民 情 民 意 ，善 于 将 这 些 意 见 建 议 作 为 参 考 ，从 而 推 动 政 府 科 学 民 主 决 策 。
广 东 等地 方 政 府 工 作报 告 。 网络 问政 得 到 了前 所 未 有 的 重 视 ，成 为 时 下 中 国 民 主 政 治 的～ 大 亮 点 。
一
、
网络 问政常 态化 是大 势所趋
无 论 是 “ 久 耕 ” 事 件 ，还 是 “ 猫 猫 ” 事 件 ； 周 躲
当 前 ， 网 络 问 政 是 一 个 频 繁 出 现 的 热 词 。 所 谓
（ ） 执 政 者 的 重 视 是 推 动 网 络 问 政 的 外 在 动 力 三
我 国 网 民规 模 已 经 达 ３８ ．４亿 ，稳 居 世 界 第 一 。 随 着
上 网 数 量 的 日 益 增 加 ， 网 络 技 术 的 不 断 发 展 ， 公 民
意 识 的 逐 渐 成 长 和 执 政 者 的 重 视 ， 网 络 问 政 常 态 化
（ ） 公 民 意 识 的 成 长 是 推 动 网 络 问 政 的 内 在 动 二
力
从 胡 锦 涛 总 书 记 、温 家 宝 总 理 与 网 友 在 线 交 流 ， 到 地 方 领 导 开 博 客 听 取 民 意 ； 从 地 方 政 府 邀 网 民 “ 水 ” “ 砖 ”， 到 网 络 问 政 被 写 入 安 徽 、 湖 南 、 灌 拍
网络是当今反映社情民意
上网访民意下网解民忧网络是当今反映社情民意、加强交流互动的重要平台，是各级领导干部了解民情、集中民智、实现科学决策、民主决策的重要渠道。
通过网络这个载体，拉近了领导干部与群众的距离，使老百姓可以直接向领导干部建言献策、表达诉求。
网络政治，其实质是一种民主政治，是在高科技基础上推进社会主义民主政治发展的一种新方式、新途径。
可以说，我国互联网政治的发展，是中国社会主义民主形式日益丰富、民主政治不断发展的新表现。
网络问政是社会发展进步的产物。
网络问政是否被重视，体现出领导干部是否解放思想、与时俱进，是否善于从新生的信息交流渠道中捕捉民众智慧，倾听民意民声。
面对日益增多的网民留言，推动网络问政常态化已是大势所趋。
随着网络信息化的推进，谁把握了网络，谁就把握了未来。
作为领导干部，要以积极的态度对待网络问政。
具体讲要做到“三化”：一是领导上网要经常化。
当今时代，互联网是各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的战场。
不上网、不重视网络建设、不会充分利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。
领导干部，除了读书、看报、听广播、看电视外，还要养成上网这一“第五习惯”，能够通过网络对社会舆情做一个科学的、准确的分析判断。
领导干部上网既要靠自觉，还要靠建立健全相关制度鼓励大家上网。
二是解决问题要常态化。
网络问题，现实解决。
领导干部既要“上网访民意”，更要善于“下网解民忧”。
要采取措施把网络中发现的问题转入现实工作渠道加以研究解决。
作为各级党委政府主要领导，尤其要经常性督促有关部门切实解决干部群众通过网络反映的最关心、最直接、最现实的利益问题。
三是反馈机制要制度化。
保证网络问政的常态化，制度建设是关键。
要对网民留言办理方面建立相关的机制和制度。
各级政府及其部门要有专人收集网民留言，党委政府“两办”的督查室要予以查办和回复，并制定网民留言批示件上网回复工作规则和流程，从受理内容、回复程序、回复原则、跟踪回复等方面进行规范。
网络问政应该成为一种民主形式
日前，云南省委宣传部透露，该省将发起各级政府部门建立“网络发言人制度”，以使网络问政形成制度化。
据笔者了解，欲从制度层面来形成网络问政的还有广东省、陕西省西安市等。
我国大范围、全社会开始网络问政应该是2008年，这一年也被称为中国的“网络监督年”，或是“网络问政年”。
虽然时间并不是很长，但网络问政的发展一如互联网的发展一样，是呈几何级数式增长，从“华南虎”，到周久耕，到躲猫猫，到你到底为谁说话的副局长，网民参政的积极性空前高涨；同时，从中央到省市县，许多领导都在互联网上以一个普通网民的身份与大家交流并问政于民，所以笔者以为：网络问政开始的时间虽然不长，但从其全民参与的热情以及所取得的效果来看，让网络问政制度化应该已是一件水到渠成的事情。
网络问政是一种新型的民主形式，是网民也可以说是广大群众参与政治的一个新型而有效的平台。
这可以先从网络问政的参与主体来说起，网络问政由谁来问？笔者以为是由两个互为连带的群体来问，一是政府，一是网民，而网民参政的民主政治意义可能会更大一些。
我国是一个倡导民主的国家，但倡导和能不能完全实现还是存在一定距离的。
当下，群众诉求传统的表达渠道包括人民代表大会制度，政协会议，以及信访、被邀参加听证会等等形式，应该说这些渠道都为民意表达以及群众参政议政起到了不可或缺的作用，但这些渠道毕竟所涉人群有限，加之参政的被动性，使得民主制度的逐步完善仍然需要不断改进和充实进新的形式和内容。
相比传统的民意诉求表达渠道，网络参政具有十分明显的两个优点，一是所涉人群众多，只要参与的公民守法守公德，那么参政的人群就应该是一个无限量；二是参与政治的主动性，不是被动地被找去了解情况，或是被动地说了以后就石沉大海，而是可以随时就自己所关心的问题发表意见，提出咨询并要求答复结果。
网络问政是构建服务型政府的需要，是推动政府科学决策、民主决策的一个非常好的载体。
由管理向服务转型也是政府机构改革的重要目标，所谓“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，而要能够保证为民服务的准确性和到位性，精确了解民意是一个重要的前提条件。
“指尖”问政——中国高层眼中的“网络问政”
封面文章
Ｃ ｏ ｖ ｅ ｒ Ａ ｒ ｔ ｉ ｃ ｌ ｅ
解社情 民意 ， 主动释疑解惑 ， 积极解决合理诉 求 。 它 透 射 出我们 执政理 念 、工作 作风和服 务观念的转
变。 （ ２ ０ １ ２ 年 ｕ 月１ ２日接 受人 民 网记者 采访 时 ， 现
任 中共 四川省 绵阳市委 书记 ）
来越 多的社会事件和社会问题在网上暴露 ，形成热点网络 舆情 。 互联 网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器 ， 网络 问政成为我国公 民行使知情权 、 参与权 、 表达权和监督权的重要
方式 。
网络 问 政 不 是被 动 接 招 ，不是 应 付 了 事 ，而 是 主 动 问计 于 民 、 问需 于 民的执 政 常 态 。 我们建立市 、
“ 指尖” 问政 源 自网络 问政 ，是 网络 问政的新形态 。现如今 ，网络 问政 已经颇具地 位，
不 但有 中央和 地方 高官频 密 “ 在线” ，亦有 官方媒 体设 立 “ 直通 中南海” 、“ 向地方领导 留 言”等 网络 民意通 道。那 么，在 中央和地 方高官 的眼中，互联 网对政府 执政到底 有什么作 用？ 如何对 待 网络 问政 ？本 刊 收集 了近 几年来 比较 有 代表性 的观 点 ，与 大家 共享 。
的重要渠道 ，网络 问政则成为做好群众工作的一种 新形式 、新趋势 。作为领导干部 ，要主动上网，主 动和 网民交朋友 ，积极解决网民提 出的问题 ，只有 这样才能推动党委政府科学决策 、民主决策 、依法
决策 。
（ ２ ０ １ ３ 年 ９月 １ ３日接 受人 民 网专访 时 ，现任 中
团
我们强调 以人 为本 、 执政为 民，因此 ，做事情 、 做 决策 ， 都需要广泛听取人民群 众的意见 ， 集中人民群众 网络 问政 首先应该是平等地问 、 虚心地接受 ， 不 态度 、 不问来历 。 第二是要负责地答 问什 么问题都 真心地问 ，答都是要负责地答 ，不搞形式 、不走过± 第三是认 真地 办 、 系统地理 ， 不能只是问 ， 问了之后 是要办的 ， 还得 从网民的意见中梳理 出带有倾向性 自 规律性的东西去完善制度 、法规 、工作措施 。 （ ２ ０ １ １ 年 ７月４日与网友在线交流 时，现任 中共
网络问政下的政府行为选择
网络问政下的政府行为选择作者：段溢波来源：《中外企业家》 2013年第6期段溢波（武汉纺织大学湖北武汉 430077）摘要：互联网越来越成为生活的一部分，也越来越成为政治的一部分。
网络问政作用重大且是大势所趋。
本文对地方政府面临新的课题——如何运用网络进行了一些探讨。
关键词：互联网政府行为对策选择中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）15-0261-02随着互联网的蓬勃兴起，其作用不断凸显。
在网络问政代表民意监督政府和遏制腐败的同时，网络问政也越来越担负起引领社会舆论导向的作用，特别是在一些社会性的事件中尤为如此。
网络已经越来越成为我们生活的一部分，同时也越来越成为政治的一部分。
尽管网络问政依然有许多方面需要改进和完善，但毕竟已是大势所趋。
这为地方政府提出了一个新的课题，那就是如何运用网络。
一、转变职能，转换角色，坚守主阵地转变政府职能。
政府职能转变主要内容之一是正确正确处理国家、社会和市场的关系。
时至今日，政府依然在三种关系中保持着非常强势的地位，管了不该管或管不好的事情，而该管的又没有管好。
为此，要按照政府职能转变的方向和重点，推进政企分开、政事分开、政社分开、政资分开，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，将政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
转换官员角色。
网络问政对“官本位”造成很大地冲击，对官方和权威的声音提出了严峻的挑战和鞭策。
对于一个把执政为民作为治国理念的执政党来说，高度尊重民意是执政为民的基本前提；对于建设一个现代、文明、成熟的政治来讲，同样迫切需要有不同的声音，只有“一种声音”是建不成和谐社会的，也难以推进政治进步和社会发展。
面对网络问政，官员必须放下架子，回归民众，以坦诚的心态对待网民的意见，倾听网民的诉求，了解网民的意愿，充分利用网络开展群众工作。
建立专兼队伍。
一是组建网络新闻发言人队伍，通过网络即时、主动、准确地发布权威信息，尽快澄清虚假、不完整信息，消除误解、化解矛盾，正确引导网络舆情。
浅议我国网络问政发展面临的问题和应对策略
浅议我国网络问政发展面临的问题和应对策略【摘要】网络问政是政府和公众以网络作为介质的互动过程，是公众政治参与的一种新形式。
网络问政在理论上主要借鉴了当代西方的参与式民主理论和协商民主理论，经过我国在实践中积极探索，展现出活跃的生命力和广阔的发展空间。
认真研究网络问政发展问题将促进其进一步成熟，进而对我国的政治制度、政府治理、社会发展等发挥积极作用。
【关键词】网络问政；网络参与；民主监督；舆论引导一、引言自从20世纪90年代开始，互联网就成为人类的重要沟通工具之一，在这之后，互联网与政治的沟通也越来越紧密，这种沟通也慢慢成为广大网民的一个热门话题。
中国互联网络信息中心（China Internet Network Information Center）在公布了一组数据，数据显示，中国网民人数在2012年底已经达到5.64亿人，目前中国互联网普及率已经高达42.1%。
一方面，从媒体发展的角度来讲，网络与政治的融合是一种必然，互联网既是一种传播方式，也是一种彻底改变民主进程的工具。
这种媒体的互动性鼓励更多的公民参与公众舆论表达、政府治理和决策。
另一方面，随着社会的不断进步，网络媒体不断发展，公民意识也在不断成长，由此而汇聚的网络民意也日益凸显，与此同时执政者也开始对网络民意日益重视。
网络问政这样一个新事物，慢慢地从无到有，从弱到强，通过几年的成长，终于由隐性走向显性。
目前网络问政的主要方式是论坛，留言板，短信互动平台，博客，微博等等。
二、目前我国的网络问政发展现状和存在的问题目前，中国的网络问政发展取得了一些成绩，但同时也凸显了很多问题。
比如网络问政为政府提供了了解民意的新方式，能够有效加强官民双方的意见交流，政府通过网络可以快速了解民意，汇集民智；又比如网络问政这一新生事物不断督促政府信息公开制度的完善，这将会使得政府工作更加公开透明，增强了官民互信；还有网络作为舆论和多元思潮的集散地，政府可以在网络环境下大有作为，正确引导舆论方向，服务民生；最后，网络问政使得政府工作总在民众监督之下，这有助于官员的自查自省，有助于反腐工作的推进。
企业网网络安全保障策略
过路由器来实现 的， 由器的安全性直接关系到企业 网络的安 路
全 。然而 ， 由器 却 存 在 很 多 安全 问题 ， 路 如路 由器 口令 不 具备 计 数 器功 能 ， 何 用 户 都 可 以 不 限次 数 的尝 试 登 陆 ， 样 很容 任 这 易造成 口令被破译 。 同时路 由器在缺省 的情况下， 仅凭借非常
上讲 ， 种 安 全 防 护手 段 是 比较 脆 弱 的 。为 此 ， 当 采 用 物 理 这 应 隔离技术 。 目前 ， 我国政府和军 队基本采用的都是这种技术 ， 该 技 术 最 大 的优 点之 一 是 一 台 电脑 无 法 同 时 与 内 外 网 连 接 ， 其 安全 性 较 高 ，但 前 期 投 资 相对 较 大 。若 是 企 业 资 金 不 允 许 的话 ， 可 采 用 隔 离卡 技 术 。 通 过 在 Ｐ 也 其 Ｃ机 上 安 装 一 块 隔 离
２４加强安全漏洞扫描 ．
这是 网络安全防御中较 为重要 的一项技术 ，其具体原理
是通过模拟攻击的方式，对 当前 目标 中可能存在的漏洞进行 扫描检查 ０这里的 目标包括终端服务器、 工作站 、 数据库以及
交换机等等 。在扫描完成后 ，其能够 向管理员提供周密的安
网进行连接 ，通过数据过滤保护 网络信息安全 。从某种角度
卡和两块硬盘 ， 一台机器变为两台 ， 将 以重启的方式便可 以实
现 网络 切 换 ， 这样 一 台设 备 便 可 以 同时 在 内外 网上 进 行 转 换 。
企业可通过部署一些过滤设备 ， 对一些可疑程序进行过滤 ， 借
此来判断其是否属于针对性 的恶意软件 。同时正版的防病 毒 软件也是不可获取的， 管理人员应当做好 软件 的升级工作 ， 否 则会造成杀毒软件形同虚设的局面 。 （） ２ 企业应 当建立健全威胁发现机制， 提高企业环境对威 胁发现 的感知能力， 以及对 网络 中的 Ｓ ｓ ｏ ｅｓ ｎ或封包攻击特 征 ｉ
网络问政的时代意义.doc
网络问政的时代意义十六年前，互联网在中国大地上诞生了，十六年来，网络界的同仁们进行了无数的探索和创新，创造了一个又一个奇迹。
他们把人类最新的技术文明：信息技术、数字技术、网络技术，创造性地和国家的经济建设、精神文明建设、社会文化建设、党政政权建设、民主法治建设等紧密结合起来，发挥了积极的有益于人民群众、有益于党和国家、有益于社会的独特作用。
网络问政就是这个大花园中一朵亮丽的奇葩。
中国的网站无数，但并不是都有这种自觉的创新意识和创新精神的。
它不仅需要一种高度的职业信念支撑，同时，还需要对网络规律的把握和对互联网的深切了解。
2003年，应该说我们大多数人对互联网的认识还处于相对模糊的状态，胶东在线就走在了前头。
事实上，已有许多地方新闻网站，乃至于其他类型的网站在效仿胶东在线的做法。
受其启发，网络问政正以更多的方式在各地被运用和推广，成为中国政治生活中一个独特现象。
网络问政的意义在于它把网络这个平台和经济社会政治文化建设的需要巧妙地结合起来，通过网络这个工具，搭建了一个官民互动、上下沟通的桥梁，为经济社会建设作出了积极贡献。
随着网络的日益普及，互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色，已成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。
传递民意，建言献策，正在成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。
网民普遍认为，从胡锦涛总书记在人民网与网友在线交流，到温家宝总理通过中国政府网和新华网问政于民，网络问政议政已蔚成风气。
网络问政创新了民主形式，诠释了“以人为本”的执政理念，彰显了我国民主政治建设的巨大进步。
网络问政不仅受到广大民众的欢迎，同时，也愈来愈得到各级官员的重视。
已有愈来愈多省、市级政府利用网络让网民对本地的发展献计献策，通过网络进行干部评议和政绩评估，还有愈来愈多的政府官员或实名登录论坛或实名开设博客，和网民交流。
网络更成为一些地方了解民生，解决民生问题的重要渠道。
显然，互联网不仅改变了我国普通民众的生活，同时也正逐渐改变着中国的政治生态环境。
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网络问政常态化是大势所趋
网络问政是否被重视，体现出领导干部是否善于从新生的信息交流渠道中捕捉民众智慧，倾听民意民声。
领导干部要养成上网这一“第五习惯”，既要“上网访民意”，更要“下网解民忧”，回复网民要制度化，解决问题要常态化
网络是当今反映社情民意、加强交流互动的重要平台，是各级领导干部了解民情、集中民智，实现科学决策、民主决策的重要渠道。
通过网络这个载体，拉近了领导干部与群众的距离，使老百姓可以直接向领导干部建言献策、表达诉求。
截至7月8日，网友在人民网“地方领导留言板”上给我的留言已达270条。
我们经过认真核实，先后对涉及工程质量、下岗职工养老医疗保险、人才引进、劳动就业、教师职称评定、环卫工人工资待遇、贫困学生助学贷款、有关部门乱收费、环境污染、干部作风等60多条留言反映的问题进行了调查处理。
目前，30条留言反映问题的调查核实和处理落实情况已经向网友作了回复。
网友反映的一些问题得到较好的解决，有力地促进了我们的工作。
网络问政是社会发展进步的产物。
网络问政是否被重视，体现出领导干部是否解放思想、与时俱进，是否善于从新生的信息交流渠道中捕捉民众智慧，倾听民意民声。
面对日益增多的网民留言，推动网络问政常态化已是大势所趋。
领导上网要经常化。
当今时代，互联网是各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的战场。
不上网、不重视网络建设、不会充分利用网络的领导，不能算是一个现代化的领导。
领导干部，除了读书、看报、听广播、看电视外，还要养成上网这一“第五习惯”，能够通过网络对社会舆情做一个科学的、准确的分析判断。
领导干部上网既要靠自觉，还要靠建立健全相关制度鼓励大家上网。
解决问题要常态化。
网络问题，现实解决。
领导干部既要“上网访民意”，更要善于“下网解民忧”。
要采取措施把网络中发现的问题转入现实工作渠道加以研究解决。
作为省区市主要领导，尤其要经常性督促有关部门切实解决干部群众通过网络反映的最关心、最直接、最现实的利益问题。
回复网民要制度化。
保证网络问政的常态化，制度建设是关键。
目前，我们在对网民留言办理方面已建立了相关的机制和制度。
省委办公厅信息处专人收集网民留言，省委督查室查办和回复，并制定了网民留言批示件上网回复工作规则和流程，从受理内容、回复程序、回复原则、跟踪回复等方面进行了规范。
今后，我们将进一步加大对网民有效留言的收集、督促落实和网上回复的力度，明确专人，落实责任，完善制度，使网络成为群众与党委政府互动的重要平台。